【《保障农民工工资支付条例》典型案例 | 常德市：依法查处建设单位未向工资专用账户拨付人工费用案】2021年5月初，常德市人社局通过全省农民工工资支付监控预警平台，发现某房地产开发项目出现欠薪预警。
2021年5月6日，常德市人社局就有关情况进行立案调查。经查，该项目建设单位未向施工总承包单位开设的农民工工资专用账户中拨付用于支付农民工工资的人工费用，违反了《保障农民工工资支付条例》的有关规定。
2021年5月14日，常德市人社局向建设单位下达《劳动保障监察限期改正指令书》，该单位到期未执行拨付人工费用的改正指令。
2021年5月21日，常德市人社局向常德市住建局送达了关于对该房地产开发项目处理意见函，建议市住建局对其作出停工处理。
2021年6月1日，常德市人社局向该项目建设单位下达了《劳动保障监察行政处罚决定书》，作出了6万元的行政处罚。
2021年7月6日，该单位足额缴纳了罚款，并对违法问题进行了整改。
02.案例评析
本案中，建设单位的行为违反了《保障农民工工资支付条例》第二十四条、第二十九条的规定，有关监管部门按照《保障农民工工资支付条例》第五十七条规定对其进行处罚。
人工费用是工程建设领域农民工工资的主要来源。《保障农民工工资支付条例》第二十四条、第二十九条规定，建设单位与施工单位订立施工合同时，应当按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用，并按照约定内容将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用专户。上述规定的主要目的，就是要确保人工费用拨付到位，防止人工费用与材料费、管理费等其他工程款资金混同或者被挤占，防止拖欠工程款和拖欠农民工工资问题相互交织。
建设单位不按约定向农民工工资专用账户拨付人工费用时，人力资源社会保障行政部门、工程建设领域行业主管部门按照职责责令其限期改正;逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。
03.法规链接
《保障农民工工资支付条例》所涉条款：
1.第二十四条第二款 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。
2.第二十九条第一款 建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。
3.第五十七条 有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正;逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款： (一)建设单位未依法提供工程款支付担保; (二)建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用; (三)建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料。
2021年5月6日，常德市人社局就有关情况进行立案调查。经查，该项目建设单位未向施工总承包单位开设的农民工工资专用账户中拨付用于支付农民工工资的人工费用，违反了《保障农民工工资支付条例》的有关规定。
2021年5月14日，常德市人社局向建设单位下达《劳动保障监察限期改正指令书》，该单位到期未执行拨付人工费用的改正指令。
2021年5月21日，常德市人社局向常德市住建局送达了关于对该房地产开发项目处理意见函，建议市住建局对其作出停工处理。
2021年6月1日，常德市人社局向该项目建设单位下达了《劳动保障监察行政处罚决定书》，作出了6万元的行政处罚。
2021年7月6日，该单位足额缴纳了罚款，并对违法问题进行了整改。
02.案例评析
本案中，建设单位的行为违反了《保障农民工工资支付条例》第二十四条、第二十九条的规定，有关监管部门按照《保障农民工工资支付条例》第五十七条规定对其进行处罚。
人工费用是工程建设领域农民工工资的主要来源。《保障农民工工资支付条例》第二十四条、第二十九条规定，建设单位与施工单位订立施工合同时，应当按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用，并按照约定内容将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用专户。上述规定的主要目的，就是要确保人工费用拨付到位，防止人工费用与材料费、管理费等其他工程款资金混同或者被挤占，防止拖欠工程款和拖欠农民工工资问题相互交织。
建设单位不按约定向农民工工资专用账户拨付人工费用时，人力资源社会保障行政部门、工程建设领域行业主管部门按照职责责令其限期改正;逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。
03.法规链接
《保障农民工工资支付条例》所涉条款：
1.第二十四条第二款 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。
2.第二十九条第一款 建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。
3.第五十七条 有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正;逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款： (一)建设单位未依法提供工程款支付担保; (二)建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用; (三)建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料。
钟正生：国庆消费复苏成色如何
作者：钟正生/张德礼/张璐（钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
核心观点
国庆期间国内新增本土确诊病例数明显增多，防疫政策执行过程中或仍存在加码现象，这对假期居民出行和消费产生不利冲击。多个指标显示2022年国庆出行和消费恢复较慢，提振消费仍任重道远。
今年国庆期间国内新增本土确诊病例数有所上升。2022年10月1日-10月7日，全国（不含港澳台）共有28个省市自治区新增本土确诊1624例，较9月24日-9月30的23个省市自治区新增本土确诊995例明显上升。牛津大学公布的中国新冠疫情政府响应严格指数显示，国庆期间国内疫情防控政策并未收紧，但政策在实际执行过程中（新冠疫情政府响应严格指数根据政策颁布而非执行情况来编制），或仍存加码现象，这对居民假期出行和消费产生不利冲击。
国内出行恢复迟滞。一是，旅客发送量，今年国庆期间全国日均旅客发送量为3650.6万人次，比2021年同期日均下降36.4%，比2019年同期日均下降58.1%。二是，百度迁徙指数，今年10月1日-7日，全国百度迁徙指数均值为527.29，和2020年、2021年的同期相比，分别下降12.7%和23.8%。由于疫情后选择私家车出行的人数增多，今年国庆期间实际的出行恢复情况，可能介于交通运输部旅客发送量和百度迁徙指数这两个指标所表征的中间。三是，国内旅游出游人次和收入，分别同比下降18.2%和26.2%，按可比口径分别恢复至2019年同期的60.7%和44.2%，恢复率处于2020年中秋国庆至今主要节日的较低水平。文化和旅游部数据显示，今年国庆期间本地游、周边游继续受青睐，部分旅游促消费政策效果明显。
消费恢复依然乏力。一是，电影票房，根据猫眼专业版的统计，2022年10月1日-7日，全国电影票房收入（含服务费）14.96亿元，同比下降65.9%；日均观影人数为516.1万人次，同比下降61.4%。二是，零售餐饮收入，部分省市公布了2022年国庆假期的零售餐饮数据，分化较大。
商品房销售仍需提振。今年国庆期间30大中城市商品房日均成交面积9.20万平方米，同比-42.4%，较前一周（9月24日-9月30日）的同比15.1%明显走弱。国庆节前央行和银保监会阶段性放松首套住房商贷利率下限，70大中城市里符合要求且已公布2019年-2022年每年国庆期间的每日商品房销售面积数据的城市仅有武汉、温州、泉州和常德。上述四个城市2022年10月1日-7日的日均商品房销售面积同比为-52.2%，较前一周的56.4%也明显回落。因此，房地产信贷政策放松的效果还未在销售数据上得体现。
2022年国庆期间，全国（不含港澳台）新增本土确诊病例数明显上升，出现疫情的省市自治区数量也有所增多。尽管牛津大学公布的中国新冠疫情政府响应严格指数国庆期间并未上升，但政策实际执行过程中或仍存在加码现象，这对居民假期出行和消费产生不利冲击。
总的来看，今年国庆出行和消费恢复较慢。2022年10月1日-7日，全国旅客发送量为2.56亿人次，同比下降36.4%，与2019年同期相比下降了58.1%；全国百度迁徙指数均值为527.29，与2020年、2021年同期相比分别下降12.7%和23.8%；国庆假期全国国内旅游出游人次和收入，分别同比下降18.2%和26.2%，按可比口径分别恢复至2019年同期的60.7%和44.2%，恢复率处于2020年中秋国庆至今主要节日的较低水平。据猫眼专业版的统计，2022年10月1日-7日，全国电影票房收入（含服务费）14.96亿元，同比下降65.9%；部分省市公布了2022年国庆假期的零售餐饮数据，分化较大；30大中城市商品房销售依然较弱，国庆节前多部委放松了住房信贷和税收政策，但从武汉、温州、泉州和常德这几个符合阶段性放松首套房商贷利率下限城市的销售数据看，信贷政策放松还未体现在销售上。
可见，提振消费进而发挥其稳定中国经济“压舱石”的作用，仍任重道远。
01 新增本土确诊病例数上升
今年国庆期间，国内（不含港澳台）新增本土确诊病例数有所上升。10月1日-10月7日，全国（不含港澳台）共有28个省市自治区新增本土确诊1624例，较9月24日-9月30的23个省市自治区新增本土确诊995例明显上升。10月1日-7日，内蒙古、广东、四川三地共新增本土确诊1078例，占同期全国（不含港澳台）新增本土确诊的66.4%。贵州疫情明显好转，国庆期间新增本土确诊9例，较前一周的397例大幅回落。除贵州、西藏、天津、黑龙江、浙江、广西、吉林、江西和青海外，其余省市自治区国庆期间的新增本土确诊数较前一周均回升。
牛津大学公布的中国新冠疫情政府响应严格指数显示，国庆期间国内疫情防控政策并未收紧，这一指数9月10日-10月5日（最新数据）持平于69.91，也低于2021年国庆期间的76.39。不过，防疫政策在实际执行过程中（新冠疫情政府响应严格指数根据政策颁布而非执行情况来编制），或仍存在加码现象，这对居民假期出行和消费产生不利冲击。
图片1-3
02 国庆出行和消费恢复迟滞
2.1 国庆出行
1.旅客发送量
交通运输部数据显示，2022年10月1日至7日，全国铁路、公路、水路、民航预计发送旅客总量2.56亿人次，日均发送3650.6万人次，比2021年同期日均下降36.4%，比2020年同期日均下降41.4%，比2019年同期日均下降58.1%。
分出行方式看，今年国庆期间铁路、公路、水运三种交通工具的日均旅客发送量，较前三年同期的均大幅下降。
图片4-5
详情链接：https://t.cn/A6oqiL2S
作者：钟正生/张德礼/张璐（钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
核心观点
国庆期间国内新增本土确诊病例数明显增多，防疫政策执行过程中或仍存在加码现象，这对假期居民出行和消费产生不利冲击。多个指标显示2022年国庆出行和消费恢复较慢，提振消费仍任重道远。
今年国庆期间国内新增本土确诊病例数有所上升。2022年10月1日-10月7日，全国（不含港澳台）共有28个省市自治区新增本土确诊1624例，较9月24日-9月30的23个省市自治区新增本土确诊995例明显上升。牛津大学公布的中国新冠疫情政府响应严格指数显示，国庆期间国内疫情防控政策并未收紧，但政策在实际执行过程中（新冠疫情政府响应严格指数根据政策颁布而非执行情况来编制），或仍存加码现象，这对居民假期出行和消费产生不利冲击。
国内出行恢复迟滞。一是，旅客发送量，今年国庆期间全国日均旅客发送量为3650.6万人次，比2021年同期日均下降36.4%，比2019年同期日均下降58.1%。二是，百度迁徙指数，今年10月1日-7日，全国百度迁徙指数均值为527.29，和2020年、2021年的同期相比，分别下降12.7%和23.8%。由于疫情后选择私家车出行的人数增多，今年国庆期间实际的出行恢复情况，可能介于交通运输部旅客发送量和百度迁徙指数这两个指标所表征的中间。三是，国内旅游出游人次和收入，分别同比下降18.2%和26.2%，按可比口径分别恢复至2019年同期的60.7%和44.2%，恢复率处于2020年中秋国庆至今主要节日的较低水平。文化和旅游部数据显示，今年国庆期间本地游、周边游继续受青睐，部分旅游促消费政策效果明显。
消费恢复依然乏力。一是，电影票房，根据猫眼专业版的统计，2022年10月1日-7日，全国电影票房收入（含服务费）14.96亿元，同比下降65.9%；日均观影人数为516.1万人次，同比下降61.4%。二是，零售餐饮收入，部分省市公布了2022年国庆假期的零售餐饮数据，分化较大。
商品房销售仍需提振。今年国庆期间30大中城市商品房日均成交面积9.20万平方米，同比-42.4%，较前一周（9月24日-9月30日）的同比15.1%明显走弱。国庆节前央行和银保监会阶段性放松首套住房商贷利率下限，70大中城市里符合要求且已公布2019年-2022年每年国庆期间的每日商品房销售面积数据的城市仅有武汉、温州、泉州和常德。上述四个城市2022年10月1日-7日的日均商品房销售面积同比为-52.2%，较前一周的56.4%也明显回落。因此，房地产信贷政策放松的效果还未在销售数据上得体现。
2022年国庆期间，全国（不含港澳台）新增本土确诊病例数明显上升，出现疫情的省市自治区数量也有所增多。尽管牛津大学公布的中国新冠疫情政府响应严格指数国庆期间并未上升，但政策实际执行过程中或仍存在加码现象，这对居民假期出行和消费产生不利冲击。
总的来看，今年国庆出行和消费恢复较慢。2022年10月1日-7日，全国旅客发送量为2.56亿人次，同比下降36.4%，与2019年同期相比下降了58.1%；全国百度迁徙指数均值为527.29，与2020年、2021年同期相比分别下降12.7%和23.8%；国庆假期全国国内旅游出游人次和收入，分别同比下降18.2%和26.2%，按可比口径分别恢复至2019年同期的60.7%和44.2%，恢复率处于2020年中秋国庆至今主要节日的较低水平。据猫眼专业版的统计，2022年10月1日-7日，全国电影票房收入（含服务费）14.96亿元，同比下降65.9%；部分省市公布了2022年国庆假期的零售餐饮数据，分化较大；30大中城市商品房销售依然较弱，国庆节前多部委放松了住房信贷和税收政策，但从武汉、温州、泉州和常德这几个符合阶段性放松首套房商贷利率下限城市的销售数据看，信贷政策放松还未体现在销售上。
可见，提振消费进而发挥其稳定中国经济“压舱石”的作用，仍任重道远。
01 新增本土确诊病例数上升
今年国庆期间，国内（不含港澳台）新增本土确诊病例数有所上升。10月1日-10月7日，全国（不含港澳台）共有28个省市自治区新增本土确诊1624例，较9月24日-9月30的23个省市自治区新增本土确诊995例明显上升。10月1日-7日，内蒙古、广东、四川三地共新增本土确诊1078例，占同期全国（不含港澳台）新增本土确诊的66.4%。贵州疫情明显好转，国庆期间新增本土确诊9例，较前一周的397例大幅回落。除贵州、西藏、天津、黑龙江、浙江、广西、吉林、江西和青海外，其余省市自治区国庆期间的新增本土确诊数较前一周均回升。
牛津大学公布的中国新冠疫情政府响应严格指数显示，国庆期间国内疫情防控政策并未收紧，这一指数9月10日-10月5日（最新数据）持平于69.91，也低于2021年国庆期间的76.39。不过，防疫政策在实际执行过程中（新冠疫情政府响应严格指数根据政策颁布而非执行情况来编制），或仍存在加码现象，这对居民假期出行和消费产生不利冲击。
图片1-3
02 国庆出行和消费恢复迟滞
2.1 国庆出行
1.旅客发送量
交通运输部数据显示，2022年10月1日至7日，全国铁路、公路、水路、民航预计发送旅客总量2.56亿人次，日均发送3650.6万人次，比2021年同期日均下降36.4%，比2020年同期日均下降41.4%，比2019年同期日均下降58.1%。
分出行方式看，今年国庆期间铁路、公路、水运三种交通工具的日均旅客发送量，较前三年同期的均大幅下降。
图片4-5
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#合肥又一开发商正式宣告破产#【曾在合肥赫赫有名的开发商正式宣告破产！】近日，人民法院公告网发布消息，近5天内安徽有4家房企倒闭，分别是安徽元一房地产发展有限公司、蚌埠天湖置业有限公司 、全椒椒之源房地产开发有限公司、郎溪平港房地产开发有限公司。
合肥铁路运输法院于2022年8月29日裁定宣告安徽元一房地产发展有限公司破产并终结安徽元一房地产发展有限公司破产清算程序。
点击链接查看详情：https://t.cn/A6oqLrFO
合肥铁路运输法院于2022年8月29日裁定宣告安徽元一房地产发展有限公司破产并终结安徽元一房地产发展有限公司破产清算程序。
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