【凉山的未来在这几个关键词里】
不久前，凉山州十一届人大六次会议表决通过《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)，这份120多页的材料，对凉山未来几年乃至10多年的发展进行了描绘，《纲要》提出，未来几年，凉山将以推动高质量发展为主线，以加快推进安宁河谷综合开发、建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区为主攻方向，全面推进社会主义新凉山建设。
记者梳理这份《纲要》，找出多个关键词，提前查看、读懂未来凉山的模样。
一个示范区
乡村振兴这样有效衔接
初春以来，位于普格县螺髻山彝寨的彝族艺术主题民宿“朵洛荷”，迎来了一波又一波的客人。走进朵洛荷民宿，绣着彝族图案的靠枕、色彩艳丽的彝族漆器、各式各样极具民族特色的小物品引人注目。民宿是德育村第二个村集体经济项目，村干部说，随着今后乡村振兴战略的推进，民宿经济将为村民带来更多增收。
“脱贫攻坚取得全面胜利，全州累计减贫105.2万人，推出贫困村2072个，11个深度贫困县全部成果摘帽。”凉山州政府州长苏嘎尔布在总结“十三五”期间凉山州脱贫攻坚工作时表示。
凉山州将建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，持续推进巩固脱贫攻坚成果各项工作，建设巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。
如何健全?“首要的就是严格落实‘四个不摘’的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，优化产业就业等发展类政策。”苏嘎尔布介绍，同时，健全防止返贫动态检测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等定期检查、动态管理，分层分类及时帮扶。
凉山州农业农村局相关负责人介绍，未来几年，凉山州将把产业发展作为巩固脱贫攻坚成果的主攻方向，以贫困县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业行动。发挥特色农业资源优势，打造国家优质特色果蔬供应基地、全国重要的战略性优质烟叶基地、国家优质桑蚕生产基地和西南地区重要畜禽供应基地，建成全国特色农产品优势区。
“新型农业经营主体是实施乡村振兴战略的重要推动力量，是促进农民就业增收的主力军。”西昌市工商联主席罗朝琼说，要以助推乡村产业振兴为目标，加快创新农业经营体制机制，加大培育示范家庭农场、示范农民专合社、重点龙头企业、社会化服务组织、职业化农民等新型经营主体，建立完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制，让农户真正成为现代农业发展的参与者、受益者。全面促进农民增收。
交通体系
“两高”建设助力高质量发展
“目前，宁南境内91.25公里宜攀高速公路已全面完成当前征地拆迁用地计划，桥隧涵等各项工作加速推进，力争2024年建成投用。”近日，宁南县常务副县长邰康宁向记者介绍了该县境内高速公里进展情况。
“未来几年，凉山将加快‘两高’建设，助力凉山高质量发展。”凉山州交通运输局局长龚平说。
所谓的“两高”，即高速公路和高速铁路。过去几年，凉山州先手实施了“三轮凉推”，累计完成交通投资900多亿元，宜攀、乐西、德会、西昭等5个高速公路项目落地开工，成昆复线加快建设。
然而，交通大通道短板仍然十分突出，远不能满足经济社会发展需求。龚平举例说，如凉山南北大通道成昆铁路和京昆高速，但断道的情况下造成凉山“孤岛”，东西方向的通道尚未畅通，直接影响着脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴发展。
根据“十四五”规划，未来几年，凉山州将大力实施基础设施补短板行动，打通对外多向大通道，畅通内循环，加快构建铁路、公路、航空、水运集成的现代立体交通体系。
铁路建设方面，加快成昆铁路(峨眉至米易段)扩能改造，争取2021年开通冕宁至米易段，2023年全线开通运行。同时，将宜宾—西昌高速铁路纳入国家高速铁路“十四五”规划并在“十四五”初开工，争取攀枝花—昭通铁路纳入国家高速铁路“十四五”规划并开工。启动雅安至甘洛、昭觉至普雄铁路规划论证前期工作。
围绕“县县通高速”目标，凉山州将加快推进宜攀、乐西、西昭、德会、峨汉等高速公路建设，新开工西香、西宁、禄会、等高速公路，开展多条高速公路的前期工作。“力争在‘十四五’末，全州在建运营中高速公路总里程突破1500公里，17县(市)”均有建成或在建高速公路，凉山全面迈入高速公路时代。“龚平表示。
此外，未来几年，凉山州还将大力发展航空水运，推进西昌青山机场改造升级，新开工会东民用机场，加强与长江上游港口区域合作，共建长江上游航运中心。
一个格局
推动五大区域协调发展
西昌市是凉山州州府所在地，在未来几年中，凉山州提出，将推动西昌领先发展，五大区域协调联动发展，形成空间优化、区域协同、城乡融合的发展格局。
具体来看，凉山州将探索民族地区县域创新发展、转型发展、跨越发展新路径，围绕建设攀西经济区的中心城市、国家重要的航天基地、国际阳光康养旅游目的地、世界级钒钛资源创新开发基地，强化对全州其他区域的引领辐射带动作用，高水平打造凉山发展主引擎。
以西昌市为中心，近年来，凉山州将加快会理、会东、宁南金沙江特色产业带一体化发展，推进产业一体化布局、交通网络一体建设、公共服务共建共享。进一步巩固昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波东部经济带和喜德、越西、甘洛北部经济带脱贫奔康成果，夯实发展短板，发展壮大特色优势产业。加快建设盐源、木里彝藏农文旅生态示范经济带，坚持生态优先，深入推进全域旅游，基本建成大香格里拉钻石旅游线路、全国精品森林旅游地。
不仅如此，凉山州还提出，将在州内确定会理、昭觉、越西、盐源四个州内区域中心城市，统筹推进其余县城发展。以会理为例，今年1月，经国务院批准，民政部批复同意撤销会理县，设立县级会理市。目前，挂牌工作还在筹备中。会理县委书记黄玉超表示，会理将加快建设全省县域经济强县、全省乡村振兴先进县、天府旅游名县，加大同周边宁南、会东，以及攀枝花米易、盐边等县的开放协作力度，打造凉山南部区域文化中心、康养中心、教育中心、医疗中心、商贸物流中心、金融中心等“六大中心”。最终，将会理建成凉山州南部区域中心城市。
安宁河流域有得天独厚的光热资源、气候资源、农业资源、钒钛资源。未来几年，凉山州将不断增强该流域的经济承载和辐射带动功能、新兴产业引领功能、乡村振兴示范功能、新型城镇化建设示范功能等，建成凉山最具活力的经济高低，打造凉山现代化建设的主引擎。
“保6争7”
凉山定下今年GDP增长目标
3月20日，凉山州第十一届人民代表大会第六次会议开幕，根据政府工作报告，今年凉山州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保6争7”，其中安宁河谷县市增速高于全省平均水平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.6%左右，其中脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。
目标确定，如何作为?凉山州将推进九方面重点工作。首要就是强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫，统筹县域城镇和村庄规划建设管理，建设美丽宜居乡村20个。
在经济转型跨越高质量发展方面，加快建设现代工业体系。科学统筹水风光储一体发展，推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享。深化文旅融合发展，构建全州一体化文旅发展新格局。持续推进景区创建提升，力争西昌创建为国家全域旅游示范区。
凉山州政府工作报告还提出，今年将加快融入成渝地区双城经济圈建设，推动优质农产品进入成渝大市场，推动与成渝地区互为康养旅游客源地与目的地。完善安宁河流域总体规划，出台安宁河谷综合开发政策措施，争取设立安宁河谷综合开发新区。
基础设施建设关系民生，今年，凉山州将加快建设乐西等5条高速公路，完成西香、西宁、禄会高速公路投资人招商，开展雅西高速公路复线、昭觉至普格高速公路招商工作。加快建设17条国省干线公路，实现成昆铁路扩能工程冕宁至米易段通车，力争宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划并达到控制性工程开工条件。
此外，今年，改革创新、生态建设和环境保护、安全发展、民生改善和社会事业发展、推进服务型政府建设等均被列为今年的重点工作。（记者 王云 何勤华）
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不久前，凉山州十一届人大六次会议表决通过《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)，这份120多页的材料，对凉山未来几年乃至10多年的发展进行了描绘，《纲要》提出，未来几年，凉山将以推动高质量发展为主线，以加快推进安宁河谷综合开发、建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区为主攻方向，全面推进社会主义新凉山建设。
记者梳理这份《纲要》，找出多个关键词，提前查看、读懂未来凉山的模样。
一个示范区
乡村振兴这样有效衔接
初春以来，位于普格县螺髻山彝寨的彝族艺术主题民宿“朵洛荷”，迎来了一波又一波的客人。走进朵洛荷民宿，绣着彝族图案的靠枕、色彩艳丽的彝族漆器、各式各样极具民族特色的小物品引人注目。民宿是德育村第二个村集体经济项目，村干部说，随着今后乡村振兴战略的推进，民宿经济将为村民带来更多增收。
“脱贫攻坚取得全面胜利，全州累计减贫105.2万人，推出贫困村2072个，11个深度贫困县全部成果摘帽。”凉山州政府州长苏嘎尔布在总结“十三五”期间凉山州脱贫攻坚工作时表示。
凉山州将建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，持续推进巩固脱贫攻坚成果各项工作，建设巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。
如何健全?“首要的就是严格落实‘四个不摘’的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，优化产业就业等发展类政策。”苏嘎尔布介绍，同时，健全防止返贫动态检测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等定期检查、动态管理，分层分类及时帮扶。
凉山州农业农村局相关负责人介绍，未来几年，凉山州将把产业发展作为巩固脱贫攻坚成果的主攻方向，以贫困县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业行动。发挥特色农业资源优势，打造国家优质特色果蔬供应基地、全国重要的战略性优质烟叶基地、国家优质桑蚕生产基地和西南地区重要畜禽供应基地，建成全国特色农产品优势区。
“新型农业经营主体是实施乡村振兴战略的重要推动力量，是促进农民就业增收的主力军。”西昌市工商联主席罗朝琼说，要以助推乡村产业振兴为目标，加快创新农业经营体制机制，加大培育示范家庭农场、示范农民专合社、重点龙头企业、社会化服务组织、职业化农民等新型经营主体，建立完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制，让农户真正成为现代农业发展的参与者、受益者。全面促进农民增收。
交通体系
“两高”建设助力高质量发展
“目前，宁南境内91.25公里宜攀高速公路已全面完成当前征地拆迁用地计划，桥隧涵等各项工作加速推进，力争2024年建成投用。”近日，宁南县常务副县长邰康宁向记者介绍了该县境内高速公里进展情况。
“未来几年，凉山将加快‘两高’建设，助力凉山高质量发展。”凉山州交通运输局局长龚平说。
所谓的“两高”，即高速公路和高速铁路。过去几年，凉山州先手实施了“三轮凉推”，累计完成交通投资900多亿元，宜攀、乐西、德会、西昭等5个高速公路项目落地开工，成昆复线加快建设。
然而，交通大通道短板仍然十分突出，远不能满足经济社会发展需求。龚平举例说，如凉山南北大通道成昆铁路和京昆高速，但断道的情况下造成凉山“孤岛”，东西方向的通道尚未畅通，直接影响着脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴发展。
根据“十四五”规划，未来几年，凉山州将大力实施基础设施补短板行动，打通对外多向大通道，畅通内循环，加快构建铁路、公路、航空、水运集成的现代立体交通体系。
铁路建设方面，加快成昆铁路(峨眉至米易段)扩能改造，争取2021年开通冕宁至米易段，2023年全线开通运行。同时，将宜宾—西昌高速铁路纳入国家高速铁路“十四五”规划并在“十四五”初开工，争取攀枝花—昭通铁路纳入国家高速铁路“十四五”规划并开工。启动雅安至甘洛、昭觉至普雄铁路规划论证前期工作。
围绕“县县通高速”目标，凉山州将加快推进宜攀、乐西、西昭、德会、峨汉等高速公路建设，新开工西香、西宁、禄会、等高速公路，开展多条高速公路的前期工作。“力争在‘十四五’末，全州在建运营中高速公路总里程突破1500公里，17县(市)”均有建成或在建高速公路，凉山全面迈入高速公路时代。“龚平表示。
此外，未来几年，凉山州还将大力发展航空水运，推进西昌青山机场改造升级，新开工会东民用机场，加强与长江上游港口区域合作，共建长江上游航运中心。
一个格局
推动五大区域协调发展
西昌市是凉山州州府所在地，在未来几年中，凉山州提出，将推动西昌领先发展，五大区域协调联动发展，形成空间优化、区域协同、城乡融合的发展格局。
具体来看，凉山州将探索民族地区县域创新发展、转型发展、跨越发展新路径，围绕建设攀西经济区的中心城市、国家重要的航天基地、国际阳光康养旅游目的地、世界级钒钛资源创新开发基地，强化对全州其他区域的引领辐射带动作用，高水平打造凉山发展主引擎。
以西昌市为中心，近年来，凉山州将加快会理、会东、宁南金沙江特色产业带一体化发展，推进产业一体化布局、交通网络一体建设、公共服务共建共享。进一步巩固昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波东部经济带和喜德、越西、甘洛北部经济带脱贫奔康成果，夯实发展短板，发展壮大特色优势产业。加快建设盐源、木里彝藏农文旅生态示范经济带，坚持生态优先，深入推进全域旅游，基本建成大香格里拉钻石旅游线路、全国精品森林旅游地。
不仅如此，凉山州还提出，将在州内确定会理、昭觉、越西、盐源四个州内区域中心城市，统筹推进其余县城发展。以会理为例，今年1月，经国务院批准，民政部批复同意撤销会理县，设立县级会理市。目前，挂牌工作还在筹备中。会理县委书记黄玉超表示，会理将加快建设全省县域经济强县、全省乡村振兴先进县、天府旅游名县，加大同周边宁南、会东，以及攀枝花米易、盐边等县的开放协作力度，打造凉山南部区域文化中心、康养中心、教育中心、医疗中心、商贸物流中心、金融中心等“六大中心”。最终，将会理建成凉山州南部区域中心城市。
安宁河流域有得天独厚的光热资源、气候资源、农业资源、钒钛资源。未来几年，凉山州将不断增强该流域的经济承载和辐射带动功能、新兴产业引领功能、乡村振兴示范功能、新型城镇化建设示范功能等，建成凉山最具活力的经济高低，打造凉山现代化建设的主引擎。
“保6争7”
凉山定下今年GDP增长目标
3月20日，凉山州第十一届人民代表大会第六次会议开幕，根据政府工作报告，今年凉山州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保6争7”，其中安宁河谷县市增速高于全省平均水平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.6%左右，其中脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。
目标确定，如何作为?凉山州将推进九方面重点工作。首要就是强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫，统筹县域城镇和村庄规划建设管理，建设美丽宜居乡村20个。
在经济转型跨越高质量发展方面，加快建设现代工业体系。科学统筹水风光储一体发展，推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享。深化文旅融合发展，构建全州一体化文旅发展新格局。持续推进景区创建提升，力争西昌创建为国家全域旅游示范区。
凉山州政府工作报告还提出，今年将加快融入成渝地区双城经济圈建设，推动优质农产品进入成渝大市场，推动与成渝地区互为康养旅游客源地与目的地。完善安宁河流域总体规划，出台安宁河谷综合开发政策措施，争取设立安宁河谷综合开发新区。
基础设施建设关系民生，今年，凉山州将加快建设乐西等5条高速公路，完成西香、西宁、禄会高速公路投资人招商，开展雅西高速公路复线、昭觉至普格高速公路招商工作。加快建设17条国省干线公路，实现成昆铁路扩能工程冕宁至米易段通车，力争宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划并达到控制性工程开工条件。
此外，今年，改革创新、生态建设和环境保护、安全发展、民生改善和社会事业发展、推进服务型政府建设等均被列为今年的重点工作。（记者 王云 何勤华）
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