乘阿波罗五星游轮，穿越长江三峡，对话巫山神女！
坐游轮游三峡，
看这一篇就够了~长江三峡地跨重庆、湖北两省市两岸崇山峻岭，悬崖绝壁，风光奇绝三峡景区西起重庆奉节的白帝城
东至湖北宜昌的南津关
全程近200公里，被誉为山水画廊
三峡指的是西陵峡、瞿塘峡、巫峡是中国唯一有能力运营河轮的内河航道是国内唯一可以坐船欣赏的峡谷也是长江上最神奇、最壮观的一段峡谷
壹/ 船游三峡，选她就对了
/ 斥资1.5亿 /“阿波罗号”斥资1.5亿，建造耗时两年采用世界上最先进的电力推动系统实现了真正的舒适无噪音双层船底确保航行安全高端的布局和古希腊装饰风格被誉为长江三峡上的“典藏珍品”
/ 防护先进 /客房独立进排风，互不循环
配置光氢气离子 空气净化是率先引进防疫装置的“免疫”船
/ 配套完善 /私人观景大阳台
房间内配有干湿分离卫生间客房最大程度隔绝振动和噪音困扰接近全静音状态蝶变的多功能房尽善尽美200平大天窗坐享浪漫满屋观星姿态
/ 豪华江景房 /阿波罗号拥有217间客房
全部为豪华江景房分为江景阳台标间、江景阳台豪华家庭房江景阳台豪华蝶变房、至尊行政套房四种房型
/ 巨星电影院 /
气势恢宏的视听效果
震撼的精彩画面给你真正的尊贵体验
/ 优享KTV包房 /
唱享生活，乐在阿波罗
轻松自在自由享受的地方与被束缚的都市人渴望自由的心理相契合释放热情，不嗨不归
/ 健身休闲区 /丰富的健身休闲空间
让您能在欣赏三峡美景的同时与亲朋好友度过一段愉快的船上时光
/ 接待大厅 /按照海洋邮轮理念设计
中庭2部双向垂直电梯高端的布局和古希腊装饰风格堪比移动的五星级酒店
/ 特色商业区 /琳琅满目的商业区
为您打造水上五星酒店的购物环境特色商店长期提供具有三峡最具特色的实惠特产及手礼一应俱全的商品为您的水上生活提供了便利
/ 吃得舒心 /五星游轮上丰盛的中西自助餐
长江沿岸特色风味美食，完美的饕餮盛宴
宽大透亮的主餐厅和VIP餐厅可同时容纳650人用餐全景落地窗户可在就餐时保持愉悦的观景姿态品尝美味的同时随外景的流动犹如巨大的天然幕布身临其境
游览长江三峡最好的方式
莫过于乘坐游船纵情于山水之间
在游轮上即便你什么都不做在甲板上晒晒太阳吹吹江风呼吸三峡的新鲜空气感受两岸天成的自然景观和人文积淀也是一种享受
贰/ 三峡，这里的风景真的很美
/ 三峡大坝 /三峡大坝是当今世界上最大的水利枢纽工程，其中防洪库容221.5亿立方米，能够抵御百年一遇的特大洪水。这里山峰连绵，山雾弥漫，置身其间，听涛声澎湃，看江水逶迤，绝对比你看任何照片、视频都要震撼。
在三峡大坝观景台上的最高的台子上可以看到整个三峡大坝的全貌，想要更贴近点，可以坐观光车去三峡大坝对面的广场，那里可以近距离观察。
或者可以乘坐三峡垂直升船机，亲身体验水涨船高的震撼。三峡升船机是世界上规模最大、技术难度最高的升船机工程。全线总长约5000米，船厢室段塔柱建筑高度146米，最大提升高度为113米、最大提升重量超过1.55万吨，承船厢长132米、宽23.4米、高10米，可提升3000吨级的船舶过坝。
/ 三峡人家 /波澜壮阔的长江到达走到西陵峡时，留下了一片世外山水：传统的三峡吊脚楼点缀于山水之间，久违的乌篷船在碧色的江水里慢悠悠前行，溪边的土家族少女挥着棒槌在清洗衣服，江面上悠然的渔家正撒网打鱼……峡江如画，风情迷人，俨然是一幅“世外桃源”的模样。
三峡人家的各个景点都分布在江边的山上，游玩时可以步行爬山，也可以坐索道上、下山。到了山上可以观赏到当地特色民居“吊脚楼”，并在楼内的各个居室了解到本地先民的生活场景。而在山中的人造景点“巴王宫”内，可以欣赏到具有古巴人风情的仿古表演。
/ 瞿塘峡 /瞿塘峡两岸如削，岩壁高耸，大江在悬崖绝壁中汹涌奔流，自古就有“险莫若剑阁，雄莫若夔”的美称。而瞿塘峡两岸的名胜古迹，多而又集中，好看的景色看都看不完。
瞿塘峡谷窄如走廊，两岸崖陡似城垣，郭沫若过此发出“若言风景异，三峡此为魁”的赞叹。其中的夔门两岸，更是10元人民币的取景地
/ 白帝城 /白帝城，一座有故事的城。刘备在这里悲壮托孤诸葛亮，这里是三国故事中的悲伤之地。
而很多人知道白帝城，都是从李白的诗“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还”开始。当年李白在流放途中，走到夔州也就是如今的奉节，突然得到朝廷大赦天下的消息，欣喜若狂随即乘舟下江陵才写下了有名的《早发白帝城》。
白帝城四面环水，孤山独峙，在雄伟险峻的夔门山水中显得格外秀丽，是欣赏瞿塘峡夔门雄姿的最佳位置
/ 西沱古镇 /西沱历史文化悠久、早在清朝乾隆时期，这里就是"水陆贸易、烟火繁盛、俨然一沼邑"。从古至今，这里就是长江上游重要的深水良港。
整个场镇从江边垂直向上五里，直爬到平坦的地势，这就是长江上唯一一个全程垂直于等高线的场镇布局。因此，西沱有石梯千步，号称登天云梯，又称为云梯式场镇。云梯长约500米，高差近160米。
沿着云梯街拾级而上，两旁是层层叠叠的土家吊脚楼，其间有紫云宫、禹王宫、万天宫、桂花宫等古建筑遗迹
叁/ 两座城池，是三峡上水线上的明珠
坐船游三峡分为上水和下水两种行程，均停靠沿岸景点上水就是指起点设在宜昌终点设在重庆上水线因为价格优惠，时间充足能让游客更深入地感受三峡风光而宜昌与重庆，则是这条线上两座风格完全不同的城池
宜昌静有如诗如画的水韵风光，深邃幽静的沟谷溪潭有千姿百态的飞瀑流泉，惟妙惟肖的奇峰异石
百里荒中有“荒烟几家聚，瘦野一刀田”的原始图腾屈原故里是一曲隔空对话的《离骚》
当夜幕降临各色小吃，琳琅满目，人间烟火气降临长江鱼鲜，热辣入喉，一气呵成，意犹未尽
重庆动重庆这几年一下子火了“轻轨天上来，马路穿楼过”的魔性路况让重庆成为了许多人心目中的8D魔幻城市
“路长知水性，山转见渝州”山岭层叠之间，两江汇合之处，便是重庆这里江河纵横，水网密布，恰似她灵动的身线波澜壮阔是她，于两岸繁华中热烈起舞微波粼粼是她，于岁月长河中注目远望
重庆，就是这么美洪崖洞打卡的人山人海人们乘坐着长江索道过江文艺浪漫的山城步道上开始有人刷路防空洞的火锅店人们围坐着一个个火辣的九宫格
“火锅”“雾都”“火炉”“8D魔幻”“朋克”——这是大家最喜欢用的重庆标签，但这些远远不够它不止是昙花一现的网红爆款打卡地
乘阿波罗号游轮五星级移动的家探索长江，解密三峡串联打卡宜昌重庆两座城市
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莫过于乘坐游船纵情于山水之间
在游轮上即便你什么都不做在甲板上晒晒太阳吹吹江风呼吸三峡的新鲜空气感受两岸天成的自然景观和人文积淀也是一种享受
贰/ 三峡，这里的风景真的很美
/ 三峡大坝 /三峡大坝是当今世界上最大的水利枢纽工程，其中防洪库容221.5亿立方米，能够抵御百年一遇的特大洪水。这里山峰连绵，山雾弥漫，置身其间，听涛声澎湃，看江水逶迤，绝对比你看任何照片、视频都要震撼。
在三峡大坝观景台上的最高的台子上可以看到整个三峡大坝的全貌，想要更贴近点，可以坐观光车去三峡大坝对面的广场，那里可以近距离观察。
或者可以乘坐三峡垂直升船机，亲身体验水涨船高的震撼。三峡升船机是世界上规模最大、技术难度最高的升船机工程。全线总长约5000米，船厢室段塔柱建筑高度146米，最大提升高度为113米、最大提升重量超过1.55万吨，承船厢长132米、宽23.4米、高10米，可提升3000吨级的船舶过坝。
/ 三峡人家 /波澜壮阔的长江到达走到西陵峡时，留下了一片世外山水：传统的三峡吊脚楼点缀于山水之间，久违的乌篷船在碧色的江水里慢悠悠前行，溪边的土家族少女挥着棒槌在清洗衣服，江面上悠然的渔家正撒网打鱼……峡江如画，风情迷人，俨然是一幅“世外桃源”的模样。
三峡人家的各个景点都分布在江边的山上，游玩时可以步行爬山，也可以坐索道上、下山。到了山上可以观赏到当地特色民居“吊脚楼”，并在楼内的各个居室了解到本地先民的生活场景。而在山中的人造景点“巴王宫”内，可以欣赏到具有古巴人风情的仿古表演。
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白帝城四面环水，孤山独峙，在雄伟险峻的夔门山水中显得格外秀丽，是欣赏瞿塘峡夔门雄姿的最佳位置
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整个场镇从江边垂直向上五里，直爬到平坦的地势，这就是长江上唯一一个全程垂直于等高线的场镇布局。因此，西沱有石梯千步，号称登天云梯，又称为云梯式场镇。云梯长约500米，高差近160米。
沿着云梯街拾级而上，两旁是层层叠叠的土家吊脚楼，其间有紫云宫、禹王宫、万天宫、桂花宫等古建筑遗迹
叁/ 两座城池，是三峡上水线上的明珠
坐船游三峡分为上水和下水两种行程，均停靠沿岸景点上水就是指起点设在宜昌终点设在重庆上水线因为价格优惠，时间充足能让游客更深入地感受三峡风光而宜昌与重庆，则是这条线上两座风格完全不同的城池
宜昌静有如诗如画的水韵风光，深邃幽静的沟谷溪潭有千姿百态的飞瀑流泉，惟妙惟肖的奇峰异石
百里荒中有“荒烟几家聚，瘦野一刀田”的原始图腾屈原故里是一曲隔空对话的《离骚》
当夜幕降临各色小吃，琳琅满目，人间烟火气降临长江鱼鲜，热辣入喉，一气呵成，意犹未尽
重庆动重庆这几年一下子火了“轻轨天上来，马路穿楼过”的魔性路况让重庆成为了许多人心目中的8D魔幻城市
“路长知水性，山转见渝州”山岭层叠之间，两江汇合之处，便是重庆这里江河纵横，水网密布，恰似她灵动的身线波澜壮阔是她，于两岸繁华中热烈起舞微波粼粼是她，于岁月长河中注目远望
重庆，就是这么美洪崖洞打卡的人山人海人们乘坐着长江索道过江文艺浪漫的山城步道上开始有人刷路防空洞的火锅店人们围坐着一个个火辣的九宫格
“火锅”“雾都”“火炉”“8D魔幻”“朋克”——这是大家最喜欢用的重庆标签，但这些远远不够它不止是昙花一现的网红爆款打卡地
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#巴彦淖尔身边事# 五原县关于解除临时管控措施有序恢复生产生活秩序的通告
关于解除临时管控措施有序恢复生产生活秩序的通告（五防指通告〔2022〕56号）
经县疫情防控指挥部研判决定，自2022年7月18日12时起，在严格执行常态化疫情防控措施的前提下，解除临时管控措施，有序恢复正常生产生活秩序。现就有关事宜通告如下：
1.因疫情滞留五原的县外人员，在7日内未到访中高风险区，与密接、密接的密接没有接触史，全县组织的区域核酸全部呈阴性的，可有序返乡。
2.全县居民小区（行政村）解除封闭管理状态，有序恢复小区（行政村）人员流动，小区继续保持一门出入，包联单位坚持做好值班值守，严格落实扫场所码、查验行程码等措施，做到解封不解防、放开不放松。
3.党政机关及国有企事业单位取消弹性办公，实行单位与居住地点对点办公，并严格加强办公场所管理，所有工作人员到办公场所，必须扫场所码，确保常态化疫情防控措施落实到位。
4.金融机构和邮政、快递、物流业有序恢复正常营业。
5.工业企业、建筑工地、农产品购销等市场主体经行业主管部门审核后，可有序恢复。
6.各类餐饮服务单位在严格落实常态化疫情防控措施的前提下，恢复经营，堂食人数不得超过所承载人数的50%。实行“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。严控人员聚集，暂不举办大型会议、各类线下培训，严控群体性活动。
7.在严格做好常态化疫情防控的前提下，各药店恢复经营，暂停销售“退热、止咳、抗病毒、抗菌素”四类药品。
8.公众娱乐休闲场所（KTV、网吧、酒吧、足浴店、洗浴中心等）、人员聚集经营性场所（健身房、体育馆、各类培训、中介机构以及夜市等）、公共文化活动场所（文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等）继续暂停营业。其他公共场所，在严格落实全面消毒、扫场所码、测温、佩戴口罩、错峰限流等疫情防控前提下，可有序开放。
9.所有宗教活动场所（含民间信仰场所）继续暂时关闭，继续暂停一切宗教活动。福利机构、养老机构、看守所等单位均实行封闭管理，具体开放时间由县指挥部根据疫情形势动态确定。
10.出租车有序恢复运营，长短途客运班车由县交通运输局分批核准恢复运营。
11.所有县外来返五原县人员，必须提前3天向所在社区（行政村）报备，并严格落实相应管控措施。对国内中高风险地区、重点地区来返五原县人员，严格执行巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部通告（巴防指通告〔2022〕50号）等相关政策，落实相应管控措施。
12.对7天内由低风险地区（是指中、高风险区所在县、市、区、旗的其他地区）来（返）我市人员，需持48小时内1次核酸检测阴性证明，抵达后在公路疫情服务站和“一场两站”进行落地核酸采样，体温检测正常后予以通行，抵达后3天内完成2次核酸检测（第一次为落地检，即采即走、核酸追踪），期间做好健康监测。
13.从市外陆路、航空口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊等的高风险岗位来（返）我市人员，应提供脱离工作岗位7天以上证明，且持有48小时内核酸检测阴性证明，抵达后24小时内做1次核酸检测，做好健康监测。不能提供相关证明的，实行7天集中或居家隔离医学观察，期间第1、4、7天各开展一次核酸检测。
14.上述风险人群以外的来（返）我县人员，持48小时内1次核酸检测阴性证明且测温无异常的直接通行。无48小时内核酸检测阴性证明的，在公路疫情服务站和“一场两站”进行体温检测和落地核酸采样，即采即走。
15.广大群众要履行好疫情防控的责任和义务，在县域内到访任何公共场所都必须扫场所码，严格执行好常态化疫情防控措施。
16.广大群众一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退等新冠肺炎可疑症状，要做好个人防护，及时前往就近医疗机构的发热门诊就诊排查，并如实向接诊医生告知个人旅居史和接触史，就医途中不得乘坐公共交通工具。对拒不配合防疫工作、故意不报或瞒报旅居史和接触史、故意绕行躲避检查的人员，依法依规严厉打击，并追究相关人员责任。
当前，国内疫情形势依然严峻，广大居民要持续增强风险意识，遵守相关规定，共同守住来之不易的防疫成果，坚决打好打赢疫情防控阻击战。
五原县疫情防控工作指挥部电话：0478-5236999
社会管控组电话：0478-5212679 5212689
县疾控中心电话：0478-7828818
卫健委：0478-5212739
各乡镇（办事处）、社区报备、报告电话：
隆兴昌镇 0478-5212979 13947849941
塔尔湖镇 0478-5532271 18104781886
套 海 镇 0478-5526096 15047278887
新公中镇 0478-5570003 18947480567
胜 丰 镇 0478-5410413 15049809998
天吉泰镇 0478-5541003 13394859616
银定图镇 0478-5590003 18547834971
复 兴 镇 0478-7927563 13847808915
和 胜 乡 0478-5460114 15047060951
荣丰办事处 0478-5580900 15004781521
丰裕办事处 0478-5222018 15148806561
五原县新型冠状病毒感染肺炎
防控工作指挥
2022年7月18日
关于解除临时管控措施有序恢复生产生活秩序的通告（五防指通告〔2022〕56号）
经县疫情防控指挥部研判决定，自2022年7月18日12时起，在严格执行常态化疫情防控措施的前提下，解除临时管控措施，有序恢复正常生产生活秩序。现就有关事宜通告如下：
1.因疫情滞留五原的县外人员，在7日内未到访中高风险区，与密接、密接的密接没有接触史，全县组织的区域核酸全部呈阴性的，可有序返乡。
2.全县居民小区（行政村）解除封闭管理状态，有序恢复小区（行政村）人员流动，小区继续保持一门出入，包联单位坚持做好值班值守，严格落实扫场所码、查验行程码等措施，做到解封不解防、放开不放松。
3.党政机关及国有企事业单位取消弹性办公，实行单位与居住地点对点办公，并严格加强办公场所管理，所有工作人员到办公场所，必须扫场所码，确保常态化疫情防控措施落实到位。
4.金融机构和邮政、快递、物流业有序恢复正常营业。
5.工业企业、建筑工地、农产品购销等市场主体经行业主管部门审核后，可有序恢复。
6.各类餐饮服务单位在严格落实常态化疫情防控措施的前提下，恢复经营，堂食人数不得超过所承载人数的50%。实行“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。严控人员聚集，暂不举办大型会议、各类线下培训，严控群体性活动。
7.在严格做好常态化疫情防控的前提下，各药店恢复经营，暂停销售“退热、止咳、抗病毒、抗菌素”四类药品。
8.公众娱乐休闲场所（KTV、网吧、酒吧、足浴店、洗浴中心等）、人员聚集经营性场所（健身房、体育馆、各类培训、中介机构以及夜市等）、公共文化活动场所（文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等）继续暂停营业。其他公共场所，在严格落实全面消毒、扫场所码、测温、佩戴口罩、错峰限流等疫情防控前提下，可有序开放。
9.所有宗教活动场所（含民间信仰场所）继续暂时关闭，继续暂停一切宗教活动。福利机构、养老机构、看守所等单位均实行封闭管理，具体开放时间由县指挥部根据疫情形势动态确定。
10.出租车有序恢复运营，长短途客运班车由县交通运输局分批核准恢复运营。
11.所有县外来返五原县人员，必须提前3天向所在社区（行政村）报备，并严格落实相应管控措施。对国内中高风险地区、重点地区来返五原县人员，严格执行巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部通告（巴防指通告〔2022〕50号）等相关政策，落实相应管控措施。
12.对7天内由低风险地区（是指中、高风险区所在县、市、区、旗的其他地区）来（返）我市人员，需持48小时内1次核酸检测阴性证明，抵达后在公路疫情服务站和“一场两站”进行落地核酸采样，体温检测正常后予以通行，抵达后3天内完成2次核酸检测（第一次为落地检，即采即走、核酸追踪），期间做好健康监测。
13.从市外陆路、航空口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊等的高风险岗位来（返）我市人员，应提供脱离工作岗位7天以上证明，且持有48小时内核酸检测阴性证明，抵达后24小时内做1次核酸检测，做好健康监测。不能提供相关证明的，实行7天集中或居家隔离医学观察，期间第1、4、7天各开展一次核酸检测。
14.上述风险人群以外的来（返）我县人员，持48小时内1次核酸检测阴性证明且测温无异常的直接通行。无48小时内核酸检测阴性证明的，在公路疫情服务站和“一场两站”进行体温检测和落地核酸采样，即采即走。
15.广大群众要履行好疫情防控的责任和义务，在县域内到访任何公共场所都必须扫场所码，严格执行好常态化疫情防控措施。
16.广大群众一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退等新冠肺炎可疑症状，要做好个人防护，及时前往就近医疗机构的发热门诊就诊排查，并如实向接诊医生告知个人旅居史和接触史，就医途中不得乘坐公共交通工具。对拒不配合防疫工作、故意不报或瞒报旅居史和接触史、故意绕行躲避检查的人员，依法依规严厉打击，并追究相关人员责任。
当前，国内疫情形势依然严峻，广大居民要持续增强风险意识，遵守相关规定，共同守住来之不易的防疫成果，坚决打好打赢疫情防控阻击战。
五原县疫情防控工作指挥部电话：0478-5236999
社会管控组电话：0478-5212679 5212689
县疾控中心电话：0478-7828818
卫健委：0478-5212739
各乡镇（办事处）、社区报备、报告电话：
隆兴昌镇 0478-5212979 13947849941
塔尔湖镇 0478-5532271 18104781886
套 海 镇 0478-5526096 15047278887
新公中镇 0478-5570003 18947480567
胜 丰 镇 0478-5410413 15049809998
天吉泰镇 0478-5541003 13394859616
银定图镇 0478-5590003 18547834971
复 兴 镇 0478-7927563 13847808915
和 胜 乡 0478-5460114 15047060951
荣丰办事处 0478-5580900 15004781521
丰裕办事处 0478-5222018 15148806561
五原县新型冠状病毒感染肺炎
防控工作指挥
2022年7月18日
中建政研智库| 城市更新、旧改、棚改、综合整治和土地整备！
城市更新是一种国际上普遍存在的城市改造现象，其概念是非常明确的，是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。
城市更新包含旧改，棚改，综合整治
1.旧改则属于“旧房改造”
旧改的概念则产生得更早一些，人们对其了解多半来源于广东省和国土资源部开展的部省合作：三旧改造，即“旧城镇、旧厂房、旧农村”，如今人们也把狭义的“城市更新”称为“旧改”。
旧改是政府引导，市场主导，
即企业实施，方向是市场化、商品化
2.“棚改”，又称棚户区改造
是广义上城市更新的一种方式。也可理解为危房改造，但是在深圳确切的应该说是老旧红本小区的改造。针对的是“深圳市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用旧城改造的方式进行改造。”只有符合上述条件，才可能纳入棚改，这意味着，仍然会有大量的旧住宅区改造不纳入棚改，留在旧改框架内。
棚改是政府主导，国企实施，方向是政策化、保障化、公益性建设的主要是政府保障性住房。
3.综合整治：
考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
在综合整治分区内开展以综合整治为主， 融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村 更新(以下简称“城中村综合整治类更新”)。通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
综合整治的城中村小区不拆除重建，只是优化下空间，装修提升居住环境品质。
4.另外还需要提及土地整备-整村统筹
土地整备-整村统筹：在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
一、城市更新历史进展回顾
深圳市城市更新政策最初的雏形其实应该是在1986年。当时发布的《关于进一步加强深圳特区农村规划工作的通知》中，提及到农村的旧城改造。
但从官方发布的政策文件上看，深圳早期的城市更新应起源于2004年，当时发布的《深圳市城中村改造暂行规定》正式开启了旧改政策性文件的序幕，从而开始了大规模的城中村改造；随后又于2007年出台《关于推进深圳市工业区升级改造试点项目的意见》，目的是将工业用地也纳入城市更新范畴中。这段期间一直被命为旧城改造。
直至2009年《深圳市城市更新办法》正式发布后，“深圳市城市更新”这个名词才开始使用，同时还提出了“拆除重建”、“综合整治”、“功能改变”三类更新模式；从而达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的。
其后，相关部门陆续公布《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》 、《深圳市城市更新单元规划编制技术规定（试行）》 、《城市更新单元规划审批操作规则》等一系列操作流程，涉及到城市更新意愿征集、单元计划申报、专项审批、实施主体确认、产权注销等一系列规范化操作流程。
2012年，政府为解决在城市更新中遇到的各种具体问题，相继出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，2014年发布《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》在此前已经出台工业楼宇符合一定条件可分割转让的优惠政策基础上，进一步允许一定规模拆除重建。
二、旧住宅改造难度大，僵局难破是应运而生的背景吗？
城市更新在各方利益复杂的纠葛下，“拆不动、赔不起、玩不转”这三难是市场主导中，开发商最无奈的表述。追溯其原因，意愿征集、拆迁补偿是成为影响城市更新最大的阻碍。
有部分业界人士认为，政府并未对成片旧住宅区进行明确规定，虽然这个95%仅限定于零散旧住宅区，但既然政府对成片旧住宅区并没有明确指出，那么成片旧住宅区也只能按照95%来操作。
三、棚户区改造与城市更新的区别
随着城市更新项目大量改造开发，在旧住宅区改造推进陷入缺乏合法有效的操作机制及签约困局情况下。近年，在深圳城市更新领域催生了一个新名词叫棚户区改造。像棚改“中国第一难”的罗湖区“二线插花地” 作为深圳棚改试点已是无人不知。目前列入棚改的还有宝安38区新乐花园、39区海乐花园，南山茶光地块棚户区已提上日程。
棚户区改造主要是指对改造城区旧住宅和二线插花地，改善困难家庭住房条件而改造的活动，同属于旧城改造范畴。
“棚户改造”完全是针对去年以来国家强力推进的住房租赁市场发展战略来的，深圳十三五计划推出40万套保障房，其中很大一部分是租赁房，如果没有政策保障，大量的租赁房从何而来？现在明白了，主要就是从一部分比较破旧的老旧住宅区改造而来。因此，在旧住宅区范围内划出一部分纳入棚改，就是顺理成章的事了。
棚改与城市更新二者之间虽同属于旧城改造范畴，都是拆除重建，但执行的是不同的法规政策，存在着本质的区别，主要区别有以下几点：
1.工作目的的不同
深圳城市更新旨在完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而此次棚户区整治改造旨在消除二线插花地地质灾害隐患，改善片区居住环境，完善基础设施配套和公共服务设施配套。
2.运作模式不同
城市更新的运作模式是“政府引导，市场运作”，而棚户区改造的运作模式是“政府主导，市场参与”。城市更新由开发商唱“主角”，属于市场行为。而棚户区改造政府不仅是责任主体，还要参与整体规划设计，包括资金投入，相对而言推动执行强度更大。
3.归还房屋类型不同
简单的理解：棚改方向是政策性住房，旧改方向是商品性住房。
棚户区改造采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式，以公共利益为目的，采取政府主导，以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与的模式，改造方式以拆旧建新为主，搬迁安置住房以外的住宅部分全部用作人才住房和保障性住房。
旧改则遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则，改造方式包括综合整治、功能改变和拆除重建，所建住宅除搬迁安置住房和按比例配建的人才住房、保障性住房外，全部用作商品性质住房。
4.强制性不同
棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
四、拆迁补偿方式不同
棚户区改造由政府主导，这是因为棚户区存在突出的公共安全隐患，危及人民生命财产安全，整治改造不存在以营利为目的商业开发。
市场行为的城市更新除了公共配套和公益贡献，还存在“资本逐利”的空间。
棚户区改造项目的货币补偿按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（市政府令292号）的规定执行，产权调换按照套内建筑面积1:1或建筑面积不超过1:1.2的比例执行，允许增购不超过10㎡的建筑面积。
以棚改项目华富村为例，其拆赔比是套内1：1 或建面1：1.18二选一；可以低价9000元/平的价格加购13平；可购的上限是25平，另外的12平可以当时市场价的九折购买；
而城市更新的补偿标准由项目实施主体与业主进行协商，并通过签订搬迁安置补偿协议予以约定，没有统一标准。参考目前大冲村和白石洲村的旧改拆迁补偿，一般都是建筑面积1：1赔偿，对于本地村民还会有些相应的优惠条件。
五、改造政策不同
城市更新与棚户区改造虽同属旧城改造范畴，但分别执行不同的法规政策。
城市更新依据有《深圳市城市更新办法》、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关文件；棚户区改造依据有《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《深圳市棚户区改造项目界定标准》等相关文件，可适用免征部分税费、融资诸多优惠政策。
城市更新相关政策不适用于棚户区改造，例如按照城市更新相关规定，要求申报区域达到一定规模、合法用地达到一定比例要求，而棚户区改造无此类限制。
棚户区改造政策主要适用于老旧住宅区，全市范围内使用年限20年以上，且满足“存在住房质量、消防等安全隐患”、“使用功能不齐全”、“配套设施不完善”这三个条件之一的，以及使用年限虽不足20年但按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）鉴定危房等级为D级的住宅区可以适用棚户区改造政策。
而城市更新政策改造的范围更广，包括旧住宅区、旧工业区、旧商业区、城中村和旧屋村等。旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。
六、原建筑产权属性不一样
棚改的老旧小区多为红本住宅小区，旧改的城中村多为历史遗留违法建筑（小产权），村民手头的多为历史遗留违法申报单（因为颜色为粉红色，也称红单，后续简称：历史遗留单），历史遗留违法建筑申报单，可以视为政府不认为建筑本身合法，但是可以认定产权人的一种房产证类型。
作为投资者可以通过历史遗留单认定卖房的房主的所有权。投资者买过来后，旧改的开发商同样是会认定房屋的实际所有人，签订拆迁补偿协议后，会赔偿红本商品住宅。
七、整村统筹的总体思路
在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
整村统筹指以社区股份公司及其成员实际使用、空间集中成片的区域为实施对象的土地整备项目。整村统筹整备项目应当同时符合以下条件：①项目位于同一社区范围内；②项目范围内未完善征（转）地补偿手续的规划建设用地面积不小于50000平方米。
1.土地整备利益统筹政策的现实意义在于：
盘活原农村集体土地资源，解决土地历史遗留问题
实现产业用地的收储，补足公共配套、基础建设欠账
以留用地方式取代货币补偿，解决征地拆迁难题
部分留用地开始走入集体资产交易，昭示土地整备利益统筹有实质进展
2.整村统筹与城市更新的区别：
简单概括就是：整村统筹是以一个原农村为单位进行土地整备利益统筹方法，是由政府主导。城市更新则是市场主导，这是最主要的区别。事实上，城市更新是合法用地必须满足60%，土地整备的集体合法比例远远达不到城市更新的要求，所以没办法走城市更新的路径，因此只有跟政府商量通过政府合法化村集体的部分土地，政府拿走一部分土地，通过这种方式盘活土地实现共赢。
3.综合整治=不拆除，装修城中村
2019年3月22日深圳市规划和自然资源局发布《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》。
充分考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、维护城市肌理、传承历史文脉、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
针对不宜拆除重建的城中村用地，以及现状建筑质量较好、现状开发 强度较高的城中村用地，以综合整治为主，通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
以上红色区域，共99平方公里，220个村被纳入城中村综合整治在2025年之前不得纳入城市更新单元计划、土地整备计划及棚改计划.
纳入了综合整治，也就意味着6年内没有拆除重建旧改的可能，无论对于村民还是博旧改的非原住民购房者都是一个不好的消息。
结语：看完这篇文章，对于投资拆迁回迁指标房的投资者，我们应该投资哪类的？大家应该都比较清晰了：没有购房指标的情况下，我们要的是能够回迁红本商品住宅，我们只能投资拆除重建的旧改类城中村。
棚改针对是老旧红本住宅小区，买这类项目也是需要购房指标的。
综合整治买的农民房只能收租，短期之内不会拆除重建回迁红本住宅。
城市更新是一种国际上普遍存在的城市改造现象，其概念是非常明确的，是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。
城市更新包含旧改，棚改，综合整治
1.旧改则属于“旧房改造”
旧改的概念则产生得更早一些，人们对其了解多半来源于广东省和国土资源部开展的部省合作：三旧改造，即“旧城镇、旧厂房、旧农村”，如今人们也把狭义的“城市更新”称为“旧改”。
旧改是政府引导，市场主导，
即企业实施，方向是市场化、商品化
2.“棚改”，又称棚户区改造
是广义上城市更新的一种方式。也可理解为危房改造，但是在深圳确切的应该说是老旧红本小区的改造。针对的是“深圳市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用旧城改造的方式进行改造。”只有符合上述条件，才可能纳入棚改，这意味着，仍然会有大量的旧住宅区改造不纳入棚改，留在旧改框架内。
棚改是政府主导，国企实施，方向是政策化、保障化、公益性建设的主要是政府保障性住房。
3.综合整治：
考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
在综合整治分区内开展以综合整治为主， 融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村 更新(以下简称“城中村综合整治类更新”)。通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
综合整治的城中村小区不拆除重建，只是优化下空间，装修提升居住环境品质。
4.另外还需要提及土地整备-整村统筹
土地整备-整村统筹：在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
一、城市更新历史进展回顾
深圳市城市更新政策最初的雏形其实应该是在1986年。当时发布的《关于进一步加强深圳特区农村规划工作的通知》中，提及到农村的旧城改造。
但从官方发布的政策文件上看，深圳早期的城市更新应起源于2004年，当时发布的《深圳市城中村改造暂行规定》正式开启了旧改政策性文件的序幕，从而开始了大规模的城中村改造；随后又于2007年出台《关于推进深圳市工业区升级改造试点项目的意见》，目的是将工业用地也纳入城市更新范畴中。这段期间一直被命为旧城改造。
直至2009年《深圳市城市更新办法》正式发布后，“深圳市城市更新”这个名词才开始使用，同时还提出了“拆除重建”、“综合整治”、“功能改变”三类更新模式；从而达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的。
其后，相关部门陆续公布《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》 、《深圳市城市更新单元规划编制技术规定（试行）》 、《城市更新单元规划审批操作规则》等一系列操作流程，涉及到城市更新意愿征集、单元计划申报、专项审批、实施主体确认、产权注销等一系列规范化操作流程。
2012年，政府为解决在城市更新中遇到的各种具体问题，相继出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，2014年发布《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》在此前已经出台工业楼宇符合一定条件可分割转让的优惠政策基础上，进一步允许一定规模拆除重建。
二、旧住宅改造难度大，僵局难破是应运而生的背景吗？
城市更新在各方利益复杂的纠葛下，“拆不动、赔不起、玩不转”这三难是市场主导中，开发商最无奈的表述。追溯其原因，意愿征集、拆迁补偿是成为影响城市更新最大的阻碍。
有部分业界人士认为，政府并未对成片旧住宅区进行明确规定，虽然这个95%仅限定于零散旧住宅区，但既然政府对成片旧住宅区并没有明确指出，那么成片旧住宅区也只能按照95%来操作。
三、棚户区改造与城市更新的区别
随着城市更新项目大量改造开发，在旧住宅区改造推进陷入缺乏合法有效的操作机制及签约困局情况下。近年，在深圳城市更新领域催生了一个新名词叫棚户区改造。像棚改“中国第一难”的罗湖区“二线插花地” 作为深圳棚改试点已是无人不知。目前列入棚改的还有宝安38区新乐花园、39区海乐花园，南山茶光地块棚户区已提上日程。
棚户区改造主要是指对改造城区旧住宅和二线插花地，改善困难家庭住房条件而改造的活动，同属于旧城改造范畴。
“棚户改造”完全是针对去年以来国家强力推进的住房租赁市场发展战略来的，深圳十三五计划推出40万套保障房，其中很大一部分是租赁房，如果没有政策保障，大量的租赁房从何而来？现在明白了，主要就是从一部分比较破旧的老旧住宅区改造而来。因此，在旧住宅区范围内划出一部分纳入棚改，就是顺理成章的事了。
棚改与城市更新二者之间虽同属于旧城改造范畴，都是拆除重建，但执行的是不同的法规政策，存在着本质的区别，主要区别有以下几点：
1.工作目的的不同
深圳城市更新旨在完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而此次棚户区整治改造旨在消除二线插花地地质灾害隐患，改善片区居住环境，完善基础设施配套和公共服务设施配套。
2.运作模式不同
城市更新的运作模式是“政府引导，市场运作”，而棚户区改造的运作模式是“政府主导，市场参与”。城市更新由开发商唱“主角”，属于市场行为。而棚户区改造政府不仅是责任主体，还要参与整体规划设计，包括资金投入，相对而言推动执行强度更大。
3.归还房屋类型不同
简单的理解：棚改方向是政策性住房，旧改方向是商品性住房。
棚户区改造采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式，以公共利益为目的，采取政府主导，以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与的模式，改造方式以拆旧建新为主，搬迁安置住房以外的住宅部分全部用作人才住房和保障性住房。
旧改则遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则，改造方式包括综合整治、功能改变和拆除重建，所建住宅除搬迁安置住房和按比例配建的人才住房、保障性住房外，全部用作商品性质住房。
4.强制性不同
棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
四、拆迁补偿方式不同
棚户区改造由政府主导，这是因为棚户区存在突出的公共安全隐患，危及人民生命财产安全，整治改造不存在以营利为目的商业开发。
市场行为的城市更新除了公共配套和公益贡献，还存在“资本逐利”的空间。
棚户区改造项目的货币补偿按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（市政府令292号）的规定执行，产权调换按照套内建筑面积1:1或建筑面积不超过1:1.2的比例执行，允许增购不超过10㎡的建筑面积。
以棚改项目华富村为例，其拆赔比是套内1：1 或建面1：1.18二选一；可以低价9000元/平的价格加购13平；可购的上限是25平，另外的12平可以当时市场价的九折购买；
而城市更新的补偿标准由项目实施主体与业主进行协商，并通过签订搬迁安置补偿协议予以约定，没有统一标准。参考目前大冲村和白石洲村的旧改拆迁补偿，一般都是建筑面积1：1赔偿，对于本地村民还会有些相应的优惠条件。
五、改造政策不同
城市更新与棚户区改造虽同属旧城改造范畴，但分别执行不同的法规政策。
城市更新依据有《深圳市城市更新办法》、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关文件；棚户区改造依据有《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《深圳市棚户区改造项目界定标准》等相关文件，可适用免征部分税费、融资诸多优惠政策。
城市更新相关政策不适用于棚户区改造，例如按照城市更新相关规定，要求申报区域达到一定规模、合法用地达到一定比例要求，而棚户区改造无此类限制。
棚户区改造政策主要适用于老旧住宅区，全市范围内使用年限20年以上，且满足“存在住房质量、消防等安全隐患”、“使用功能不齐全”、“配套设施不完善”这三个条件之一的，以及使用年限虽不足20年但按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）鉴定危房等级为D级的住宅区可以适用棚户区改造政策。
而城市更新政策改造的范围更广，包括旧住宅区、旧工业区、旧商业区、城中村和旧屋村等。旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。
六、原建筑产权属性不一样
棚改的老旧小区多为红本住宅小区，旧改的城中村多为历史遗留违法建筑（小产权），村民手头的多为历史遗留违法申报单（因为颜色为粉红色，也称红单，后续简称：历史遗留单），历史遗留违法建筑申报单，可以视为政府不认为建筑本身合法，但是可以认定产权人的一种房产证类型。
作为投资者可以通过历史遗留单认定卖房的房主的所有权。投资者买过来后，旧改的开发商同样是会认定房屋的实际所有人，签订拆迁补偿协议后，会赔偿红本商品住宅。
七、整村统筹的总体思路
在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
整村统筹指以社区股份公司及其成员实际使用、空间集中成片的区域为实施对象的土地整备项目。整村统筹整备项目应当同时符合以下条件：①项目位于同一社区范围内；②项目范围内未完善征（转）地补偿手续的规划建设用地面积不小于50000平方米。
1.土地整备利益统筹政策的现实意义在于：
盘活原农村集体土地资源，解决土地历史遗留问题
实现产业用地的收储，补足公共配套、基础建设欠账
以留用地方式取代货币补偿，解决征地拆迁难题
部分留用地开始走入集体资产交易，昭示土地整备利益统筹有实质进展
2.整村统筹与城市更新的区别：
简单概括就是：整村统筹是以一个原农村为单位进行土地整备利益统筹方法，是由政府主导。城市更新则是市场主导，这是最主要的区别。事实上，城市更新是合法用地必须满足60%，土地整备的集体合法比例远远达不到城市更新的要求，所以没办法走城市更新的路径，因此只有跟政府商量通过政府合法化村集体的部分土地，政府拿走一部分土地，通过这种方式盘活土地实现共赢。
3.综合整治=不拆除，装修城中村
2019年3月22日深圳市规划和自然资源局发布《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》。
充分考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、维护城市肌理、传承历史文脉、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
针对不宜拆除重建的城中村用地，以及现状建筑质量较好、现状开发 强度较高的城中村用地，以综合整治为主，通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
以上红色区域，共99平方公里，220个村被纳入城中村综合整治在2025年之前不得纳入城市更新单元计划、土地整备计划及棚改计划.
纳入了综合整治，也就意味着6年内没有拆除重建旧改的可能，无论对于村民还是博旧改的非原住民购房者都是一个不好的消息。
结语：看完这篇文章，对于投资拆迁回迁指标房的投资者，我们应该投资哪类的？大家应该都比较清晰了：没有购房指标的情况下，我们要的是能够回迁红本商品住宅，我们只能投资拆除重建的旧改类城中村。
棚改针对是老旧红本住宅小区，买这类项目也是需要购房指标的。
综合整治买的农民房只能收租，短期之内不会拆除重建回迁红本住宅。
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