【取消“一票否决”后，老楼“加梯”之路还卡在哪儿？青啤花园小区业主反映老楼加装电梯推进过程遇阻】
一直以来，老楼加装电梯是很多高楼层居民的期盼。2018年6月，青岛首例既有住宅加装电梯项目在市南区如意小区投入使用。自那时起，越来越多的老楼居民圆了“电梯梦”。今年1月发布的《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》正式取消了“一票否决”，给加装电梯带来了政策利好，加快了“加梯”项目的推进。不过，在实践中，想要“加梯”的居民仍然遇到了一些烦心事。
近日，青啤花园小区有业主向本报反映，自家所在单元推进加装电梯的过程遇阻，虽然同意加装的业主比例理论上达到了暂行办法的要求，但4户邻居反对还是让一些电梯公司打了退堂鼓。据了解，这种情况在其他小区也不鲜见。有的小区业主签字同意后又反悔，有的合规加装电梯在施工中遭到低层业主阻挠。
即日起，本报推出连续报道，关注青岛老楼加装电梯的现状、问题和遇到的困难，并搭建平台，联系各方共同探讨“加梯”难题的解决之道。
犯愁
加装电梯，4户邻居不让路
“为了加装电梯，最近我每天一下班就楼上楼下跑，挨家挨户找邻居签字，但现在这事卡住了。不管同意还是反对，加装电梯协议书要求本单元全体业主都要签署意见，而有的邻居反对加装也不肯签字，怎么办？”昨日，家住青啤花园142号楼1单元的王女士向记者反映，居民们在“加梯”第一步意见征集阶段就遇到了难题。
记者实地探访发现，青啤花园于1995年建成，小区内均为多层住宅，其中142号楼共有3个单元，为7层建筑，每层2户。王女士向记者出示了已有10户业主签署意见的《既有住宅加装电梯协议书》，这也是目前青岛老楼加装电梯意见征集的“必备文件”。记者看到，在这份协议书上，9户签字表示同意加装，1户签字表示反对加装。协议书的“签署意见”一列共有三个选项，分别是“同意”“不反对不参与”“反对”。
“我们单元情况比较复杂，一共14户，除了已经签字的10户外，还有3户既不同意加装也不签字，1户不住在这里，房子是空的，暂时没找到人。”王女士告诉记者，其所在单元现在的局面是“4户反对，9户同意”。
根据《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》第六条，业主就加装电梯达不成一致意见的，可以按照有关法律法规的规定进行表决。既有住宅加装电梯服务单一单元，以单元为单位申请的，由本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见。“我咨询了多家加装电梯公司，对方都说按照规定我们单元同意加装的比例已经达到了要求，但有几家品牌电梯公司工作人员告诉我，虽然可以装电梯，但反对加装的业主一旦闹起来，他们就得停工，已经有了多个这样的先例。”让王女士发愁的是，她看好的电梯品牌“不敢接”，而“敢接”的加装电梯公司，邻居们又不一定能同意选择其品牌。
迫切
老人期盼，带老伴下楼晒太阳
像岛城众多期盼加装电梯的老楼居民一样，为了圆“电梯梦”，王女士和邻居们也努力了很多年。王女士回忆，2016年12月青岛市在全省率先出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后，她就找过物业公司，物业公司的工作人员帮忙打了一圈电话，由于当时的政策要求“本单元百分之百同意”，而低层住户不同意加装，她只能作罢。
今年1月份暂行办法施行后，昔日被“全票通过”卡住“电梯梦”的老楼居民们重燃希望。王女士等待了一段时间，看到周围不少老旧小区安上了电梯，又实地考察了一些“加梯”项目后，她满怀信心地开始行动，找到一户同样比较积极的邻居一起牵头推动本单元加装电梯，却一上来就被浇了一头冷水。
“我们单元3楼及以上有4户家里有60岁以上的老人，其中，七楼有两位年近八十的老人，老太太下不了楼，老大爷每天早上要买菜，还要接送孩子，拎着东西爬楼梯很吃力；三楼的一对老夫妻，一位90多岁、一位80多岁，以前经常看到两位老人一起在院子里遛弯，最近这两年，只能看到90岁的老大爷，每次下楼拿报纸都费劲。我们上门征求意见的时候，老人一个劲儿问什么时候能安上电梯，说特别希望安了电梯以后能推着脑血栓的老伴下楼晒晒太阳。”王女士感慨地说，随着人口老龄化，加装电梯看似是一个小项目，却涉及一个很大的民生问题——打通回家的“最后一公里”，“像青岛这样的城市，既需要大项目，也要关注关涉基层民生的‘毛细血管’项目。”
说法
施工遇阻 电梯公司“无计可施”
“好政策要能用上，应该让大部分人受益。现在政策取消了一票否决，但在执行上面临着新问题。”王女士提出了两个疑问，“既然加装电梯不再需要全票通过，为什么一定要所有业主都签字，按照暂行办法的规定，参与表决的业主比例只要达到‘双三分之二’不就可以吗？如果像我们单元低层业主不同意也不签字，应该怎么办？”她的另一个问题是，“现在不管电梯公司还是街道，都表示如果反对加装的业主闹起来，就没有办法。仿佛面前有一块石头，挡住了加梯之路。而我们已经协调不动了，下一步应该找谁？”王女士告诉记者，她曾经找到街道、社区希望能够帮忙协调，“但街道工作人员说，社区只能促成双方坐下来谈判协商，不会支持一方、反对一方。”她认为，“老楼加装电梯是政府布置的一个利民大题目，推进过程中遇到的各种问题，需要政策不断完善，更需要基层治理单元运用智慧去破解。”
记者电话联系了香港中路街道办事处，对于加装电梯的表决方式和比例，工作人员称，按照规定，一个单元14户里最少有10户参与表决，“另外4户，除非联系不上或者明确表示‘不参与’的意见，不找人家是不行的。”如果有的业主就是不同意也不签署意见，可以通过微信、短信、视频或有两三个见证人作为证明。
“居民之间一定要协商好这件事。”街道工作人员坦承，即使达到比例，比如14户中13户都同意加装电梯，有一户反对，进场施工的时候也会很麻烦，“如果遇到阻碍施工，目前没有我们可以参考执行的法规条例。所以建议居民协商达成一致。”
“我们希望政策在执行上更详细，比如施工遇到阻挠怎么办。”岛城一家加装电梯公司的负责人介绍说，目前加装电梯的推进过程中，最大的困难还是协商这一关，就是居民意见不统一，因为施工遇阻停工造成损失，让电梯公司也打怵，不少项目因此而搁置。
如果你对老楼加装电梯有什么看法或建议，欢迎扫码二维码关注青岛晚报官微，参与话题讨论。
观海新闻/青岛晚报 记者 董真
我市加装电梯达678部
“协商难”成为最大“拦路虎”
记者从市住房城乡建设局了解到，根据最新统计，我市已交付使用和正在组织实施的加装电梯共678部。其中，交付使用的有267部。正在组织实施的有411部。今年以来，全市完成加装电梯56部。
市住房城乡建设局工作人员介绍说，既有住宅加装电梯应遵循“业主自愿、充分协商”的基本原则，其本质是居民自治的民事行为。因此，居民能否达成一致意见这一先决条件，是启动加装电梯需要面临的第一个难题。“一方面高楼层居民有强烈的加装愿望，另一方面低楼层尤其是一层住户对加装电梯并无实际需求，且因噪音、遮光、室外空间侵占等因素，属利益受损者，对加装持反对意见；而加装电梯属于建立在居民自愿、协商一致基础上的工作，政府不能强制干预，因此协商难、启动难的问题是最主要的难题。”
一直以来，老楼加装电梯是很多高楼层居民的期盼。2018年6月，青岛首例既有住宅加装电梯项目在市南区如意小区投入使用。自那时起，越来越多的老楼居民圆了“电梯梦”。今年1月发布的《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》正式取消了“一票否决”，给加装电梯带来了政策利好，加快了“加梯”项目的推进。不过，在实践中，想要“加梯”的居民仍然遇到了一些烦心事。
近日，青啤花园小区有业主向本报反映，自家所在单元推进加装电梯的过程遇阻，虽然同意加装的业主比例理论上达到了暂行办法的要求，但4户邻居反对还是让一些电梯公司打了退堂鼓。据了解，这种情况在其他小区也不鲜见。有的小区业主签字同意后又反悔，有的合规加装电梯在施工中遭到低层业主阻挠。
即日起，本报推出连续报道，关注青岛老楼加装电梯的现状、问题和遇到的困难，并搭建平台，联系各方共同探讨“加梯”难题的解决之道。
犯愁
加装电梯，4户邻居不让路
“为了加装电梯，最近我每天一下班就楼上楼下跑，挨家挨户找邻居签字，但现在这事卡住了。不管同意还是反对，加装电梯协议书要求本单元全体业主都要签署意见，而有的邻居反对加装也不肯签字，怎么办？”昨日，家住青啤花园142号楼1单元的王女士向记者反映，居民们在“加梯”第一步意见征集阶段就遇到了难题。
记者实地探访发现，青啤花园于1995年建成，小区内均为多层住宅，其中142号楼共有3个单元，为7层建筑，每层2户。王女士向记者出示了已有10户业主签署意见的《既有住宅加装电梯协议书》，这也是目前青岛老楼加装电梯意见征集的“必备文件”。记者看到，在这份协议书上，9户签字表示同意加装，1户签字表示反对加装。协议书的“签署意见”一列共有三个选项，分别是“同意”“不反对不参与”“反对”。
“我们单元情况比较复杂，一共14户，除了已经签字的10户外，还有3户既不同意加装也不签字，1户不住在这里，房子是空的，暂时没找到人。”王女士告诉记者，其所在单元现在的局面是“4户反对，9户同意”。
根据《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》第六条，业主就加装电梯达不成一致意见的，可以按照有关法律法规的规定进行表决。既有住宅加装电梯服务单一单元，以单元为单位申请的，由本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见。“我咨询了多家加装电梯公司，对方都说按照规定我们单元同意加装的比例已经达到了要求，但有几家品牌电梯公司工作人员告诉我，虽然可以装电梯，但反对加装的业主一旦闹起来，他们就得停工，已经有了多个这样的先例。”让王女士发愁的是，她看好的电梯品牌“不敢接”，而“敢接”的加装电梯公司，邻居们又不一定能同意选择其品牌。
迫切
老人期盼，带老伴下楼晒太阳
像岛城众多期盼加装电梯的老楼居民一样，为了圆“电梯梦”，王女士和邻居们也努力了很多年。王女士回忆，2016年12月青岛市在全省率先出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后，她就找过物业公司，物业公司的工作人员帮忙打了一圈电话，由于当时的政策要求“本单元百分之百同意”，而低层住户不同意加装，她只能作罢。
今年1月份暂行办法施行后，昔日被“全票通过”卡住“电梯梦”的老楼居民们重燃希望。王女士等待了一段时间，看到周围不少老旧小区安上了电梯，又实地考察了一些“加梯”项目后，她满怀信心地开始行动，找到一户同样比较积极的邻居一起牵头推动本单元加装电梯，却一上来就被浇了一头冷水。
“我们单元3楼及以上有4户家里有60岁以上的老人，其中，七楼有两位年近八十的老人，老太太下不了楼，老大爷每天早上要买菜，还要接送孩子，拎着东西爬楼梯很吃力；三楼的一对老夫妻，一位90多岁、一位80多岁，以前经常看到两位老人一起在院子里遛弯，最近这两年，只能看到90岁的老大爷，每次下楼拿报纸都费劲。我们上门征求意见的时候，老人一个劲儿问什么时候能安上电梯，说特别希望安了电梯以后能推着脑血栓的老伴下楼晒晒太阳。”王女士感慨地说，随着人口老龄化，加装电梯看似是一个小项目，却涉及一个很大的民生问题——打通回家的“最后一公里”，“像青岛这样的城市，既需要大项目，也要关注关涉基层民生的‘毛细血管’项目。”
说法
施工遇阻 电梯公司“无计可施”
“好政策要能用上，应该让大部分人受益。现在政策取消了一票否决，但在执行上面临着新问题。”王女士提出了两个疑问，“既然加装电梯不再需要全票通过，为什么一定要所有业主都签字，按照暂行办法的规定，参与表决的业主比例只要达到‘双三分之二’不就可以吗？如果像我们单元低层业主不同意也不签字，应该怎么办？”她的另一个问题是，“现在不管电梯公司还是街道，都表示如果反对加装的业主闹起来，就没有办法。仿佛面前有一块石头，挡住了加梯之路。而我们已经协调不动了，下一步应该找谁？”王女士告诉记者，她曾经找到街道、社区希望能够帮忙协调，“但街道工作人员说，社区只能促成双方坐下来谈判协商，不会支持一方、反对一方。”她认为，“老楼加装电梯是政府布置的一个利民大题目，推进过程中遇到的各种问题，需要政策不断完善，更需要基层治理单元运用智慧去破解。”
记者电话联系了香港中路街道办事处，对于加装电梯的表决方式和比例，工作人员称，按照规定，一个单元14户里最少有10户参与表决，“另外4户，除非联系不上或者明确表示‘不参与’的意见，不找人家是不行的。”如果有的业主就是不同意也不签署意见，可以通过微信、短信、视频或有两三个见证人作为证明。
“居民之间一定要协商好这件事。”街道工作人员坦承，即使达到比例，比如14户中13户都同意加装电梯，有一户反对，进场施工的时候也会很麻烦，“如果遇到阻碍施工，目前没有我们可以参考执行的法规条例。所以建议居民协商达成一致。”
“我们希望政策在执行上更详细，比如施工遇到阻挠怎么办。”岛城一家加装电梯公司的负责人介绍说，目前加装电梯的推进过程中，最大的困难还是协商这一关，就是居民意见不统一，因为施工遇阻停工造成损失，让电梯公司也打怵，不少项目因此而搁置。
如果你对老楼加装电梯有什么看法或建议，欢迎扫码二维码关注青岛晚报官微，参与话题讨论。
观海新闻/青岛晚报 记者 董真
我市加装电梯达678部
“协商难”成为最大“拦路虎”
记者从市住房城乡建设局了解到，根据最新统计，我市已交付使用和正在组织实施的加装电梯共678部。其中，交付使用的有267部。正在组织实施的有411部。今年以来，全市完成加装电梯56部。
市住房城乡建设局工作人员介绍说，既有住宅加装电梯应遵循“业主自愿、充分协商”的基本原则，其本质是居民自治的民事行为。因此，居民能否达成一致意见这一先决条件，是启动加装电梯需要面临的第一个难题。“一方面高楼层居民有强烈的加装愿望，另一方面低楼层尤其是一层住户对加装电梯并无实际需求，且因噪音、遮光、室外空间侵占等因素，属利益受损者，对加装持反对意见；而加装电梯属于建立在居民自愿、协商一致基础上的工作，政府不能强制干预，因此协商难、启动难的问题是最主要的难题。”
#建党百年履职有我# 身边的榜样｜身无三头六臂 唯凭赤子之心
胡巧绒，上海市宝山区人民检察院第五检察部主任，第六届行政检察业务标兵、获优秀化解行政争议方案奖，带领的团队获评2020年宝山区先进集体。
从检十五载，宝山区检察院检察官胡巧绒拥有多重身份：最高人民检察院检察教育培训讲师团成员、上海检察机关行政检察专业化团队核心成员、公开发表论文二十余篇的法学博士、宝山区创建全国文明城区先进个人等。作为一名新时代检察官，如何同时演绎多个角色？她用实际行动给出了答案。
在办案中追求极致的行政检察官
“在行政检察工作中追求极致，就是不仅要办好个案，更要善于挖掘个案背后深层次的原因，由点及面，推动一类问题的解决。”这是胡巧绒在办案中始终秉持的一个原则。
在办理一起行政处罚非诉执行监督案件中，胡巧绒发现被执行人许某在法院作出准予执行裁定之前已经履行了行政决定，然而，由于未获知许某的履行情况，法院对许某采取了强制执行措施，导致了重复执行。分析案件后，胡巧绒认为，这可能不是个案现象，案件背后反映出行政机关与法院在案件执行中的沟通反馈机制可能存在漏洞。而这一漏洞对被执行人的合法权益，对法院执行工作的质效，对行政执法和司法的公正性权威性都可能产生负面影响。
为此，胡巧绒和同事们对近年来的案件进行了梳理，在充分查清案件事实、深入分析问题原因的基础上，向法院和行政机关分别制发检察建议，有效促成了法院与行政机关之间建立起规范化的执行沟通反馈机制。
近年来，胡巧绒和团队在办理行政检察案件中先后制发行政类案检察建议10余份，对非诉执行案件受理、转执行周期过长，邮政管理部门对快递违禁品监管漏洞等多个类案问题进行了监督，在通过行政检察完善社会治理、促进执法、司法公正方面做出了扎扎实实的成绩。
三大检察业务“切换自如”的部门负责人
作为宝山区检察院第五检察部的负责人，胡巧绒同时负责民事、行政和公益诉讼三方面检察工作。
在民事检察方面，她着力打造工作品牌，大力推进公开听证，组织起草《上海市宝山区人民检察院民事诉讼监督案件公开听证办法（试行）》，规范听证工作。在办理一起工伤保险待遇纠纷中，胡巧绒通过公开听证调查，理清争议焦点、充分释法说理，最终促成企业与员工最终达成和解，当事人撤回监督申请。
面对突如其来的新冠疫情，胡巧绒凭借从事民事行政检察工作的职业敏锐度，注意到企业间很多合同无法正常履行、劳动者因为隔离等就业发生变化……如何为“抗疫”贡献一份检察力量？胡巧绒和团队主动延伸职能，组织编制《疫情期间企业复工复产法律服务工作手册》向社会发布，组织录制《员工得了新冠肺炎，是否认定工伤》等系列法律网课，定期去宝山工业园区企业面对面提供法律咨询，获得企业家一致好评。
在公益诉讼领域，胡巧绒围绕宝山区域特点，聚焦“长江大保护”，组织办理一批涉河道治理公益诉讼案件。办案中，胡巧绒发现，三三两两的“三无船舶”在港口出没，船况差、不按正常航道航行，存在安全隐患。部分船舶打捞海底金属、随意丢弃垃圾、捕捞长江生物，对长江的生态环境和生物资源也造成威胁。她意识到，这个问题必须要整改。但“三无船舶”整治存在执法部门交叉、执法依据不足、配套保障不够等问题。“这是一个系统治理的问题，应当由政府牵头开展综合整治。”为此，胡巧绒一边积极督促有关行政机关履职，另一边撰写了《“三无船舶”监管中存在的问题和对策》，成功推动区级层面推进长江口、内河流域“三无船舶”的整治。
在胡巧绒的带领下，她所在的团队荣获2020年宝山区先进工作集体的荣誉称号。
不断钻研倾囊相授的专家讲师
年赴新疆和田检察分院、吐鲁番市院、塔城地区分院开展公益诉讼检察制度西部巡讲；2019年前往西藏林芝、山西太原开展行政检察监督业务培训……作为最高人检察院第十期全国检察教育培训讲师团成员、最高人民检察院第七检察厅师资库成员，胡巧绒是检察同仁眼中的亲切的“胡老师”。
“检察官教检察官，就是从实务需求出发，从检察官的视角去解决实务中的疑惑。”作为诉讼法学博士，胡巧绒对公益诉讼的理论并不陌生，因此着重要解决实务问题。她仔细研读了所有最高检下发的公益诉讼工作材料和案例，多次打电话给新疆检察机关了解新疆公益诉讼工作现状和问题。胡巧绒发现，很多污染环境的公益诉讼案件，在工业并不发达的新疆没有太多参考价值，应当聚焦新疆资源丰富的特点，突出讲解资源保护领域公益诉讼案件办理。
“做学问”不仅是胡巧绒作为一名培训讲师的必修课，也是喜爱钻研的她的一项“日常爱好”。她总喜欢把工作中的所思所想转化为理论成果，在《青少年犯罪问题》《人民检察》《检察日报》《中国检察官》等各类期刊公开发表论文二十余篇，积极传递实务界的检察声音；中国检察学研究会民事行政检察论坛年会、全国检察监督基础理论等论坛上多次看到她论文获奖、发言的身影。
多重角色加身，每个都演绎出不同风采，很多人都惊叹胡巧绒是如何做到。对此，胡巧绒这样解释：“同事们总是调侃，说我好像有‘三头六臂’，感觉总有使不完的劲。其实我再普通不过了，要说支撑着我的动力，就是对检察事业深深的热爱吧。”
仰望星空，脚踏实地，以梦为马，不负韶华，不断追寻检察工作的高度，以赤子之心，完美演绎多种角色身份，这或许是胡巧绒最好的写照。
胡巧绒，上海市宝山区人民检察院第五检察部主任，第六届行政检察业务标兵、获优秀化解行政争议方案奖，带领的团队获评2020年宝山区先进集体。
从检十五载，宝山区检察院检察官胡巧绒拥有多重身份：最高人民检察院检察教育培训讲师团成员、上海检察机关行政检察专业化团队核心成员、公开发表论文二十余篇的法学博士、宝山区创建全国文明城区先进个人等。作为一名新时代检察官，如何同时演绎多个角色？她用实际行动给出了答案。
在办案中追求极致的行政检察官
“在行政检察工作中追求极致，就是不仅要办好个案，更要善于挖掘个案背后深层次的原因，由点及面，推动一类问题的解决。”这是胡巧绒在办案中始终秉持的一个原则。
在办理一起行政处罚非诉执行监督案件中，胡巧绒发现被执行人许某在法院作出准予执行裁定之前已经履行了行政决定，然而，由于未获知许某的履行情况，法院对许某采取了强制执行措施，导致了重复执行。分析案件后，胡巧绒认为，这可能不是个案现象，案件背后反映出行政机关与法院在案件执行中的沟通反馈机制可能存在漏洞。而这一漏洞对被执行人的合法权益，对法院执行工作的质效，对行政执法和司法的公正性权威性都可能产生负面影响。
为此，胡巧绒和同事们对近年来的案件进行了梳理，在充分查清案件事实、深入分析问题原因的基础上，向法院和行政机关分别制发检察建议，有效促成了法院与行政机关之间建立起规范化的执行沟通反馈机制。
近年来，胡巧绒和团队在办理行政检察案件中先后制发行政类案检察建议10余份，对非诉执行案件受理、转执行周期过长，邮政管理部门对快递违禁品监管漏洞等多个类案问题进行了监督，在通过行政检察完善社会治理、促进执法、司法公正方面做出了扎扎实实的成绩。
三大检察业务“切换自如”的部门负责人
作为宝山区检察院第五检察部的负责人，胡巧绒同时负责民事、行政和公益诉讼三方面检察工作。
在民事检察方面，她着力打造工作品牌，大力推进公开听证，组织起草《上海市宝山区人民检察院民事诉讼监督案件公开听证办法（试行）》，规范听证工作。在办理一起工伤保险待遇纠纷中，胡巧绒通过公开听证调查，理清争议焦点、充分释法说理，最终促成企业与员工最终达成和解，当事人撤回监督申请。
面对突如其来的新冠疫情，胡巧绒凭借从事民事行政检察工作的职业敏锐度，注意到企业间很多合同无法正常履行、劳动者因为隔离等就业发生变化……如何为“抗疫”贡献一份检察力量？胡巧绒和团队主动延伸职能，组织编制《疫情期间企业复工复产法律服务工作手册》向社会发布，组织录制《员工得了新冠肺炎，是否认定工伤》等系列法律网课，定期去宝山工业园区企业面对面提供法律咨询，获得企业家一致好评。
在公益诉讼领域，胡巧绒围绕宝山区域特点，聚焦“长江大保护”，组织办理一批涉河道治理公益诉讼案件。办案中，胡巧绒发现，三三两两的“三无船舶”在港口出没，船况差、不按正常航道航行，存在安全隐患。部分船舶打捞海底金属、随意丢弃垃圾、捕捞长江生物，对长江的生态环境和生物资源也造成威胁。她意识到，这个问题必须要整改。但“三无船舶”整治存在执法部门交叉、执法依据不足、配套保障不够等问题。“这是一个系统治理的问题，应当由政府牵头开展综合整治。”为此，胡巧绒一边积极督促有关行政机关履职，另一边撰写了《“三无船舶”监管中存在的问题和对策》，成功推动区级层面推进长江口、内河流域“三无船舶”的整治。
在胡巧绒的带领下，她所在的团队荣获2020年宝山区先进工作集体的荣誉称号。
不断钻研倾囊相授的专家讲师
年赴新疆和田检察分院、吐鲁番市院、塔城地区分院开展公益诉讼检察制度西部巡讲；2019年前往西藏林芝、山西太原开展行政检察监督业务培训……作为最高人检察院第十期全国检察教育培训讲师团成员、最高人民检察院第七检察厅师资库成员，胡巧绒是检察同仁眼中的亲切的“胡老师”。
“检察官教检察官，就是从实务需求出发，从检察官的视角去解决实务中的疑惑。”作为诉讼法学博士，胡巧绒对公益诉讼的理论并不陌生，因此着重要解决实务问题。她仔细研读了所有最高检下发的公益诉讼工作材料和案例，多次打电话给新疆检察机关了解新疆公益诉讼工作现状和问题。胡巧绒发现，很多污染环境的公益诉讼案件，在工业并不发达的新疆没有太多参考价值，应当聚焦新疆资源丰富的特点，突出讲解资源保护领域公益诉讼案件办理。
“做学问”不仅是胡巧绒作为一名培训讲师的必修课，也是喜爱钻研的她的一项“日常爱好”。她总喜欢把工作中的所思所想转化为理论成果，在《青少年犯罪问题》《人民检察》《检察日报》《中国检察官》等各类期刊公开发表论文二十余篇，积极传递实务界的检察声音；中国检察学研究会民事行政检察论坛年会、全国检察监督基础理论等论坛上多次看到她论文获奖、发言的身影。
多重角色加身，每个都演绎出不同风采，很多人都惊叹胡巧绒是如何做到。对此，胡巧绒这样解释：“同事们总是调侃，说我好像有‘三头六臂’，感觉总有使不完的劲。其实我再普通不过了，要说支撑着我的动力，就是对检察事业深深的热爱吧。”
仰望星空，脚踏实地，以梦为马，不负韶华，不断追寻检察工作的高度，以赤子之心，完美演绎多种角色身份，这或许是胡巧绒最好的写照。
#奋进新时代 致敬企业家#【10年创新求变、破冰前行！他是永不放弃的“工匠”周平】从内陆普通中小型钢铁企业到全球最大钒金属供应商之一、连续四年被权威机构评为中国钢铁企业综合竞争力评级优强企业，从濒临破产到吨钢利润和综合竞争力跃居西部主要钢企前列。这条“逆袭”和“出圈”之路，周平和他的团队走了整整10年。
10年磨一剑的背后，是国内钢铁业产能过剩、同质化竞争加剧的深度调整期，是周平带领德胜钒钛一路创新求变、破冰前行的永不放弃。
稳定就业4000人，“十三五”累计实现产值462.6亿元、纳税35亿元，周平带领德胜钒钛的贡献担当让人敬佩。
“五一”前夕，记者在德胜钒钛公司见到了步履匆匆的周平。干练、沉稳、敏捷，透在他的举手投足间。
“差异化”领跑者
今年一季度，德胜钒钛再次交出亮眼成绩单：产钢材66万吨、同比增长6.2%，产五氧化二钒3600吨、同比增长7.46%，实现税费近2亿元。
此前，公司钒利润贡献已连续3年超过钢铁产品，在全国建筑钢企中独树一帜。德胜钒钛跃居成为国内第二、世界第三钒金属生产商，19%的钒渣品位领跑全国，钒钛资源综合利用水平走在行业前沿。
不俗业绩是怎样达成的？
中国钢铁业是产能过剩行业。在整体过剩中找到结构性短缺，找准属于自己的赛道，无疑是德胜钒钛决胜市场的关键。
瞄准钒钛资源，周平在产业链上动足了脑筋。
“定位做‘专而强’企业，强调差异化竞争，不简单追求规模增长。”令周平感到欣慰的是，时间和实践对这一战略抉择给出了积极回应。
钒钛资源综合利用立足德胜集团在攀西独有的钒钛资源优势，近3年吨钢利润名列西南乃至全国钢企前茅，效益体现了路径选择的正确；通过实施钒钛资源综合利用，公司连续3年实现钢铁制品以外的利润贡献率超过钢铁产品，从普通钢企成功转型为先进材料高新技术企业。
在差异化中成为“专而强”，在科技攻关中磨砺“金刚钻”。周平强调“大系统、大生产”组织观，突出自主创新和产学研合作，推进钒钛冶炼200多项技术创新，形成德胜特色的钒钛冶炼综合技术，实现钒钛全产业链精益制造。2013年至2020年，公司授权专利实现从0到359项的飞跃，周平个人取得“一种更换转炉出钢口的活动平台”等9项授权专利，《长型材绿色化制备关键技术开发及应用》获中国钢铁工业协会、中国金属学会冶金科学技术奖一等奖。
德胜钒钛跻身四川服务型制造转型示范企业，不仅提供钢材产品，也提供服务：采供销线上化，产品定制化，客户网上下单并指定工程地点，四川范围内24小时内配送到货；钢材关联产品一站式服务到位，客户几乎不需要到公司洽谈。
“现在是100%抗震钢材。钒产业支撑，含钒抗震钢形成得天独厚优势，包括材料优势、成本优势、市场优势。”带领团队多年搏击钢铁业“红海”，周平的判断和选择是笃定的。
“生态圈”倡导者
开局“十四五”，德胜钒钛“碳达峰和碳中和”行动计划已列出时间表：2023年实现碳达峰，提前10年实现碳中和。这也是公司“十四五”产业倍增低碳目标。“十四五”时期，公司营收预计将从140亿元倍增到300亿元，生态圈战略跃上新台阶。
2019年，周平率领德胜钒钛开创“高光时刻”：携手中国宝武共同执掌新重钢，携手攀枝花钢铁集团，成为参与成渝地区双城经济圈建设的先行者，拉开西部钢铁混改及整合序幕，为探索国有经济和民营经济优势互补、共同发展树立了行业典范。混改后的新重钢，品种调整、产量规模、效益大幅提升，2021年产能将突破1000万吨。
链式竞合大手笔“合纵连横”，“共生共赢”的产业生态圈战略豁然开朗。“生态圈战略聚焦对内夯实差异化竞争力、对外打造产业协同优势两个方向，做优做强公司产业链、创新链、资金链，着力将建设钒钛产业生态圈打造成为四川钒钛钢铁产业发展的新机遇、新模式、新平台。”周平表示，作为全球最大的钒金属供应商之一，德胜钒钛整合过剩产能，减少无序竞争，特别是在钒制品加工领域率先垂范，不盲目上新线，将公司钒渣产品通过下游中小型企业代加工为五氧化二钒和钒氮合金等钒深加工产品，体现了对行业高度负责的态度。
对内夯实差异化竞争力，厚植绿色低碳循环经济产业链。近年来，德胜钒钛先后投入7亿元升级改造环保设施设备，成为川内钢企唯一执行特别排放限值，川内同行中率先实现废水零排放、工业废渣零库存的企业，并上榜省级循环经济示范企业。
对外打造产业协同优势，德胜钒钛产业版图横跨川滇黔渝。周平倡导的钒钛产业生态圈战略，发端于德胜钒钛多年的实践，更高远的追求是联合上下游共同打造四川钒钛钢铁产业新优势。提倡整合和共享过剩产能并身体力行，赢得产业链上下游企业广泛认同，近年钒市场行情虽大起大落，但整体价格好于前几年，彰显出德胜在钒领域的贡献担当。
“学霸”担当者
高位起跳“十四五”，对标乐山“4+1”现代工业体系，德胜钒钛“产业倍增计划”担纲先进材料千亿产业，瞄准300亿元营收目标，钒国内市场份额将从13%提升到17%-18%。聚焦“高效、绿色、低碳、提质”，计划投资超过30亿元的重大技术改造项目——1250m3高炉产能置换节能减排技改以及配套工程将于年内开工，2022年6月全部建成，形成年产300万吨铁、300万吨钢、290万吨材、17万吨标准钒渣综合能力，预计年销售收入200亿元、利税20亿元以上。
敏锐深刻洞见，勇于自我超越。干一行爱一行专一行的新时代工匠精神和奋斗者本色，在周平身上体现得淋漓尽致。
1994年入职至今，周平在德胜一干就是27年。从技术员到装备部长、技改指挥长、总经理、董事长，周平是同事眼里妥妥的“学霸”：成功主持总投资60亿元的技术改造工作；分管26亿元“高强度含钒抗震钢材综合技改”工程并确保全线一次成功投运；主持完成投资9355万元工艺技术改造和环保提升项目，为公司多项指标创新纪录做出突出贡献……
不止于此。2012年，国内钢铁企业普遍亏损，周平带领德胜钒钛扭亏为盈，上缴税金1.49亿元。2013年，钢铁行业持续低迷，他果断确立企业稳中求进的发展大思路和战略创新转型举措，盈利大幅攀升，上缴税金2亿元。2014年，钢铁行业进入历史最困难时期，周平率先提出并大刀阔斧实施“一个转变、两个战略”和打造钒钛产业生态圈战略，开启全面改革创新之路，带领公司将预亏9亿元控制到亏2.2亿元。2015年，他全面推行岗位标准化，深化内部挖潜降本，公司钒钛产业链保持满负荷生产，当年上缴税金2.51亿元。2016年，周平担任公司董事长以来，企业创新能力、盈利能力持续增强，生产经营各项指标创历史最好水平，公司从濒临破产到吨钢利润全国第一、综合竞争力跃居西部钢企前列，连续4年上榜中国钢铁企业综合竞争力评级优强企业，走出一条独具特色的转型升级高质量发展之路。
深怀沉潜之心，周平不仅带领企业勇涉激流险滩，其高度的社会责任感也是有口皆碑。他提出并实施“达标排放为主线，超低排放是常态，企业与城市互融共生”目标，坚持和践行“发展企业、回报社会”德胜社会价值理念，积极承担生态环境保护和社会公益事业责任。20余年来，德胜钒钛累计捐款捐物近2亿元，用于慈善帮扶和精准扶贫等公益事业，树立起务实担当的良好社会形象。
“奋斗的人生是幸福的。愿不负韶华，不负这个伟大的时代。”心中有梦，周平眼里有光。
点评》》》
时代是奋斗者书写的。惟改革者进，惟创新者强，企业家精神是企业核心竞争力的重要来源。周平身上，洋溢着新生代企业家创新创业的虎虎生气和可贵担当，彰显格局与情怀。
“创新、担当”是周平理解的企业家精神关键词。他以及他带领的德胜钒钛，通过技术创新、制度创新、管理创新构成“创新”要件；社会责任则是“担当”要义，成为企业百年基业的基石。
凡专精一艺，必有动人之处。炉火红旺，天清气朗，企业家精神闪闪发光。视频请点 https://t.cn/A6ceolOH
（记者：杨心平，素材：龚启文，后期：史自勇）
10年磨一剑的背后，是国内钢铁业产能过剩、同质化竞争加剧的深度调整期，是周平带领德胜钒钛一路创新求变、破冰前行的永不放弃。
稳定就业4000人，“十三五”累计实现产值462.6亿元、纳税35亿元，周平带领德胜钒钛的贡献担当让人敬佩。
“五一”前夕，记者在德胜钒钛公司见到了步履匆匆的周平。干练、沉稳、敏捷，透在他的举手投足间。
“差异化”领跑者
今年一季度，德胜钒钛再次交出亮眼成绩单：产钢材66万吨、同比增长6.2%，产五氧化二钒3600吨、同比增长7.46%，实现税费近2亿元。
此前，公司钒利润贡献已连续3年超过钢铁产品，在全国建筑钢企中独树一帜。德胜钒钛跃居成为国内第二、世界第三钒金属生产商，19%的钒渣品位领跑全国，钒钛资源综合利用水平走在行业前沿。
不俗业绩是怎样达成的？
中国钢铁业是产能过剩行业。在整体过剩中找到结构性短缺，找准属于自己的赛道，无疑是德胜钒钛决胜市场的关键。
瞄准钒钛资源，周平在产业链上动足了脑筋。
“定位做‘专而强’企业，强调差异化竞争，不简单追求规模增长。”令周平感到欣慰的是，时间和实践对这一战略抉择给出了积极回应。
钒钛资源综合利用立足德胜集团在攀西独有的钒钛资源优势，近3年吨钢利润名列西南乃至全国钢企前茅，效益体现了路径选择的正确；通过实施钒钛资源综合利用，公司连续3年实现钢铁制品以外的利润贡献率超过钢铁产品，从普通钢企成功转型为先进材料高新技术企业。
在差异化中成为“专而强”，在科技攻关中磨砺“金刚钻”。周平强调“大系统、大生产”组织观，突出自主创新和产学研合作，推进钒钛冶炼200多项技术创新，形成德胜特色的钒钛冶炼综合技术，实现钒钛全产业链精益制造。2013年至2020年，公司授权专利实现从0到359项的飞跃，周平个人取得“一种更换转炉出钢口的活动平台”等9项授权专利，《长型材绿色化制备关键技术开发及应用》获中国钢铁工业协会、中国金属学会冶金科学技术奖一等奖。
德胜钒钛跻身四川服务型制造转型示范企业，不仅提供钢材产品，也提供服务：采供销线上化，产品定制化，客户网上下单并指定工程地点，四川范围内24小时内配送到货；钢材关联产品一站式服务到位，客户几乎不需要到公司洽谈。
“现在是100%抗震钢材。钒产业支撑，含钒抗震钢形成得天独厚优势，包括材料优势、成本优势、市场优势。”带领团队多年搏击钢铁业“红海”，周平的判断和选择是笃定的。
“生态圈”倡导者
开局“十四五”，德胜钒钛“碳达峰和碳中和”行动计划已列出时间表：2023年实现碳达峰，提前10年实现碳中和。这也是公司“十四五”产业倍增低碳目标。“十四五”时期，公司营收预计将从140亿元倍增到300亿元，生态圈战略跃上新台阶。
2019年，周平率领德胜钒钛开创“高光时刻”：携手中国宝武共同执掌新重钢，携手攀枝花钢铁集团，成为参与成渝地区双城经济圈建设的先行者，拉开西部钢铁混改及整合序幕，为探索国有经济和民营经济优势互补、共同发展树立了行业典范。混改后的新重钢，品种调整、产量规模、效益大幅提升，2021年产能将突破1000万吨。
链式竞合大手笔“合纵连横”，“共生共赢”的产业生态圈战略豁然开朗。“生态圈战略聚焦对内夯实差异化竞争力、对外打造产业协同优势两个方向，做优做强公司产业链、创新链、资金链，着力将建设钒钛产业生态圈打造成为四川钒钛钢铁产业发展的新机遇、新模式、新平台。”周平表示，作为全球最大的钒金属供应商之一，德胜钒钛整合过剩产能，减少无序竞争，特别是在钒制品加工领域率先垂范，不盲目上新线，将公司钒渣产品通过下游中小型企业代加工为五氧化二钒和钒氮合金等钒深加工产品，体现了对行业高度负责的态度。
对内夯实差异化竞争力，厚植绿色低碳循环经济产业链。近年来，德胜钒钛先后投入7亿元升级改造环保设施设备，成为川内钢企唯一执行特别排放限值，川内同行中率先实现废水零排放、工业废渣零库存的企业，并上榜省级循环经济示范企业。
对外打造产业协同优势，德胜钒钛产业版图横跨川滇黔渝。周平倡导的钒钛产业生态圈战略，发端于德胜钒钛多年的实践，更高远的追求是联合上下游共同打造四川钒钛钢铁产业新优势。提倡整合和共享过剩产能并身体力行，赢得产业链上下游企业广泛认同，近年钒市场行情虽大起大落，但整体价格好于前几年，彰显出德胜在钒领域的贡献担当。
“学霸”担当者
高位起跳“十四五”，对标乐山“4+1”现代工业体系，德胜钒钛“产业倍增计划”担纲先进材料千亿产业，瞄准300亿元营收目标，钒国内市场份额将从13%提升到17%-18%。聚焦“高效、绿色、低碳、提质”，计划投资超过30亿元的重大技术改造项目——1250m3高炉产能置换节能减排技改以及配套工程将于年内开工，2022年6月全部建成，形成年产300万吨铁、300万吨钢、290万吨材、17万吨标准钒渣综合能力，预计年销售收入200亿元、利税20亿元以上。
敏锐深刻洞见，勇于自我超越。干一行爱一行专一行的新时代工匠精神和奋斗者本色，在周平身上体现得淋漓尽致。
1994年入职至今，周平在德胜一干就是27年。从技术员到装备部长、技改指挥长、总经理、董事长，周平是同事眼里妥妥的“学霸”：成功主持总投资60亿元的技术改造工作；分管26亿元“高强度含钒抗震钢材综合技改”工程并确保全线一次成功投运；主持完成投资9355万元工艺技术改造和环保提升项目，为公司多项指标创新纪录做出突出贡献……
不止于此。2012年，国内钢铁企业普遍亏损，周平带领德胜钒钛扭亏为盈，上缴税金1.49亿元。2013年，钢铁行业持续低迷，他果断确立企业稳中求进的发展大思路和战略创新转型举措，盈利大幅攀升，上缴税金2亿元。2014年，钢铁行业进入历史最困难时期，周平率先提出并大刀阔斧实施“一个转变、两个战略”和打造钒钛产业生态圈战略，开启全面改革创新之路，带领公司将预亏9亿元控制到亏2.2亿元。2015年，他全面推行岗位标准化，深化内部挖潜降本，公司钒钛产业链保持满负荷生产，当年上缴税金2.51亿元。2016年，周平担任公司董事长以来，企业创新能力、盈利能力持续增强，生产经营各项指标创历史最好水平，公司从濒临破产到吨钢利润全国第一、综合竞争力跃居西部钢企前列，连续4年上榜中国钢铁企业综合竞争力评级优强企业，走出一条独具特色的转型升级高质量发展之路。
深怀沉潜之心，周平不仅带领企业勇涉激流险滩，其高度的社会责任感也是有口皆碑。他提出并实施“达标排放为主线，超低排放是常态，企业与城市互融共生”目标，坚持和践行“发展企业、回报社会”德胜社会价值理念，积极承担生态环境保护和社会公益事业责任。20余年来，德胜钒钛累计捐款捐物近2亿元，用于慈善帮扶和精准扶贫等公益事业，树立起务实担当的良好社会形象。
“奋斗的人生是幸福的。愿不负韶华，不负这个伟大的时代。”心中有梦，周平眼里有光。
点评》》》
时代是奋斗者书写的。惟改革者进，惟创新者强，企业家精神是企业核心竞争力的重要来源。周平身上，洋溢着新生代企业家创新创业的虎虎生气和可贵担当，彰显格局与情怀。
“创新、担当”是周平理解的企业家精神关键词。他以及他带领的德胜钒钛，通过技术创新、制度创新、管理创新构成“创新”要件；社会责任则是“担当”要义，成为企业百年基业的基石。
凡专精一艺，必有动人之处。炉火红旺，天清气朗，企业家精神闪闪发光。视频请点 https://t.cn/A6ceolOH
（记者：杨心平，素材：龚启文，后期：史自勇）
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