中建政研智库｜专项债、传统模式与PPP模式的优缺点分析
现对发行专项债券、采用传统投资模式与PPP模式的优缺点阐述如下：
01 专项债券
政府专项债券的本质是投融资工具，是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
专项债券期限一般为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。
（1）优点：
①发行利率较低、资金成本低（一般为3.5%左右）；
②资金筹集周期较短（当年发债当年放款）；
③作为重大项目资本金，衍生出“专项债+PPP”或“专项债+市场化融资”模式；
④可在项目建设期融资，专项债发行原则上为已开工项目，未开工项目应符合开工条件，并于债券发行后三个月内开工建设；
（2）缺点：
①债务限额管理，受限于上级财政分配到各地方的债务限额，项目收益债不能超过项目收入覆盖范围，因此缩小了专项债券价值发挥空间，不能解决项目资本金之外全部的资金需求。
②审核流程较为繁琐，需要各县市上报储备项目清单，省财政审核筛选项目，财政部审核筛选项目。财政部分配各省市债务限额、省财政分配各县市债务限额。各县市根据分配的限额，修改发债方案再上报省财政审核。
02 采用传统投资模式
采用传统投资模式为采用财政预算内资金直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等，用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面建设。
（1）优点：
①相较于专项债券、PPP等其他资金筹措方式，传统投资模式一般作为非债券资金进入项目，没有收益和使用期限要求，为无偿使用。
（2）缺点：
①财政资金需要纳入预算，受限于本级财政收入支出规模。对于基础设施和公共事业建设需求大的落后贫困地区，因为本级财政收入少，则可用于投资的资金规模小，反而可发挥作用的空间小。
②投资补助、贴息等财政专项补助申报程序、拨付、监管较为繁琐，单独核算，专款专用，不能挪作他用，且金额有限，不能实质性解决政府投资资金需求。
03 PPP模式
（1）优点：
①可实现政府投资项目更高的效率。
PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本。
②扩大了政府投资项目的资金来源。
PPP模式下项目融资更多地由社会资本完成，从而缓解了公共部门增加预算、扩张债务的压力，因此公共部门可以开展更多、更大规模的基础设施建设。在政府因财政紧缩，或信用降低而无法进行大规模融资时，PPP模式可以为政府提供表外融资。
③可提高政府和社会资本的财务稳健性。
政府将部分项目责任和风险转移给了社会资本，项目超预算、延期或在运营中遇到各种困难而导致的或有财政负债增加的风险被有效隔离。另一方面，由于PPP模式下的项目融资在整个项目合同期间是有保障的，且不受周期性的政府预算调整的影响，这种确定性可以提高整个项目生命周期投资计划的确定性和效率，提高财务稳健性。
④可使基础设施和公共服务的品质得到改善。
参与PPP项目的社会资本通常在相关领域积累了丰富经验和技术，在特定的绩效考核机制下有能力提高服务质量。另一方面，PPP模式下，社会资本的收入和项目质量挂钩，政府会根据项目不可用的程度，或未达到事先约定的绩效标准而扣减实际付款（付款金额在项目开始时约定）；在使用者付费的项目中，使用者的需求和项目的质量正相关,这就使私营机构有足够的动力不断提高服务质量。
⑤有助于政府和社会资本实现长远规划。
在传统政府模式下，一个项目会被分包成很多子合同，由不同的参与者执行，这些参与者之间通常并没有紧密的合作。在PPP模式下，由于项目的设计、建设和运营通常都由同一个联合体执行，虽然联合体也由不同的参与者构成，但由于各个参与者需要为同一个目标和利益工作，项目的不同参与者之间可以得到充分整合，实现良好的协同。此外，由于项目的收益涉及整个生命周期，在利益驱动下，社会资本将基于更长远的考虑，选择最合适的技术，实现设施长期价值的最大化和成本的最小化。而在传统政府模式下，则更多是基于短期的财政压力、政策导向和预算限制来考虑。
⑥有助于树立政府的新形象
在PPP模式得到良好推广和执行的情况下，大部分项目都能按时、按预算完成，而且基础设施/公共服务的品质得到有效提高，可以使公众对政府的美誉度增加，对政府的财政管理能力信心倍增。
（2）缺点：
①社会资本要求的回报较高，融资成本较高。
社会资本由于信用水平低，融资成本远高于国债、地方政府债。
②特许经营会导致垄断。
PPP模式普遍采用特许经营制度，实际上使中标人获得了一定程度的垄断性，利益基本上能得到合同保障。这种缺乏竞争的环境在某些情况下会减弱社会资本降低成本、提高服务品质的动力。
③复杂的交易结构带来的运作上的低效率。
在PPP项目中，通常需要多个独立参与者通力合作，而多个参与者会导致整个项目的约束条件增加。交易结构的复杂性和众多的参与方可能使项目沟通存在一定的障碍，特别是在未来发生一些不可预料的事件时，可能会在合同条款的争议方面耗费过多时间。
④公共利益最大化和社会资本追求投资回报之间的矛盾。
如果公共产品、公共服务由政府部门提供，由于政府部门的非营利性和不按全成本核算定价的特点，公众所付出的直接使用费用较低。在PPP模式下，社会资本需要补偿项目相关的全部成本并获得合理水平的投资收益，对产品或服务进行市场化的定价，可能增加公众的直接使用成本。
作者：赵学文
中建政研政府投融资研究中心助理研究员
现对发行专项债券、采用传统投资模式与PPP模式的优缺点阐述如下：
01 专项债券
政府专项债券的本质是投融资工具，是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
专项债券期限一般为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。
（1）优点：
①发行利率较低、资金成本低（一般为3.5%左右）；
②资金筹集周期较短（当年发债当年放款）；
③作为重大项目资本金，衍生出“专项债+PPP”或“专项债+市场化融资”模式；
④可在项目建设期融资，专项债发行原则上为已开工项目，未开工项目应符合开工条件，并于债券发行后三个月内开工建设；
（2）缺点：
①债务限额管理，受限于上级财政分配到各地方的债务限额，项目收益债不能超过项目收入覆盖范围，因此缩小了专项债券价值发挥空间，不能解决项目资本金之外全部的资金需求。
②审核流程较为繁琐，需要各县市上报储备项目清单，省财政审核筛选项目，财政部审核筛选项目。财政部分配各省市债务限额、省财政分配各县市债务限额。各县市根据分配的限额，修改发债方案再上报省财政审核。
02 采用传统投资模式
采用传统投资模式为采用财政预算内资金直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等，用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面建设。
（1）优点：
①相较于专项债券、PPP等其他资金筹措方式，传统投资模式一般作为非债券资金进入项目，没有收益和使用期限要求，为无偿使用。
（2）缺点：
①财政资金需要纳入预算，受限于本级财政收入支出规模。对于基础设施和公共事业建设需求大的落后贫困地区，因为本级财政收入少，则可用于投资的资金规模小，反而可发挥作用的空间小。
②投资补助、贴息等财政专项补助申报程序、拨付、监管较为繁琐，单独核算，专款专用，不能挪作他用，且金额有限，不能实质性解决政府投资资金需求。
03 PPP模式
（1）优点：
①可实现政府投资项目更高的效率。
PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本。
②扩大了政府投资项目的资金来源。
PPP模式下项目融资更多地由社会资本完成，从而缓解了公共部门增加预算、扩张债务的压力，因此公共部门可以开展更多、更大规模的基础设施建设。在政府因财政紧缩，或信用降低而无法进行大规模融资时，PPP模式可以为政府提供表外融资。
③可提高政府和社会资本的财务稳健性。
政府将部分项目责任和风险转移给了社会资本，项目超预算、延期或在运营中遇到各种困难而导致的或有财政负债增加的风险被有效隔离。另一方面，由于PPP模式下的项目融资在整个项目合同期间是有保障的，且不受周期性的政府预算调整的影响，这种确定性可以提高整个项目生命周期投资计划的确定性和效率，提高财务稳健性。
④可使基础设施和公共服务的品质得到改善。
参与PPP项目的社会资本通常在相关领域积累了丰富经验和技术，在特定的绩效考核机制下有能力提高服务质量。另一方面，PPP模式下，社会资本的收入和项目质量挂钩，政府会根据项目不可用的程度，或未达到事先约定的绩效标准而扣减实际付款（付款金额在项目开始时约定）；在使用者付费的项目中，使用者的需求和项目的质量正相关,这就使私营机构有足够的动力不断提高服务质量。
⑤有助于政府和社会资本实现长远规划。
在传统政府模式下，一个项目会被分包成很多子合同，由不同的参与者执行，这些参与者之间通常并没有紧密的合作。在PPP模式下，由于项目的设计、建设和运营通常都由同一个联合体执行，虽然联合体也由不同的参与者构成，但由于各个参与者需要为同一个目标和利益工作，项目的不同参与者之间可以得到充分整合，实现良好的协同。此外，由于项目的收益涉及整个生命周期，在利益驱动下，社会资本将基于更长远的考虑，选择最合适的技术，实现设施长期价值的最大化和成本的最小化。而在传统政府模式下，则更多是基于短期的财政压力、政策导向和预算限制来考虑。
⑥有助于树立政府的新形象
在PPP模式得到良好推广和执行的情况下，大部分项目都能按时、按预算完成，而且基础设施/公共服务的品质得到有效提高，可以使公众对政府的美誉度增加，对政府的财政管理能力信心倍增。
（2）缺点：
①社会资本要求的回报较高，融资成本较高。
社会资本由于信用水平低，融资成本远高于国债、地方政府债。
②特许经营会导致垄断。
PPP模式普遍采用特许经营制度，实际上使中标人获得了一定程度的垄断性，利益基本上能得到合同保障。这种缺乏竞争的环境在某些情况下会减弱社会资本降低成本、提高服务品质的动力。
③复杂的交易结构带来的运作上的低效率。
在PPP项目中，通常需要多个独立参与者通力合作，而多个参与者会导致整个项目的约束条件增加。交易结构的复杂性和众多的参与方可能使项目沟通存在一定的障碍，特别是在未来发生一些不可预料的事件时，可能会在合同条款的争议方面耗费过多时间。
④公共利益最大化和社会资本追求投资回报之间的矛盾。
如果公共产品、公共服务由政府部门提供，由于政府部门的非营利性和不按全成本核算定价的特点，公众所付出的直接使用费用较低。在PPP模式下，社会资本需要补偿项目相关的全部成本并获得合理水平的投资收益，对产品或服务进行市场化的定价，可能增加公众的直接使用成本。
作者：赵学文
中建政研政府投融资研究中心助理研究员
报名倒计时！潍坊坊子区面向社会引进优秀教师10人！
为进一步强化坊子区教师队伍建设，努力建设高素质专业化教师队伍，加快建设高品质现代化教育强区，根据国家、省及潍坊市有关政策，结合我区实际，决定面向坊子区外择优引进部分在编优秀教师，并安排到我区公办高中山东省潍坊第四中学工作。现将有关事项公告如下：
一、引进计划
高中教师10名。其中语文1名、数学3名、物理2名、化学2名、生物1名、信息技术1名。
二、引进范围
坊子区外事业编制在岗（专业技术岗位）中小学教师
三、引进条件
（一）具有中华人民共和国国籍。遵守宪法和法律，具有良好的道德品行。热爱教育事业，师德高尚，敬业爱生，具有较强的责任心、进取心和奉献精神。
（二）户籍不限。
（三）在高中特优生培养方面有典型经验、成效显著。
（四）符合下列条件之一：
A类：本科及以上学历、学士及以上学位，具有在公办学校相关学科3年以上从教经验，具有地市级及以上教育行政部门或人社部门认定的立德树人标兵、教学能手、教改先锋、学科带头人、名师、特级教师、市政府教学成果奖二等奖及以上奖项等荣誉称号。硕士（博士）研究生、“双一流”高校、部属重点师范类院校等毕业生可不受荣誉称号条件限制。
B类：具有中小学教师副高级及以上专业技术岗位职称。
（五）A类应聘人员年龄在35周岁以下（1986年10月1日及以后出生）；B类应聘人员年龄在40周岁以下(1981年10月1日及以后出生)。
（六）具有相应学段相应科目的教师资格证书，且专业对口。
（七）普通话水平二级乙等及以上（语文教师须具有二级甲等及以上证书）。
（八）入职以来年度考核均为合格及以上等次（不含试用期考核），师德考核合格及以上等次。
（九）在现工作单位已满试用期，现工作单位和当地县级教育行政部门同意报名。
下列人员不得报考：因犯罪受过刑事处罚的人员和被开除公职的人员；被开除中国共产党党籍的人员；尚未解除党纪、政纪处分的人员;涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的人员；在各级公务员、事业单位招考(聘)中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的人员；被依法列为失信联合惩戒对象的人员；按规定其他不能报考的情形。
四、引进程序
（一）组织报名。采取现场报名方式，符合条件的人员如实填写《报名登记表》（附件1）和《报名汇总表》（附件2），并将表格电子版于10月1日前发坊子区教体局邮箱（fzqjyjzgk@wf.shandong.cn)，现场提交以下材料：身份证、学历学位证书、教师资格证书、各类荣誉证书原件及复印件、工作经历证明、有用人权限部门或单位出具的同意应聘介绍信、《报名登记表》。
现场报名时间：2022年10月1日—7日
报名地点：潍坊市坊子区教体局政工科（坊子新区郑营路526号306房间）
（二）资格审查。资格审查贯穿招聘工作的全过程，发现不符合招聘条件或弄虚作假等行为的，取消聘用资格。坊子区公开招聘教师工作领导小组对招聘条件和资格审查有解释权，对审查过程中出现的各种问题和情况进行研判，确定进入考试人员名单。
（三）面试。面试采取模拟讲课、陈述答辩等方式，具体要求及安排另行通知。
（四）体检、考察。体检参照录用公务员的体检标准执行，由坊子区教体局统一组织，体检合格的确定为考察人选，体检、考察合格者，确定为拟引进人选。
（五）公示、调动。对拟引进人选公示7个工作日。公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响选调的拟选调人员，按程序办理调动手续。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，确定聘用关系。对反映问题影响聘用并查实的，不予聘用。不按规定时间办理的，取消调动资格。调入人员在坊子区最低服务期限为5年。
五、疫情防控注意事项
在招聘工作组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，严格落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行适当调整，请广大报考者理解、支持和配合。
六、其他事项
引进工作有关信息将通过坊子区政府网、坊子教育公众号发布，应聘人员要及时关注，须保持通讯工具畅通，因本人原因错过重要信息而影响招聘工作的，责任自负。
咨询电话：0536-7519561
监督电话：0536-7661568
本次招聘由潍坊市坊子区教育和体育局负责解释。
附件：
1.2022年潍坊市坊子区引进优秀教师报名登记
2.2022年潍坊市坊子区引进优秀教师报名汇总表
（识别以下二维码查看附件）
来源：坊子教育
坊子融媒编辑：杨敏 彭海程
为进一步强化坊子区教师队伍建设，努力建设高素质专业化教师队伍，加快建设高品质现代化教育强区，根据国家、省及潍坊市有关政策，结合我区实际，决定面向坊子区外择优引进部分在编优秀教师，并安排到我区公办高中山东省潍坊第四中学工作。现将有关事项公告如下：
一、引进计划
高中教师10名。其中语文1名、数学3名、物理2名、化学2名、生物1名、信息技术1名。
二、引进范围
坊子区外事业编制在岗（专业技术岗位）中小学教师
三、引进条件
（一）具有中华人民共和国国籍。遵守宪法和法律，具有良好的道德品行。热爱教育事业，师德高尚，敬业爱生，具有较强的责任心、进取心和奉献精神。
（二）户籍不限。
（三）在高中特优生培养方面有典型经验、成效显著。
（四）符合下列条件之一：
A类：本科及以上学历、学士及以上学位，具有在公办学校相关学科3年以上从教经验，具有地市级及以上教育行政部门或人社部门认定的立德树人标兵、教学能手、教改先锋、学科带头人、名师、特级教师、市政府教学成果奖二等奖及以上奖项等荣誉称号。硕士（博士）研究生、“双一流”高校、部属重点师范类院校等毕业生可不受荣誉称号条件限制。
B类：具有中小学教师副高级及以上专业技术岗位职称。
（五）A类应聘人员年龄在35周岁以下（1986年10月1日及以后出生）；B类应聘人员年龄在40周岁以下(1981年10月1日及以后出生)。
（六）具有相应学段相应科目的教师资格证书，且专业对口。
（七）普通话水平二级乙等及以上（语文教师须具有二级甲等及以上证书）。
（八）入职以来年度考核均为合格及以上等次（不含试用期考核），师德考核合格及以上等次。
（九）在现工作单位已满试用期，现工作单位和当地县级教育行政部门同意报名。
下列人员不得报考：因犯罪受过刑事处罚的人员和被开除公职的人员；被开除中国共产党党籍的人员；尚未解除党纪、政纪处分的人员;涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的人员；在各级公务员、事业单位招考(聘)中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的人员；被依法列为失信联合惩戒对象的人员；按规定其他不能报考的情形。
四、引进程序
（一）组织报名。采取现场报名方式，符合条件的人员如实填写《报名登记表》（附件1）和《报名汇总表》（附件2），并将表格电子版于10月1日前发坊子区教体局邮箱（fzqjyjzgk@wf.shandong.cn)，现场提交以下材料：身份证、学历学位证书、教师资格证书、各类荣誉证书原件及复印件、工作经历证明、有用人权限部门或单位出具的同意应聘介绍信、《报名登记表》。
现场报名时间：2022年10月1日—7日
报名地点：潍坊市坊子区教体局政工科（坊子新区郑营路526号306房间）
（二）资格审查。资格审查贯穿招聘工作的全过程，发现不符合招聘条件或弄虚作假等行为的，取消聘用资格。坊子区公开招聘教师工作领导小组对招聘条件和资格审查有解释权，对审查过程中出现的各种问题和情况进行研判，确定进入考试人员名单。
（三）面试。面试采取模拟讲课、陈述答辩等方式，具体要求及安排另行通知。
（四）体检、考察。体检参照录用公务员的体检标准执行，由坊子区教体局统一组织，体检合格的确定为考察人选，体检、考察合格者，确定为拟引进人选。
（五）公示、调动。对拟引进人选公示7个工作日。公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响选调的拟选调人员，按程序办理调动手续。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，确定聘用关系。对反映问题影响聘用并查实的，不予聘用。不按规定时间办理的，取消调动资格。调入人员在坊子区最低服务期限为5年。
五、疫情防控注意事项
在招聘工作组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，严格落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行适当调整，请广大报考者理解、支持和配合。
六、其他事项
引进工作有关信息将通过坊子区政府网、坊子教育公众号发布，应聘人员要及时关注，须保持通讯工具畅通，因本人原因错过重要信息而影响招聘工作的，责任自负。
咨询电话：0536-7519561
监督电话：0536-7661568
本次招聘由潍坊市坊子区教育和体育局负责解释。
附件：
1.2022年潍坊市坊子区引进优秀教师报名登记
2.2022年潍坊市坊子区引进优秀教师报名汇总表
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来源：坊子教育
坊子融媒编辑：杨敏 彭海程
【#农民日报评一根玉米卖6元#】#一根玉米卖6元合理吗# 一根玉米卖6元还是卖7毛？秋粮收获时节，电商平台的玉米价格再次引发热议。有网红质疑东方甄选将批发价7毛一根的玉米卖6元，东方甄选随后回应，品质不同、成本不同，售价也不能一概而论。虽然后来网红已经道歉，但这场争论却波及了电商平台上的普通农户，一些不明真相的网友涌向农户直播间刷屏喊贵，影响了农产品的销售。
近年来，直播带货作为新兴业态，给农产品销售带来了更广阔的市场，也带来一些新的讨论。直播平台的玉米卖6元一根是否合理？农民是否能从中获益？此前也曾引发关注，本报也就其中的农民收益问题做过报道。这次再度引起诸多议论，反映出社会对于农业发展、农民利益的日益关注，这是件好事。但令人惋惜的是，这场由“助农”引发的讨论，却最终演变成一出“伤农”闹剧。不仅伤了农民，伤了东北黏玉米的品牌，其实也伤到了消费者的利益。
7毛一根的玉米有没有？我们可以简单算笔账。据统计，2020年全国玉米种植总成本为每亩1079.98元，亩均单产421.13千克。一根长势好的玉米，重量大约能达到六七两左右，按此估算，7毛一根差不多也就是成本价。尤其今年在农资价格上涨等因素的推动下，农民生产成本也随之水涨船高。
更何况，此玉米非彼玉米。我们惯常认知中玉米是煮着吃的，而统计口径中和农民实际生产的玉米，既包括食用玉米，更多的还是瞄准饲用等大宗消费市场的“大路货”，食用玉米在我国玉米消费中还占不到10％。食用玉米中的优质鲜食玉米对品种品质、种植方法、采摘时机、采摘方式等都有更严格的要求，成本自然只高不低。比如在这次争论中，就有被网友说玉米卖得贵的黑龙江农户站出来，算了一笔账。据她所说，种植鲜食黏玉米的农田大多是交通条件好、较为平整、有一定规模的地块，在当地，这样的良田流转费用每亩大约需要1800-2000元，再加上农机购置及维护、人工、化肥等各项费用，一根优质鲜食玉米仅种植成本就约合1.7元左右。抛开品质谈价格，对生产优质农产品的农户来说，无疑是不公平的。而此前因优质农产品卖不上优价，损伤农民种植积极性的事情，也曾发生过。产业要想实现高质量发展，关键是要保护好农民生产优质农产品的积极性。
我国有14亿多人口，消费群体巨大、结构复杂，农产品市场要做大，更要做细、做充分。我们需要足量的“大路货”来保证14亿人的基本生活所需，也要有特色优质农产品来满足多样化的市场需求。问题的关键在于，如何让生产这两类产品的农户都能获得合理的收益。品牌化或许是一条更加清晰的道路。农业品牌的打造离不开生产、包装、运输、营销等各个环节的通力合作。对农户而言，可以向适度规模要效益。“一根筷子易折断，十根筷子抱成团”，小农户想要在市场的大风大浪中站稳脚跟，与其单打独斗，不如抱团发展，做强品质、做优产品，提高市场竞争力，提升话语权。对整个产业链而言，要多考虑如何建立合理的利益分享机制。只有每个环节都能从中获得收益，产业才能可持续发展，农业品牌才能更加长久。有山东的红薯种植户坦言，农民在营销推广方面的技能相对欠缺，经过某运营团队的策划推广，红薯作为当地的特色产业被迅速带火，农民收入翻了一番。只有通过多方合力，把品牌叫响，把蛋糕做大，农民才敢继续种、敢在提升品质上下功夫，进而生产出更多优质农产品，满足多元化市场需求。
还应看到，农业品牌的培育并非一日之功，但一有风吹草动，却很容易会对品牌本身及其背后的农民产生影响。值得庆幸的是，这次争论没有伤及产业根本，但也给风口上的农产品直播带货提了个醒：怎样在拥抱风口的同时，最大程度让农民远离风险？
其实，农民和农业品牌一旦受到伤害，对消费者也并无益处。农民生产积极性受挫，产业发展就会受到影响，倘若市场上因此再难找到可信赖的品牌，消费者又要如何选择？因此，面对电商平台的农产品价格，我们不妨再理性冷静一些。毕竟，从长远来看，呵护产业，就是在呵护自家餐桌的丰富性和多样性。
归根结底，7毛一根也好，6元一根也罢，理性讨论无妨，但别冲动之下伤了农民和真“助农”的人。而判断一种营销行为和营销模式是否是真“助农”，要看它能给产业带来怎样的发展前景，更要看它把农民放在了什么位置、给农民带来了怎样的好处。只有农民有了合理收益，产业链上的各方才能行稳致远，形成良性循环。（农民日报）
近年来，直播带货作为新兴业态，给农产品销售带来了更广阔的市场，也带来一些新的讨论。直播平台的玉米卖6元一根是否合理？农民是否能从中获益？此前也曾引发关注，本报也就其中的农民收益问题做过报道。这次再度引起诸多议论，反映出社会对于农业发展、农民利益的日益关注，这是件好事。但令人惋惜的是，这场由“助农”引发的讨论，却最终演变成一出“伤农”闹剧。不仅伤了农民，伤了东北黏玉米的品牌，其实也伤到了消费者的利益。
7毛一根的玉米有没有？我们可以简单算笔账。据统计，2020年全国玉米种植总成本为每亩1079.98元，亩均单产421.13千克。一根长势好的玉米，重量大约能达到六七两左右，按此估算，7毛一根差不多也就是成本价。尤其今年在农资价格上涨等因素的推动下，农民生产成本也随之水涨船高。
更何况，此玉米非彼玉米。我们惯常认知中玉米是煮着吃的，而统计口径中和农民实际生产的玉米，既包括食用玉米，更多的还是瞄准饲用等大宗消费市场的“大路货”，食用玉米在我国玉米消费中还占不到10％。食用玉米中的优质鲜食玉米对品种品质、种植方法、采摘时机、采摘方式等都有更严格的要求，成本自然只高不低。比如在这次争论中，就有被网友说玉米卖得贵的黑龙江农户站出来，算了一笔账。据她所说，种植鲜食黏玉米的农田大多是交通条件好、较为平整、有一定规模的地块，在当地，这样的良田流转费用每亩大约需要1800-2000元，再加上农机购置及维护、人工、化肥等各项费用，一根优质鲜食玉米仅种植成本就约合1.7元左右。抛开品质谈价格，对生产优质农产品的农户来说，无疑是不公平的。而此前因优质农产品卖不上优价，损伤农民种植积极性的事情，也曾发生过。产业要想实现高质量发展，关键是要保护好农民生产优质农产品的积极性。
我国有14亿多人口，消费群体巨大、结构复杂，农产品市场要做大，更要做细、做充分。我们需要足量的“大路货”来保证14亿人的基本生活所需，也要有特色优质农产品来满足多样化的市场需求。问题的关键在于，如何让生产这两类产品的农户都能获得合理的收益。品牌化或许是一条更加清晰的道路。农业品牌的打造离不开生产、包装、运输、营销等各个环节的通力合作。对农户而言，可以向适度规模要效益。“一根筷子易折断，十根筷子抱成团”，小农户想要在市场的大风大浪中站稳脚跟，与其单打独斗，不如抱团发展，做强品质、做优产品，提高市场竞争力，提升话语权。对整个产业链而言，要多考虑如何建立合理的利益分享机制。只有每个环节都能从中获得收益，产业才能可持续发展，农业品牌才能更加长久。有山东的红薯种植户坦言，农民在营销推广方面的技能相对欠缺，经过某运营团队的策划推广，红薯作为当地的特色产业被迅速带火，农民收入翻了一番。只有通过多方合力，把品牌叫响，把蛋糕做大，农民才敢继续种、敢在提升品质上下功夫，进而生产出更多优质农产品，满足多元化市场需求。
还应看到，农业品牌的培育并非一日之功，但一有风吹草动，却很容易会对品牌本身及其背后的农民产生影响。值得庆幸的是，这次争论没有伤及产业根本，但也给风口上的农产品直播带货提了个醒：怎样在拥抱风口的同时，最大程度让农民远离风险？
其实，农民和农业品牌一旦受到伤害，对消费者也并无益处。农民生产积极性受挫，产业发展就会受到影响，倘若市场上因此再难找到可信赖的品牌，消费者又要如何选择？因此，面对电商平台的农产品价格，我们不妨再理性冷静一些。毕竟，从长远来看，呵护产业，就是在呵护自家餐桌的丰富性和多样性。
归根结底，7毛一根也好，6元一根也罢，理性讨论无妨，但别冲动之下伤了农民和真“助农”的人。而判断一种营销行为和营销模式是否是真“助农”，要看它能给产业带来怎样的发展前景，更要看它把农民放在了什么位置、给农民带来了怎样的好处。只有农民有了合理收益，产业链上的各方才能行稳致远，形成良性循环。（农民日报）
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