【非凡十年•安徽封面｜阜阳篇】多少事，从来急，天地转，光阴迫。坐拥千万人口、百亿粮仓的安徽阜阳，如今正以追赶奋进的姿态示人。
刚刚通过省级创新型城市创建验收，阜阳就召开全市科技创新大会，提出创建国家创新型城市。
国家刚刚发布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，阜阳市党政代表团就第一时间赴苏州面对面对接。
始终给力的“阜阳速度”，让总投资82.2亿元的阜兴科技单晶硅片项目，从项目洽谈到一期试产仅用半年时间，迈出追“风”逐“日”新赛道上的关键一步。
“十三五”期间，阜阳全社会研发投入年均增长30.7%，居全省第一位。
2021年，全市GDP增速位居皖北第一，总量居全省第四。
01、从“外出闯”到“回乡干”
曾经，阜阳数百万人外出务工。如今，站在新的发展阶段，阜阳正在为千万颍淮儿女提供尽情驰骋的舞台。
2013年，在上海打拼13年、拥有一个箱包厂的王恒亮，因阜阳开展的“接您回家”活动，决定返乡试一试。
短短几年，王恒亮的事业就红红火火，不仅为当地群众提供了稳定就业，还成为阜阳知名的致富带头人，是媒体关注的焦点。
“在老家得到的支持多，党委政府支持，周边群众支持。现在的阜阳今非昔比，创业的环境、条件都很好，可以说是天时地利人和。”王恒亮说。
“天时地利”讲究机遇、条件，“人和”则需上下一心、团结一致。
据阜阳市纪委监委有关负责人透露，近年来，阜阳保持惩治腐败高压态势，持续向形式主义、官僚主义开刀，全市政治生态持续向好，群众对党风政风满意度持续提升。
阜阳持续加强监督检查，特别是聚焦“三新一高”等决策部署，围绕统筹疫情防控和经济社会发展成果、中部地区高质量发展等重点任务，具体化常态化开展政治监督。助推全市融入长三角一体化发展战略实施，出台公职人员政商交往负面清单，对涉企服务情况开展明察暗访，发布损害营商环境、“窗口腐败”问题信访举报公告，推动进一步优化营商环境。
何建龙与家人返乡创业。人民网 陶涛摄
与王恒亮有同感的，还有安徽翊叒实业有限公司总经理何建龙，“80后”的他是阜阳市颍东区口孜镇人，15岁开始跟家人外出打工，尝遍酸甜苦辣。
也是阜阳“接您回家”活动，让何建龙一家有了返乡创业的想法。“老家领导干部确实很热情，而且区位交通优势也很明显。”何建龙说。2017年，何建龙三兄弟下定决心，投资2000多万元返乡建厂。2018年8月投产，2021年销售额达到7000万，今年预计将达到1亿元。
依托安徽翊叒实业有限公司，阜阳颍东区2019年开始建设农民工返乡创业园，主打家具、纺织产业，如今园区38家企业已带动全镇相关企业100多家。2021年，该创业园被评为安徽省级农民工返乡创业示范园。
对阜阳而言，百万级的农民工队伍，既是宝贵的财富，也是加快发展的希望和潜力。多年来，阜阳在“接您回家”活动中，累计引导6.35万人回乡创业，创办各类经济实体3.78万个，带动就业48.21万人。
02、从“小确幸”到“大目标”
回阜阳创业的，既有闯出天地的农民工，也有学有所成的大学生。
融入长三角，高铁全覆盖，与苏州签订“十年之约”……近年来，随着多重国家战略深入实施，阜阳政策机遇叠加，潜能不断激发，为多层次人才厚植了发展基础。
7月，阜阳市颍州区三合镇，阜阳市万联农业公司智能化育苗厂内凉爽舒适，种子入盘、覆土、淋水在生产线上一气呵成，喷淋、温控、光照全部智能操作。
该公司负责人马涛，多年前从南开大学毕业并留校工作。2015年携妻子刘宁回到阜阳创业，在帮父亲卖生姜的过程中，发现了农业里隐藏的财富机会。很快，马涛夫妇在蔬菜销售中挣到了“第一桶金”。2017年，敏锐察觉到消费升级的大趋势，他们为把控产品质量，开始流转土地种植蔬菜。
2019年，阜阳连续迎来重大发展利好，正式加入长三角，实现高铁全覆盖。这些，让马涛看到了更加广阔的天地。
2021年6月，阜阳市万联农业公司投资2000万元打造的育苗厂投入使用，可向周边2万亩地提供优质种苗。
返乡创业6年，有知识、善思考的马涛，打造出育种、种植、冷链物流、销售等农业全产业链发展模式，去年实现产值4000万元，预计今年将突破5000万元。
今年疫情期间，阜阳千吨生鲜蔬菜农副产品驰援上海。作为保供企业之一，马涛看到车队出发，非常振奋，“大家对阜阳的优势、能力、效率有了更深的认识，也为以后更大的合作奠定了基础。”
03、从“好环境”到“新梦想”
让老乡安心返乡创业，好的营商环境至关重要。
动态调整市级政府权责清单、公共服务清单和行政权力事项及收费清单目录，在省级统筹基础上，市级权责事项精简达22%；
纵深推进“一网一门一次”改革，让企业群众办事更便捷、不求人；
优化线下服务，推行并联审批、代办服务，切实提升市政公用服务报装便利度；
深入推进“优良作风建设年”活动，扎实开展深化“三个以案”警示教育和“回头看”工作，常态化开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”等“四项活动”，全市广大党员干部干事创业激情得到充分发挥，务实担当作风得到锤炼，人民群众的满意度得到新提升。
……
近年来，阜阳切实增强紧迫感，学先进、找差距、快追赶，聚焦企业关切，对标先发地区，深化改革创新，持之以恒推进营商环境优化提升。
“吸引我回来的，一个是专业对口，能够学以致用，另一个就是界首对人才的重视。”2021年，从事高分子材料研究的宋鸽，回到家乡界首，成为天鸿新材料股份有限公司的一名研发工程师。
界首市“专精特新”中小企业众多，要保持企业创新能力，人才支持必不可少。为了让人才“引得进、留得住、用得好”，界首市打造产业聚才“强磁场”，打好多方引才“组合拳”，优化人才发展“生态圈”，2017年以来，累计柔性引进各类科技创新人才400余名。
好的营商环境，让企业有了生存发展的优质土壤，一个个关于未来的梦想开始生根发芽。
太和是国内著名的医药集散中心，素有“买全国、卖全国”美誉。2019年，国家全面实施“药品上市许可持有人制度”，在医药行业打拼多年的太和人张建强，敏锐捕捉到了机遇。
“我们创新医药产业发展模式，打造委托生产基地，提高产业集中度。”太和县委、县政府的大力支持，让张建强有了验证新理念的机会，保兴医药健康产业园逐渐从构想成为现实。
建设共享制造平台，打造“中国医药产业的富士康”，如今，保兴医药健康产业园已引进四环科宝、桦冠生物、硕佰医药、德里福瑞等10多家优质药企。项目全部达产后，预计可实现年产值100亿元，带动制剂产值500亿至1000亿元，助力太和医药产业从“买全国、卖全国”向“太和制造、全国销售”转型升级。
梦想成真，未来可期。
从外出务工到返乡创业的背后，是阜阳经济社会快速发展的映射。
十年来，阜阳经济总量跃升至安徽第四，三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变，“全国文明城市”首创首成，百万农村贫困人口全面脱贫，“米”字形高铁正在形成，“井”字形高速加快构建，被国家确定为长三角一体化发展和中部地区高质量发展区域重点城市，安徽省也明确提出“推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展”……
阜阳市委书记孙正东表示，当前，阜阳全市上下正聚焦加快产业高质量发展，充分发挥区位、交通、政策、农业、人口“五大优势”，拉高标杆、扬长补短，只争朝夕、埋头苦干，大力发展新能源和节能环保等十大特色产业，加快建设皖北承接产业转移集聚区，坚持“四化同步”，激发区域发展内生动力的要求，以做强先进制造业为支撑、I型大城市建设为牵动、乡村振兴为统揽、数字技术赋能为驱动、“并联式”融合发展为逻辑，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化发展，勇当皖北振兴排头兵。
在阜阳第六次党代会上，该市自抬标杆，官方首次提出：高标准提升中心城市能力，朝着“省域副中心城市”迈进。
政治生态风清气正，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定，干部精神状态饱满……乘着时代的东风，千万人口的阜阳，已积蓄起澎湃动力，正以稳健的姿态，树立雄心壮志，激活内生动力，增强高质量发展新动能，铺陈着对卓越的精进追求，在高质量发展的道路上阔步前行。
来源：聊时局
刚刚通过省级创新型城市创建验收，阜阳就召开全市科技创新大会，提出创建国家创新型城市。
国家刚刚发布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，阜阳市党政代表团就第一时间赴苏州面对面对接。
始终给力的“阜阳速度”，让总投资82.2亿元的阜兴科技单晶硅片项目，从项目洽谈到一期试产仅用半年时间，迈出追“风”逐“日”新赛道上的关键一步。
“十三五”期间，阜阳全社会研发投入年均增长30.7%，居全省第一位。
2021年，全市GDP增速位居皖北第一，总量居全省第四。
01、从“外出闯”到“回乡干”
曾经，阜阳数百万人外出务工。如今，站在新的发展阶段，阜阳正在为千万颍淮儿女提供尽情驰骋的舞台。
2013年，在上海打拼13年、拥有一个箱包厂的王恒亮，因阜阳开展的“接您回家”活动，决定返乡试一试。
短短几年，王恒亮的事业就红红火火，不仅为当地群众提供了稳定就业，还成为阜阳知名的致富带头人，是媒体关注的焦点。
“在老家得到的支持多，党委政府支持，周边群众支持。现在的阜阳今非昔比，创业的环境、条件都很好，可以说是天时地利人和。”王恒亮说。
“天时地利”讲究机遇、条件，“人和”则需上下一心、团结一致。
据阜阳市纪委监委有关负责人透露，近年来，阜阳保持惩治腐败高压态势，持续向形式主义、官僚主义开刀，全市政治生态持续向好，群众对党风政风满意度持续提升。
阜阳持续加强监督检查，特别是聚焦“三新一高”等决策部署，围绕统筹疫情防控和经济社会发展成果、中部地区高质量发展等重点任务，具体化常态化开展政治监督。助推全市融入长三角一体化发展战略实施，出台公职人员政商交往负面清单，对涉企服务情况开展明察暗访，发布损害营商环境、“窗口腐败”问题信访举报公告，推动进一步优化营商环境。
何建龙与家人返乡创业。人民网 陶涛摄
与王恒亮有同感的，还有安徽翊叒实业有限公司总经理何建龙，“80后”的他是阜阳市颍东区口孜镇人，15岁开始跟家人外出打工，尝遍酸甜苦辣。
也是阜阳“接您回家”活动，让何建龙一家有了返乡创业的想法。“老家领导干部确实很热情，而且区位交通优势也很明显。”何建龙说。2017年，何建龙三兄弟下定决心，投资2000多万元返乡建厂。2018年8月投产，2021年销售额达到7000万，今年预计将达到1亿元。
依托安徽翊叒实业有限公司，阜阳颍东区2019年开始建设农民工返乡创业园，主打家具、纺织产业，如今园区38家企业已带动全镇相关企业100多家。2021年，该创业园被评为安徽省级农民工返乡创业示范园。
对阜阳而言，百万级的农民工队伍，既是宝贵的财富，也是加快发展的希望和潜力。多年来，阜阳在“接您回家”活动中，累计引导6.35万人回乡创业，创办各类经济实体3.78万个，带动就业48.21万人。
02、从“小确幸”到“大目标”
回阜阳创业的，既有闯出天地的农民工，也有学有所成的大学生。
融入长三角，高铁全覆盖，与苏州签订“十年之约”……近年来，随着多重国家战略深入实施，阜阳政策机遇叠加，潜能不断激发，为多层次人才厚植了发展基础。
7月，阜阳市颍州区三合镇，阜阳市万联农业公司智能化育苗厂内凉爽舒适，种子入盘、覆土、淋水在生产线上一气呵成，喷淋、温控、光照全部智能操作。
该公司负责人马涛，多年前从南开大学毕业并留校工作。2015年携妻子刘宁回到阜阳创业，在帮父亲卖生姜的过程中，发现了农业里隐藏的财富机会。很快，马涛夫妇在蔬菜销售中挣到了“第一桶金”。2017年，敏锐察觉到消费升级的大趋势，他们为把控产品质量，开始流转土地种植蔬菜。
2019年，阜阳连续迎来重大发展利好，正式加入长三角，实现高铁全覆盖。这些，让马涛看到了更加广阔的天地。
2021年6月，阜阳市万联农业公司投资2000万元打造的育苗厂投入使用，可向周边2万亩地提供优质种苗。
返乡创业6年，有知识、善思考的马涛，打造出育种、种植、冷链物流、销售等农业全产业链发展模式，去年实现产值4000万元，预计今年将突破5000万元。
今年疫情期间，阜阳千吨生鲜蔬菜农副产品驰援上海。作为保供企业之一，马涛看到车队出发，非常振奋，“大家对阜阳的优势、能力、效率有了更深的认识，也为以后更大的合作奠定了基础。”
03、从“好环境”到“新梦想”
让老乡安心返乡创业，好的营商环境至关重要。
动态调整市级政府权责清单、公共服务清单和行政权力事项及收费清单目录，在省级统筹基础上，市级权责事项精简达22%；
纵深推进“一网一门一次”改革，让企业群众办事更便捷、不求人；
优化线下服务，推行并联审批、代办服务，切实提升市政公用服务报装便利度；
深入推进“优良作风建设年”活动，扎实开展深化“三个以案”警示教育和“回头看”工作，常态化开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”等“四项活动”，全市广大党员干部干事创业激情得到充分发挥，务实担当作风得到锤炼，人民群众的满意度得到新提升。
……
近年来，阜阳切实增强紧迫感，学先进、找差距、快追赶，聚焦企业关切，对标先发地区，深化改革创新，持之以恒推进营商环境优化提升。
“吸引我回来的，一个是专业对口，能够学以致用，另一个就是界首对人才的重视。”2021年，从事高分子材料研究的宋鸽，回到家乡界首，成为天鸿新材料股份有限公司的一名研发工程师。
界首市“专精特新”中小企业众多，要保持企业创新能力，人才支持必不可少。为了让人才“引得进、留得住、用得好”，界首市打造产业聚才“强磁场”，打好多方引才“组合拳”，优化人才发展“生态圈”，2017年以来，累计柔性引进各类科技创新人才400余名。
好的营商环境，让企业有了生存发展的优质土壤，一个个关于未来的梦想开始生根发芽。
太和是国内著名的医药集散中心，素有“买全国、卖全国”美誉。2019年，国家全面实施“药品上市许可持有人制度”，在医药行业打拼多年的太和人张建强，敏锐捕捉到了机遇。
“我们创新医药产业发展模式，打造委托生产基地，提高产业集中度。”太和县委、县政府的大力支持，让张建强有了验证新理念的机会，保兴医药健康产业园逐渐从构想成为现实。
建设共享制造平台，打造“中国医药产业的富士康”，如今，保兴医药健康产业园已引进四环科宝、桦冠生物、硕佰医药、德里福瑞等10多家优质药企。项目全部达产后，预计可实现年产值100亿元，带动制剂产值500亿至1000亿元，助力太和医药产业从“买全国、卖全国”向“太和制造、全国销售”转型升级。
梦想成真，未来可期。
从外出务工到返乡创业的背后，是阜阳经济社会快速发展的映射。
十年来，阜阳经济总量跃升至安徽第四，三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变，“全国文明城市”首创首成，百万农村贫困人口全面脱贫，“米”字形高铁正在形成，“井”字形高速加快构建，被国家确定为长三角一体化发展和中部地区高质量发展区域重点城市，安徽省也明确提出“推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展”……
阜阳市委书记孙正东表示，当前，阜阳全市上下正聚焦加快产业高质量发展，充分发挥区位、交通、政策、农业、人口“五大优势”，拉高标杆、扬长补短，只争朝夕、埋头苦干，大力发展新能源和节能环保等十大特色产业，加快建设皖北承接产业转移集聚区，坚持“四化同步”，激发区域发展内生动力的要求，以做强先进制造业为支撑、I型大城市建设为牵动、乡村振兴为统揽、数字技术赋能为驱动、“并联式”融合发展为逻辑，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化发展，勇当皖北振兴排头兵。
在阜阳第六次党代会上，该市自抬标杆，官方首次提出：高标准提升中心城市能力，朝着“省域副中心城市”迈进。
政治生态风清气正，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定，干部精神状态饱满……乘着时代的东风，千万人口的阜阳，已积蓄起澎湃动力，正以稳健的姿态，树立雄心壮志，激活内生动力，增强高质量发展新动能，铺陈着对卓越的精进追求，在高质量发展的道路上阔步前行。
来源：聊时局
#高质量建设现代化省副中心城市·年中特稿# ⑨【浓墨重彩绘民生】悠悠万事，民生为重。
2022年，时间过半，市民的获得感、幸福感、安全感成倍叠加。这一切，缘于年初写进市政府工作报告的20件民生实事，由文字变为现实。今年以来，我市坚持与人民群众所思所盼同频共振，不断改善民生，织密“民生网”，增进人民福祉，不仅发展实绩有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。
就业撑起一片天
就业是最大的民生。
疫情防控常态化下，就业更成为民生福祉之本、社会稳定之基。23岁的大学毕业生张松去年毕业后，因疫情一直没有找到合适工作，今年春节过后，他参与了市人社局组织的“春风行动”网络招聘活动，终于找到理想的工作。
“春风行动”是我市人社部门为促进用工需求与求职意愿精准匹配而专门组织的系列活动，先后组织了400余家用人单位，发布岗位信息3.7万余个，张松只是无数求职者中受益的一个。今年以来，我市多点发力，确保疫情影响下全市就业形势总体稳定。截至6月底，全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别为3.74万人、1.4万人、0.66万人，分别完成年度目标任务的52.68%、91.5%、108.2%。
除了组织各类线上线下招聘活动，为大学毕业生、退役军人等群体拓宽就业渠道外，我市还开展“迎新春送温暖、稳岗留工”、劳务品牌推选、省外劳务对接等活动，为农民工就业创业创造条件。同时开展就业援助政策进社区活动，通过技能培训、公益性岗位安置、职业介绍等措施促进失业人员实现再就业，先后组织55场招聘会，促进2万余人达成就业意向，新安置城镇公益性岗位4909人，乡村公益性岗位5103人，累计消除城镇零就业家庭1511户，确保零就业家庭“动态清零”。
与此同时，积极发挥创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系作用。针对不同群体的就业创业需求，积极开展中医药、月季、保安等就业创业培训；积极落实个人创业担保贷款财政全额贴息最新政策，帮助减轻新办企业负担；全市累计开展创业培训4193人次，新增发放创业担保贷款2.54亿元，扶持自主创业人数1534人，带动就业4447人，全市17家创业孵化基地累计带动就业人数10.7万人次。
社保新政贴民心
今年7月17日，市民王桂荣到市第一人民医院门诊看病，令她惊喜的是，药费也能报销了。得知这次看病报销了50多元，她高兴地说：“现在的医保越来越贴心！”
王桂荣的喜悦，来自于我市7月1日实施的职工医保门诊共济保障制度。这项新政不仅减轻参保人门诊医疗费用负担，还扩大了个人账户使用范围，惠及参保职工全家。
这样的新政，无疑让参保职工满意，也让政府赢得了民心。为了让医保更惠民，我市还把扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围列入今年政府承诺的民生实事，并积极探索“社保+银行”合作模式，逐步实现社会保险业务就近办、多点办。截至目前，全市首批152个、中心城区达97个“社银一体化”服务网点全面运行，142项社保业务任意网点可办，县市区“15分钟服务圈”已初步建成，南阳成为全省开通服务网点最多、办理业务项目最多的省辖市。
就在6月底，又传来好消息。今年我市企业退休人员、机关事业单位退休人员分别迎来养老金的第18连增和第7连增（城乡居民养老金已先后实现5次增资）。
为了牢牢守住群众的保命钱，今年以来，我市扎实开展社保基金管理问题专项整治，不断健全政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系。截至5月底，全市养老、工伤、失业三大保险基金累计收入68.32亿元，累计支出64.73亿元，累计结余124.51亿元；全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到144.35万人、584.78万人、75.48万人、63.6万人。
一项项深得民心的新政，让社会保险成为社会稳定的“减震器”，一项项务实高效的创新之举，也让社会保险在经济发展中发挥了“安全阀”的作用，社会更加和谐稳定。
教育优先惠万家
教育是民生之基，寄托家庭希望。
正是市委、市政府始终把教育放在优先发展的地位，南阳呈现出“对教育的重视程度前所未有、教育基础设施的投入前所未有、教师队伍的建设力度前所未有、教育事业发展的成效前所未有”的鲜明特色。
如今，人们真切感受到，家门口的学校越来越多，教学质量稳步提升，孩子们的成长教育受到前所未有的重视。这正是我市实施教育普惠扩容工程、落实“双减”政策、重拳整治校外培训机构、实施营养午餐计划、规划民办教育发展等一系列深化教育改革措施结出的惠民果实。
市教育局有关负责人告诉记者，今年我市规划新建公办幼儿园13所、改扩建公办幼儿园14所，完成后将新增公办学位5500个。截至6月底，这27所新建改扩建幼儿园已全部开工建设，其中已完工14所，在全省名列前茅。今年我市还规划新建改扩建寄宿制中小学35所，新增学位4.5万个以上，目前已经开工25所。
这里有一组最新数据温暖人心。目前，中心城区中小学午餐供应比例达到80%以上，县城区达到70%，农村中小学午餐供应比例达到60%以上；民办义务教育学校由274所压减至233所，民办义务教育学生数占全市义务教育学生数之比由14.2%降至12.47%。
从打造硬件到优化软件，从学前教育普及普惠、提质发展到义务教育优质、均衡、公平，再到高中教育多样化特色发展，从破解“大班额”“择校热”到扩充优质教育资源规模，从全市普通高考质量“十二连增”到“十万教师课堂教学大比武”，再到高起点规划新职教园区、高标准建设职业院校、高质量推进产教融合……
一组组数据，一幅幅蓝图，教育的大手笔正搅动着南阳大地的“一池春水”，打造与现代化省副中心城市相匹配的全省教育高地、全国教育名地，南阳正奋力启航。而放眼全市，数十万教育人正在“落实新发展理念、打造新使命教育”的征途上，铿锵前行，他们必将谱写出教育发展的华美篇章，惠及万千家庭。
窥一斑而见全豹，观一滴而知沧海。就业、社保和教育只是记者从我市高质量发展中采撷的几朵“民生”之花，它们是我市民生发展的生动缩影。事实上，今年上半年，问题楼盘化解行动、移动政务服务能力提升、保障性住房建设工程、中心城区公交线路优化、居家社区养老服务设施建设、城镇老旧小区改造提升、残疾儿童康复救助……可圈可点、暖人心扉的仍有很多，这一件件汇聚民意的民生实事，正在南阳落地开花，一幅幅民生愿景化为现实，数不清的暖心变化正悄然发生，而这些恰是我市民生改善、百姓幸福最生动的注脚。#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
图为门诊看病也能报销了，图为市民在市第一人民医院享受医保新政。 （记者 张玲 摄）
2022年，时间过半，市民的获得感、幸福感、安全感成倍叠加。这一切，缘于年初写进市政府工作报告的20件民生实事，由文字变为现实。今年以来，我市坚持与人民群众所思所盼同频共振，不断改善民生，织密“民生网”，增进人民福祉，不仅发展实绩有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。
就业撑起一片天
就业是最大的民生。
疫情防控常态化下，就业更成为民生福祉之本、社会稳定之基。23岁的大学毕业生张松去年毕业后，因疫情一直没有找到合适工作，今年春节过后，他参与了市人社局组织的“春风行动”网络招聘活动，终于找到理想的工作。
“春风行动”是我市人社部门为促进用工需求与求职意愿精准匹配而专门组织的系列活动，先后组织了400余家用人单位，发布岗位信息3.7万余个，张松只是无数求职者中受益的一个。今年以来，我市多点发力，确保疫情影响下全市就业形势总体稳定。截至6月底，全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别为3.74万人、1.4万人、0.66万人，分别完成年度目标任务的52.68%、91.5%、108.2%。
除了组织各类线上线下招聘活动，为大学毕业生、退役军人等群体拓宽就业渠道外，我市还开展“迎新春送温暖、稳岗留工”、劳务品牌推选、省外劳务对接等活动，为农民工就业创业创造条件。同时开展就业援助政策进社区活动，通过技能培训、公益性岗位安置、职业介绍等措施促进失业人员实现再就业，先后组织55场招聘会，促进2万余人达成就业意向，新安置城镇公益性岗位4909人，乡村公益性岗位5103人，累计消除城镇零就业家庭1511户，确保零就业家庭“动态清零”。
与此同时，积极发挥创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系作用。针对不同群体的就业创业需求，积极开展中医药、月季、保安等就业创业培训；积极落实个人创业担保贷款财政全额贴息最新政策，帮助减轻新办企业负担；全市累计开展创业培训4193人次，新增发放创业担保贷款2.54亿元，扶持自主创业人数1534人，带动就业4447人，全市17家创业孵化基地累计带动就业人数10.7万人次。
社保新政贴民心
今年7月17日，市民王桂荣到市第一人民医院门诊看病，令她惊喜的是，药费也能报销了。得知这次看病报销了50多元，她高兴地说：“现在的医保越来越贴心！”
王桂荣的喜悦，来自于我市7月1日实施的职工医保门诊共济保障制度。这项新政不仅减轻参保人门诊医疗费用负担，还扩大了个人账户使用范围，惠及参保职工全家。
这样的新政，无疑让参保职工满意，也让政府赢得了民心。为了让医保更惠民，我市还把扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围列入今年政府承诺的民生实事，并积极探索“社保+银行”合作模式，逐步实现社会保险业务就近办、多点办。截至目前，全市首批152个、中心城区达97个“社银一体化”服务网点全面运行，142项社保业务任意网点可办，县市区“15分钟服务圈”已初步建成，南阳成为全省开通服务网点最多、办理业务项目最多的省辖市。
就在6月底，又传来好消息。今年我市企业退休人员、机关事业单位退休人员分别迎来养老金的第18连增和第7连增（城乡居民养老金已先后实现5次增资）。
为了牢牢守住群众的保命钱，今年以来，我市扎实开展社保基金管理问题专项整治，不断健全政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系。截至5月底，全市养老、工伤、失业三大保险基金累计收入68.32亿元，累计支出64.73亿元，累计结余124.51亿元；全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到144.35万人、584.78万人、75.48万人、63.6万人。
一项项深得民心的新政，让社会保险成为社会稳定的“减震器”，一项项务实高效的创新之举，也让社会保险在经济发展中发挥了“安全阀”的作用，社会更加和谐稳定。
教育优先惠万家
教育是民生之基，寄托家庭希望。
正是市委、市政府始终把教育放在优先发展的地位，南阳呈现出“对教育的重视程度前所未有、教育基础设施的投入前所未有、教师队伍的建设力度前所未有、教育事业发展的成效前所未有”的鲜明特色。
如今，人们真切感受到，家门口的学校越来越多，教学质量稳步提升，孩子们的成长教育受到前所未有的重视。这正是我市实施教育普惠扩容工程、落实“双减”政策、重拳整治校外培训机构、实施营养午餐计划、规划民办教育发展等一系列深化教育改革措施结出的惠民果实。
市教育局有关负责人告诉记者，今年我市规划新建公办幼儿园13所、改扩建公办幼儿园14所，完成后将新增公办学位5500个。截至6月底，这27所新建改扩建幼儿园已全部开工建设，其中已完工14所，在全省名列前茅。今年我市还规划新建改扩建寄宿制中小学35所，新增学位4.5万个以上，目前已经开工25所。
这里有一组最新数据温暖人心。目前，中心城区中小学午餐供应比例达到80%以上，县城区达到70%，农村中小学午餐供应比例达到60%以上；民办义务教育学校由274所压减至233所，民办义务教育学生数占全市义务教育学生数之比由14.2%降至12.47%。
从打造硬件到优化软件，从学前教育普及普惠、提质发展到义务教育优质、均衡、公平，再到高中教育多样化特色发展，从破解“大班额”“择校热”到扩充优质教育资源规模，从全市普通高考质量“十二连增”到“十万教师课堂教学大比武”，再到高起点规划新职教园区、高标准建设职业院校、高质量推进产教融合……
一组组数据，一幅幅蓝图，教育的大手笔正搅动着南阳大地的“一池春水”，打造与现代化省副中心城市相匹配的全省教育高地、全国教育名地，南阳正奋力启航。而放眼全市，数十万教育人正在“落实新发展理念、打造新使命教育”的征途上，铿锵前行，他们必将谱写出教育发展的华美篇章，惠及万千家庭。
窥一斑而见全豹，观一滴而知沧海。就业、社保和教育只是记者从我市高质量发展中采撷的几朵“民生”之花，它们是我市民生发展的生动缩影。事实上，今年上半年，问题楼盘化解行动、移动政务服务能力提升、保障性住房建设工程、中心城区公交线路优化、居家社区养老服务设施建设、城镇老旧小区改造提升、残疾儿童康复救助……可圈可点、暖人心扉的仍有很多，这一件件汇聚民意的民生实事，正在南阳落地开花，一幅幅民生愿景化为现实，数不清的暖心变化正悄然发生，而这些恰是我市民生改善、百姓幸福最生动的注脚。#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
图为门诊看病也能报销了，图为市民在市第一人民医院享受医保新政。 （记者 张玲 摄）
【全市做足防汛抗旱准备 迎接关键期大考】目前，已经进入防汛抗旱“七下八上”关键期，根据市应急委办公室发布的风险预警，全市自然灾害风险水平较常年总体偏高，主要自然灾害种类为暴雨引发的山洪和地质灾害、江河汛情、城市内涝、强对流天气等。全市应急系统立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，强化预警和应急响应联动，加强应急救援力量建设和物资装备储备，开展“地毯式”“拉网式”隐患排查，加强指导各地开展防汛演练，提高汛情的应急处置能力，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
“汛”速出击，织密防汛“安全网”
自进入汛期以来，全市遭遇多次暴雨，应急干部24小时待命，针对重点部位和薄弱环节，提前预置抢险救援力量，确保快速反应；加强巡查防守，及时掌握突发险情灾情，做到险情灾情早发现、快处置。
井研县应急局按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，指导15个镇（街道）规范救援处置流程，坚持每天随机抽查镇（街道）防汛值班情况、灾害信息员履职情况和应急队伍应急准备情况，组织水务、自然、住建等部门深入15个镇（街道）和各行业存在洪涝灾害、滑坡等隐患的重点区域开展汛前风险隐患拉网式核查。“全县统筹消防应急救援队伍1支、民兵应急队伍1支、专业救援队伍4支，基层应急抢险（分）队134支1514人。县应急局、县水务局及15个镇（街道）共储备各类应急救援物资装备31373件（套），供电、供水、经信、卫健、交通运输等部门也已制定应急措施，确保突发情况能得到及时有效处置。”井研县应急局副局长张均向记者介绍。
在一线，各地按照防汛减灾12个100%要求，综合使用人防、物防、技防措施，抓紧抓实抓细预警预报、隐患排查、应急保障、抢险救灾等工作举措。“我们发挥党政领导靠前指挥作用，深入调查全镇8个地灾、2个山洪隐患点，摸清辖区内灾害特点，确定灾害点检测人员8人，标识逃生路线，提高科学指挥能力。利用微信平台及时向村社发布防汛通知，通过短信方式向群众转发天气预警，走村入户发放宣传单800余份宣传防灾、减灾知识，在官村大渡河旁、永和镇第二小学河岸等地设立河岸安全警示牌6处，防止发生溺水安全事故，着力提升村民自救意识，助力防汛工作安全开展，确保汛期安全度过。”金口河区永和镇镇长张丹介绍。
“前期我们坚持力量下沉，对转移路线、避灾场所等再梳理再复核，督促指导乡镇逐村逐户落实预警撤离措施，组织群众开展针对性识灾教育和避灾演练，成功避让一次滑坡灾害事故，地灾点147人成功安全避险，最大限度减少了灾害损失，有效保障了人民群众生命安全。”沐川县应急局局长马林表示，“下一步，我们将继续发挥应急委办公室综合协调作用，充分调动发挥基层干部群众群测群防主体作用，提升基层避险水平，提高减灾防灾能力。”
缓解旱情，齐心协力解民忧
今年7月以来，受持续高温干旱天气影响，全市农作物不同程度受旱，农村居民生产生活用水影响。夹江县气象台连续5次发布高温红色预警信号，高温天气导致夹江县7个镇（街道）64个村55992人受灾，部分水稻、玉米、茶叶、石斛等农作物受灾3128公顷，直接经济损失3386.38万元。夹江县应急局会同县水务局、县农业农村局和县气象局组成核查工作组，冒着高温酷暑深入受灾严重的华头、木城等7个镇（街道）实地查看、核实灾情，拟定抗旱保收措施，协调用水安排，把抗旱减灾作为当前工作重点，确保了受灾群众生产生活用水。目前，旱情已缓解，社会稳定，受灾群众生产生活恢复正常。
沙湾区葫芦镇江村地处四峨山峦，海拔1315米，受近期连续高温高热影响，该村出现严重旱情，居民饮用水困难，生产用水短缺。沙湾区应急局闻讯而动，立即组织区森林消防队为江村运水，累计出动消防水车18台次，人员32人次，运水45吨，解决了群众急需的生活用水，缓解了旱情，受到当地群众的一致好评。
拉动演练，贴合实际验水平
今年，结合省上防汛预案，市、县均修订完成防洪应急预案和重特大暴雨洪涝灾害应急预案，气象预警纳入了启动响应条件。为检验防汛工作中的组织指挥、人员配备、应急抢险等方面的水平，全市组织开展各类演练1918场，参演人数达5.2万人次，为汛期安全提供了有力保障。
市中区2022年应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练中，模拟暴雨过后，市中区突发3．0级地震，茅桥镇斑竹村1组国道G348线K1740＋900处高边坡突然发生塌方，交通受阻，危及过往车辆和行人安全。接到灾情后巡查人员将险情报告，区公管处立即启动应急预案，向区交运局报告险情，通知应急抢险人员、抢险机具迅速赶赴塌方现场，请求市交警支队直属一大队、市机养中心、区交通综合执法大队、茅桥镇人民政府等部门现场支援。此次演练共出动抢险重型机械3台、抢险车辆8辆，各部门应急抢险人员30余人，清除和转运塌方量210立方。市中区交通运输局参演人员表示，“下一步，我们将在实际操作中不断总结经验，修正和完善应急预案，加大工作力度，将公路应急抢险处置能力提高到更高的水平。”
在五通桥区，刚刚赴乐前置驻防的甘孜森林消防支队康定中队，为积极应对发生在岷江河畔的洪涝灾害事故，提高乐山市及周边地区应对洪涝灾害事故的救援和处置能力，紧锣密鼓筹备了水域救援拉动演练。
7月20日下午，一阵阵警铃声回响在岷江河畔上空，在接到上级命令后，乐山市驻防分队立即响应，随着驾驶员将车辆驶出营区，救援行动正式拉动序幕。此次水域救援拉动演练紧贴实际，设置舟艇操作、水面救援、桥降救援、翻艇自救等10个救援科目的演练，安全高效地完成了所有既定科目的演练，充分展现了消防救援队伍作为应急救援国家队、主力军的优良作风和拼搏精神。
甘孜森林消防乐山市驻防分队中队长刘磊表示，此次实战化演练结合驻地特点和汛期要求，重点检验队伍实战能力，并针对问题找准短板，查漏补缺，不断填补水域救援能力的空白。“驻防分队将继续立足‘全灾种、大应急’救援任务需要，时刻保持战备状态，全面做好打大仗、打胜仗的准备。”
“汛”速出击，织密防汛“安全网”
自进入汛期以来，全市遭遇多次暴雨，应急干部24小时待命，针对重点部位和薄弱环节，提前预置抢险救援力量，确保快速反应；加强巡查防守，及时掌握突发险情灾情，做到险情灾情早发现、快处置。
井研县应急局按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，指导15个镇（街道）规范救援处置流程，坚持每天随机抽查镇（街道）防汛值班情况、灾害信息员履职情况和应急队伍应急准备情况，组织水务、自然、住建等部门深入15个镇（街道）和各行业存在洪涝灾害、滑坡等隐患的重点区域开展汛前风险隐患拉网式核查。“全县统筹消防应急救援队伍1支、民兵应急队伍1支、专业救援队伍4支，基层应急抢险（分）队134支1514人。县应急局、县水务局及15个镇（街道）共储备各类应急救援物资装备31373件（套），供电、供水、经信、卫健、交通运输等部门也已制定应急措施，确保突发情况能得到及时有效处置。”井研县应急局副局长张均向记者介绍。
在一线，各地按照防汛减灾12个100%要求，综合使用人防、物防、技防措施，抓紧抓实抓细预警预报、隐患排查、应急保障、抢险救灾等工作举措。“我们发挥党政领导靠前指挥作用，深入调查全镇8个地灾、2个山洪隐患点，摸清辖区内灾害特点，确定灾害点检测人员8人，标识逃生路线，提高科学指挥能力。利用微信平台及时向村社发布防汛通知，通过短信方式向群众转发天气预警，走村入户发放宣传单800余份宣传防灾、减灾知识，在官村大渡河旁、永和镇第二小学河岸等地设立河岸安全警示牌6处，防止发生溺水安全事故，着力提升村民自救意识，助力防汛工作安全开展，确保汛期安全度过。”金口河区永和镇镇长张丹介绍。
“前期我们坚持力量下沉，对转移路线、避灾场所等再梳理再复核，督促指导乡镇逐村逐户落实预警撤离措施，组织群众开展针对性识灾教育和避灾演练，成功避让一次滑坡灾害事故，地灾点147人成功安全避险，最大限度减少了灾害损失，有效保障了人民群众生命安全。”沐川县应急局局长马林表示，“下一步，我们将继续发挥应急委办公室综合协调作用，充分调动发挥基层干部群众群测群防主体作用，提升基层避险水平，提高减灾防灾能力。”
缓解旱情，齐心协力解民忧
今年7月以来，受持续高温干旱天气影响，全市农作物不同程度受旱，农村居民生产生活用水影响。夹江县气象台连续5次发布高温红色预警信号，高温天气导致夹江县7个镇（街道）64个村55992人受灾，部分水稻、玉米、茶叶、石斛等农作物受灾3128公顷，直接经济损失3386.38万元。夹江县应急局会同县水务局、县农业农村局和县气象局组成核查工作组，冒着高温酷暑深入受灾严重的华头、木城等7个镇（街道）实地查看、核实灾情，拟定抗旱保收措施，协调用水安排，把抗旱减灾作为当前工作重点，确保了受灾群众生产生活用水。目前，旱情已缓解，社会稳定，受灾群众生产生活恢复正常。
沙湾区葫芦镇江村地处四峨山峦，海拔1315米，受近期连续高温高热影响，该村出现严重旱情，居民饮用水困难，生产用水短缺。沙湾区应急局闻讯而动，立即组织区森林消防队为江村运水，累计出动消防水车18台次，人员32人次，运水45吨，解决了群众急需的生活用水，缓解了旱情，受到当地群众的一致好评。
拉动演练，贴合实际验水平
今年，结合省上防汛预案，市、县均修订完成防洪应急预案和重特大暴雨洪涝灾害应急预案，气象预警纳入了启动响应条件。为检验防汛工作中的组织指挥、人员配备、应急抢险等方面的水平，全市组织开展各类演练1918场，参演人数达5.2万人次，为汛期安全提供了有力保障。
市中区2022年应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练中，模拟暴雨过后，市中区突发3．0级地震，茅桥镇斑竹村1组国道G348线K1740＋900处高边坡突然发生塌方，交通受阻，危及过往车辆和行人安全。接到灾情后巡查人员将险情报告，区公管处立即启动应急预案，向区交运局报告险情，通知应急抢险人员、抢险机具迅速赶赴塌方现场，请求市交警支队直属一大队、市机养中心、区交通综合执法大队、茅桥镇人民政府等部门现场支援。此次演练共出动抢险重型机械3台、抢险车辆8辆，各部门应急抢险人员30余人，清除和转运塌方量210立方。市中区交通运输局参演人员表示，“下一步，我们将在实际操作中不断总结经验，修正和完善应急预案，加大工作力度，将公路应急抢险处置能力提高到更高的水平。”
在五通桥区，刚刚赴乐前置驻防的甘孜森林消防支队康定中队，为积极应对发生在岷江河畔的洪涝灾害事故，提高乐山市及周边地区应对洪涝灾害事故的救援和处置能力，紧锣密鼓筹备了水域救援拉动演练。
7月20日下午，一阵阵警铃声回响在岷江河畔上空，在接到上级命令后，乐山市驻防分队立即响应，随着驾驶员将车辆驶出营区，救援行动正式拉动序幕。此次水域救援拉动演练紧贴实际，设置舟艇操作、水面救援、桥降救援、翻艇自救等10个救援科目的演练，安全高效地完成了所有既定科目的演练，充分展现了消防救援队伍作为应急救援国家队、主力军的优良作风和拼搏精神。
甘孜森林消防乐山市驻防分队中队长刘磊表示，此次实战化演练结合驻地特点和汛期要求，重点检验队伍实战能力，并针对问题找准短板，查漏补缺，不断填补水域救援能力的空白。“驻防分队将继续立足‘全灾种、大应急’救援任务需要，时刻保持战备状态，全面做好打大仗、打胜仗的准备。”
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