无忧《修行篇》：
在善恶关头，你怎么“善用其心”？
依着事、依着境，境就是外面的境界相。事，每一件事情，你怎么发愿？
“善用其心”，听起来好懂，做起来非常难！我们所谓的厉害关头，生死休咎，在利害得失之间，这就看你的道业，看你的善根力。这当然有过去的，但主要是现在，你能“善用其心”吗？
善用其心，能够使誓愿坚固不动摇
《净行品》的每一个偈颂都加上“愿”字，愿是什么？誓愿，坚固你的心，把你“善用其心”这个善，坚固不动摇。
烦恼业，一个烦恼一个业，一个现行的，一个过去的。那时候心里就不直了，弯弯曲曲的，这就是曲业。面对身口意三业的过，现在“善用其心”，把它翻过来。
翻过去怎么翻？业变成德，把三业的业变成德。愿什么呢？愿一切都成善法，成就善业，所以叫“善用其心”。念念使你的心成就善业，成就佛果。这样才是佛门的法器，也就是盛法的器皿。
所谓的“大是大非，不拘小节”，不是我今天这个戒犯了、那个戒犯了，这是小事。一个成佛，一个堕三涂，在我们，谁都选择要成佛，但是做起来可就是堕三涂了。这得有智慧，要“善用其心”。
“善用其心”这四个字，看起来很简单，做起来可不是那么容易。
另一种善用其心——不昧因果
另一种，你怎么“善用其心”？对未来的因果，在因果律当中，无穷无尽的因果当中，不昧宿因。自己过去的善因一定要保持，恶因一定要消失。
在身口意三业之间，能够“善用其心”，这不是语言，也不是文字。用你的思维，用你的智慧观察。不要为现世身心一时的幸福，这会给你带来无量劫的、千百万亿年的灾害。要分别清楚，这样才能“善用其心”。又能够觉察宁舍现世的一段的生命，得到无量劫的法乐、法喜。“善用其心”，莫忘三宝。你的心，这是常的，你这个身是分段的，很快就消失了。
我们要做的都是三宝的事，成就道业，了脱生死，解脱自在，向这个目标精进，这是我们的愿。发这个愿，愿它成就“善用其心”，成就我们的道业。
善用其心的好处——障碍消除
“善用其心”，第一个好处是什么呢？障碍消除。要得到胜妙的功德，障碍消除才能得到。这个时候使你缘念，念佛、念法、念僧，念佛法僧三宝，那时候你的心就无挂碍了。
学不通，学不懂，学不懂进入不了。修行呢？又修行不起来，障碍很多。一种是外界的，一种是心里的，不过主要是心里的。三世诸佛所有走的道路，过去、现在、未来就是诸佛之道，你不能进入。过去没有进入，没能成道，现在你又赶上末法，佛不住世。未来的诸佛成道你能遇到、遇不到？有没有这个因缘？
一切诸佛行菩萨道成佛的时候，就是为了利益众生，是以众生为根本。那你怎么“善用其心”呢？随众生住，随众生行、随众生的种种类类。众生的种种类类，你变蚂蚁也是一类。有没有菩萨在蚂蚁道里行菩萨道的？一定是有的，使蚂蚁能变成人。
所以“善用其心”就是要随众生住，住在众生当中，恒不舍离众生。不舍离的意思就是不离开众生，一天跟众生在一起。在这个时候，想让众生得到好处。这个好处是指出世间的，不是指世间的升官发财，让生活好一点，并不是这个意思。
得到的利益都是出世的利益。你怎么让他得到出世的利益？这不是简单的，这要“善用其心”。在佛的教法当中，有的是表理的，有的是表事的。表事的叫你在做事的当中，你怎么样观想，把理贯穿到事当中去。
心，是一切的根源！
佛陀说人生十二大妄想：言说妄想、所说事妄想、相妄想、利妄想、自性妄想、因妄想、见妄想、成妄想、生妄想、不生妄想、相续妄想、缚不缚妄想。
烦恼不自在是因为妄想无处不在，当一个念头下去另一个念头就升起来，相继不断的产生人就快乐不了，一切妄想皆是虚妄，过去的就安心让他过去，没到来的就静下心来等待它的到来，不多想、不幻想一切就会自在解脱。
荷泽神会问六祖惠能：“佛法根源从何而起？”六祖答：“一切众生心里出。”
荷泽神会是禅宗六祖晚年的一位少年弟子，当时是个沙弥，年纪很小，但颇受六祖器重。
神会问六祖：“佛法的根源从何处来？”佛法的根源即指禅法的根源，也就是智慧的根源。智慧的根源是解脱、涅盘和般若，亦即离苦得乐的结果及方法。
通过佛法看到的是众生的烦恼，运用佛法达到的是解脱自在。一般人以为，佛法出于佛说，六祖却说，佛法的根源是出于一切众生的自心。它们是一体的两面，只要烦恼的心不动，那就是智慧的心；只要烦恼的心尚在波动，智能的心就显现不出其功能。
佛的心和众生的心是属于同一个源头，虽然佛的心是智慧，众生的心是烦恼，可是它们的本质完全一样，一个是稳定而不动，所以是智慧，一个是起伏而不定，所以是烦恼。
稳定不动的智慧有照明的功能，起伏不定的烦恼在于产生种种人我、是非、得失、利害等等的心理现象。它们是一体的两面，只要烦恼的心不动，那就是智慧的心；只要烦恼的心尚在波动，智慧的心就显现不出其功能。以海水为例，波平如镜时，可以反映种种影像，风吹浪涌时，便无法反映任何景物了。
而只要众生能够修行而使自己的心平静安定，不再受大小环境的影响和困扰，那就是与诸佛完全相同的智慧心现前。因此，佛法的根源并非外来，每一位众生心中，都有现成的佛法。所以可说：“众生是诸佛心中的众生，诸佛是众生心中的诸佛”，佛心和众生心，是心心相通的。所不同的是，诸佛已经开悟，所以心能安定而不被境风动摇；众生还在执迷不悟，所以经常随着各种情况起落，而被困扰，也困扰他人。[合十][合十][合十]
在善恶关头，你怎么“善用其心”？
依着事、依着境，境就是外面的境界相。事，每一件事情，你怎么发愿？
“善用其心”，听起来好懂，做起来非常难！我们所谓的厉害关头，生死休咎，在利害得失之间，这就看你的道业，看你的善根力。这当然有过去的，但主要是现在，你能“善用其心”吗？
善用其心，能够使誓愿坚固不动摇
《净行品》的每一个偈颂都加上“愿”字，愿是什么？誓愿，坚固你的心，把你“善用其心”这个善，坚固不动摇。
烦恼业，一个烦恼一个业，一个现行的，一个过去的。那时候心里就不直了，弯弯曲曲的，这就是曲业。面对身口意三业的过，现在“善用其心”，把它翻过来。
翻过去怎么翻？业变成德，把三业的业变成德。愿什么呢？愿一切都成善法，成就善业，所以叫“善用其心”。念念使你的心成就善业，成就佛果。这样才是佛门的法器，也就是盛法的器皿。
所谓的“大是大非，不拘小节”，不是我今天这个戒犯了、那个戒犯了，这是小事。一个成佛，一个堕三涂，在我们，谁都选择要成佛，但是做起来可就是堕三涂了。这得有智慧，要“善用其心”。
“善用其心”这四个字，看起来很简单，做起来可不是那么容易。
另一种善用其心——不昧因果
另一种，你怎么“善用其心”？对未来的因果，在因果律当中，无穷无尽的因果当中，不昧宿因。自己过去的善因一定要保持，恶因一定要消失。
在身口意三业之间，能够“善用其心”，这不是语言，也不是文字。用你的思维，用你的智慧观察。不要为现世身心一时的幸福，这会给你带来无量劫的、千百万亿年的灾害。要分别清楚，这样才能“善用其心”。又能够觉察宁舍现世的一段的生命，得到无量劫的法乐、法喜。“善用其心”，莫忘三宝。你的心，这是常的，你这个身是分段的，很快就消失了。
我们要做的都是三宝的事，成就道业，了脱生死，解脱自在，向这个目标精进，这是我们的愿。发这个愿，愿它成就“善用其心”，成就我们的道业。
善用其心的好处——障碍消除
“善用其心”，第一个好处是什么呢？障碍消除。要得到胜妙的功德，障碍消除才能得到。这个时候使你缘念，念佛、念法、念僧，念佛法僧三宝，那时候你的心就无挂碍了。
学不通，学不懂，学不懂进入不了。修行呢？又修行不起来，障碍很多。一种是外界的，一种是心里的，不过主要是心里的。三世诸佛所有走的道路，过去、现在、未来就是诸佛之道，你不能进入。过去没有进入，没能成道，现在你又赶上末法，佛不住世。未来的诸佛成道你能遇到、遇不到？有没有这个因缘？
一切诸佛行菩萨道成佛的时候，就是为了利益众生，是以众生为根本。那你怎么“善用其心”呢？随众生住，随众生行、随众生的种种类类。众生的种种类类，你变蚂蚁也是一类。有没有菩萨在蚂蚁道里行菩萨道的？一定是有的，使蚂蚁能变成人。
所以“善用其心”就是要随众生住，住在众生当中，恒不舍离众生。不舍离的意思就是不离开众生，一天跟众生在一起。在这个时候，想让众生得到好处。这个好处是指出世间的，不是指世间的升官发财，让生活好一点，并不是这个意思。
得到的利益都是出世的利益。你怎么让他得到出世的利益？这不是简单的，这要“善用其心”。在佛的教法当中，有的是表理的，有的是表事的。表事的叫你在做事的当中，你怎么样观想，把理贯穿到事当中去。
心，是一切的根源！
佛陀说人生十二大妄想：言说妄想、所说事妄想、相妄想、利妄想、自性妄想、因妄想、见妄想、成妄想、生妄想、不生妄想、相续妄想、缚不缚妄想。
烦恼不自在是因为妄想无处不在，当一个念头下去另一个念头就升起来，相继不断的产生人就快乐不了，一切妄想皆是虚妄，过去的就安心让他过去，没到来的就静下心来等待它的到来，不多想、不幻想一切就会自在解脱。
荷泽神会问六祖惠能：“佛法根源从何而起？”六祖答：“一切众生心里出。”
荷泽神会是禅宗六祖晚年的一位少年弟子，当时是个沙弥，年纪很小，但颇受六祖器重。
神会问六祖：“佛法的根源从何处来？”佛法的根源即指禅法的根源，也就是智慧的根源。智慧的根源是解脱、涅盘和般若，亦即离苦得乐的结果及方法。
通过佛法看到的是众生的烦恼，运用佛法达到的是解脱自在。一般人以为，佛法出于佛说，六祖却说，佛法的根源是出于一切众生的自心。它们是一体的两面，只要烦恼的心不动，那就是智慧的心；只要烦恼的心尚在波动，智能的心就显现不出其功能。
佛的心和众生的心是属于同一个源头，虽然佛的心是智慧，众生的心是烦恼，可是它们的本质完全一样，一个是稳定而不动，所以是智慧，一个是起伏而不定，所以是烦恼。
稳定不动的智慧有照明的功能，起伏不定的烦恼在于产生种种人我、是非、得失、利害等等的心理现象。它们是一体的两面，只要烦恼的心不动，那就是智慧的心；只要烦恼的心尚在波动，智慧的心就显现不出其功能。以海水为例，波平如镜时，可以反映种种影像，风吹浪涌时，便无法反映任何景物了。
而只要众生能够修行而使自己的心平静安定，不再受大小环境的影响和困扰，那就是与诸佛完全相同的智慧心现前。因此，佛法的根源并非外来，每一位众生心中，都有现成的佛法。所以可说：“众生是诸佛心中的众生，诸佛是众生心中的诸佛”，佛心和众生心，是心心相通的。所不同的是，诸佛已经开悟，所以心能安定而不被境风动摇；众生还在执迷不悟，所以经常随着各种情况起落，而被困扰，也困扰他人。[合十][合十][合十]
【县乡一体 条抓块统——推进基层治理现代化的浙江实践】（本报记者 施力维 于山）“上面千条线，下面一根针”，过去常用来形容基层治理的千头万绪。“条”“块”分割、县乡权责不对等、“看得见、管不着”、基层干部负担重等，是长期以来困扰基层的老大难问题。
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
头顶天，脚踏地，人生全在一口气；
切记气上有三记：怄气赌气发脾气；
怄气只能气自己，赌气彼此更对立；
拍桌打凳发脾气，有理反到变没理；
人生世上不容易，作践自己多可惜；
生气生上一分钟，六十秒钟没福气；
生气生上一小时，六十分钟冒傻气；
生气生上一星期，伤了肝来害了脾；
人生要想少生气，几件事项须牢记：
小事小非莫计较，一眼睁来一眼闭；
有人出语伤情面，未必全是有恶意；
有人处事拂我意，想必有其难唱曲；
有人仗势把人欺，多行不义必自毙；
有人误解我蒙屈，岂有迷雾笼四季；
有人背信把我弃，流水落花随他去；
有人优势超过我，十指哪能一般齐；
尺有所短寸有长，不去事事都攀比；
人间美景未看全，哪有工夫生闲气；
心态顺畅身体好，省下药钱旅游去。
切记气上有三记：怄气赌气发脾气；
怄气只能气自己，赌气彼此更对立；
拍桌打凳发脾气，有理反到变没理；
人生世上不容易，作践自己多可惜；
生气生上一分钟，六十秒钟没福气；
生气生上一小时，六十分钟冒傻气；
生气生上一星期，伤了肝来害了脾；
人生要想少生气，几件事项须牢记：
小事小非莫计较，一眼睁来一眼闭；
有人出语伤情面，未必全是有恶意；
有人处事拂我意，想必有其难唱曲；
有人仗势把人欺，多行不义必自毙；
有人误解我蒙屈，岂有迷雾笼四季；
有人背信把我弃，流水落花随他去；
有人优势超过我，十指哪能一般齐；
尺有所短寸有长，不去事事都攀比；
人间美景未看全，哪有工夫生闲气；
心态顺畅身体好，省下药钱旅游去。
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