打造美丽乡村，惠及乡镇儿童，沈阳市儿童医院是这样做的
沈阳市有160万儿童，相当数量的儿童分布在乡村。让他们所在的家庭获得更优质的医疗健康服务，让乡村儿童获得及时必要的健康成长指导，是沈阳市儿童医院义不容辞的责任和义务。 根据市卫健委下发《关于沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作的实施方案（沈卫发[2019]33号）》要求，医院紧紧围绕庆祝新中国成立70周年主旋律，制定专项工作方案和详细计划，扎实推进美丽乡村工作，助力儿童健康事业。
提高政治站位 明确目标任务
科学谋划，统筹部署。医院召开“沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作”美丽乡村工作动员会议，制定《沈阳市儿童医院落实沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作实施方案》，梳理工作标准和工作要求，全面扎实推进。同时医院与市卫健委督导处室科教处及时沟通，科教处杨皓处长多次指导医院整治卫生健康宣传工作，专题研究前期调研工作。
设立组织机构，合理安排分组。医院党政主要领导挂帅，主管院长组织分管科室落实责任，院领导班子按包保的“三镇一乡”分四组，由职能科室和党支部参与负责分包70个村，明确包保责任，对口到村，要求7月15日前完成全覆盖。医院统一制定镇、乡、村的路线图，为四个工作组提供交通便利，在第一时间能对接到“三镇一乡”。
扎实推进，领导干部充分发挥引领作用。在下乡工作中，院领导、中层干部、党员干部率先垂范，为了争取更多时间为村民服务，每次早7点就从单位出发，马不停蹄，不辞辛苦，有时候中午都顾不上吃饭。7月1日，穆亚平院长带队一天走访兴隆镇12个村，林辉书记带队走访姚堡乡11个村、1个学校和1个卫生院，党员干部经常下夜班就驱车百公里为村民提供健康宣教服务，医护人员带病下乡为儿童健康体检等感人事迹多不胜数，彰显党员干部先锋模范作用。
探索工作方法，乡镇牵头村村响应
为了更好推进美丽乡村建设工作，儿童医院做到有针对性、实效性开展村村对接活动，医院领导班子积极探索工作方法，克服人不熟、地不熟诸多困难，活动初期主动找到兴隆镇、法哈牛镇、柳河沟镇和姚堡乡政府与“三镇一乡”的领导实行工作对接，乡镇领导非常重视，书记镇长主动配合联系各村干部，并亲自带队走访辖区村民，形成新民市卫健委、乡镇政府牵头，村村响应，对接畅通的良好工作局面，用最短的时间打开工作局面，为医院开展美丽乡村工作奠定良好的工作基础。
在服务美丽乡村，助力儿童和所在家庭健康事业的过程中，市儿童医院的医务工作者和乡镇村干部、村医们原本素不相识，如今拧成一股绳，合成一份力，相关工作得以高速推进、铺开。为方便与乡村干部和乡村医生联系，医院四个组分别建立了乡村干部工作群和乡村医生工作群。通过工作群将医院美丽乡村建设工作的实施方案、组织机构及活动信息在群内发布，实现资源共享，并可根据各村实际，提出活动建议。
儿童卫生资源下乡送上门 绿色通道迎患儿敞开门
为了充分发挥市儿童医院的专业优势，让更多农村儿童获得优质的健康服务，医院成立儿科专家宣讲团和党员团员志愿者服务队，积极参与“精品健康大讲堂、居民线上线下健康大讲堂”三项品牌工程和科普健康咨询、义诊宣传活动，把儿童卫生资源送上门。
医院先后到新民兴隆镇、姚堡乡两个学校为2500名学生提供心理咨询、青少年手卫生和垃圾分类健康宣教；四个工作组到“三镇一乡”卫生院开展义诊活动四次；对72名乡村医生业务知识培训3次；深入幼儿园为126名乡村儿童体检两次，体检项目包括内科、外科、口腔科和中医科，解答儿童家长咨询百余次。
考虑到一些患儿有就诊、入院治疗等需求，市儿童医院围绕此次活动，专门开启医院和乡村儿童就医绿色通道，包保乡村内儿童到医院可以享受单独窗口快速就诊流程。患儿有需求，医院敞开门。形成专门的服务机制，提供贴心服务。
截止到7月12日，医院提前完成了走访70个村对接任务，其中院领导班子下乡15人次，中层干部39人次、医护人员32人次，出动车辆17车次。向包保70个村、村镇学校、幼儿园及各个乡镇的乡村医生发放健康教育宣传材料17种22700余份，村医工作调查表72份，乡村基层卫生工作者村庄整治行动倡议书、村庄“三清一改”整治一封信27000份，及农村人居环境调查问卷5920份，并进行“垃圾分类”宣传，发放宣传资料1440余份。收回收入户调查表1130份，村医工作调查表14份。
注重实效，定期召开工作调度会
医院建立定期例会制度，领导班子会多次传达上级部署要求，研究工作进度。四个工作组定期上报工作进展情况、活动次数、医护人员数、覆盖人群数和下一步工作思路，对发现的问题及时研究解决。工作组之间注重实效，加强沟通交流和借鉴，村医培训课件四组共享，使美丽乡村工作同步推进。落实院领导班子督导、相关部门包保责任制，实行定期总结和信息报告制度。各部门各负其责，梳理工作标准和工作要求，组织开展培训，全面精准落实各项工作任务。
营造宣传氛围，美丽乡村惠及更多人群
依托各宣传渠道，市儿童医院及时将工作动态、阶段性成果和卫生健康知识进行及时展示和报道。《市儿童医院为乡村儿童提供健康体检服务》、《沈阳市儿童医院走进新民乡村》、《儿童医院把卫生健康知识宣传普及走进新民市》、《助力美丽乡村建设，沈阳市儿童医院在行动》等多篇新闻在各大媒体共计报道22次。媒体的宣传报道，一方面让美丽乡村建设营造了浓郁的舆论氛围，另一方面也让更多受益百姓参与其中。一些村民在新闻报道后面留言叫好，期待这样的活动常持续，希望儿科医疗专家常到家中来。对接下来的健康宣教活动，百姓们可谓是充满期待。
目前，医院已陆续印制《乡村基层卫生工作者村庄整治行动倡议书》、《村庄“三清一改”整治活动致全体村民一封信》、《三清一改健康素养问卷》等宣传资料6万余份，向省市健康教育部门领取健康教育宣传册万余份。
儿童是全社会的希望，是时代发展的未来。在打造美丽乡村，惠及百万儿童，扎实推进沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作中，沈阳市儿童医院担起了一份意义重大又沉甸甸的责任，医院要理思路、定计划、想办法、求实效，务求把工作落实好，努力深入地带领全院职工真抓实干，创新思路，强化措施，把美丽乡村建设不断向前推进。
沈阳市有160万儿童，相当数量的儿童分布在乡村。让他们所在的家庭获得更优质的医疗健康服务，让乡村儿童获得及时必要的健康成长指导，是沈阳市儿童医院义不容辞的责任和义务。 根据市卫健委下发《关于沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作的实施方案（沈卫发[2019]33号）》要求，医院紧紧围绕庆祝新中国成立70周年主旋律，制定专项工作方案和详细计划，扎实推进美丽乡村工作，助力儿童健康事业。
提高政治站位 明确目标任务
科学谋划，统筹部署。医院召开“沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作”美丽乡村工作动员会议，制定《沈阳市儿童医院落实沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作实施方案》，梳理工作标准和工作要求，全面扎实推进。同时医院与市卫健委督导处室科教处及时沟通，科教处杨皓处长多次指导医院整治卫生健康宣传工作，专题研究前期调研工作。
设立组织机构，合理安排分组。医院党政主要领导挂帅，主管院长组织分管科室落实责任，院领导班子按包保的“三镇一乡”分四组，由职能科室和党支部参与负责分包70个村，明确包保责任，对口到村，要求7月15日前完成全覆盖。医院统一制定镇、乡、村的路线图，为四个工作组提供交通便利，在第一时间能对接到“三镇一乡”。
扎实推进，领导干部充分发挥引领作用。在下乡工作中，院领导、中层干部、党员干部率先垂范，为了争取更多时间为村民服务，每次早7点就从单位出发，马不停蹄，不辞辛苦，有时候中午都顾不上吃饭。7月1日，穆亚平院长带队一天走访兴隆镇12个村，林辉书记带队走访姚堡乡11个村、1个学校和1个卫生院，党员干部经常下夜班就驱车百公里为村民提供健康宣教服务，医护人员带病下乡为儿童健康体检等感人事迹多不胜数，彰显党员干部先锋模范作用。
探索工作方法，乡镇牵头村村响应
为了更好推进美丽乡村建设工作，儿童医院做到有针对性、实效性开展村村对接活动，医院领导班子积极探索工作方法，克服人不熟、地不熟诸多困难，活动初期主动找到兴隆镇、法哈牛镇、柳河沟镇和姚堡乡政府与“三镇一乡”的领导实行工作对接，乡镇领导非常重视，书记镇长主动配合联系各村干部，并亲自带队走访辖区村民，形成新民市卫健委、乡镇政府牵头，村村响应，对接畅通的良好工作局面，用最短的时间打开工作局面，为医院开展美丽乡村工作奠定良好的工作基础。
在服务美丽乡村，助力儿童和所在家庭健康事业的过程中，市儿童医院的医务工作者和乡镇村干部、村医们原本素不相识，如今拧成一股绳，合成一份力，相关工作得以高速推进、铺开。为方便与乡村干部和乡村医生联系，医院四个组分别建立了乡村干部工作群和乡村医生工作群。通过工作群将医院美丽乡村建设工作的实施方案、组织机构及活动信息在群内发布，实现资源共享，并可根据各村实际，提出活动建议。
儿童卫生资源下乡送上门 绿色通道迎患儿敞开门
为了充分发挥市儿童医院的专业优势，让更多农村儿童获得优质的健康服务，医院成立儿科专家宣讲团和党员团员志愿者服务队，积极参与“精品健康大讲堂、居民线上线下健康大讲堂”三项品牌工程和科普健康咨询、义诊宣传活动，把儿童卫生资源送上门。
医院先后到新民兴隆镇、姚堡乡两个学校为2500名学生提供心理咨询、青少年手卫生和垃圾分类健康宣教；四个工作组到“三镇一乡”卫生院开展义诊活动四次；对72名乡村医生业务知识培训3次；深入幼儿园为126名乡村儿童体检两次，体检项目包括内科、外科、口腔科和中医科，解答儿童家长咨询百余次。
考虑到一些患儿有就诊、入院治疗等需求，市儿童医院围绕此次活动，专门开启医院和乡村儿童就医绿色通道，包保乡村内儿童到医院可以享受单独窗口快速就诊流程。患儿有需求，医院敞开门。形成专门的服务机制，提供贴心服务。
截止到7月12日，医院提前完成了走访70个村对接任务，其中院领导班子下乡15人次，中层干部39人次、医护人员32人次，出动车辆17车次。向包保70个村、村镇学校、幼儿园及各个乡镇的乡村医生发放健康教育宣传材料17种22700余份，村医工作调查表72份，乡村基层卫生工作者村庄整治行动倡议书、村庄“三清一改”整治一封信27000份，及农村人居环境调查问卷5920份，并进行“垃圾分类”宣传，发放宣传资料1440余份。收回收入户调查表1130份，村医工作调查表14份。
注重实效，定期召开工作调度会
医院建立定期例会制度，领导班子会多次传达上级部署要求，研究工作进度。四个工作组定期上报工作进展情况、活动次数、医护人员数、覆盖人群数和下一步工作思路，对发现的问题及时研究解决。工作组之间注重实效，加强沟通交流和借鉴，村医培训课件四组共享，使美丽乡村工作同步推进。落实院领导班子督导、相关部门包保责任制，实行定期总结和信息报告制度。各部门各负其责，梳理工作标准和工作要求，组织开展培训，全面精准落实各项工作任务。
营造宣传氛围，美丽乡村惠及更多人群
依托各宣传渠道，市儿童医院及时将工作动态、阶段性成果和卫生健康知识进行及时展示和报道。《市儿童医院为乡村儿童提供健康体检服务》、《沈阳市儿童医院走进新民乡村》、《儿童医院把卫生健康知识宣传普及走进新民市》、《助力美丽乡村建设，沈阳市儿童医院在行动》等多篇新闻在各大媒体共计报道22次。媒体的宣传报道，一方面让美丽乡村建设营造了浓郁的舆论氛围，另一方面也让更多受益百姓参与其中。一些村民在新闻报道后面留言叫好，期待这样的活动常持续，希望儿科医疗专家常到家中来。对接下来的健康宣教活动，百姓们可谓是充满期待。
目前，医院已陆续印制《乡村基层卫生工作者村庄整治行动倡议书》、《村庄“三清一改”整治活动致全体村民一封信》、《三清一改健康素养问卷》等宣传资料6万余份，向省市健康教育部门领取健康教育宣传册万余份。
儿童是全社会的希望，是时代发展的未来。在打造美丽乡村，惠及百万儿童，扎实推进沈阳市农村人居环境整治卫生健康知识宣传普及工作中，沈阳市儿童医院担起了一份意义重大又沉甸甸的责任，医院要理思路、定计划、想办法、求实效，务求把工作落实好，努力深入地带领全院职工真抓实干，创新思路，强化措施，把美丽乡村建设不断向前推进。
【内外因素叠加 苏州制造业稳中求变 】开放条件下优化#制造业发展环境调查·苏州篇# 本报记者 毛晶慧 曹阳 龙昊
“上有天堂，下有苏杭。”
传统的苏州印记，是张继诗词中的“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”，是苏绣、评弹、园林；而现代的苏州印象，则是位居全国城市第7位的耀眼GDP。
作为中国乡镇企业的发源地之一，自改革开放以来，苏州率先形成了以制造业为主的工业型城市，其规模以上工业总产值已连续五年超过3万亿元，苏州已是全国第二大工业城市。随着国际贸易格局的变化，国内部分城市的强势崛起，苏州制造业走在了发展的“十字路口”。
外贸环境总体平稳挑战机遇并存
苏州作为外向型经济城市，经济结构具有显著的出口导向型特征。而美国是苏州最大的贸易市场、重要的外资来源和最集中的高科技境外投资目的地。“中美贸易摩擦将会对苏州经济的运行带来一些压力。”日前，苏州市政府研究室相关负责人向中国经济时报调研组坦言。
记者在苏州走访时发现，在中美贸易摩擦压力下，不少制造业企业出现了“抢订单”“逆增长”的现象，即美国客户提前将未来一段时间所需的产品下订单给中国的企业，所以，2018年苏州外贸进出口反而呈现出“稳中有升”的总体走势。相关数据显示，2018年苏州全年实现进出口总额3541.1亿美元，比上年增长12%。
“面对复杂多变的外部环境，苏州进一步优化营商环境，最大程度化解中美贸易摩擦对企业的影响。”苏州市商务局外企处处长顾溪向调研组介绍了以下四点应对措施。
其一，以外资企业期待和需求为导向，精准施策破解“堵点”“痛点”，打造市场化、法治化、国际化营商环境；其二，切实落实外资国民待遇。利用长三角区域一体化上升为国家战略重大利好，借鉴复制上海等地先进做法，为外资主体平等享受准入后国民待遇提供更全面的制度保障；其三，切实提升企业服务水平，科学合理解决企业客观困难；其四，加大对外商投资企业知识产权的保护力度，指导外资企业通过参与“一带一路”建设、扩大服务进出口等方式有效应对贸易摩擦。
统一环保标准降低企业投资成本
“2018年江苏环保督查的力度比较大，关停了一些中小企业，产业链上的相关企业也受到了影响。”苏州一家新材料生产企业经营者告诉记者，让他们感到困惑的是，有的环保标准不统一，造成企业重复投资，成本增大。
据中国经济时报调研组了解，苏州作为制造业基地，存在着一些生态风险隐患，2018年苏州市按照省里部署，积极推进污染防治攻坚战，但在污染治理具体实施过程中，也出现了一些问题，比如，有的环保标准没有明确统一，有些政策出现朝令夕改的现象，导致企业在整改过程中存在困惑。
“不只是企业困惑，基层环保部门也困惑，上面只提政策要求，缺乏后续跟进配套措施。”苏州市生态环境局的工作人员坦言。
对此，苏州市生态环境局相关负责人给出建议：其一，要严格标准发布，不能频繁调整，造成企业重复投资；其二，要科学规划配套基础设施，要和企业产能及污染物排放处置相匹配；其三，要明确各类工业区产业定位，从而实现污染物处置效益最大化；其四，加大科技创新，降低企业环境管理成本。
据悉，2018年，苏州市全年环保投入664亿元。据2018年苏州市国民经济和社会发展统计公报显示，2018年，苏州市全年劝退、拒批不符合环保要求建设项目358个，涉及投资额32.9亿元。完成大气污染防治工程治理项目1256项。淘汰低端落后化工企业260家，整治“散乱污”企业（作坊）35425家。
“这些均为产业的转型发展腾挪了空间。”苏州市发改委相关负责人称。
着力融资难题
“三大平台”雪中送炭
“现在民营企业存在各种融资问题，有的企业不得不质押自己的资产来融资。”苏州一家民营企业负责人对记者说。
“对此，苏州市出台了系统配套扶持政策，引导金融机构将更多资金投向小微企业，形成了具有苏州特色的综合金融服务机制，已取得初步成效。”苏州市金融办负责人刘钟潇告诉记者。
据刘钟潇介绍，苏州市通过财政奖励、贷款风险补偿等方式建立了“三大平台”服务机制。一是建立综合金融服务平台；二是建立地方企业征信系统，有效解决金融机构与企业之间信息不对称的难题；三是通过总行在苏州一级分支机构内部建立专营机构，对接综合金融服务平台和征信平台，专门为中小微企业提供“绿色通道”服务。
据悉，在综合金融服务平台上有二十项金融政策。其中，有一个“信保贷”产品，政府设立了规模10亿元的信用保证基金，与银行、担保公司(保险公司)以65∶20∶15的比例共担风险。因为是纯信用借款，企业不再需要向银行提供抵押物，诸如此类的政策措施解决了部分企业“不敢贷、不愿贷”的问题。
改革税收征管制度破解减税降费难题
记者在苏州调研时发现，除了融资问题，中小企业提及最多的还有减免税费方面的期盼。
“应该适当降低小规模纳税人享受免税优惠的门槛。”苏州市一家外贸加工企业负责人对记者说，目前规定的月销售额不超过3万元的小微企业标准过低，没有充分考虑行业差距的因素。
据了解，目前政策规定增值税小规模纳税人销售货物或者加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元（按季纳税9万元），销售服务、无形资产月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。
“这个标准的确有些低，部分行业的企业可能享受不到税收优惠政策。”国家税务总局苏州市税务局所得税科负责人杨岚对此建议，可适当提高小微企业享受免税优惠标准，让更多小微企业享受政策红利。
此外，有业内人士提出，将贷款利息纳入抵扣范围。据悉，根据营改增政策规定，纳税人接受贷款服务向贷款方支付的有关费用不能抵扣进项税额。这意味着，企业所支付的贷款利息和直接相关的其他费用在营改增之后需要交纳6%的增值税，且不能抵扣。这对于成长发展期、资金密集型企业而言，每年支付的利息费用通常是巨额的，这部分费用无法抵扣无疑会增加企业流转税负。
对此，苏州税务局杨岚建议，有针对性地选择部分国家鼓励发展的战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及中小企业等纳税人，放开贷款服务抵扣政策，将贷款利息和直接相关费用纳入抵扣范围，降低企业融资成本，提升重点行业整体竞争力，扶持中小企业发展。
据调研组了解，2019年1月30日，江苏出台了贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策。经苏州市税务局测算，落实减税政策预计将为全市小微企业减负40亿元以上。
创新驱动
探索绿色制造全新路径
苏州是乡镇企业的策源地之一，其率先在民营经济发展上迈出新步伐。“近年来，苏州市为民营经济的健康发展，营造了充满活力的产业创新发展环境，让民营企业家有了‘定盘星’、吃了‘定心丸’。”苏州市经信委副主任黄雪勋对记者说。
据介绍，2015年，苏州经信委在江苏省率先建立了“苏州市专精特新企业导向指标评价体系”，实施中小企业“专精特新”培育工程。试行3年多来，每年滚动入库培育企业1500余家。由苏州市培育、推荐申报的国家级单项冠军、省级专精特新小巨人企业数量位列全省第一。
改革开放40年来，苏州在推动创新驱动发展、产业转型升级方面已然是江苏省的先行军和排头兵，产业升级和科技创新呈现加速发展的良好势头。
在苏州谋求工业经济高质量发展的路上，苏州市经信委探索出一条推动制造业绿色发展的全新路径。据黄雪勋介绍，2016年，苏州在全国率先建立工业企业资源集约利用大数据平台与工业企业综合评价体系，以市场和行政相结合的手段正向激励、反向倒逼企业节约集约利用资源，走可持续发展道路。2017年，这一做法被江苏省政府在全省范围内推广。
据记者了解，苏州市目前已完成对3万多家规上工业企业和占地3亩以上的规下工业企业的综合评价，对企业进行分类施策（分为A、B、C、D类），即优先发展A类企业、支持发展B类企业、提升发展C类企业、限制发展D类企业，资源要素优先向创新能力强、质量效益好的企业倾斜。
据悉，到2020年，苏州市所有工业企业将纳入该综合评价体系。苏州市经信委副主任黄雪勋表示，该评价体系是把“亩产论英雄”和“创新论英雄”相结合，用科学的指标体系综合评价企业发展质量效益，推进经济转型升级。“其目的就是引导企业绿色高效发展，把市场‘无形之手’和政府‘有形之手’更好结合起来，真正促进企业下定决心由要素驱动向创新驱动转变。”黄雪勋说。
“上有天堂，下有苏杭。”
传统的苏州印记，是张继诗词中的“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”，是苏绣、评弹、园林；而现代的苏州印象，则是位居全国城市第7位的耀眼GDP。
作为中国乡镇企业的发源地之一，自改革开放以来，苏州率先形成了以制造业为主的工业型城市，其规模以上工业总产值已连续五年超过3万亿元，苏州已是全国第二大工业城市。随着国际贸易格局的变化，国内部分城市的强势崛起，苏州制造业走在了发展的“十字路口”。
外贸环境总体平稳挑战机遇并存
苏州作为外向型经济城市，经济结构具有显著的出口导向型特征。而美国是苏州最大的贸易市场、重要的外资来源和最集中的高科技境外投资目的地。“中美贸易摩擦将会对苏州经济的运行带来一些压力。”日前，苏州市政府研究室相关负责人向中国经济时报调研组坦言。
记者在苏州走访时发现，在中美贸易摩擦压力下，不少制造业企业出现了“抢订单”“逆增长”的现象，即美国客户提前将未来一段时间所需的产品下订单给中国的企业，所以，2018年苏州外贸进出口反而呈现出“稳中有升”的总体走势。相关数据显示，2018年苏州全年实现进出口总额3541.1亿美元，比上年增长12%。
“面对复杂多变的外部环境，苏州进一步优化营商环境，最大程度化解中美贸易摩擦对企业的影响。”苏州市商务局外企处处长顾溪向调研组介绍了以下四点应对措施。
其一，以外资企业期待和需求为导向，精准施策破解“堵点”“痛点”，打造市场化、法治化、国际化营商环境；其二，切实落实外资国民待遇。利用长三角区域一体化上升为国家战略重大利好，借鉴复制上海等地先进做法，为外资主体平等享受准入后国民待遇提供更全面的制度保障；其三，切实提升企业服务水平，科学合理解决企业客观困难；其四，加大对外商投资企业知识产权的保护力度，指导外资企业通过参与“一带一路”建设、扩大服务进出口等方式有效应对贸易摩擦。
统一环保标准降低企业投资成本
“2018年江苏环保督查的力度比较大，关停了一些中小企业，产业链上的相关企业也受到了影响。”苏州一家新材料生产企业经营者告诉记者，让他们感到困惑的是，有的环保标准不统一，造成企业重复投资，成本增大。
据中国经济时报调研组了解，苏州作为制造业基地，存在着一些生态风险隐患，2018年苏州市按照省里部署，积极推进污染防治攻坚战，但在污染治理具体实施过程中，也出现了一些问题，比如，有的环保标准没有明确统一，有些政策出现朝令夕改的现象，导致企业在整改过程中存在困惑。
“不只是企业困惑，基层环保部门也困惑，上面只提政策要求，缺乏后续跟进配套措施。”苏州市生态环境局的工作人员坦言。
对此，苏州市生态环境局相关负责人给出建议：其一，要严格标准发布，不能频繁调整，造成企业重复投资；其二，要科学规划配套基础设施，要和企业产能及污染物排放处置相匹配；其三，要明确各类工业区产业定位，从而实现污染物处置效益最大化；其四，加大科技创新，降低企业环境管理成本。
据悉，2018年，苏州市全年环保投入664亿元。据2018年苏州市国民经济和社会发展统计公报显示，2018年，苏州市全年劝退、拒批不符合环保要求建设项目358个，涉及投资额32.9亿元。完成大气污染防治工程治理项目1256项。淘汰低端落后化工企业260家，整治“散乱污”企业（作坊）35425家。
“这些均为产业的转型发展腾挪了空间。”苏州市发改委相关负责人称。
着力融资难题
“三大平台”雪中送炭
“现在民营企业存在各种融资问题，有的企业不得不质押自己的资产来融资。”苏州一家民营企业负责人对记者说。
“对此，苏州市出台了系统配套扶持政策，引导金融机构将更多资金投向小微企业，形成了具有苏州特色的综合金融服务机制，已取得初步成效。”苏州市金融办负责人刘钟潇告诉记者。
据刘钟潇介绍，苏州市通过财政奖励、贷款风险补偿等方式建立了“三大平台”服务机制。一是建立综合金融服务平台；二是建立地方企业征信系统，有效解决金融机构与企业之间信息不对称的难题；三是通过总行在苏州一级分支机构内部建立专营机构，对接综合金融服务平台和征信平台，专门为中小微企业提供“绿色通道”服务。
据悉，在综合金融服务平台上有二十项金融政策。其中，有一个“信保贷”产品，政府设立了规模10亿元的信用保证基金，与银行、担保公司(保险公司)以65∶20∶15的比例共担风险。因为是纯信用借款，企业不再需要向银行提供抵押物，诸如此类的政策措施解决了部分企业“不敢贷、不愿贷”的问题。
改革税收征管制度破解减税降费难题
记者在苏州调研时发现，除了融资问题，中小企业提及最多的还有减免税费方面的期盼。
“应该适当降低小规模纳税人享受免税优惠的门槛。”苏州市一家外贸加工企业负责人对记者说，目前规定的月销售额不超过3万元的小微企业标准过低，没有充分考虑行业差距的因素。
据了解，目前政策规定增值税小规模纳税人销售货物或者加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元（按季纳税9万元），销售服务、无形资产月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。
“这个标准的确有些低，部分行业的企业可能享受不到税收优惠政策。”国家税务总局苏州市税务局所得税科负责人杨岚对此建议，可适当提高小微企业享受免税优惠标准，让更多小微企业享受政策红利。
此外，有业内人士提出，将贷款利息纳入抵扣范围。据悉，根据营改增政策规定，纳税人接受贷款服务向贷款方支付的有关费用不能抵扣进项税额。这意味着，企业所支付的贷款利息和直接相关的其他费用在营改增之后需要交纳6%的增值税，且不能抵扣。这对于成长发展期、资金密集型企业而言，每年支付的利息费用通常是巨额的，这部分费用无法抵扣无疑会增加企业流转税负。
对此，苏州税务局杨岚建议，有针对性地选择部分国家鼓励发展的战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及中小企业等纳税人，放开贷款服务抵扣政策，将贷款利息和直接相关费用纳入抵扣范围，降低企业融资成本，提升重点行业整体竞争力，扶持中小企业发展。
据调研组了解，2019年1月30日，江苏出台了贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策。经苏州市税务局测算，落实减税政策预计将为全市小微企业减负40亿元以上。
创新驱动
探索绿色制造全新路径
苏州是乡镇企业的策源地之一，其率先在民营经济发展上迈出新步伐。“近年来，苏州市为民营经济的健康发展，营造了充满活力的产业创新发展环境，让民营企业家有了‘定盘星’、吃了‘定心丸’。”苏州市经信委副主任黄雪勋对记者说。
据介绍，2015年，苏州经信委在江苏省率先建立了“苏州市专精特新企业导向指标评价体系”，实施中小企业“专精特新”培育工程。试行3年多来，每年滚动入库培育企业1500余家。由苏州市培育、推荐申报的国家级单项冠军、省级专精特新小巨人企业数量位列全省第一。
改革开放40年来，苏州在推动创新驱动发展、产业转型升级方面已然是江苏省的先行军和排头兵，产业升级和科技创新呈现加速发展的良好势头。
在苏州谋求工业经济高质量发展的路上，苏州市经信委探索出一条推动制造业绿色发展的全新路径。据黄雪勋介绍，2016年，苏州在全国率先建立工业企业资源集约利用大数据平台与工业企业综合评价体系，以市场和行政相结合的手段正向激励、反向倒逼企业节约集约利用资源，走可持续发展道路。2017年，这一做法被江苏省政府在全省范围内推广。
据记者了解，苏州市目前已完成对3万多家规上工业企业和占地3亩以上的规下工业企业的综合评价，对企业进行分类施策（分为A、B、C、D类），即优先发展A类企业、支持发展B类企业、提升发展C类企业、限制发展D类企业，资源要素优先向创新能力强、质量效益好的企业倾斜。
据悉，到2020年，苏州市所有工业企业将纳入该综合评价体系。苏州市经信委副主任黄雪勋表示，该评价体系是把“亩产论英雄”和“创新论英雄”相结合，用科学的指标体系综合评价企业发展质量效益，推进经济转型升级。“其目的就是引导企业绿色高效发展，把市场‘无形之手’和政府‘有形之手’更好结合起来，真正促进企业下定决心由要素驱动向创新驱动转变。”黄雪勋说。
【我市经济发展开局良好[中国赞]】今年以来，我市坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，找准经济高质量发展的痛点和难点，早谋划、早部署、早落实，精准施策，强化措施，实现2019年经济发展良好开局。据初步测算，今年1月我市固定资产投资增长17%，财政收入增长速度全区第二，规上工业增加值增长13.5%，社会消费品零售总额增长10%。
2018年，我市各项经济工作齐头并进，为今年乃至今后发展打下了良好基础。2018年，我市新开工项目220个、竣工90个；储备项目1788个，634个列入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库，市本级有95个项目启动前期工作；新增签约项目278个，178个招商项目开工建设，腾骏汽车、爱玛电动车、久久星专用车、桂宝特钢等一批工业项目竣工投产，已批准入园的项目有73个；新入库规模以上工业企业127家。我市有效解决连片征拆、资金投入、预算管理、安置房、留用地、社保、司法征拆、占补平衡和增减挂钩等一系列重点难点问题，初步实现“土地等项目”，全市新增建设用地指标1.15万亩、盘活存量建设用地2.9万亩、完成土地征收5.21万亩，为我市2019年经济社会发展提供强有力的支撑。
狠抓项目开竣工。今年我市计划重点推进756个重大项目建设，实现西外环高速公路、高铁综合客运枢纽等238个项目开工，嘉龙海杰、华奥二期、平铝轻量化车厢等125个项目竣工，其中一季度要完成开工项目65个、竣工项目21个。对照目标，我市研究制定《贵港市2019年重大项目建设实施方案》和《贵港市2019年主要建设项目开竣工实施方案》，继续实行厅级领导挂点联系重大项目制度，进一步压紧压实投资和项目建设责任，加快项目前期工作，全力推进项目多开工、多竣工，早开工、早竣工，形成一波又一波的项目开竣工高潮，确保一季度固定资产投资增长17%。其中，1月14日举行了全市第一季度项目集中开竣工仪式，新开工项目22个，总投资34.76亿元；竣工项目19个，总投资75.17亿元。加快推进苏湾现代物流园、易农国家农产品交易中心、美家居国际博览城等商贸物流项目和状元山、汉古伞庄等旅游项目，推动服务业提质增效。加大项目策划包装力度，力争一季度完成494个以上项目入库，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良好格局。
狠抓招商引资。今年我市目标是新增签约亿元以上项目150个以上、新开工招商项目160个以上、到位增长12%。我市坚持招商引资主官工程，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，瞄准高科技、高产出、高附加值项目，聚焦新能源、新材料、汽车零部件、高端装备制造等新兴产业，持续开展“大招商、招大商”活动，继续引进一批大项目、好项目，重点引进一批汽车、电子信息、高端木业、现代物流等项目，培育壮大产业集群。增强招商引资针对性，建立“利益共享、风险共担”机制，积极引进有实力、有经验、有市场、有眼光的企业。强化招商引资工作考核，以早开工、早竣工、早投产为目标，完善合同条款，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。狠抓土地流转和预流转工作，积极引进一批现代农业项目，大力发展现代特色农业，努力打造珠三角和粤港澳绿色农产品生产基地和广西乃至全国百香果发展最优平台。
狠抓优化营商环境 ，不断提升行政审批效率。坚持大额投资委员会和招商项目联合预审会制度，提前剔除土地、规划、环保等“一票否决”因素，不断压缩审批时限；加强中介服务超市建设，提高中介服务质量和效率；进一步推进“放管服”改革，全面推进“354560”提速行动，深入推行“一事通办”改革，全面建成政务服务“一张网”，实现90%以上的市县政务服务事项网上办理、90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”。此外，加强对重点行业、重点企业的分类指导和服务扶持，重点破解民营企业融资难融资贵和用工难问题。持续开展市长服务企业接待日和市政府服务接待日活动，切实解决企业生产经营问题；举办“春风行动”大型就业招聘会，帮助企业解决用工难问题。突出服务好贵钢、台泥、瑞康饲料等52家重点企业，确保重点企业稳定生产。深挖工业增长潜力，狠抓建材、冶金、林板纸、纺织服装、电力等传统优势产业发展；力促华奥、赛尔康、嘉龙海杰等新兴产业企业达产达效；推动腾骏汽车、爱玛电动车、桂宝特钢等一批新投产项目早日上规入库；做好2018年新增127个规模以上工业企业的服务指导，力争一季度完成产值32亿元。推动华奥二期、嘉龙海杰、平铝轻量化车厢等在建工业项目早日竣工投产。
（记者张智荣）#贵港头条# #2018年度成绩单# https://t.cn/EI9Qskp
2018年，我市各项经济工作齐头并进，为今年乃至今后发展打下了良好基础。2018年，我市新开工项目220个、竣工90个；储备项目1788个，634个列入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库，市本级有95个项目启动前期工作；新增签约项目278个，178个招商项目开工建设，腾骏汽车、爱玛电动车、久久星专用车、桂宝特钢等一批工业项目竣工投产，已批准入园的项目有73个；新入库规模以上工业企业127家。我市有效解决连片征拆、资金投入、预算管理、安置房、留用地、社保、司法征拆、占补平衡和增减挂钩等一系列重点难点问题，初步实现“土地等项目”，全市新增建设用地指标1.15万亩、盘活存量建设用地2.9万亩、完成土地征收5.21万亩，为我市2019年经济社会发展提供强有力的支撑。
狠抓项目开竣工。今年我市计划重点推进756个重大项目建设，实现西外环高速公路、高铁综合客运枢纽等238个项目开工，嘉龙海杰、华奥二期、平铝轻量化车厢等125个项目竣工，其中一季度要完成开工项目65个、竣工项目21个。对照目标，我市研究制定《贵港市2019年重大项目建设实施方案》和《贵港市2019年主要建设项目开竣工实施方案》，继续实行厅级领导挂点联系重大项目制度，进一步压紧压实投资和项目建设责任，加快项目前期工作，全力推进项目多开工、多竣工，早开工、早竣工，形成一波又一波的项目开竣工高潮，确保一季度固定资产投资增长17%。其中，1月14日举行了全市第一季度项目集中开竣工仪式，新开工项目22个，总投资34.76亿元；竣工项目19个，总投资75.17亿元。加快推进苏湾现代物流园、易农国家农产品交易中心、美家居国际博览城等商贸物流项目和状元山、汉古伞庄等旅游项目，推动服务业提质增效。加大项目策划包装力度，力争一季度完成494个以上项目入库，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良好格局。
狠抓招商引资。今年我市目标是新增签约亿元以上项目150个以上、新开工招商项目160个以上、到位增长12%。我市坚持招商引资主官工程，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，瞄准高科技、高产出、高附加值项目，聚焦新能源、新材料、汽车零部件、高端装备制造等新兴产业，持续开展“大招商、招大商”活动，继续引进一批大项目、好项目，重点引进一批汽车、电子信息、高端木业、现代物流等项目，培育壮大产业集群。增强招商引资针对性，建立“利益共享、风险共担”机制，积极引进有实力、有经验、有市场、有眼光的企业。强化招商引资工作考核，以早开工、早竣工、早投产为目标，完善合同条款，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。狠抓土地流转和预流转工作，积极引进一批现代农业项目，大力发展现代特色农业，努力打造珠三角和粤港澳绿色农产品生产基地和广西乃至全国百香果发展最优平台。
狠抓优化营商环境 ，不断提升行政审批效率。坚持大额投资委员会和招商项目联合预审会制度，提前剔除土地、规划、环保等“一票否决”因素，不断压缩审批时限；加强中介服务超市建设，提高中介服务质量和效率；进一步推进“放管服”改革，全面推进“354560”提速行动，深入推行“一事通办”改革，全面建成政务服务“一张网”，实现90%以上的市县政务服务事项网上办理、90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”。此外，加强对重点行业、重点企业的分类指导和服务扶持，重点破解民营企业融资难融资贵和用工难问题。持续开展市长服务企业接待日和市政府服务接待日活动，切实解决企业生产经营问题；举办“春风行动”大型就业招聘会，帮助企业解决用工难问题。突出服务好贵钢、台泥、瑞康饲料等52家重点企业，确保重点企业稳定生产。深挖工业增长潜力，狠抓建材、冶金、林板纸、纺织服装、电力等传统优势产业发展；力促华奥、赛尔康、嘉龙海杰等新兴产业企业达产达效；推动腾骏汽车、爱玛电动车、桂宝特钢等一批新投产项目早日上规入库；做好2018年新增127个规模以上工业企业的服务指导，力争一季度完成产值32亿元。推动华奥二期、嘉龙海杰、平铝轻量化车厢等在建工业项目早日竣工投产。
（记者张智荣）#贵港头条# #2018年度成绩单# https://t.cn/EI9Qskp
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