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海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了!

第十三批七项制度创新案例7月5日发布,涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。

今天发布的七项制度创新案例包括:构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度,医药招采价格引导机制,保税港区物流分离监管,境外船舶移籍“一事联办”,国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制,链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ,乡村振兴“外事直通车”。

省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊在发布会上表示,海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单,以市场主体和人民群众的需求为导向,以解决实际问题为目标,进一步提升创新的质量也就是“含金量” ,重点开展好以下几方面工作:聚焦首创性,打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果;聚焦问题导向,把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力;聚焦问效评估,发挥制度创新效能。聚焦复制推广,推动海南自贸港高质量建设。

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第十三批制度创新案例

01

构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度

★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》,承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限,规范调整补划程序。

★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制,以市县为基本单位,在一个规划期内(15年),调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。

★ 实施资源要素差别化配置,建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度,有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。

★ 创新政策和管理机制,将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区,赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位,快速扩充全省补充耕地指标储备库。

有力保护了耕地“数量”,较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”,2020年,完成补充耕地项目备案21个,新增耕地数量9071.95亩,水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”,2020年,通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩,实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能,构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。

02

医药招采价格引导机制

★ 首创医药招采和价格监测机制,率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》,对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。

★ 率先利用全国和本省医药价格大数据,联动全国挂网价作为参考并引入预警机制,对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警,凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材,当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时,推送红、黄灯预警。

★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度,通过企业报告和采购平台记录相结合的方式,及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息,建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。

截至今年4月底,共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条,主动申请降价的医药品种达244个,平均降幅37.43%,最高降幅92.88%,节约采购资金千万元以上。如某三甲医院,原来采购同款抗癌药只采购价格高的,议价主动性不强,监测预警后,药品采购单价均降到全省平均采购价以下,全省患者的用药负担明显降低。

03

保税港区物流分离监管

★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管,破解货物(试行危险化学品)申报入区后又需出区结转到下游企业,安全管理风险较大,运输成本较高的难题。

★ 打造全链条闭环式联合监管机制,实施以企业为单元的监管模式,通过信息化手段实现数据适时对碰,并开展定期抽查,对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。

2020年12月9日,洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务,截至今年6月底,共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务,降低企业物流费用300万元以上。

04

境外船舶移籍“一事联办”

★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组,使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续,由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段,实现船舶登记“不见面审批”。

推行境外船舶移籍“一事联办”后,境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运,原来至少要耗时100多个工作日,制度创新后,大幅压缩至不超过8个工作日,效率提升逾90%。

注:这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记,并从事国际航线运输,这项业务涉及到交通(港航)、商务、海事、海关、船级社等单位,是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”,建立跨部门联合审批工作机制,解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。

05

国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制

★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭,不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制,集中审理涉外、涉港澳台民商事案件,吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭,线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。

★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后,立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序,由法官调解或委托商事调解机构调解,调解达成后即可出具调解书予以确认,赋予强制执行力并免收案件受理费。

★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请,合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的,及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议,指出仲裁裁决存在的问题,推动仲裁庭同意重新仲裁。

目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件,调解成功104件,调解前置成功案件37件,免除案件受理费17万余元。通过调解(含和解撤诉)结案的案件184件,调撤率达57.68%(扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件);通过判决结案的案件上诉率仅4.58%,无一案件被改判或发回重审;执行结案率高达75.5%。

06

链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理

★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》,率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。

★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒,打通了相关方的50多个系统业务平台,将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网,把业务覆盖到全票种。目前,海南已接入省级、市县级2352家单位。

★ 运用区块链技术,建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。

打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台,在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日,全省链上开票量达到837.14万张,开票金额95.88亿元,3个月的开票量超过去年全年。

07

乡村振兴“外事直通车”

★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新,建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制,每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议,贯通上下,率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。

★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”,突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例,开展高规格的“田园外事”活动,在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资,使传统乡村成为“国际会客厅”。

在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间,海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式,与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动,促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地,实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。

来源:海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号

说到野生动物摄影中的“摆拍”,实际上有些类群的作品产出可能还真需要一定程度上的“摆拍”,当然必须的前提是不伤害野生动物本身。两栖爬行动物的摄影中“摆拍”还是比较常见的,通常情况下为手动调整动物的姿势,或者放到一个好看的位置拍。

因为两栖爬行动物比较善于藏匿,可能相对于鸟兽来说也比较好摆弄,所以拍摄中需要借助一些外力帮助。将蛇手动调整成满意的姿势或者将蛙放到合适的位置等等,这都是比较常见的做法。在一些图鉴和科研用的记录照中,这种手法可能是必须的,因为要完美地展现两栖爬行动物的辨识细节,必须要把它们从杂乱的环境中拿出来,同时舒展其四肢及其他部位,使各种辨识细节一目了然。

和一些惨无人道的摆拍不同,这样的拍摄手法对动物本身伤害较小。一些“著名”的“摄影手法”,将动物用胶水粘成想要的姿势,或者剪掉为雏鸟遮挡烈日的枝条,甚至把蛇直接钉在木头上,这样伤害动物的残忍手法是不值得推崇的。在一些适当的摆拍后,动物可以安全健康地返回其自然栖息地,这样既得到了美图,同时也不伤害动物。

当然了,并非所有人都能同意这种拍摄方式,我也没有说让所有人都必须接受的意思,只是说,这种拍摄手法有时候确实是比较常见的。我自己也在探索不摆拍的方法,最后得出结论是:不摆拍就是纯靠运气。
之前也说了,很多时候,两栖爬行动物都并非暴露在摄影条件非常好的区域内,它们有可能藏在洞里,有可能在远离河岸的河中心的石头上,有可能在茂密的草丛里,要想看到的每只爬行动物、想拍的每张大片都是自然状态下第一时间拍出来的,那基本上不可能。但是,我一直都觉得,如果你运气很好,能拍到一张第一时间是自然状态的野生动物照片,无论是什么类群的,都是绝佳的作品,这样的作品很多都有一种摆拍无法无法比拟的自然气质。而这也决定了,第一时间的抓拍比有过工序的摆拍更难,两栖爬行动物这种的难上加难。

最近的好几次野外,我都在坚持第一时间不摆拍的做法。看到动物第一时间先说“姿势怎么样,别动它我先拍一张”,虽然拍的真的不多,但也得到了很多自己非常喜欢的照片。
我产生这个“尽量不摆”的念头还是去年在云南拍完黑眼睑纤树蛙的时候,那天晚上拍它们应该是拍到凌晨4点,拍完之后整个人腰酸背痛,几乎是飘着回的宾馆。这个种类就是那种,非常善于藏匿,非常难拍的,我们只能把它们抓出来放在较开阔的地方拍,即便这样还是要随时提防它们瞬间跳走消失。整个拍摄过程及其劳累,结束后躺在床上就开始思考,我tm一个这么大的人类都累成这样,这样拍蛙蛙们如何受得了呢?它们只有指甲盖大小。确实,到最后蛙蛙们确实跳都不怎么跳得动了。

从那以后,我就不太喜欢第一时间把动物捉上手摆拍了,除非是特别需要拍的,我一般都不动手。
因为黑眼睑纤树蛙让我开始思考,我究竟是喜欢拍照,还是喜欢这些动物,如果只是喜欢拍照,那么我几乎可以毫无愧疚感地去摆拍它们到凌晨4点,然事实上,我在担心它们是否会因为应激而出事。

我想说的是,虽然两爬摄影中的摆拍确实对动物的伤害比较小,但是还是要掌握一个度,毕竟是接触野生动物,过分了自然也是不行的。有时候也不要骗自己说长时间的摆拍和逗弄不会对动物造成伤害,那可能是自己的自我安慰罢。
我这次拍了几张完全没上过手的、完全没动过的,第一时间的动物的自然状态照片,也挺喜欢,借此吐槽发出来。

最近比较沉迷两爬的广角照,而非微距。我越来越觉得,纯粹的微距大头照一点意思都没有,要结合它们的生境,才能真正展示出它们的美。这样想来,实际上在拍鸟兽的时候,就是喜欢背景是它们的自然栖息地,只不过之前自己踏入了一个“两爬只能用微距拍”的怪圈。

同时也并不能保证往后所有的片子都是无摆拍,这也是不可能的。只能说,多来点好运,让我能遇到第一时间就非常好的两爬场景,这样的话,人也轻松,动物更轻松。

p1 台阶上的花臭蛙-张家界
p2 石头上的花臭蛙-张家界
p3 路上的中华大蟾蜍-张家界
p4 树干上的花臭蛙和中华湍蛙-张家界
p5 公路边的崇安髭蟾(这种有空细说,意外地喜欢)-张家界
p6 青苔上的黄冈臭蛙-武夷山
p7 泛树蛙sp. -弄岗
p8 泛树蛙sp. -弄岗
p9 泛树蛙sp. -弄岗

都是自然的状态,有很祥和的气质。然都是蛙,为什么呢,因为蛙好拍,蛇和蜥蜴就不行,一靠近就跑了,这就是为什么不可能完全做到不摆拍。

本吐槽仅代表个人观点,不针对其他任何人,不许杠我ಠ_ಠ

器材
@Canon佳能 5D4
@SIGMA适马 20mm F1.4

李奇霖:2021年5月经济笔记

来源:奇霖宏观
李奇霖为中国首席经济学家论坛理事,红塔证券首席经济学家

摘要

宏观经济政策和金融市场瞬息万变,为了更好的记录与跟踪这些变化,我们对过去一个月所发生的各类重要事件与市场重要变化做了分析,此为2021年5月份的经济笔记。

01、2021年5月1日-5日

五一综述

五一最受投资者关注的,是五一期间的消费数据。因为疫后经济增长主要动力来源于出口,出口是否能向后周期的消费和制造业投资转化,则决定了后续基本面的强弱和复苏的持续性。

五一的消费数据从目前来看,充满了争议。

从大面来看,五一出游人次已经恢复至疫情前同期的103.2%,但是旅游收入仅有疫情前的77%。

同时也有部分数据显示五一消费数据还是可以的。

比如,携程的数据显示,五一假期间机票订单平均价格为924元,是2019年的两倍多。除机票外,景区的门票、酒店等预订量也超过了2019年。

但我们认为,五一的消费修复还是不及预期的。

因为五一节假日有五天,春节期间没有完成的返乡诉求会在五一集中释放,而且海外疫情还没完全控制住,出国的旅游需求都放在了国内。从数据本身看,我们发现在交通、酒店等旅游工具上的消费量确实显著超过了2019年同期,但从旅游收入来看,又不及2019年,从这点也可以看出消费能力是不足的,大家可能只是因为疫情憋太久,叠加返乡需求,选择“出去走走”,但消费动力不足。

那么,消费的后周期动能为什么没有修复呢?

1、对未来经济增长的不确定性提高了居民的预防性储蓄。央行调查统计司课题组在2021年3月发表的工作论文中也表示中国十四五期间的潜在GDP增速可能只有5.1%-5.7%,显然,中国已经过了高增长阶段,在此背景下,居民对自身的收入预期会有下修,而且疫后的经济复苏是结构性复苏,中低端收入的居民受疫情的影响更为严重,他们对未来的收入预期会更低。悲观的收入预期会使得居民预防性储蓄提高,新冠疫情爆发后,居民储蓄率也出现了明显的上行,尽管现在疫情已经得到了控制,但2021年1季度的储蓄率仍然比2015-2019年的平均水平高出5个百分点。

2、上游原材料价格上涨导致企业增收不增利。面对上游原材料价格上涨,大型企业可以凭借着规模、资金、技术等方面的优势来应对成本上涨压力。但中小企业因为没有技术、品牌和规模等方面的优势,就只能被动地承担上游大宗商品价格上涨的压力。可以看到,私营企业营业收入利润率从2020年末的5.33%下滑到了3月份的4.94%。在企业盈利压力较大的时候,就会通过减少资本开支和减少工资的方法来压缩人力成本,所以我们会看到居民工资性收入在2020年的时候仅增长4.3%,远低于往年8%以上的平均涨幅。

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3、除了压低工资,因为疫情等原因,企业也在加速自动化进程,用机械来替代人力,工业机器人产量累计同比达到了19.1%。与之对应的是2020年农民工总量比2019年减少了517万人,同比下滑1.8%,这也是多年来农民工数量首次出现下滑,这有可能说明了目前农民工找工作是比较困难的,部分农民工的岗位可能被机器所替代。

4、疫情加剧了财富分化,经济“K型”复苏不利于大众消费。2021年1季度,全国居民人均工资性收入同比增长12.4%,人均财产净收入同比增长了17%。财产收入同比增速比工资收入同比增速高了4.6个百分点,而这一数据在2019年末的时候仅有1.5个百分点。收入的分化不利于总体消费,因为高收入居民的边际消费倾向不如低收入居民。

5、居民部门高杠杆挤出消费需求。居民加杠杆对于消费来说,既有财富效应也有挤出效应。在杠杆率比较低的时候,居民加杠杆更多的体现为财富效应。但随着杠杆率走高,加杠杆就更多的体现为挤出效应,过高的杠杆率使得居民的偿债压力增大,会使得居民减少消费。2020年末,居民部门杠杆率达到了62.2%,相比于2003年,上涨了47.2个百分点。随着杠杆率的快速上行,财富效应开始减弱,房租和房贷对收入的挤出效应则变得越发明显。而且高杠杆家庭对外部冲击的承受能力也更弱,在受到疫情对经济的冲击后,消费的恢复会变得更加的困难。

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不少投资者认为大宗商品价格上涨,会产生通胀预期,进而判断后续财政以及货币政策都会全面收紧。这其实是一个误判。

当前消费复苏动能的疲弱,与上游大宗价格上涨对企业盈利端的侵蚀有一定关联。

央行货币政策如果继续收紧,很明显,会进一步压低需求,会让实体回报率雪上加霜,而且近期美债收益率开始震荡向下,美元指数走弱,人民币汇率面临一定的升值压力,这又会进一步加大实体企业的压力。

在这样的情况下,为了支持实体经济,降低人民币汇率的升值压力,央行就不会选择去收紧资金面。所以,此前市场都担心的通胀预期导致货币政策收紧并不存在,反而因为上游价格上涨-实体回报率受损-后周期修复动能不足,央行还得把资金面维持一个相对宽松的水平。这正是为何PPI同比与债券市场收益率(下行)出现背离的根本原因。

对股票市场而言,近期股票市场的主要矛盾并不是流动性,现在市场关心的还是上游原材料价格持续上涨对上市公司业绩造成的不确定扰动。

如果投资者担心上市公司业绩存在不确定性,市场对上市公司定价就会更谨慎,就会预留安全垫,宁愿等业绩好转了,右侧布局,也不会相信左侧有美好未来,这才是市场近期调整和风险偏好收缩的核心原因。
详情链接:https://t.cn/A6VlIzty


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