【教育整顿进行时】永兴县人民检察院顽瘴痼疾专项整治清单公示
为深入贯彻落实政法队伍教育整顿工作要求，坚持开门整顿，现将永兴县人民检察院顽瘴痼疾专项整治清单面向社会公开，接受人民群众监督。
（一）贯彻落实“三个规定”不到位的问题
1.领导干部对落实“三个规定”重视不够、组织不力、表率作用不强的；
2.领导干部在在检察办案环节为案件当事人请托说情的；
3.领导干部要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；
4.领导干部授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的；
5.领导干部和上级检察机关工作人员非履行职责或超越职权对案件处理提出倾向性意见、具体要求的；
6.检察人员不熟悉、不掌握有关要求，不愿、不会、不敢如实报告，避重就轻、选择性填报或凑数填报等情形的；
7.检察机关内部人员为案件当事人请托说情的；
8.检察机关内部人员邀请办案人员私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；
9.违反规定为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属转递材料、打探案情、通风报信的；
10.违规与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往，甚至沆瀣一气、勾兑案件的；
11.检察人员违反办案回避制度的；
12.泄露检察机关办案工作秘密或者其他依法依规不得泄露的情况的；
13.为当事人推荐、介绍诉讼代理人、辩护人或者为律师、中介组织介绍案件，要求、建议或者暗示当事人更换符合代理条件的律师的；
14.接受当事人、律师、特定关系人、中介组织请客送礼或者其他利益的；
15.向当事人、律师、特殊关系人、中介组织借款、租借房屋，借用交通工具、通讯工具或者其他物品的；
16.检察人员从检察机关离任后，违规担任原单位办理案件的诉讼代理人或者辩护人的；
17.监督检查、通报曝光、追责问责机制不健全，导致“三个规定”落实不到位的；
18.对2018年以来已查处案件倒查发现不如实填报，导致“三个规定”落实不到位的；
19.对外宣传不够，社会认知度不高的；
20.贯彻落实“三个规定”存在的其他问题。
（二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动的问题
1.在职检察干警
（1）检察人员违规经商办企业的；
（2）从事有偿中介活动的；
（3）在国（境）外注册公司或者投资入股的；
（4）违反规定在经济组织、社会组织中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的；
（5）利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非法获利的；
（6）受雇于任何组织、个人的；
（7）利用职权推销指定与本人从事工作或分管领域相关联产品的；
（8）兼任律师、仲裁员和公证员的。
（9）有其他违反有关规定从事营利活动的，
2.离任干警
原领导班子成员、县处级以上领导职务的干警在离任三年内，其他干警在离任两年内，到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
3.干警配偶、子女及其配偶
干警配偶、子女及其配偶在县内和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的。违规行为具体包括：
（1）注册个体工商户、个人独资企业或者与他人合办私营经济组织的；
（2）投资非上市股份有限公司、有限责任公司或者企业的；
（3）在国（境）外注册公司或者投资入股公司后回国从事经营活动的；
（4）受聘担任私营企业的高级职务（不包括独立董事）的；
（5）利用中介活动等方式从事生产经营活动的，以及利用承包、租赁、委托、合作、联营等方式在国有、集体单位的经商办企业或者其他经营性活动的；
（6）担任干警任职管辖范围内的律师事务所的合伙人或者设立人的；
（7）在干警任职管辖范围内以律师身份担任诉讼代理人、辩护人，或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的；
（8）其他违反有关规定的营利性活动。
（三）违规参股借贷的问题
1.拥有非上市公司（企业）股份或者证券的；
2.违规参与民间借贷、有偿担保，违规拥有非上市公司股份或证券；
3.违规买卖股票或者进行其他证券投资的；
4.检察人员及其配偶、子女及其配偶与所办案件当事人及其近亲属或代理律师存在违规借贷等不当经济往来行为的；
5.投资入股或变相投资入股矿产、娱乐场所等企业的；
6.通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的。
7.通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正司法的；
（四）违规违法减刑、假释、暂予监外执行的问题
1.审查监狱提请罪犯刑罚变更执行卷宗、法院庭审和裁定，以及对社区矫正部门的假释、暂予监外执行罪犯评估意见书监督不严格，未发现问题或提出问题不合理、不合规、不合法，对暂予监外执行罪犯脱管漏管监督不力；
2.检察人员直接参与违规违法“减假暂”或为违法行为提供方便、默认许可的；
3.检察人员应当发现违规违法“减假暂”而没有发现，或者发现后不予纠正，或者提出纠正意见后不予跟进监督的；
4.与罪犯亲属串通为罪犯“减假暂”提供便利等问题。
（五）有案不立、压案不查、有罪不究的问题
1.对控告、举报不依法受理，或者受理后不及时移送本院相关职能部门的；
2.本院其他业务部门不及时向上级检察机关移送司法工作人员涉嫌相关职务犯罪线索的；
3.对公安机关应立案而不立案、不应立案而立案监督不力的；
4.对公安机关移送案件长期搁置、久拖不决的；
5.审查逮捕、审查起诉阶段发现漏罪、漏犯，不依法追捕、追诉，未依法监督侦查机关补充侦查的；
6.对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人作出不捕决定，或者对依法应当起诉的被告人作出不起诉决定，导致犯罪嫌疑人或者被告人未被追究刑事责任的；
7.符合逮捕、起诉条件不及时批捕、提起公诉的；
8.依法需要追究刑事责任但减少事实或者变更罪名起诉，重罪轻诉的；
9.对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提出抗诉或再审检察建议的；
10.对刑事、民事、行政案件申请监督不依法受理，或者受理后不及时审查的；
11.公益诉讼诉前检察建议发出后，简单以行政机关回复作为判断其是否依法履行职责的依据，不进行核实，导致整改不及时、不到位的；
12.对冤错案件中检察人员应当追责而未追责的；
13.对案件线索受理、立案情况不按规定录入检察机关统一业务应用系统，出现体外循环等问题。
（六）检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客的问题
1.违反离职从业限制性规定。违反《检察官法》第三十七条的规定，以及以其他律师名义接受委托，隐名代理，在幕后充当“法律顾问”；
2.离任后利用原任职单位的社会关系，拉拢腐蚀承办案件的法官、检察官，从中牟利；
3.离任后利用其原任职单位的社会关系，从事向案件承办法官、检察官打探案情、协调案件等活动，或者通过向承办案件的法官、检察官介绍律师或给律师介绍案源等方式从中牟利，影响案件依法公正处理；
4.充当司法掮客。检察机关原领导干部和检察官利用离任前职务身份和影响，或利用上下级检察院间工作关系、原任职检察院的同事关系等，为案件承办检察官与当事人及亲属、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥，或接受案件当事人、律师等的请托，违规干预过问案件，从中牟利；
5.存在其他违规担任律师、法律顾问，或者以其他方式充当司法掮客等问题。
为深入贯彻落实政法队伍教育整顿工作要求，坚持开门整顿，现将永兴县人民检察院顽瘴痼疾专项整治清单面向社会公开，接受人民群众监督。
（一）贯彻落实“三个规定”不到位的问题
1.领导干部对落实“三个规定”重视不够、组织不力、表率作用不强的；
2.领导干部在在检察办案环节为案件当事人请托说情的；
3.领导干部要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；
4.领导干部授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的；
5.领导干部和上级检察机关工作人员非履行职责或超越职权对案件处理提出倾向性意见、具体要求的；
6.检察人员不熟悉、不掌握有关要求，不愿、不会、不敢如实报告，避重就轻、选择性填报或凑数填报等情形的；
7.检察机关内部人员为案件当事人请托说情的；
8.检察机关内部人员邀请办案人员私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；
9.违反规定为案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、亲属转递材料、打探案情、通风报信的；
10.违规与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往，甚至沆瀣一气、勾兑案件的；
11.检察人员违反办案回避制度的；
12.泄露检察机关办案工作秘密或者其他依法依规不得泄露的情况的；
13.为当事人推荐、介绍诉讼代理人、辩护人或者为律师、中介组织介绍案件，要求、建议或者暗示当事人更换符合代理条件的律师的；
14.接受当事人、律师、特定关系人、中介组织请客送礼或者其他利益的；
15.向当事人、律师、特殊关系人、中介组织借款、租借房屋，借用交通工具、通讯工具或者其他物品的；
16.检察人员从检察机关离任后，违规担任原单位办理案件的诉讼代理人或者辩护人的；
17.监督检查、通报曝光、追责问责机制不健全，导致“三个规定”落实不到位的；
18.对2018年以来已查处案件倒查发现不如实填报，导致“三个规定”落实不到位的；
19.对外宣传不够，社会认知度不高的；
20.贯彻落实“三个规定”存在的其他问题。
（二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动的问题
1.在职检察干警
（1）检察人员违规经商办企业的；
（2）从事有偿中介活动的；
（3）在国（境）外注册公司或者投资入股的；
（4）违反规定在经济组织、社会组织中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的；
（5）利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非法获利的；
（6）受雇于任何组织、个人的；
（7）利用职权推销指定与本人从事工作或分管领域相关联产品的；
（8）兼任律师、仲裁员和公证员的。
（9）有其他违反有关规定从事营利活动的，
2.离任干警
原领导班子成员、县处级以上领导职务的干警在离任三年内，其他干警在离任两年内，到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
3.干警配偶、子女及其配偶
干警配偶、子女及其配偶在县内和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的。违规行为具体包括：
（1）注册个体工商户、个人独资企业或者与他人合办私营经济组织的；
（2）投资非上市股份有限公司、有限责任公司或者企业的；
（3）在国（境）外注册公司或者投资入股公司后回国从事经营活动的；
（4）受聘担任私营企业的高级职务（不包括独立董事）的；
（5）利用中介活动等方式从事生产经营活动的，以及利用承包、租赁、委托、合作、联营等方式在国有、集体单位的经商办企业或者其他经营性活动的；
（6）担任干警任职管辖范围内的律师事务所的合伙人或者设立人的；
（7）在干警任职管辖范围内以律师身份担任诉讼代理人、辩护人，或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的；
（8）其他违反有关规定的营利性活动。
（三）违规参股借贷的问题
1.拥有非上市公司（企业）股份或者证券的；
2.违规参与民间借贷、有偿担保，违规拥有非上市公司股份或证券；
3.违规买卖股票或者进行其他证券投资的；
4.检察人员及其配偶、子女及其配偶与所办案件当事人及其近亲属或代理律师存在违规借贷等不当经济往来行为的；
5.投资入股或变相投资入股矿产、娱乐场所等企业的；
6.通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的。
7.通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正司法的；
（四）违规违法减刑、假释、暂予监外执行的问题
1.审查监狱提请罪犯刑罚变更执行卷宗、法院庭审和裁定，以及对社区矫正部门的假释、暂予监外执行罪犯评估意见书监督不严格，未发现问题或提出问题不合理、不合规、不合法，对暂予监外执行罪犯脱管漏管监督不力；
2.检察人员直接参与违规违法“减假暂”或为违法行为提供方便、默认许可的；
3.检察人员应当发现违规违法“减假暂”而没有发现，或者发现后不予纠正，或者提出纠正意见后不予跟进监督的；
4.与罪犯亲属串通为罪犯“减假暂”提供便利等问题。
（五）有案不立、压案不查、有罪不究的问题
1.对控告、举报不依法受理，或者受理后不及时移送本院相关职能部门的；
2.本院其他业务部门不及时向上级检察机关移送司法工作人员涉嫌相关职务犯罪线索的；
3.对公安机关应立案而不立案、不应立案而立案监督不力的；
4.对公安机关移送案件长期搁置、久拖不决的；
5.审查逮捕、审查起诉阶段发现漏罪、漏犯，不依法追捕、追诉，未依法监督侦查机关补充侦查的；
6.对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人作出不捕决定，或者对依法应当起诉的被告人作出不起诉决定，导致犯罪嫌疑人或者被告人未被追究刑事责任的；
7.符合逮捕、起诉条件不及时批捕、提起公诉的；
8.依法需要追究刑事责任但减少事实或者变更罪名起诉，重罪轻诉的；
9.对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提出抗诉或再审检察建议的；
10.对刑事、民事、行政案件申请监督不依法受理，或者受理后不及时审查的；
11.公益诉讼诉前检察建议发出后，简单以行政机关回复作为判断其是否依法履行职责的依据，不进行核实，导致整改不及时、不到位的；
12.对冤错案件中检察人员应当追责而未追责的；
13.对案件线索受理、立案情况不按规定录入检察机关统一业务应用系统，出现体外循环等问题。
（六）检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客的问题
1.违反离职从业限制性规定。违反《检察官法》第三十七条的规定，以及以其他律师名义接受委托，隐名代理，在幕后充当“法律顾问”；
2.离任后利用原任职单位的社会关系，拉拢腐蚀承办案件的法官、检察官，从中牟利；
3.离任后利用其原任职单位的社会关系，从事向案件承办法官、检察官打探案情、协调案件等活动，或者通过向承办案件的法官、检察官介绍律师或给律师介绍案源等方式从中牟利，影响案件依法公正处理；
4.充当司法掮客。检察机关原领导干部和检察官利用离任前职务身份和影响，或利用上下级检察院间工作关系、原任职检察院的同事关系等，为案件承办检察官与当事人及亲属、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥，或接受案件当事人、律师等的请托，违规干预过问案件，从中牟利；
5.存在其他违规担任律师、法律顾问，或者以其他方式充当司法掮客等问题。
#文明风景#【这里的“守桶”志愿者集体集结，开启创城助力行[并不简单]】近日，@今日黄村 黄村中里社区开展以“守桶”志愿者群体为主，居民邻里结队报名社区健步走活动。大家精神抖擞，向着目标前进。一路欢声笑语，健步而行。活动同时设有党建知识，#垃圾分类#，文明创城、创卫等游戏环节，让居民在行走过程中协同答题共同进步。 @中国文明网 @文明北京 #垃圾分类##志愿者# #文明创城你我共建##大兴创城进行时# #公益健步走#
【郑州检察好故事】港区：“五化”建设实践“故事汇”
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“五化”建设实践“故事汇”
天下大事，必作于细。“精细化管理”如何化于有形？标准化、智能化、精细化、专业化、规范化如何见诸实践？让我们一起走进郑州航空港经济综合实验区人民检察院,见证以“五化”建设为引领书写的检察好故事。
检察长带头公开“亮”承诺
“我郑重承诺，带头办理疑难复杂案件，积极出庭支持公诉，认真接受跟庭评议，在规范司法行为方面为全院干警做表率。”今年3月，在全院承诺讲评大会上，郑州航空港实验区检察院党组书记、检察长裴文典公开承诺。
对航空港实验区检察院干警来说，每年一次的承诺讲评既是“亮剑”，也是对干警工作成效的检验。每位干警都要对上年工作完成情况进行总结剖析，更要结合省、市院每年工作重点，制定自己的年度工作目标和具体措施，逐一上台进行承诺，承诺讲评已经坚持了5年。
然而，第一年进行时，很多年轻干警有诸多不适应：上台手脚发抖、嗓音发颤，讲什么？怎么讲？讲后该怎么干？年轻干警们心中都没谱。检察长毫不气馁，带领同志们制定了包含业务目标和综合目标的7大类42项承诺讲评报告模板。自己带头上台承诺讲评，给年轻干警们“打个样”，让每一个干警对工作应该怎样谋划有了更清晰的认识。通过年复一年坚持不懈地淬炼，干警们对工作提前准备、全面研究，上台后从容应对、大方展示。
全员承诺讲评是航空港实验区检察院精细化管理的首要环节，每名干警的承诺讲评成绩记入个人档案，作为评先评优、晋职晋级、调整使用的重要依据。2019年，两名干警没有完成年初制定的承诺目标，被取消年度评先资格，让每一位干警都深受触动。
“承诺就要践诺，说到就要做到，承诺讲评传导了压力，压实了责任，我们工作起来，目标更明确了。”一名干警说。
人人都有一张图
在航空港实验区检察院所有干警手中，每人都有一张专属的检察工作流程图，被称为日常工作的“攻略”宝典。
检察工作流程图是干警依据刑法、刑事诉讼法等相关法律规定，在检察工作规范要求和单位规章制度框架下，对日常工作的经验总结，对流程节点的精细梳理。这份宝典的作者，就是航空港实验区检察院的每一位干警。这个创作过程历时三年。三年时间里，每位干警边工作、边思考、边绘图，把一个个平常的工作惯例变成文字固定在纸上时，无形中增强了约束力和规范性。各个岗位把自己的手绘版流程图汇集在一起，从草根版慢慢走向正规化，越来越精致、规范、专业。从一开始的57张流程图、包含3000余个工作节点，形成了现在符合3+2机构模式的78张流程图，包含4000余个工作节点，涵盖机关党建、检察业务、队伍、事务各方面，《新时代检察工作流程图3+2模式—郑州航空港经济综合实验区人民检察院样本》已由中国检察出版社出版。三年的时间，这些图已经成为检察干警办案干事的“辅导员”、纠错纠偏的“质检员”、文化育检的“领航员”。
由工作手册实现的动态管理
“这个月案件收案数同比上升50％，案件比同比下降0.2％……” 7月的一天，案管部门干警打开自己的工作手册，详细向领导汇报工作。
一本小小的干警工作手册，内容却不简单。手册中包含全院工作理念、工作目标、各部门工作职责及承诺目标、干警职责分工，每一位干警个人年初承诺目标完成情况都被细心列成表格，细化到每周，要求干警每周都在工作手册上详细记录工作开展情况，各部门负责人只要翻看干警的工作手册，就能知道某项工作开展的具体情况，还存在哪些问题、应该如何提升，在动态监控中把准方向，确保各项任务目标每月、每季度、全年落实到位。结合承诺讲评，每位干警制作工作推进图，挂图上墙，动态更新。实行承诺事项、重点事项日梳理、周分析、月通报、年评价，决策督查、检务督察并重，加压驱动、责任到人，形成“你追我赶抓落实，团结协作重执行”的氛围。
检察长的办公室里，就悬挂了一张工作推进图，展示代表委员所提的意见建议每个月的落实进展情况。通过挂图上墙，能直观看到哪些工作还是空白，哪些落实不到位，提醒每位干警时刻保持奋进姿态，督促工作计划向前推进。
精细化管理办出精品案件
“我在办理本案的时候，对标工作流程图，严格落实审证采证标准，坚持做到‘三查三看’，从而追诉漏犯、漏罪……”2019年，一个春风和煦的午后，一场期待已久的“精品案件评审会”在航空港实验区检察院举行。随着办案人条理清晰、层次分明的阐述，案件办理的来龙去脉逐渐清晰。
原来，港区一彩票店员工因少付一元钱上网费与网吧员工发生冲突，彩票店老板刘某遂指使多人打砸网吧，殴打网吧员工。案件涉案人员众多，为查明全案事实，办案检察官在办案时坚持“三查三看”，即查犯罪前因，看案中是否有案；查共同犯罪，看有无遗漏同案犯；查“另案处理、在逃人员”的情况。看言辞证据与实物证据之间的内在逻辑性，找准案件突破口。
很快，办案检察官从供述的一个疑点入手，查实本案漏犯孙某，更查出彩票店老板刘某一起故意伤害罪的漏罪及该罪名的两名漏犯。一个一元钱引发的小案，追诉出三名漏犯、一起漏罪，均得到法院的采纳，案件也真正被办成了“精品案件”。
精细化理念融入日常办案工作之中，航空港实验区检察院坚持领导带头办案和跟庭评议制度，常态化开展案件质量评查、优秀法律文书评选暨法律文书竞赛、精品案件评选。以举办“实训小课堂”为工作实例，2019年三个实训课程入选全市“十佳精品课程”。
舌尖安全“多”方守护
“我发现我儿子学校旁边的早餐店油条形态和口感，跟咱们检察院公益诉讼培训会上展示的油条铝含量超标的案例特别像，你们能不能来调查一下……”2019年秋季的一天，航空港实验区公益保护监督员龚某向航空港实验区检察院公益诉讼部门检察官反映。
接到线索后，检察官第一时间向院领导汇报，并抽调公益诉讼、刑事检察干警组成办案团队，依托全区226名公益保护监督员，建议督促市场监管局开展食品安全执法行动，重点对人群密集区域和学校周边地区的80余家早餐店进行批次抽查。经检验发现，6家早餐店制作的水煎包、油条铝残留量超出安全标准。市场监管局将发现的涉案犯罪线索移交公安机关立案处理，同时将线索移交检察机关备案。在办案团队的共同努力下，公安机关迅速立案、全面侦查，检察机关快捕快诉，同时与法院沟通，对6起案件集中审理、判决，组织重点区域餐饮经营商户和监管人员旁听庭审，起到了“办理一案、教育一片”的效果。
在开展落实食品药品安全专项活动中，航空港实验区检察院实施了跨部门联动办案机制，在全区聘任226名公益保护监督员，建立专业化团队，加强精细化管理，构建一体化的办案模式，在统一证据标准、提高案件质效、加强管理指导等方面，实现了多赢共赢的良好工作局面，该做法受到航空港实验区党工委专职副书记常继红的批示肯定。
精准扶贫传递检察温情
“你们给孩子带来了希望，给我们全家带来了信心。”今年8月，楼赵村脱贫户尚改亮一家对来访的检察官充满了感谢。
2017年，航空港实验区检察院驻楼赵村扶贫工作队发现，该村尚改亮家7口人却只有1个有劳动能力，而且三岁多的孙子小雨航（化名）患有脑瘫，需要高昂的治疗费用。驻村工作队就因户制定了“一对一”脱贫帮扶方案。积极联系医院为小雨航进行治疗，动员全院干警爱心捐款，在网络上发起“禾你筹”募捐活动，积极联系爱心企业开展社会慈善捐助，并在郑州慈善总会帮助下，联系了专门治疗脑瘫患儿的定点医院，让小雨航接受康复治疗，同时帮助雨航的家人寻找合适的工作岗位。伴随着这个家庭慢慢脱贫，航空港实验区检察院扶贫工作也越做越细。按照“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”的精细化工作方法，做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。如今，楼赵村村民已全部脱贫。
这些，就是航空港实验区检察院精细化管理的精彩故事。几年来，航空港实验区检察院已经建立由全员参与、全面公开、全程考核的精细化管理机制，初步形成了以检察工作流程图、业务标准化建设、承诺讲评活动、干警工作手册、挂图作战五项重要措施为抓手的制度体系，精细化管理理念在潜移默化中影响着每名航检干警，推动各项检察工作朝标准化、精细化、智能化、专业化、规范化五化方向迈进，连续两年跻身全市先进基层院行列，多项工作名列前茅。
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“五化”建设实践“故事汇”
天下大事，必作于细。“精细化管理”如何化于有形？标准化、智能化、精细化、专业化、规范化如何见诸实践？让我们一起走进郑州航空港经济综合实验区人民检察院,见证以“五化”建设为引领书写的检察好故事。
检察长带头公开“亮”承诺
“我郑重承诺，带头办理疑难复杂案件，积极出庭支持公诉，认真接受跟庭评议，在规范司法行为方面为全院干警做表率。”今年3月，在全院承诺讲评大会上，郑州航空港实验区检察院党组书记、检察长裴文典公开承诺。
对航空港实验区检察院干警来说，每年一次的承诺讲评既是“亮剑”，也是对干警工作成效的检验。每位干警都要对上年工作完成情况进行总结剖析，更要结合省、市院每年工作重点，制定自己的年度工作目标和具体措施，逐一上台进行承诺，承诺讲评已经坚持了5年。
然而，第一年进行时，很多年轻干警有诸多不适应：上台手脚发抖、嗓音发颤，讲什么？怎么讲？讲后该怎么干？年轻干警们心中都没谱。检察长毫不气馁，带领同志们制定了包含业务目标和综合目标的7大类42项承诺讲评报告模板。自己带头上台承诺讲评，给年轻干警们“打个样”，让每一个干警对工作应该怎样谋划有了更清晰的认识。通过年复一年坚持不懈地淬炼，干警们对工作提前准备、全面研究，上台后从容应对、大方展示。
全员承诺讲评是航空港实验区检察院精细化管理的首要环节，每名干警的承诺讲评成绩记入个人档案，作为评先评优、晋职晋级、调整使用的重要依据。2019年，两名干警没有完成年初制定的承诺目标，被取消年度评先资格，让每一位干警都深受触动。
“承诺就要践诺，说到就要做到，承诺讲评传导了压力，压实了责任，我们工作起来，目标更明确了。”一名干警说。
人人都有一张图
在航空港实验区检察院所有干警手中，每人都有一张专属的检察工作流程图，被称为日常工作的“攻略”宝典。
检察工作流程图是干警依据刑法、刑事诉讼法等相关法律规定，在检察工作规范要求和单位规章制度框架下，对日常工作的经验总结，对流程节点的精细梳理。这份宝典的作者，就是航空港实验区检察院的每一位干警。这个创作过程历时三年。三年时间里，每位干警边工作、边思考、边绘图，把一个个平常的工作惯例变成文字固定在纸上时，无形中增强了约束力和规范性。各个岗位把自己的手绘版流程图汇集在一起，从草根版慢慢走向正规化，越来越精致、规范、专业。从一开始的57张流程图、包含3000余个工作节点，形成了现在符合3+2机构模式的78张流程图，包含4000余个工作节点，涵盖机关党建、检察业务、队伍、事务各方面，《新时代检察工作流程图3+2模式—郑州航空港经济综合实验区人民检察院样本》已由中国检察出版社出版。三年的时间，这些图已经成为检察干警办案干事的“辅导员”、纠错纠偏的“质检员”、文化育检的“领航员”。
由工作手册实现的动态管理
“这个月案件收案数同比上升50％，案件比同比下降0.2％……” 7月的一天，案管部门干警打开自己的工作手册，详细向领导汇报工作。
一本小小的干警工作手册，内容却不简单。手册中包含全院工作理念、工作目标、各部门工作职责及承诺目标、干警职责分工，每一位干警个人年初承诺目标完成情况都被细心列成表格，细化到每周，要求干警每周都在工作手册上详细记录工作开展情况，各部门负责人只要翻看干警的工作手册，就能知道某项工作开展的具体情况，还存在哪些问题、应该如何提升，在动态监控中把准方向，确保各项任务目标每月、每季度、全年落实到位。结合承诺讲评，每位干警制作工作推进图，挂图上墙，动态更新。实行承诺事项、重点事项日梳理、周分析、月通报、年评价，决策督查、检务督察并重，加压驱动、责任到人，形成“你追我赶抓落实，团结协作重执行”的氛围。
检察长的办公室里，就悬挂了一张工作推进图，展示代表委员所提的意见建议每个月的落实进展情况。通过挂图上墙，能直观看到哪些工作还是空白，哪些落实不到位，提醒每位干警时刻保持奋进姿态，督促工作计划向前推进。
精细化管理办出精品案件
“我在办理本案的时候，对标工作流程图，严格落实审证采证标准，坚持做到‘三查三看’，从而追诉漏犯、漏罪……”2019年，一个春风和煦的午后，一场期待已久的“精品案件评审会”在航空港实验区检察院举行。随着办案人条理清晰、层次分明的阐述，案件办理的来龙去脉逐渐清晰。
原来，港区一彩票店员工因少付一元钱上网费与网吧员工发生冲突，彩票店老板刘某遂指使多人打砸网吧，殴打网吧员工。案件涉案人员众多，为查明全案事实，办案检察官在办案时坚持“三查三看”，即查犯罪前因，看案中是否有案；查共同犯罪，看有无遗漏同案犯；查“另案处理、在逃人员”的情况。看言辞证据与实物证据之间的内在逻辑性，找准案件突破口。
很快，办案检察官从供述的一个疑点入手，查实本案漏犯孙某，更查出彩票店老板刘某一起故意伤害罪的漏罪及该罪名的两名漏犯。一个一元钱引发的小案，追诉出三名漏犯、一起漏罪，均得到法院的采纳，案件也真正被办成了“精品案件”。
精细化理念融入日常办案工作之中，航空港实验区检察院坚持领导带头办案和跟庭评议制度，常态化开展案件质量评查、优秀法律文书评选暨法律文书竞赛、精品案件评选。以举办“实训小课堂”为工作实例，2019年三个实训课程入选全市“十佳精品课程”。
舌尖安全“多”方守护
“我发现我儿子学校旁边的早餐店油条形态和口感，跟咱们检察院公益诉讼培训会上展示的油条铝含量超标的案例特别像，你们能不能来调查一下……”2019年秋季的一天，航空港实验区公益保护监督员龚某向航空港实验区检察院公益诉讼部门检察官反映。
接到线索后，检察官第一时间向院领导汇报，并抽调公益诉讼、刑事检察干警组成办案团队，依托全区226名公益保护监督员，建议督促市场监管局开展食品安全执法行动，重点对人群密集区域和学校周边地区的80余家早餐店进行批次抽查。经检验发现，6家早餐店制作的水煎包、油条铝残留量超出安全标准。市场监管局将发现的涉案犯罪线索移交公安机关立案处理，同时将线索移交检察机关备案。在办案团队的共同努力下，公安机关迅速立案、全面侦查，检察机关快捕快诉，同时与法院沟通，对6起案件集中审理、判决，组织重点区域餐饮经营商户和监管人员旁听庭审，起到了“办理一案、教育一片”的效果。
在开展落实食品药品安全专项活动中，航空港实验区检察院实施了跨部门联动办案机制，在全区聘任226名公益保护监督员，建立专业化团队，加强精细化管理，构建一体化的办案模式，在统一证据标准、提高案件质效、加强管理指导等方面，实现了多赢共赢的良好工作局面，该做法受到航空港实验区党工委专职副书记常继红的批示肯定。
精准扶贫传递检察温情
“你们给孩子带来了希望，给我们全家带来了信心。”今年8月，楼赵村脱贫户尚改亮一家对来访的检察官充满了感谢。
2017年，航空港实验区检察院驻楼赵村扶贫工作队发现，该村尚改亮家7口人却只有1个有劳动能力，而且三岁多的孙子小雨航（化名）患有脑瘫，需要高昂的治疗费用。驻村工作队就因户制定了“一对一”脱贫帮扶方案。积极联系医院为小雨航进行治疗，动员全院干警爱心捐款，在网络上发起“禾你筹”募捐活动，积极联系爱心企业开展社会慈善捐助，并在郑州慈善总会帮助下，联系了专门治疗脑瘫患儿的定点医院，让小雨航接受康复治疗，同时帮助雨航的家人寻找合适的工作岗位。伴随着这个家庭慢慢脱贫，航空港实验区检察院扶贫工作也越做越细。按照“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”的精细化工作方法，做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。如今，楼赵村村民已全部脱贫。
这些，就是航空港实验区检察院精细化管理的精彩故事。几年来，航空港实验区检察院已经建立由全员参与、全面公开、全程考核的精细化管理机制，初步形成了以检察工作流程图、业务标准化建设、承诺讲评活动、干警工作手册、挂图作战五项重要措施为抓手的制度体系，精细化管理理念在潜移默化中影响着每名航检干警，推动各项检察工作朝标准化、精细化、智能化、专业化、规范化五化方向迈进，连续两年跻身全市先进基层院行列，多项工作名列前茅。
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