南充：延长线上教学时间！继续实行非必要不跨区流动！部分场所暂停开放——
10月23日17时，南充市新冠肺炎疫情防控2022年第27次新闻发布会，在南充市卫生健康委8楼会议室举行。市委外宣办（市政府新闻办）主任何泉明主持新闻发布会。
市卫生健康委党委委员、副主任杨亭
通报当前疫情防控形势
并介绍相关防控政策
我市“10.15”疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，市辖三区全体市民积极参与，主动配合，全市上下同心战疫，疫情防控取得了阶段性成效。但本轮疫情尚未得到完全彻底控制，疫情防控形势仍然严峻复杂，需要全市上下众志成城，持续用力，艰苦奋战。10月22日0时至24时，我市无新增确诊病例，新增本土无症状感染者5例。全市现有高风险区24个，中风险区12个。
在介绍我市相关，疫情防控政策时，杨亭强调：
（一）持续加强核酸检测：请广大市民按照“应检必检、应检尽检”要求，积极参与全员核酸检测和重点人群核酸筛查。采样时做好个人防护，全程规范佩戴口罩，保持1米间隔，不交谈、不聚集，采样结束后立即离开。公共交通、邮政快递等重点行业从业人员严格落实每天1次核酸检测。进入公共场所或者交通出行，主动出示24小时核酸检测阴性证明。各机关事业单位和市场主体要明确专人每天检查核酸检测情况。对无24小时核酸检测阴性证明的，要求就近及时进行核酸检测。
（二）持续加强人员流动管理：顺庆区、高坪区、嘉陵区市民继续实行非必要不跨区流动，除保障城乡运行的救护车、公务车、消防车、物资保障货运车辆、快递车辆等车辆外，其他车辆（包括公交车、客运班线车、网约车、出租车、私家车）原则上不跨区行驶。市民跨区上下班的，凭单位证明和24小时核酸阴性证明通行，同时查验健康码和行程卡（风险城市旅居史）。结合本单位实际，条件允许的可以居家办公。市民上下班实行居住地至工作地“两点一线”，途中做好个人防护，尽量不乘坐公共交通工具，下班后不参与聚集性活动。
（三）持续加强公共场所管理：顺庆区、高坪区、嘉陵区诊所暂停营业，KTV、网吧、影院、健身场所、酒吧（咖啡吧、水吧）、足浴店、美容院、棋牌室、游戏厅、剧本杀、宗教场所等场所暂停开放。所有公共场所务必张贴场所码，明确专人负责，落实限流、测温、消毒、通风等疫情防控措施，严格执行戴口罩必查、健康码必查、行程卡（风险城市旅居史）必查、扫场所码必查、24小时核酸检测阴性证明必查“五必查”措施。
（四）持续加强出行管理：顺庆区、高坪区、嘉陵区市民非必要不离开南充，非必要不前往市内其他县（市）。确需离开南充的，持24小时核酸检测阴性证明；确需前往市内其他县（市）的，持24小时核酸检测阴性证明，自抵达之日起，实行5天居家隔离，5次核酸检测。
（五）持续压实防控责任：进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”。市民要做好自己健康管理的第一责任人，自觉遵守疫情防控相关规定，切实履行传染病防治的法定义务，凡不支持配合疫情防控工作，拒不履行个人法定义务的，依法严肃追究法律责任。
市教育和体育局体育
卫生艺术教育科科长张海明介绍
继续延长市辖三区线上教学相关事项
（一）延长线上教学时间。市辖三区各级各类学校线上教学时间继续延长3天至10月26日，校外培训机构继续停课，驻市高校及寄宿制学校继续严格封闭管理。具体返校时间待3天期满后另行通知。
（二）继续做好线上教学和疫情防控工作。市辖三区学校在延长线上教学期间，要切实按照《南充市教育和体育局关于暂停线下教学和进一步做好学校疫情防控工作的紧急通知》（南市教体办〔2022〕42 号）《南充市教育和体育局关于延长市辖三区线上教学的紧急通知》（南市教体办〔2022〕43号）要求，开展好线上教学，落实好疫情防控措施。
（三）做好宣传引导工作。市辖三区教育行政部门及各级各类学校要加强疫情防控政策宣传，及时答疑释惑，耐心教育引导，做好师生心理疏导，要求师生严格落实疫情防控自我管理责任，理解、支持、配合延长线上教学措施，非必要不外出，做好健康监测，积极配合社区完成核酸检测。
市交通运输局一级调研员张世民
介绍交通运输领域防疫措施
及相关政策要求
当前疫情防控形势依然严峻，各营运企业（公司）和广大市民朋友要严格遵守疫情防控相关规定，落实和配合好交通运输部门开展疫情防控工作。
一是严格规范公共交通工具和从业人员防控规定。一方面运营的企业（公司）要严格落实《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第八版）》要求，区间运行的公交车、出租车、客运班线车辆和运输场站每天进行全面消杀，安全例检。二方面各运营企业（公司）要每天查验驾驶员、场站工作人员、公交车随车人员24小时核酸检测阴性证明，持“绿码”上岗。三方面交通运输部门要持续加大道路运输执法力度。监督运营车辆驾驶员严格落实个人防护措施，保障乘客安全。
二是严格执行“入川即检”。当前、市辖三区11个高速路口实行双向查验，全天侯值守。对来（返）南人员按“入川即检”要求，严格落实扫入川码，查验健康码、行程码及风险城市旅居史、24小时核酸阴性证明、戴口罩，确保“不漏一车、不漏一人”。对因事确需离南的人员，按市指挥部36号公告要求，持24小时内核酸检测阴性证明予以放行。
三是市民朋友乘坐公共交通注意事项。广大市民朋友要杜绝侥幸心理，继续增强疫情防控意识，主动配合落实各项疫情防控举措，遵守防疫规定。一要主动出示“两码一证明”。在乘坐公共交通出行时，主动出示健康码、行程码和24小时核酸检测阴性证明，配合测试体温。二要做好个人防护。全程规范佩戴口罩，就坐时尽量保持距离，不拥挤、不扎堆；三要合理安排出行计划。请广大市民科学合理规划出行时间，避开公交运行高峰期出行，同时，坚持非必要，不出南、不离南，非必要不前往中高风险地区。
市商务局副局长马锐介绍
商务领域防疫措施及相关政策要求
一是加强生活必需品市场供应。截止10月23日，全市日均供应蔬菜1700吨、猪肉160吨，粮油等供应充足，能够满足居民日常生活所需。继续组织顺庆川北农产品批发市场、高坪友信龙农产品交易中心即日起每日增加100吨蔬菜、协调高坪屠宰场每日增加10吨猪肉供应市场，确保生活必需品市场供应平稳。市辖三区及营山商务主管部门要组织辖区内大型商场超市、农产品批发市场、农贸市场等经营单位有效组织货源，畅通物流配送，有效保障粮油、肉菜调运。做好管控小区物资供应、配送，确保每个小区有专人管理、有专人专车配送、有定点超市配货。
二是强化重点场所疫情防控。三区及营山商务主管部门要督促落实继续暂停开放酒吧（咖啡吧、水吧）、足浴店、美容院等场所。继续暂停举办大型线下会议、展会等聚集性活动。顺庆区相关部门要严格把关，有序开放餐饮场所和理发店。三区及营山商务主管部门要按照相关要求，督促指导各商场、超市、宾馆、酒店等重点场所务必落实张贴场所码、严格落实限流、测温、消毒、通风等疫情防控措施，执行戴口罩必查、健康码必查、行程卡（风险城市旅居史）必查、扫场所码必查、24小时核酸检测阴性证明必查“五必查”措施，确保相关经营场所疫情防控落实到位。各重点经营场所及单位要认真执行市委市政府的相关要求，严格落实疫情防控各项措施。各重点经营场所及单位（物流、商超、宾馆、酒店）从业人员要做好个人防护，全程规范佩戴口罩，落实核酸检测每日一检“应检必检、应检尽检”的要求，落实跨区上下班的，凭单位证明和24小时核酸阴性证明通行。
三是做好市场供应服务保障工作。三区及营山商务主管部门要统筹做好本辖区内生活必需品配送骨干企业、重点农贸市场、批发市场、大型商贸企业运输保障；服务好辖区内重点保供企业从业人员通行服务保障；确保保供车辆及从业人员通行顺畅。
市邮政管理局党组成员、
行业管理科科长张航介绍
邮政快递行业防疫措施及相关政策要求
目前，全市邮政快递业日均中转处理邮快件500余万件，日均投递邮快件95万余件；除部分高中风险区末端网点暂停外，其余1680个邮政快递网点正常运行。
为了保障民生物资寄递渠道不中断，严防疫情通过寄递渠道传播，邮政快递行业疫情防控工作主要实施“六个严格”具体措施：
一是严格执行核酸检测规定。发生本土疫情的县域，严格执行从业人员“每日一检”，其他县域执行“一周两检”，并建好核酸检测台账备查，严禁不参加或擅自降低核酸检测标准。
二是严格落实基础防护措施。严格落实“戴口罩”“测体温”“一米线”等基础防护措施，所有快递员不得参加聚集性活动，所有营业网点设置“一米线”，对进入网点寄取件的用户，必须提示佩戴口罩，落实“五必查”措施后，方可排队寄取件。
三是严格干线运输车辆闭环管理。对干线运输车辆驾乘人员实施闭环管理，查验24小时核酸检测阴性报告和健康码、行程码后，方可进入分拨中心，原则上“即停即卸即走”，避免与其他人员混同。
四是严格开展全面预防性消杀。加强对场所、车辆、快件、设备等预防性消杀和通风、透气，确保消杀全覆盖。
五是严格从业人员内部管控。加强员工行程管控排查，实行请销假和行程报备制度。每天上班前，坚持“测温查码查报告”，确保员工体温、健康码、核酸检测报告正常后，方可上岗，严禁居住中高风险地区和关联区域被管控的员工或者尚未解除密接、次密接的员工返岗作业。
六是严格执行应急报告制度。凡发生从业人员核酸检测阳性、邮件快件大规模积压、重大网络阻断等突发事件，在1小时内报告市邮政管理局。因疫情管控确需暂停营业的，提前1天报告市邮政管理局备案。
目前，全市各邮政快递分拨中心均配备了全自动雾化消杀或紫外线消杀设备，末端网点配备了雾化消杀设备。市邮政管理局将持续严格督促各邮政快递企业对邮（快）件进行严格的预防性消杀以及与邮（快）件相关联的场地、车辆、分拣设备等的消毒工作，确保用户包裹安全。
10月23日17时，南充市新冠肺炎疫情防控2022年第27次新闻发布会，在南充市卫生健康委8楼会议室举行。市委外宣办（市政府新闻办）主任何泉明主持新闻发布会。
市卫生健康委党委委员、副主任杨亭
通报当前疫情防控形势
并介绍相关防控政策
我市“10.15”疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，市辖三区全体市民积极参与，主动配合，全市上下同心战疫，疫情防控取得了阶段性成效。但本轮疫情尚未得到完全彻底控制，疫情防控形势仍然严峻复杂，需要全市上下众志成城，持续用力，艰苦奋战。10月22日0时至24时，我市无新增确诊病例，新增本土无症状感染者5例。全市现有高风险区24个，中风险区12个。
在介绍我市相关，疫情防控政策时，杨亭强调：
（一）持续加强核酸检测：请广大市民按照“应检必检、应检尽检”要求，积极参与全员核酸检测和重点人群核酸筛查。采样时做好个人防护，全程规范佩戴口罩，保持1米间隔，不交谈、不聚集，采样结束后立即离开。公共交通、邮政快递等重点行业从业人员严格落实每天1次核酸检测。进入公共场所或者交通出行，主动出示24小时核酸检测阴性证明。各机关事业单位和市场主体要明确专人每天检查核酸检测情况。对无24小时核酸检测阴性证明的，要求就近及时进行核酸检测。
（二）持续加强人员流动管理：顺庆区、高坪区、嘉陵区市民继续实行非必要不跨区流动，除保障城乡运行的救护车、公务车、消防车、物资保障货运车辆、快递车辆等车辆外，其他车辆（包括公交车、客运班线车、网约车、出租车、私家车）原则上不跨区行驶。市民跨区上下班的，凭单位证明和24小时核酸阴性证明通行，同时查验健康码和行程卡（风险城市旅居史）。结合本单位实际，条件允许的可以居家办公。市民上下班实行居住地至工作地“两点一线”，途中做好个人防护，尽量不乘坐公共交通工具，下班后不参与聚集性活动。
（三）持续加强公共场所管理：顺庆区、高坪区、嘉陵区诊所暂停营业，KTV、网吧、影院、健身场所、酒吧（咖啡吧、水吧）、足浴店、美容院、棋牌室、游戏厅、剧本杀、宗教场所等场所暂停开放。所有公共场所务必张贴场所码，明确专人负责，落实限流、测温、消毒、通风等疫情防控措施，严格执行戴口罩必查、健康码必查、行程卡（风险城市旅居史）必查、扫场所码必查、24小时核酸检测阴性证明必查“五必查”措施。
（四）持续加强出行管理：顺庆区、高坪区、嘉陵区市民非必要不离开南充，非必要不前往市内其他县（市）。确需离开南充的，持24小时核酸检测阴性证明；确需前往市内其他县（市）的，持24小时核酸检测阴性证明，自抵达之日起，实行5天居家隔离，5次核酸检测。
（五）持续压实防控责任：进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”。市民要做好自己健康管理的第一责任人，自觉遵守疫情防控相关规定，切实履行传染病防治的法定义务，凡不支持配合疫情防控工作，拒不履行个人法定义务的，依法严肃追究法律责任。
市教育和体育局体育
卫生艺术教育科科长张海明介绍
继续延长市辖三区线上教学相关事项
（一）延长线上教学时间。市辖三区各级各类学校线上教学时间继续延长3天至10月26日，校外培训机构继续停课，驻市高校及寄宿制学校继续严格封闭管理。具体返校时间待3天期满后另行通知。
（二）继续做好线上教学和疫情防控工作。市辖三区学校在延长线上教学期间，要切实按照《南充市教育和体育局关于暂停线下教学和进一步做好学校疫情防控工作的紧急通知》（南市教体办〔2022〕42 号）《南充市教育和体育局关于延长市辖三区线上教学的紧急通知》（南市教体办〔2022〕43号）要求，开展好线上教学，落实好疫情防控措施。
（三）做好宣传引导工作。市辖三区教育行政部门及各级各类学校要加强疫情防控政策宣传，及时答疑释惑，耐心教育引导，做好师生心理疏导，要求师生严格落实疫情防控自我管理责任，理解、支持、配合延长线上教学措施，非必要不外出，做好健康监测，积极配合社区完成核酸检测。
市交通运输局一级调研员张世民
介绍交通运输领域防疫措施
及相关政策要求
当前疫情防控形势依然严峻，各营运企业（公司）和广大市民朋友要严格遵守疫情防控相关规定，落实和配合好交通运输部门开展疫情防控工作。
一是严格规范公共交通工具和从业人员防控规定。一方面运营的企业（公司）要严格落实《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第八版）》要求，区间运行的公交车、出租车、客运班线车辆和运输场站每天进行全面消杀，安全例检。二方面各运营企业（公司）要每天查验驾驶员、场站工作人员、公交车随车人员24小时核酸检测阴性证明，持“绿码”上岗。三方面交通运输部门要持续加大道路运输执法力度。监督运营车辆驾驶员严格落实个人防护措施，保障乘客安全。
二是严格执行“入川即检”。当前、市辖三区11个高速路口实行双向查验，全天侯值守。对来（返）南人员按“入川即检”要求，严格落实扫入川码，查验健康码、行程码及风险城市旅居史、24小时核酸阴性证明、戴口罩，确保“不漏一车、不漏一人”。对因事确需离南的人员，按市指挥部36号公告要求，持24小时内核酸检测阴性证明予以放行。
三是市民朋友乘坐公共交通注意事项。广大市民朋友要杜绝侥幸心理，继续增强疫情防控意识，主动配合落实各项疫情防控举措，遵守防疫规定。一要主动出示“两码一证明”。在乘坐公共交通出行时，主动出示健康码、行程码和24小时核酸检测阴性证明，配合测试体温。二要做好个人防护。全程规范佩戴口罩，就坐时尽量保持距离，不拥挤、不扎堆；三要合理安排出行计划。请广大市民科学合理规划出行时间，避开公交运行高峰期出行，同时，坚持非必要，不出南、不离南，非必要不前往中高风险地区。
市商务局副局长马锐介绍
商务领域防疫措施及相关政策要求
一是加强生活必需品市场供应。截止10月23日，全市日均供应蔬菜1700吨、猪肉160吨，粮油等供应充足，能够满足居民日常生活所需。继续组织顺庆川北农产品批发市场、高坪友信龙农产品交易中心即日起每日增加100吨蔬菜、协调高坪屠宰场每日增加10吨猪肉供应市场，确保生活必需品市场供应平稳。市辖三区及营山商务主管部门要组织辖区内大型商场超市、农产品批发市场、农贸市场等经营单位有效组织货源，畅通物流配送，有效保障粮油、肉菜调运。做好管控小区物资供应、配送，确保每个小区有专人管理、有专人专车配送、有定点超市配货。
二是强化重点场所疫情防控。三区及营山商务主管部门要督促落实继续暂停开放酒吧（咖啡吧、水吧）、足浴店、美容院等场所。继续暂停举办大型线下会议、展会等聚集性活动。顺庆区相关部门要严格把关，有序开放餐饮场所和理发店。三区及营山商务主管部门要按照相关要求，督促指导各商场、超市、宾馆、酒店等重点场所务必落实张贴场所码、严格落实限流、测温、消毒、通风等疫情防控措施，执行戴口罩必查、健康码必查、行程卡（风险城市旅居史）必查、扫场所码必查、24小时核酸检测阴性证明必查“五必查”措施，确保相关经营场所疫情防控落实到位。各重点经营场所及单位要认真执行市委市政府的相关要求，严格落实疫情防控各项措施。各重点经营场所及单位（物流、商超、宾馆、酒店）从业人员要做好个人防护，全程规范佩戴口罩，落实核酸检测每日一检“应检必检、应检尽检”的要求，落实跨区上下班的，凭单位证明和24小时核酸阴性证明通行。
三是做好市场供应服务保障工作。三区及营山商务主管部门要统筹做好本辖区内生活必需品配送骨干企业、重点农贸市场、批发市场、大型商贸企业运输保障；服务好辖区内重点保供企业从业人员通行服务保障；确保保供车辆及从业人员通行顺畅。
市邮政管理局党组成员、
行业管理科科长张航介绍
邮政快递行业防疫措施及相关政策要求
目前，全市邮政快递业日均中转处理邮快件500余万件，日均投递邮快件95万余件；除部分高中风险区末端网点暂停外，其余1680个邮政快递网点正常运行。
为了保障民生物资寄递渠道不中断，严防疫情通过寄递渠道传播，邮政快递行业疫情防控工作主要实施“六个严格”具体措施：
一是严格执行核酸检测规定。发生本土疫情的县域，严格执行从业人员“每日一检”，其他县域执行“一周两检”，并建好核酸检测台账备查，严禁不参加或擅自降低核酸检测标准。
二是严格落实基础防护措施。严格落实“戴口罩”“测体温”“一米线”等基础防护措施，所有快递员不得参加聚集性活动，所有营业网点设置“一米线”，对进入网点寄取件的用户，必须提示佩戴口罩，落实“五必查”措施后，方可排队寄取件。
三是严格干线运输车辆闭环管理。对干线运输车辆驾乘人员实施闭环管理，查验24小时核酸检测阴性报告和健康码、行程码后，方可进入分拨中心，原则上“即停即卸即走”，避免与其他人员混同。
四是严格开展全面预防性消杀。加强对场所、车辆、快件、设备等预防性消杀和通风、透气，确保消杀全覆盖。
五是严格从业人员内部管控。加强员工行程管控排查，实行请销假和行程报备制度。每天上班前，坚持“测温查码查报告”，确保员工体温、健康码、核酸检测报告正常后，方可上岗，严禁居住中高风险地区和关联区域被管控的员工或者尚未解除密接、次密接的员工返岗作业。
六是严格执行应急报告制度。凡发生从业人员核酸检测阳性、邮件快件大规模积压、重大网络阻断等突发事件，在1小时内报告市邮政管理局。因疫情管控确需暂停营业的，提前1天报告市邮政管理局备案。
目前，全市各邮政快递分拨中心均配备了全自动雾化消杀或紫外线消杀设备，末端网点配备了雾化消杀设备。市邮政管理局将持续严格督促各邮政快递企业对邮（快）件进行严格的预防性消杀以及与邮（快）件相关联的场地、车辆、分拣设备等的消毒工作，确保用户包裹安全。
免费医疗，只是看上去很美
近日，B站某UP主发布的一条题为《都免费医疗了，为啥还看不起病》的视频引起25万人次的关注，与之相关的三条视频共计有200多万的播放量。
“免费医疗”从来不是一个新话题，几乎每年都会被拿出来“冷饭热炒”，引发舆论关注。与以往不同的是，这条视频并没有带节奏，而是摆事实、讲道理，平铺直叙地介绍了“免费医疗”的真相背后就是没有真正的免费。值得关注的是，网民对此的评论大都比较理性：“免费的往往也是最贵的”“免费医疗后，中国的医生数量哪怕是翻10倍也不够”“如果说公立医疗就是免费医疗的话，我国曾经实行过，但是没有成功……”
流量和评论反映了民众对医保的高度关注。随着我国全民医疗保险制度的健全和医保改革的深化，民众对我国目前实行的社会医疗保险认同感越来越高，认知也越来越理性。要知道，对于大多数人来说，“免费”二字极具吸引力，这也符合心理学的吸引力法则，但是在经济学中，做任何事情都是有机会成本的。美国经济学家斯蒂格勒说，经济学的核心就一句话：天下没有免费的午餐，免费的反而是最贵的。
这句话听起来颇为拗口，我们通过对所谓“免费医疗”的真相进行剖析就可得知，“先哲诚不欺我”，真理放之四海而皆准。
首先需要澄清的是，很多人包括专家口中的“免费医疗”，正确的说法应该是“国家卫生服务制度”，实行国家既有英国、意大利、瑞典等发达国家，也有印度、古巴、巴西等发展中国家（需要说明的是，这些国家并没有称自己的制度为“免费医疗”，所以本文对该名词加了引号，认为这种说法不甚严谨）。所谓“免费医疗”，无非就是筹资不用个人缴费，看病不用个人掏钱。那么，这些国家的真实情况是什么样的？
从筹资来看，“免费医疗”主要通过政府税收来筹集，而税收来自居民、企业和职工缴纳的各种税收，和社会医疗保险相比，前者是面向征税对象筹资，后者是面向参保人筹资，面对的都是普罗大众，不过换种付费的形式罢了。况且，有的国家税收比例并不算低。
从保障待遇来看，“免费医疗”并没有也不可能覆盖所有项目。譬如，俄罗斯的“免费医疗”范围仅限于住院药品和预防药品等，合计只有1100多种，不包括绝大多数的药品和电子检查服务。印度提供“免费医疗”的公立医疗机构设施条件相当差，免费的药品只有348种，还不到我国医保药品目录涵盖药品总数的1/8。
不仅如此，“免费医疗”也不是随便免费，必须要基层首诊或者在指定的公立医院就诊，严格执行分级诊疗。如果不经过基层转诊直接去上级医院就诊产生的费用一般由患者自行承担，但是由于供给相对不足或医疗效率低下等问题，患者普遍等待时间较长。据悉，在英国，2022年7月，在NHS体系等待就医的患者超过670万，为有相关记录15年以来之最；在瑞典，2019年患者平均等待时间为73天；在加拿大，2016年有18%的患者就医等待时间达4个月甚至更长时间。看病难带来的病情延误等问题也是非常严重的，特别是需要住院进行手术治疗时，过长的候诊时间使得患者不得不忍受疾病的痛苦折磨，而且还可能延误治疗时机加重病情甚至未治身亡。据调查，在英国，有四成肿瘤患者因为等待时间过长而延误治疗；在俄罗斯，有患者等不及免费服务，往往会要求医院提供另行付费的“替代”服务，据估算，这种服务占到公立医院医疗服务量的四成。
由此可见，真正的“免费医疗”并不存在。据OECD、World Bank公布的数据显示，在纳入统计范围的实行“免费医疗”的国家中，个人卫生支出为零也就是全部免费的国家一个都没有，无非是公共卫生支出多的国家保障水平和保障范围高一些，反之则低一些。如俄罗斯2019年个人自负比达36.6%，巴西2019年个人自负比达24.9%，就连公共卫生支出较多的英国2020年个人自负比也占到了13.8%，最让人跌眼球的是印度，2018年个人自负比竟然高达62.7%，由此可见，“免费医疗”不过是一个噱头而已。有限投入相对于庞大的人口分母来说，无异于往太平洋里打个鸡蛋让全世界人民都喝上了蛋花汤，徒有其名罢了。
关于“免费医疗”的认识，除了前文所说的对“国家卫生服务制度”的误解之外，还有一种朴素的认知——那就是不管何种制度模式，诉求在于看病自己不花钱，100%报销。在这种乌托邦式的构想中，不仅看病不花钱，吃饭不花钱、上学不花钱，最好一切都是免费的。
我们从前文知道，实行免费医疗（真正的免费医疗）需要足够雄厚的经济基础来支撑，这在经济高度发达的国家和地区尚难实现，遑论我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。即便我们举财政之力擎起免费医疗的大旗，也会成为威胁可持续发展的沉重负担。虽然我国GDP总量已经跃居世界第二，但人均收入有限的前提下纳税有限、财政收入也自然有限，让有限财政的相当大的部分投入其中，必然会导致民生领域其他项目以及其他领域的投入不足，毕竟财政总收入的“盘子”有限，这无论是对国家，还是对人民来说，既不符合当前利益也不符合长远利益。
除经济基础外，实行免费医疗还需要足够丰富的医疗资源。尽管我国医疗卫生事业近年来取得了长足发展，但医疗资源总量不足，区域分布不平衡，尤其是基层医疗卫生机构能力不足，仍然距离群众的期盼有较大的差距。在这种现状下，实行免费医疗只会给医疗服务体系带来更大的负担，供给更加不足，效率更加低下，反而会对免费医疗服务的可及性造成反向影响，衍生出低水平、免费的公立医院和高水平、高价格的私立医院并存的“二元医疗市场”，对于低收入群体来说，会造成更加严重的医疗壁垒，加剧社会不公，有违我国社会主义制度和医疗保障制度初衷。同时也会将改革思路重新牵制回“补供方”还是“补需方”的循环争论上。
俗话说，看菜吃饭，量体裁衣。任何一个国家的医疗保障制度，都必须与经济社会发展水平相适应，符合国情、量力而行、尽力而为的医保制度，才是最好的医保制度。对于有着14多亿人口的大国来说，坚定不移地继续实行全民医疗保险制度，全面深化医保改革和医疗改革，为全体国民提供更高质量更可持续的医疗保障，才是最务实、最负责的做法。（ZGYB-2022.10）
近日，B站某UP主发布的一条题为《都免费医疗了，为啥还看不起病》的视频引起25万人次的关注，与之相关的三条视频共计有200多万的播放量。
“免费医疗”从来不是一个新话题，几乎每年都会被拿出来“冷饭热炒”，引发舆论关注。与以往不同的是，这条视频并没有带节奏，而是摆事实、讲道理，平铺直叙地介绍了“免费医疗”的真相背后就是没有真正的免费。值得关注的是，网民对此的评论大都比较理性：“免费的往往也是最贵的”“免费医疗后，中国的医生数量哪怕是翻10倍也不够”“如果说公立医疗就是免费医疗的话，我国曾经实行过，但是没有成功……”
流量和评论反映了民众对医保的高度关注。随着我国全民医疗保险制度的健全和医保改革的深化，民众对我国目前实行的社会医疗保险认同感越来越高，认知也越来越理性。要知道，对于大多数人来说，“免费”二字极具吸引力，这也符合心理学的吸引力法则，但是在经济学中，做任何事情都是有机会成本的。美国经济学家斯蒂格勒说，经济学的核心就一句话：天下没有免费的午餐，免费的反而是最贵的。
这句话听起来颇为拗口，我们通过对所谓“免费医疗”的真相进行剖析就可得知，“先哲诚不欺我”，真理放之四海而皆准。
首先需要澄清的是，很多人包括专家口中的“免费医疗”，正确的说法应该是“国家卫生服务制度”，实行国家既有英国、意大利、瑞典等发达国家，也有印度、古巴、巴西等发展中国家（需要说明的是，这些国家并没有称自己的制度为“免费医疗”，所以本文对该名词加了引号，认为这种说法不甚严谨）。所谓“免费医疗”，无非就是筹资不用个人缴费，看病不用个人掏钱。那么，这些国家的真实情况是什么样的？
从筹资来看，“免费医疗”主要通过政府税收来筹集，而税收来自居民、企业和职工缴纳的各种税收，和社会医疗保险相比，前者是面向征税对象筹资，后者是面向参保人筹资，面对的都是普罗大众，不过换种付费的形式罢了。况且，有的国家税收比例并不算低。
从保障待遇来看，“免费医疗”并没有也不可能覆盖所有项目。譬如，俄罗斯的“免费医疗”范围仅限于住院药品和预防药品等，合计只有1100多种，不包括绝大多数的药品和电子检查服务。印度提供“免费医疗”的公立医疗机构设施条件相当差，免费的药品只有348种，还不到我国医保药品目录涵盖药品总数的1/8。
不仅如此，“免费医疗”也不是随便免费，必须要基层首诊或者在指定的公立医院就诊，严格执行分级诊疗。如果不经过基层转诊直接去上级医院就诊产生的费用一般由患者自行承担，但是由于供给相对不足或医疗效率低下等问题，患者普遍等待时间较长。据悉，在英国，2022年7月，在NHS体系等待就医的患者超过670万，为有相关记录15年以来之最；在瑞典，2019年患者平均等待时间为73天；在加拿大，2016年有18%的患者就医等待时间达4个月甚至更长时间。看病难带来的病情延误等问题也是非常严重的，特别是需要住院进行手术治疗时，过长的候诊时间使得患者不得不忍受疾病的痛苦折磨，而且还可能延误治疗时机加重病情甚至未治身亡。据调查，在英国，有四成肿瘤患者因为等待时间过长而延误治疗；在俄罗斯，有患者等不及免费服务，往往会要求医院提供另行付费的“替代”服务，据估算，这种服务占到公立医院医疗服务量的四成。
由此可见，真正的“免费医疗”并不存在。据OECD、World Bank公布的数据显示，在纳入统计范围的实行“免费医疗”的国家中，个人卫生支出为零也就是全部免费的国家一个都没有，无非是公共卫生支出多的国家保障水平和保障范围高一些，反之则低一些。如俄罗斯2019年个人自负比达36.6%，巴西2019年个人自负比达24.9%，就连公共卫生支出较多的英国2020年个人自负比也占到了13.8%，最让人跌眼球的是印度，2018年个人自负比竟然高达62.7%，由此可见，“免费医疗”不过是一个噱头而已。有限投入相对于庞大的人口分母来说，无异于往太平洋里打个鸡蛋让全世界人民都喝上了蛋花汤，徒有其名罢了。
关于“免费医疗”的认识，除了前文所说的对“国家卫生服务制度”的误解之外，还有一种朴素的认知——那就是不管何种制度模式，诉求在于看病自己不花钱，100%报销。在这种乌托邦式的构想中，不仅看病不花钱，吃饭不花钱、上学不花钱，最好一切都是免费的。
我们从前文知道，实行免费医疗（真正的免费医疗）需要足够雄厚的经济基础来支撑，这在经济高度发达的国家和地区尚难实现，遑论我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。即便我们举财政之力擎起免费医疗的大旗，也会成为威胁可持续发展的沉重负担。虽然我国GDP总量已经跃居世界第二，但人均收入有限的前提下纳税有限、财政收入也自然有限，让有限财政的相当大的部分投入其中，必然会导致民生领域其他项目以及其他领域的投入不足，毕竟财政总收入的“盘子”有限，这无论是对国家，还是对人民来说，既不符合当前利益也不符合长远利益。
除经济基础外，实行免费医疗还需要足够丰富的医疗资源。尽管我国医疗卫生事业近年来取得了长足发展，但医疗资源总量不足，区域分布不平衡，尤其是基层医疗卫生机构能力不足，仍然距离群众的期盼有较大的差距。在这种现状下，实行免费医疗只会给医疗服务体系带来更大的负担，供给更加不足，效率更加低下，反而会对免费医疗服务的可及性造成反向影响，衍生出低水平、免费的公立医院和高水平、高价格的私立医院并存的“二元医疗市场”，对于低收入群体来说，会造成更加严重的医疗壁垒，加剧社会不公，有违我国社会主义制度和医疗保障制度初衷。同时也会将改革思路重新牵制回“补供方”还是“补需方”的循环争论上。
俗话说，看菜吃饭，量体裁衣。任何一个国家的医疗保障制度，都必须与经济社会发展水平相适应，符合国情、量力而行、尽力而为的医保制度，才是最好的医保制度。对于有着14多亿人口的大国来说，坚定不移地继续实行全民医疗保险制度，全面深化医保改革和医疗改革，为全体国民提供更高质量更可持续的医疗保障，才是最务实、最负责的做法。（ZGYB-2022.10）
#洛阳24小时# #洛阳权威发布# 【公开征求意见！事关隋唐洛阳城宫皇城区红线内房屋征收补偿】14日，洛报融媒记者从洛阳市住建局获悉，洛阳将对《隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区红线范围内国有土地上房屋征收补偿方案》征求公众意见。有意见建议的市民群众，可以在30天内通过电子邮件的方式反馈。
《隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区红线范围内国有土地上房屋征收补偿方案》提出，洛阳市决定持续推进实施隋唐洛阳城国家遗址公园建设项目，加快建设宜居洛阳、人文洛阳，打造河洛文化传承创新品牌和洛阳文旅产业新地标。此次，按照上级有关法律法规规定，结合项目实际情况，确定的征收范围是：隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线范围内的国有土地上的房屋。其中，西工区为东至定鼎路、西至嘉豫门大街、南至洛河、北至玄武门大街区域；老城区为东至遗址公园宫皇城区规划红线、西至定鼎路、南至唐宫路、北至玄武门大街区域。
洛阳市住建局相关负责人介绍，这次征收工作将坚持“依法依规、公开公正、和谐安全”的工作要求，依照国家法律法规和省、市有关政策规定，被征收房屋和安置房均实行市场化评估，结算差价。同时，这次征收国有土地上的住宅房屋，被征收人可选择产权调换或货币补偿方式，提倡和鼓励产权调换。
根据《隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区红线范围内国有土地上房屋征收补偿方案》，此次征收分住宅房屋、非住宅房屋两类分别明确征收补偿安置详细方案，并且对被征收房屋权属、面积、性质的认定规则，安置房挑选办法及挑选面积的范围，安置房的位置、面积及交房标准，最低生活保障、特困供养人员住房保障和照顾措施，房屋征收有关税费政策等内容进行了详细说明。
目前，《隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线范围内国有土地上房屋征收补偿安置方案》，已经由市政府常务会议研究通过。同时，该《方案》已在洛阳市政府网站(www.ly.gov.cn)、洛阳市棚户区改造信息网（www.lysczc.com）等渠道进行公布。即日起，围绕该方案的有关内容，将进行30日的征求意见。市民群众可以通过发送电子邮件到邮箱：lyzszxglc@163.com进行反馈，联系人为董丽萍，联系电话为63928839。
洛报融媒记者 李东慧 通讯员 李轶鹏
附：
隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线
范围内国有土地上房屋征收补偿安置方案
为加快建设宜居洛阳、人文洛阳，打造河洛文化传承创新品牌和洛阳文旅产业新地标，市政府决定实施隋唐洛阳城国家遗址公园建设项目。为了维护公共利益，保障被征收人的合法权益，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、住建部《关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知》（建房〔2011〕77号）、《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政〔2019〕26号）精神及相关法律法规，结合项目实际情况，制定本方案。
一、征收范围
征收范围为：隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线范围内国有土地上的房屋。西工区：东至定鼎路，西至嘉豫门大街，南至洛河，北至玄武门大街；老城区：东至遗址公园宫皇城区规划红线，西至定鼎路，南至唐宫路，北至玄武门大街。
二、征收原则
（一）坚决贯彻执行“依法依规、公开公正、和谐安全”的工作要求。
（二）征收人对被征收人的补偿安置标准按政策规定标准执行，确保被征收人安置后居住面积不减少，居住环境有效改善。
（三）依照国家法律法规和省、市有关政策规定，被征收房屋和安置房均实行市场化评估，结算差价。
（四）本次征收国有土地上的住宅房屋，被征收人可选择产权调换或货币补偿方式，提倡和鼓励产权调换。
（五）房屋被依法征收，国有土地使用权同时收回。
三、被征收房屋权属、面积、性质的认定
（一）权属认定。以《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或《不动产权证书》登记为准，对未经登记的房屋，由市住房和城乡建设部门、市自然资源和规划部门根据有关法律、法规进行调查认定。
（二）面积认定。以《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或《不动产权证书》证载面积为准，若证载面积与实际面积不符，由市住房和城乡建设部门、市自然资源和规划部门调查认定，以认定后的面积为准。
（三）性质认定。以《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或《不动产权证书》证载性质为准，对房屋的性质存在异议的，由市住房和城乡建设部门、市自然资源和规划部门调查认定，以认定后的性质为准。
（四）临时建筑及违章建筑的认定。对未超过批准期限的临时建筑，按照重置价值和剩余期限给予适当补偿，超过批准期限的临时建筑及违章建筑需自行拆除且不予补偿。临时建筑及违章建筑存在异议的由市自然资源和规划部门调查认定。
四、住宅房屋征收补偿安置
（一）房屋产权调换。在进行产权调换时，被征收房屋和安置房按套内建筑面积及公摊面积分别进行调换。
套内建筑面积调换：被征收房屋与安置房均按市场评估价计算，结算套内建筑面积的价差款。
公摊面积调换：征收人免收被征收房屋套内建筑面积相对应的公摊面积的价差款（安置房款=［安置房套内面积÷（1-公摊率）］×安置房评估单价；公摊率=被征收房屋公摊面积÷被征收房屋的建筑面积）。
房屋补偿总额由下列各项组成：
1.房屋主体补偿。房屋主体的补偿价值按分户评估价计算（具体数额以分户评估报告为准），对房屋主体的补偿总额按被征收房屋证载面积乘以评估单价计算。
2.政策性补偿
（1）被征收房屋的附属设施及室内装饰装修的补偿分两种方式，由被征收人任选其一，做出选择后不得更改。一是按照《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政〔2019〕26号）执行；二是按照被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米200元的标准进行补偿。
（2）临时安置补助费：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米每月10元计算，最低不低于每户每月800元，每12个月发放一次。超过36个月的按双倍支付。发放期限自被征收人办理完房屋交接手续起，至安置房交付之日止。
（3）搬迁补助费：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米10元一次性补助，每户搬迁补助费不足800元的按800元补助，共补助两次。
（4）被征收房屋有市政集中供热设施且正常使用的，过渡期内每户每个采暖期补偿800元。
（5）被征收房屋有管道燃气且正常使用的，每户一次性补偿500元。
3.政策性补助
（1）购房补助：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积评估价的20％给予购房补助。
（2）物业管理费补助：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积计算，每月每平方米补助1.2元，一次性补助36个月，不足51平方米的按51平方米计算。
4.搬迁奖励
（1）对按期签订房屋征收补偿协议并在协议约定期限内腾空房屋且办理移交手续的，给予每户30000元的奖励，同时按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积给予每平方米200元的奖励。
（2）对逾期未签订补偿协议或签订补偿协议但未按约定期限搬迁的，每拖延5天，核减被征收人搬迁奖励5000元，至搬迁奖励扣减完为止。
（二）房屋货币补偿
房屋补偿总额由下列各项组成：
1. 房屋主体补偿。房屋主体的补偿价值按分户评估价计算（具体数值以评估报告为准），对房屋主体的补偿金额按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积乘以评估单价计算。
2．政策性补偿
（1）被征收房屋的附属设施及室内装饰装修的补偿同房屋产权调换的相关标准一致。
（2）临时安置补助费。临时安置补助费标准：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积计算，最低不低于每户每月800元，一次性发放12个月。
（3）搬迁补助费标准：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米10元一次性补助，每户搬迁补助费不足800元的，按800元补助。
3．政策性补助
（1）购房补助：按被征收房屋评估价的30％给予购房补助。
（2）物业管理费补助同房屋产权调换的相关标准一致。
4．搬迁奖励同房屋产权调换的相关标准一致。
五、非住宅房屋征收补偿安置
非住宅房屋原则上全部实行货币补偿。
（一）房屋主体补偿。房屋主体的补偿金额按评估价计算（具体金额以评估报告为准）。
（二）购房补助。按被征收房屋评估价的20%给予购房补助。
（三）房屋的附属设施及装饰装修补偿。参照《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政〔2019〕26号）的标准执行，特殊情况由评估机构对装饰装修进行评估，按评估价进行补偿。
（四）停产停业损失补偿。参照《河南省人民政府关于印发河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定的通知》（豫政〔2012〕39号）精神，持有合法有效的房屋权属证明、营业执照、税务登记证的被征收房屋，以近3年纳税登记证明推算的月平均利润为标准补偿，商业、服务性行业补偿期限为5个月，工业生产行业补偿期限为8个月。
（五）搬迁费。按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米10元一次性补助，特殊情况另行协商。
六、安置房挑选办法及挑选面积的范围
1. 安置房挑选办法：按照签订房屋征收补偿协议，并在协议约定期限内腾空房屋且办理移交手续的先后顺序挑选安置房。
2. 安置房挑选面积的范围：被征收人挑选与被征收房屋套内对等或相近面积的安置房。
七、安置房位置、面积及交房标准
（一）安置房位置及面积。安置房统一建设，待发布征收决定时一并公布其位置和户型面积。
（二）安置房交房标准。安置房建设符合国家建筑技术规范，达到验收合格标准，具备基本入住条件。
1. 入户防盗门、户内普通木制门、塑钢窗。
2. 客厅、餐厅、卧室地面为水泥地面；墙面为普通乳胶漆。
3. 厨房、卫生间地面铺设普通地板砖；墙面普通瓷砖饰面到顶；卫生间配普通座便器、面盆。
4. 电梯直接到层，给排水、供电、暖气、燃气设施配套，一户一表。
5. 照明配置为节能灯。
6. 有线电视、电话、网络等线路到户。
如被征收人考虑自行装修需要，要求毛墙毛地的，可在挑选安置房时书面提出不需要提供的部分，征收人不再给予补偿。
八、最低生活保障、特困供养人员住房保障和照顾措施
对征收范围内符合最低生活保障、特困供养人员标准且仅有一套人均住房面积低于17平方米的家庭给予住房保障和照顾。
1.选择产权调换：被征收房屋建筑面积不足51平方米且人均不足17平方米的按51平方米安置，51平方米以内免交差价；人口在4人以上（含4人，户口所在地为被征收房屋）且被征收房屋建筑面积不足68平方米的，按68平方米安置，68平方米以内免交差价。
2.选择货币补偿：被征收房屋建筑面积不足51平方米且人均不足17平方米的，按51平方米给予补偿；人口在4人以上（含4人，户口所在地为被征收房屋）且被征收房屋建筑面积不足68平方米的，按68平方米给予补偿。
九、房屋征收有关税费政策
（一）被征收人按照国家有关房屋征收与补偿政策规定的标准取得的征收补偿款，个人所得税减免政策按照相关法律法规执行。
（二）被征收人因征收新购置住房的，契税减免政策按照相关法律法规执行。
（三）被征收人因征收新购置住房的，房屋维修基金结转按照省、市房屋维修基金管理等部门相关规定执行。
十、附则
（一）被征收人未按照征收补偿协议约定履行义务，经催告后拒不履行，市、县级人民政府可以作出要求其履行协议的书面决定。被征收人收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者未提起行政诉讼，且仍不履行协议内容的，市、县级人民政府可以向人民法院申请强制执行。
（二）征收人与被征收人在征收决定确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，由征收部门报请市、县级人民政府做出房屋征收补偿决定。被征收人在补偿决定限定的期限内未搬迁，又不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，市、县级人民政府可依法申请人民法院强制执行。
（三）实行有奖举报。在房屋征收过程中有弄虚作假、补偿标准不一致等违法违纪现象的，一经查实严肃处理，举报人可获得一定的奖励。
（四）本方案未尽事宜，严格按国家、省、市相关政策执行。
《隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区红线范围内国有土地上房屋征收补偿方案》提出，洛阳市决定持续推进实施隋唐洛阳城国家遗址公园建设项目，加快建设宜居洛阳、人文洛阳，打造河洛文化传承创新品牌和洛阳文旅产业新地标。此次，按照上级有关法律法规规定，结合项目实际情况，确定的征收范围是：隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线范围内的国有土地上的房屋。其中，西工区为东至定鼎路、西至嘉豫门大街、南至洛河、北至玄武门大街区域；老城区为东至遗址公园宫皇城区规划红线、西至定鼎路、南至唐宫路、北至玄武门大街区域。
洛阳市住建局相关负责人介绍，这次征收工作将坚持“依法依规、公开公正、和谐安全”的工作要求，依照国家法律法规和省、市有关政策规定，被征收房屋和安置房均实行市场化评估，结算差价。同时，这次征收国有土地上的住宅房屋，被征收人可选择产权调换或货币补偿方式，提倡和鼓励产权调换。
根据《隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区红线范围内国有土地上房屋征收补偿方案》，此次征收分住宅房屋、非住宅房屋两类分别明确征收补偿安置详细方案，并且对被征收房屋权属、面积、性质的认定规则，安置房挑选办法及挑选面积的范围，安置房的位置、面积及交房标准，最低生活保障、特困供养人员住房保障和照顾措施，房屋征收有关税费政策等内容进行了详细说明。
目前，《隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线范围内国有土地上房屋征收补偿安置方案》，已经由市政府常务会议研究通过。同时，该《方案》已在洛阳市政府网站(www.ly.gov.cn)、洛阳市棚户区改造信息网（www.lysczc.com）等渠道进行公布。即日起，围绕该方案的有关内容，将进行30日的征求意见。市民群众可以通过发送电子邮件到邮箱：lyzszxglc@163.com进行反馈，联系人为董丽萍，联系电话为63928839。
洛报融媒记者 李东慧 通讯员 李轶鹏
附：
隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线
范围内国有土地上房屋征收补偿安置方案
为加快建设宜居洛阳、人文洛阳，打造河洛文化传承创新品牌和洛阳文旅产业新地标，市政府决定实施隋唐洛阳城国家遗址公园建设项目。为了维护公共利益，保障被征收人的合法权益，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、住建部《关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知》（建房〔2011〕77号）、《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政〔2019〕26号）精神及相关法律法规，结合项目实际情况，制定本方案。
一、征收范围
征收范围为：隋唐洛阳城国家遗址公园宫皇城区规划红线范围内国有土地上的房屋。西工区：东至定鼎路，西至嘉豫门大街，南至洛河，北至玄武门大街；老城区：东至遗址公园宫皇城区规划红线，西至定鼎路，南至唐宫路，北至玄武门大街。
二、征收原则
（一）坚决贯彻执行“依法依规、公开公正、和谐安全”的工作要求。
（二）征收人对被征收人的补偿安置标准按政策规定标准执行，确保被征收人安置后居住面积不减少，居住环境有效改善。
（三）依照国家法律法规和省、市有关政策规定，被征收房屋和安置房均实行市场化评估，结算差价。
（四）本次征收国有土地上的住宅房屋，被征收人可选择产权调换或货币补偿方式，提倡和鼓励产权调换。
（五）房屋被依法征收，国有土地使用权同时收回。
三、被征收房屋权属、面积、性质的认定
（一）权属认定。以《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或《不动产权证书》登记为准，对未经登记的房屋，由市住房和城乡建设部门、市自然资源和规划部门根据有关法律、法规进行调查认定。
（二）面积认定。以《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或《不动产权证书》证载面积为准，若证载面积与实际面积不符，由市住房和城乡建设部门、市自然资源和规划部门调查认定，以认定后的面积为准。
（三）性质认定。以《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或《不动产权证书》证载性质为准，对房屋的性质存在异议的，由市住房和城乡建设部门、市自然资源和规划部门调查认定，以认定后的性质为准。
（四）临时建筑及违章建筑的认定。对未超过批准期限的临时建筑，按照重置价值和剩余期限给予适当补偿，超过批准期限的临时建筑及违章建筑需自行拆除且不予补偿。临时建筑及违章建筑存在异议的由市自然资源和规划部门调查认定。
四、住宅房屋征收补偿安置
（一）房屋产权调换。在进行产权调换时，被征收房屋和安置房按套内建筑面积及公摊面积分别进行调换。
套内建筑面积调换：被征收房屋与安置房均按市场评估价计算，结算套内建筑面积的价差款。
公摊面积调换：征收人免收被征收房屋套内建筑面积相对应的公摊面积的价差款（安置房款=［安置房套内面积÷（1-公摊率）］×安置房评估单价；公摊率=被征收房屋公摊面积÷被征收房屋的建筑面积）。
房屋补偿总额由下列各项组成：
1.房屋主体补偿。房屋主体的补偿价值按分户评估价计算（具体数额以分户评估报告为准），对房屋主体的补偿总额按被征收房屋证载面积乘以评估单价计算。
2.政策性补偿
（1）被征收房屋的附属设施及室内装饰装修的补偿分两种方式，由被征收人任选其一，做出选择后不得更改。一是按照《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政〔2019〕26号）执行；二是按照被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米200元的标准进行补偿。
（2）临时安置补助费：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米每月10元计算，最低不低于每户每月800元，每12个月发放一次。超过36个月的按双倍支付。发放期限自被征收人办理完房屋交接手续起，至安置房交付之日止。
（3）搬迁补助费：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米10元一次性补助，每户搬迁补助费不足800元的按800元补助，共补助两次。
（4）被征收房屋有市政集中供热设施且正常使用的，过渡期内每户每个采暖期补偿800元。
（5）被征收房屋有管道燃气且正常使用的，每户一次性补偿500元。
3.政策性补助
（1）购房补助：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积评估价的20％给予购房补助。
（2）物业管理费补助：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积计算，每月每平方米补助1.2元，一次性补助36个月，不足51平方米的按51平方米计算。
4.搬迁奖励
（1）对按期签订房屋征收补偿协议并在协议约定期限内腾空房屋且办理移交手续的，给予每户30000元的奖励，同时按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积给予每平方米200元的奖励。
（2）对逾期未签订补偿协议或签订补偿协议但未按约定期限搬迁的，每拖延5天，核减被征收人搬迁奖励5000元，至搬迁奖励扣减完为止。
（二）房屋货币补偿
房屋补偿总额由下列各项组成：
1. 房屋主体补偿。房屋主体的补偿价值按分户评估价计算（具体数值以评估报告为准），对房屋主体的补偿金额按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积乘以评估单价计算。
2．政策性补偿
（1）被征收房屋的附属设施及室内装饰装修的补偿同房屋产权调换的相关标准一致。
（2）临时安置补助费。临时安置补助费标准：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积计算，最低不低于每户每月800元，一次性发放12个月。
（3）搬迁补助费标准：按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米10元一次性补助，每户搬迁补助费不足800元的，按800元补助。
3．政策性补助
（1）购房补助：按被征收房屋评估价的30％给予购房补助。
（2）物业管理费补助同房屋产权调换的相关标准一致。
4．搬迁奖励同房屋产权调换的相关标准一致。
五、非住宅房屋征收补偿安置
非住宅房屋原则上全部实行货币补偿。
（一）房屋主体补偿。房屋主体的补偿金额按评估价计算（具体金额以评估报告为准）。
（二）购房补助。按被征收房屋评估价的20%给予购房补助。
（三）房屋的附属设施及装饰装修补偿。参照《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政〔2019〕26号）的标准执行，特殊情况由评估机构对装饰装修进行评估，按评估价进行补偿。
（四）停产停业损失补偿。参照《河南省人民政府关于印发河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定的通知》（豫政〔2012〕39号）精神，持有合法有效的房屋权属证明、营业执照、税务登记证的被征收房屋，以近3年纳税登记证明推算的月平均利润为标准补偿，商业、服务性行业补偿期限为5个月，工业生产行业补偿期限为8个月。
（五）搬迁费。按被征收房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》证载面积每平方米10元一次性补助，特殊情况另行协商。
六、安置房挑选办法及挑选面积的范围
1. 安置房挑选办法：按照签订房屋征收补偿协议，并在协议约定期限内腾空房屋且办理移交手续的先后顺序挑选安置房。
2. 安置房挑选面积的范围：被征收人挑选与被征收房屋套内对等或相近面积的安置房。
七、安置房位置、面积及交房标准
（一）安置房位置及面积。安置房统一建设，待发布征收决定时一并公布其位置和户型面积。
（二）安置房交房标准。安置房建设符合国家建筑技术规范，达到验收合格标准，具备基本入住条件。
1. 入户防盗门、户内普通木制门、塑钢窗。
2. 客厅、餐厅、卧室地面为水泥地面；墙面为普通乳胶漆。
3. 厨房、卫生间地面铺设普通地板砖；墙面普通瓷砖饰面到顶；卫生间配普通座便器、面盆。
4. 电梯直接到层，给排水、供电、暖气、燃气设施配套，一户一表。
5. 照明配置为节能灯。
6. 有线电视、电话、网络等线路到户。
如被征收人考虑自行装修需要，要求毛墙毛地的，可在挑选安置房时书面提出不需要提供的部分，征收人不再给予补偿。
八、最低生活保障、特困供养人员住房保障和照顾措施
对征收范围内符合最低生活保障、特困供养人员标准且仅有一套人均住房面积低于17平方米的家庭给予住房保障和照顾。
1.选择产权调换：被征收房屋建筑面积不足51平方米且人均不足17平方米的按51平方米安置，51平方米以内免交差价；人口在4人以上（含4人，户口所在地为被征收房屋）且被征收房屋建筑面积不足68平方米的，按68平方米安置，68平方米以内免交差价。
2.选择货币补偿：被征收房屋建筑面积不足51平方米且人均不足17平方米的，按51平方米给予补偿；人口在4人以上（含4人，户口所在地为被征收房屋）且被征收房屋建筑面积不足68平方米的，按68平方米给予补偿。
九、房屋征收有关税费政策
（一）被征收人按照国家有关房屋征收与补偿政策规定的标准取得的征收补偿款，个人所得税减免政策按照相关法律法规执行。
（二）被征收人因征收新购置住房的，契税减免政策按照相关法律法规执行。
（三）被征收人因征收新购置住房的，房屋维修基金结转按照省、市房屋维修基金管理等部门相关规定执行。
十、附则
（一）被征收人未按照征收补偿协议约定履行义务，经催告后拒不履行，市、县级人民政府可以作出要求其履行协议的书面决定。被征收人收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者未提起行政诉讼，且仍不履行协议内容的，市、县级人民政府可以向人民法院申请强制执行。
（二）征收人与被征收人在征收决定确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，由征收部门报请市、县级人民政府做出房屋征收补偿决定。被征收人在补偿决定限定的期限内未搬迁，又不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，市、县级人民政府可依法申请人民法院强制执行。
（三）实行有奖举报。在房屋征收过程中有弄虚作假、补偿标准不一致等违法违纪现象的，一经查实严肃处理，举报人可获得一定的奖励。
（四）本方案未尽事宜，严格按国家、省、市相关政策执行。
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