【明天起，乐山2022年春季“学生号”开通！运营时间有变化…】##乐山身边事# 今天，栏目记者从乐山市公交有限公司了解到，从2022年2月16日起，恢复早上“学生号”公交运营班次，暂时停开中心城区下午“学生号”公交运营班次。下午“学生号”公交运营班次暂时停开后，乐山公共交通有限公司将在此时段增加公交运行班次，加大发班密度，并根据运行情况优化调整，最大限度满足市民及学生出行需求。
下面是开通的“学生号”公交线路及运营时间
（一）14路：因通棉路施工尚未完全交付使用，免费摆渡1006路公交车新增星期一至星期五06:40、06:50班次从棉竹文体中心公交站发往通棉路瑞祥路路口公交站，无缝对接14路07:00“学生号”公交班次。解决棉竹镇片区市民及学生的出行需求。待通棉路施工结束具备安全通行条件后恢复原14路“学生号”班次运行。
站点信息：通棉路瑞祥路路口—春华路瑞晗路路口—嘉州学校—鹤翔路北段—王河园—龙游路白燕路口—龙游路通江路口—市司法局—联运站东—高墩子—杨家花园—市审计局—北门桥—石雁儿—下观音—泌水院—大曲口—高北门—土桥街—海棠广场南—沫若广场—滨河路中段（开往肖坝旅游车站方向）—乐山师范学院—斑竹湾社区—肖坝旅游车站
（二）2路：檀木家园—滟澜洲
发班时间：星期一至星期五07:14、07:28；
滟澜洲—檀木家园
发班时间：星期一至星期六06:35、星期一至星期五07:29；
站点信息：檀木家园—敖坝南街—杨山路滨江路口—岷江三桥—滨江路通江街路口—岷河中街路口—岷河南街路口—联运站西—市交警支队（天星路）—市电信大楼—市交通局—长江市场—市眼科中心—致江路路口—徐家扁路口—张公桥大市场—大曲口—高北门—土桥街—育贤门—沫若广场站—滨河路中段（开往滟澜洲方向）—乐山师范学院—斑竹湾社区—肖坝旅游车站—理工学院—外国语学校—绿心派出所—大田小区—滟澜洲
（三）5路：王浩儿街口—关庙场站
发班时间：星期一至星期五07:30；
站点信息：王浩儿街口—长江市场—移动客服中心（桃园路）—桃园路南段—全福派出所—桃园路岷江三桥路口—大悲寺—市更生学校—龙马路—牟子镇—新桥—槐子村—毛村—郭铺儿—关庙中学—关庙场站
（四）6路：绿心派出所—檀木家园
发班时间：星期一至星期六06:30。
站点信息：绿心派出所—外国语学校—理工学院—肖坝旅游车站—斑竹湾社区—赛公桥—师院北校门—鱼咡湾公园—市应急局—海棠路人民南路路口—人民南路南段—阳光广场—下观音—石雁儿—竹公溪路口—市委宿舍（春华路）—市图书馆—市商业银行—市财政局—市电信大楼—区法院—春华路凤凰路口—区妇幼保健院—凤凰路中段—乐山广场北— 柏杨路中段—白燕路西段—白燕路中段—白燕路春华路口—白燕路嘉祥路口—通江小学（白燕路）—乐山一中南门—乐山一中东门—敖坝南街—檀木家园
（五）9路：职业技术学院—乐山港（上中顺）
发班时间：星期一至星期五07:10、07:19；
乐山港（上中顺）—职业技术学院
发班时间：星期一至星期五07:05、07:18；
站点信息：职业技术学校（新校区）—海棠实验学校—西岸第一城—徐浩大桥西—徐浩大桥东—市武警支队—道座庙—长征社区—太白路小学—马铺儿—艺术实验学校—黑桥站—柏杨路中段—乐山广场北—市中医院—武警医院—市文化馆—北门桥—石雁儿—下观音—阳光广场—人民南路南段—海棠广场—乐山港（上中顺）
（七）12路：敖坝—乐山港（上中顺）
发班时间：星期一至星期五06:55、07:20；
乐山港（上中顺）—敖坝；
发班时间：星期一至星期五07:06；
站点信息：敖坝—滨江路北一段—滨江路北二段—杨山路滨江路口—王河小区—文星后街—万达广场—通江派出所—鹤翔路北段—鹤翔路中段—三苏路—乐山市妇女儿童医院—三苏路瑞晗路路口—汽车客运中心站（旅游集散中心）—高铁乐山站—公交总站—嘉州新天地—至乐路东站—马铺儿—艺术实验学校—黑桥站—柏杨路中段—乐山广场北—市中医院—王府井站—市委机关 —市体育中心—竹公溪路口—石雁儿—下观音—泌水院—大曲口— 高北门 —土桥街—肖公嘴—乐山港（上中顺站）
（八）21路：海天假日半岛—公交总站
发班时间：星期一至星期五06:55。
站点信息：海天假日半岛—领地国际公馆—翡翠实验学校—东城路北段—桃园路南段—移动客服中心（桃园路）—高墩子—联运站东—市司法局—龙游路通江路口—市政务服务中心—区妇幼保健院—凤凰路中段—乐山广场北—柏杨路中段—黑桥站—艺术实验学校—马铺儿—至乐路东站—嘉州新天地—汽车客运中心站（旅游集散中心）（开往公交总站方向）—高铁乐山站（开往公交总站方向）—公交总站
（九）22路：公交总站—海棠广场
发班时间：星期一至星期五07:14；
站点信息：公交总站—高铁乐山站—汽车客运中心站（旅游集散中心）—瑞晗路中段（市妇女儿童医院）—瑞晗路北段—嘉州学校—蟠龙小区—春华路西段—春华路嘉兴路口—春华路凤凰路口—区法院—市电信大楼—市财政局—市商业银行—市图书馆—市委宿舍（春华路）—人民北路—人民北路青果山路口—市委党校（老年病专科医院）（乐山电大）—人民南路南段—海棠广场
（十）202路：海天假日半岛—乐山广场（新纪元小区）
发班时间：星期一至星期五07:20
站点信息：海天假日半岛—领地国际公馆—翡翠实验学校—东城路北段—桃园路南段—移动客服中心（桃园路）—碧山路路口—碧山路北段—市福利院—碧山路中段—碧山路南段—碧山路龙泓路口—市公路建设服务中心—龙泓路小学—岷江一桥西站—市邮政局—市委党校（老年病专科医院）（乐山电大）—青果山路口—竹公溪路口—市体育中心—市委机关—城北幼儿园—乐山广场（新纪元小区）
（十一）204路：海天假日半岛—老干部活动中心
发班时间：星期一至星期五07:08；
站点信息：海天假日半岛—领地国际公馆—翡翠实验学校—观澜郡站—商业街口—紫云府—银杏路东城路口—移动客服中心（桃园路）—市交通局—市电信大楼—市政协—王府井站—市委机关—老干部活动中心
（十二）五通桥101路：五通桥中学—自然水村
发班时间：星期一至星期五，星期日22:10。
站点信息：五通桥中学—新华园6期—大森木业—岷江大道下段—王爷庙—三丁坝广场—血栓病医院—区住建局—区法院—区体育场—香枫丽城（翰院）—香枫丽城（锦院）—自然水村
（十三）五通桥102路：五通桥中学—自然水村
发班时间：星期一至星期五，星期日22:15。
站点信息：五通桥中学—新华园6期—大森木业—岷江大到下段—王爷庙—三丁坝广场—血栓病医院—区住建局—区法院—区体育场—香枫丽城（翰院）—香枫丽城（锦院）—自然水村
（十四）五通桥103路：五通桥中学—自然水村
发班时间：星期一至星期五，星期日22:20。
站点信息：五通桥中学—新华园6期—大森木业—岷江大道下段—王爷庙—三丁坝广场—血栓病医院—区住建局—区安监局—小天鹅—新天地—矿山公司—东风花园—农行—区交通局—桥滩商业街—自然水村
下面是开通的“学生号”公交线路及运营时间
（一）14路：因通棉路施工尚未完全交付使用，免费摆渡1006路公交车新增星期一至星期五06:40、06:50班次从棉竹文体中心公交站发往通棉路瑞祥路路口公交站，无缝对接14路07:00“学生号”公交班次。解决棉竹镇片区市民及学生的出行需求。待通棉路施工结束具备安全通行条件后恢复原14路“学生号”班次运行。
站点信息：通棉路瑞祥路路口—春华路瑞晗路路口—嘉州学校—鹤翔路北段—王河园—龙游路白燕路口—龙游路通江路口—市司法局—联运站东—高墩子—杨家花园—市审计局—北门桥—石雁儿—下观音—泌水院—大曲口—高北门—土桥街—海棠广场南—沫若广场—滨河路中段（开往肖坝旅游车站方向）—乐山师范学院—斑竹湾社区—肖坝旅游车站
（二）2路：檀木家园—滟澜洲
发班时间：星期一至星期五07:14、07:28；
滟澜洲—檀木家园
发班时间：星期一至星期六06:35、星期一至星期五07:29；
站点信息：檀木家园—敖坝南街—杨山路滨江路口—岷江三桥—滨江路通江街路口—岷河中街路口—岷河南街路口—联运站西—市交警支队（天星路）—市电信大楼—市交通局—长江市场—市眼科中心—致江路路口—徐家扁路口—张公桥大市场—大曲口—高北门—土桥街—育贤门—沫若广场站—滨河路中段（开往滟澜洲方向）—乐山师范学院—斑竹湾社区—肖坝旅游车站—理工学院—外国语学校—绿心派出所—大田小区—滟澜洲
（三）5路：王浩儿街口—关庙场站
发班时间：星期一至星期五07:30；
站点信息：王浩儿街口—长江市场—移动客服中心（桃园路）—桃园路南段—全福派出所—桃园路岷江三桥路口—大悲寺—市更生学校—龙马路—牟子镇—新桥—槐子村—毛村—郭铺儿—关庙中学—关庙场站
（四）6路：绿心派出所—檀木家园
发班时间：星期一至星期六06:30。
站点信息：绿心派出所—外国语学校—理工学院—肖坝旅游车站—斑竹湾社区—赛公桥—师院北校门—鱼咡湾公园—市应急局—海棠路人民南路路口—人民南路南段—阳光广场—下观音—石雁儿—竹公溪路口—市委宿舍（春华路）—市图书馆—市商业银行—市财政局—市电信大楼—区法院—春华路凤凰路口—区妇幼保健院—凤凰路中段—乐山广场北— 柏杨路中段—白燕路西段—白燕路中段—白燕路春华路口—白燕路嘉祥路口—通江小学（白燕路）—乐山一中南门—乐山一中东门—敖坝南街—檀木家园
（五）9路：职业技术学院—乐山港（上中顺）
发班时间：星期一至星期五07:10、07:19；
乐山港（上中顺）—职业技术学院
发班时间：星期一至星期五07:05、07:18；
站点信息：职业技术学校（新校区）—海棠实验学校—西岸第一城—徐浩大桥西—徐浩大桥东—市武警支队—道座庙—长征社区—太白路小学—马铺儿—艺术实验学校—黑桥站—柏杨路中段—乐山广场北—市中医院—武警医院—市文化馆—北门桥—石雁儿—下观音—阳光广场—人民南路南段—海棠广场—乐山港（上中顺）
（七）12路：敖坝—乐山港（上中顺）
发班时间：星期一至星期五06:55、07:20；
乐山港（上中顺）—敖坝；
发班时间：星期一至星期五07:06；
站点信息：敖坝—滨江路北一段—滨江路北二段—杨山路滨江路口—王河小区—文星后街—万达广场—通江派出所—鹤翔路北段—鹤翔路中段—三苏路—乐山市妇女儿童医院—三苏路瑞晗路路口—汽车客运中心站（旅游集散中心）—高铁乐山站—公交总站—嘉州新天地—至乐路东站—马铺儿—艺术实验学校—黑桥站—柏杨路中段—乐山广场北—市中医院—王府井站—市委机关 —市体育中心—竹公溪路口—石雁儿—下观音—泌水院—大曲口— 高北门 —土桥街—肖公嘴—乐山港（上中顺站）
（八）21路：海天假日半岛—公交总站
发班时间：星期一至星期五06:55。
站点信息：海天假日半岛—领地国际公馆—翡翠实验学校—东城路北段—桃园路南段—移动客服中心（桃园路）—高墩子—联运站东—市司法局—龙游路通江路口—市政务服务中心—区妇幼保健院—凤凰路中段—乐山广场北—柏杨路中段—黑桥站—艺术实验学校—马铺儿—至乐路东站—嘉州新天地—汽车客运中心站（旅游集散中心）（开往公交总站方向）—高铁乐山站（开往公交总站方向）—公交总站
（九）22路：公交总站—海棠广场
发班时间：星期一至星期五07:14；
站点信息：公交总站—高铁乐山站—汽车客运中心站（旅游集散中心）—瑞晗路中段（市妇女儿童医院）—瑞晗路北段—嘉州学校—蟠龙小区—春华路西段—春华路嘉兴路口—春华路凤凰路口—区法院—市电信大楼—市财政局—市商业银行—市图书馆—市委宿舍（春华路）—人民北路—人民北路青果山路口—市委党校（老年病专科医院）（乐山电大）—人民南路南段—海棠广场
（十）202路：海天假日半岛—乐山广场（新纪元小区）
发班时间：星期一至星期五07:20
站点信息：海天假日半岛—领地国际公馆—翡翠实验学校—东城路北段—桃园路南段—移动客服中心（桃园路）—碧山路路口—碧山路北段—市福利院—碧山路中段—碧山路南段—碧山路龙泓路口—市公路建设服务中心—龙泓路小学—岷江一桥西站—市邮政局—市委党校（老年病专科医院）（乐山电大）—青果山路口—竹公溪路口—市体育中心—市委机关—城北幼儿园—乐山广场（新纪元小区）
（十一）204路：海天假日半岛—老干部活动中心
发班时间：星期一至星期五07:08；
站点信息：海天假日半岛—领地国际公馆—翡翠实验学校—观澜郡站—商业街口—紫云府—银杏路东城路口—移动客服中心（桃园路）—市交通局—市电信大楼—市政协—王府井站—市委机关—老干部活动中心
（十二）五通桥101路：五通桥中学—自然水村
发班时间：星期一至星期五，星期日22:10。
站点信息：五通桥中学—新华园6期—大森木业—岷江大道下段—王爷庙—三丁坝广场—血栓病医院—区住建局—区法院—区体育场—香枫丽城（翰院）—香枫丽城（锦院）—自然水村
（十三）五通桥102路：五通桥中学—自然水村
发班时间：星期一至星期五，星期日22:15。
站点信息：五通桥中学—新华园6期—大森木业—岷江大到下段—王爷庙—三丁坝广场—血栓病医院—区住建局—区法院—区体育场—香枫丽城（翰院）—香枫丽城（锦院）—自然水村
（十四）五通桥103路：五通桥中学—自然水村
发班时间：星期一至星期五，星期日22:20。
站点信息：五通桥中学—新华园6期—大森木业—岷江大道下段—王爷庙—三丁坝广场—血栓病医院—区住建局—区安监局—小天鹅—新天地—矿山公司—东风花园—农行—区交通局—桥滩商业街—自然水村
【#官方通报龙晶睛违规募捐案#：退还违法募集财产11845元】
长沙市民政局网站消息，近日，根据公民举报，长沙市民政局对长沙市善吟共益助学服务中心涉嫌违规公开募捐进行了调查处理，并依法下达行政处罚决定书（长民罚决字〔2021〕1号），根据《中华人民共和国行政许可法》第四十条规定，向社会公开。
行政处罚决定书显示，当事人为长沙市善吟共益助学服务中心，法定代表人为龙晶睛。
处罚决定书显示，当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，而当事人并未取得公开募捐资格。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，长沙民政局已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
长沙市民政局决定，对当事人予以警告的行政处罚，责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人，向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
龙晶睛此前因其以海归女硕士的身份“连续10年去湘西支教”而走红，她自称16岁时出国读书，硕士毕业于哥伦比亚大学，其支教经历开始于2011年暑假，当时她前往湘西好友村支教，萌生了号召更多人关注山区教育的想法。
龙晶睛称，2011年后，她每年利用暑假回国支教，在美国组织了“一美元爱心计划”为山区孩子募捐，还为此在硕士阶段攻读社会工作学，其和团队组织的慈善活动得到了国内外近千名学生的支持，并于2018年成立了自己的慈善组织。
相关报道称，10年间，龙晶睛的“支教足迹遍布湖南、江西、贵州、陕西等地24所偏远山区学校，前后帮助过2000多名山区孩子”。
在相关报道引发关注后，有博主发文质疑称，龙晶睛在短视频平台发布的支教日记有“违和感”，看完视频“不知道她在支教期间干了些什么，也不知道小朋友们到底学到了什么，只记得她武装到牙齿和头发丝的美丽形象”，质疑其“十年支教”的经历是“网红打卡式的持续作秀”。
处罚决定书全文：
一、案件来源及调查经过
2021年9月24日，本机关收到公民实名举报，称当事人存在非法公开募捐等问题。9月27日至12月13日，通过实地检查、约谈负责人、委托第三方机构审计、联系捐赠人等方式，本机关对当事人违规实施公开募捐行为进行了全面调查。调查过程中充分保障了当事人陈述、举证、申辩、申请回避等法定权利。
2021年12月8日，因案情复杂，经本机关负责人同意，延长办理期限30日，并于12月9日告知当事人。2021年12月21日，本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（长民罚先告〔2021〕第17号），告知其涉嫌违反《中华人民共和国慈善法》的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及其依法享有陈述和申辩的权利。当事人在规定期限内进行了陈述和申辩。
二、案件事实
2018年9月11日，当事人在本机关登记成立，法定代表人龙晶睛，注册资金3万元，住所地岳麓区天顶街道麓云广场独栋2楼214室，业务范围为开展助学帮扶、贫困学生救助及相关公益活动。
2019年初，因机构管理和业务活动需要，当事人开设收款二维码，绑定中心基本存款账户，在其官网、服务项目等官方平台和多个项目渠道中公开并使用。2021年9月29日，经本机关责令，当事人关闭二维码收款功能。
经审计，2018年9月至2021年9月27日，当事人通过收款二维码转入基本户款项合计187982.71元（已扣除平台手续费），其中捐赠收款40469.46元、支教旅行（短期助学）项目收款145544.19 元、乡村笔记合作推广费等其他收款1969.06元。中心财务管理总体规范，未发现有分配获利、关联交易等明显违规行为。因收款二维码在当事人官网、壹讲坛等其他筹款渠道中均有使用，审计机构无法区分捐赠收款40469.46元中通过官网公布二维码公开募集金额和其他渠道收取金额。11 月12日至 12月12日，当事人提供补充书面材料，举证40469.46元中有33122.3元不属于公开募捐款项，1697.03元已退还捐赠人。
经核实，审计无法区分的捐赠收款40469.46元中，有23938.55元系捐赠人分别通过朋友关系、私人途径、前期参加支教项目等方式获取当事人捐赠信息。为了转账便利，捐赠人采取了二维码付款方式，不属于公开募捐所取得捐赠。剩余16530.91元认定为当事人通过二维码公开募捐形式所获捐赠。另有1696.01元已经退还捐赠人。
行政处罚事先告知阶段，当事人再次提供补充书面材料，证明2989.5元不属于公开募捐所得。经核实，情况属实。
以上事实，有民办非企业单位（慈善组织）登记证书复印件、调查通知书、询问笔录、《湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）关于长沙市善吟共益助学服务中心财务收支的专项审计报告》（湘谊专审字〔2021〕第0065号）、谈话笔录、捐赠协议、捐赠说明、电话录音、付款记录视频、网上银行电子回单、银行退款凭证等证据材料予以证实。
三、行政处罚依据和决定
《中华人民共和国慈善法》第二十一条第二款规定：“慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐”。第二十二条第一款规定“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格”。第二十三条第一款第（三）项规定：“开展公开募捐，可以采取下列方式: ……通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息”。当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，且当事人并未取得公开募捐资格。
根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项规定“开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；……”。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，本机关已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
鉴于当事人自成立以来，总体运作比较规范，基本能按照章程规定的业务范围开展相关助学公益活动，同时，当事人通过公开募捐形式所获财产数额不大，且有主动消除和减轻违法行为危害后果的积极表现。为规范慈善行为，根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项之规定，作出以下决定：
1.对当事人予以警告的行政处罚；
2.责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人；
3.向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
如当事人不服本决定，可以在接到本决定之日起六十日内向长沙市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内直接向长沙铁路运输法院起诉。行政复议和行政诉讼期间，行政决定不停止执行。逾期不申请复议或向法院起诉，又不履行决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。
长沙市民政局网站消息，近日，根据公民举报，长沙市民政局对长沙市善吟共益助学服务中心涉嫌违规公开募捐进行了调查处理，并依法下达行政处罚决定书（长民罚决字〔2021〕1号），根据《中华人民共和国行政许可法》第四十条规定，向社会公开。
行政处罚决定书显示，当事人为长沙市善吟共益助学服务中心，法定代表人为龙晶睛。
处罚决定书显示，当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，而当事人并未取得公开募捐资格。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，长沙民政局已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
长沙市民政局决定，对当事人予以警告的行政处罚，责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人，向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
龙晶睛此前因其以海归女硕士的身份“连续10年去湘西支教”而走红，她自称16岁时出国读书，硕士毕业于哥伦比亚大学，其支教经历开始于2011年暑假，当时她前往湘西好友村支教，萌生了号召更多人关注山区教育的想法。
龙晶睛称，2011年后，她每年利用暑假回国支教，在美国组织了“一美元爱心计划”为山区孩子募捐，还为此在硕士阶段攻读社会工作学，其和团队组织的慈善活动得到了国内外近千名学生的支持，并于2018年成立了自己的慈善组织。
相关报道称，10年间，龙晶睛的“支教足迹遍布湖南、江西、贵州、陕西等地24所偏远山区学校，前后帮助过2000多名山区孩子”。
在相关报道引发关注后，有博主发文质疑称，龙晶睛在短视频平台发布的支教日记有“违和感”，看完视频“不知道她在支教期间干了些什么，也不知道小朋友们到底学到了什么，只记得她武装到牙齿和头发丝的美丽形象”，质疑其“十年支教”的经历是“网红打卡式的持续作秀”。
处罚决定书全文：
一、案件来源及调查经过
2021年9月24日，本机关收到公民实名举报，称当事人存在非法公开募捐等问题。9月27日至12月13日，通过实地检查、约谈负责人、委托第三方机构审计、联系捐赠人等方式，本机关对当事人违规实施公开募捐行为进行了全面调查。调查过程中充分保障了当事人陈述、举证、申辩、申请回避等法定权利。
2021年12月8日，因案情复杂，经本机关负责人同意，延长办理期限30日，并于12月9日告知当事人。2021年12月21日，本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（长民罚先告〔2021〕第17号），告知其涉嫌违反《中华人民共和国慈善法》的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及其依法享有陈述和申辩的权利。当事人在规定期限内进行了陈述和申辩。
二、案件事实
2018年9月11日，当事人在本机关登记成立，法定代表人龙晶睛，注册资金3万元，住所地岳麓区天顶街道麓云广场独栋2楼214室，业务范围为开展助学帮扶、贫困学生救助及相关公益活动。
2019年初，因机构管理和业务活动需要，当事人开设收款二维码，绑定中心基本存款账户，在其官网、服务项目等官方平台和多个项目渠道中公开并使用。2021年9月29日，经本机关责令，当事人关闭二维码收款功能。
经审计，2018年9月至2021年9月27日，当事人通过收款二维码转入基本户款项合计187982.71元（已扣除平台手续费），其中捐赠收款40469.46元、支教旅行（短期助学）项目收款145544.19 元、乡村笔记合作推广费等其他收款1969.06元。中心财务管理总体规范，未发现有分配获利、关联交易等明显违规行为。因收款二维码在当事人官网、壹讲坛等其他筹款渠道中均有使用，审计机构无法区分捐赠收款40469.46元中通过官网公布二维码公开募集金额和其他渠道收取金额。11 月12日至 12月12日，当事人提供补充书面材料，举证40469.46元中有33122.3元不属于公开募捐款项，1697.03元已退还捐赠人。
经核实，审计无法区分的捐赠收款40469.46元中，有23938.55元系捐赠人分别通过朋友关系、私人途径、前期参加支教项目等方式获取当事人捐赠信息。为了转账便利，捐赠人采取了二维码付款方式，不属于公开募捐所取得捐赠。剩余16530.91元认定为当事人通过二维码公开募捐形式所获捐赠。另有1696.01元已经退还捐赠人。
行政处罚事先告知阶段，当事人再次提供补充书面材料，证明2989.5元不属于公开募捐所得。经核实，情况属实。
以上事实，有民办非企业单位（慈善组织）登记证书复印件、调查通知书、询问笔录、《湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）关于长沙市善吟共益助学服务中心财务收支的专项审计报告》（湘谊专审字〔2021〕第0065号）、谈话笔录、捐赠协议、捐赠说明、电话录音、付款记录视频、网上银行电子回单、银行退款凭证等证据材料予以证实。
三、行政处罚依据和决定
《中华人民共和国慈善法》第二十一条第二款规定：“慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐”。第二十二条第一款规定“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格”。第二十三条第一款第（三）项规定：“开展公开募捐，可以采取下列方式: ……通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息”。当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，且当事人并未取得公开募捐资格。
根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项规定“开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；……”。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，本机关已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
鉴于当事人自成立以来，总体运作比较规范，基本能按照章程规定的业务范围开展相关助学公益活动，同时，当事人通过公开募捐形式所获财产数额不大，且有主动消除和减轻违法行为危害后果的积极表现。为规范慈善行为，根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项之规定，作出以下决定：
1.对当事人予以警告的行政处罚；
2.责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人；
3.向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
如当事人不服本决定，可以在接到本决定之日起六十日内向长沙市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内直接向长沙铁路运输法院起诉。行政复议和行政诉讼期间，行政决定不停止执行。逾期不申请复议或向法院起诉，又不履行决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。
【财经新闻早知道】#紫光集团重整计划获法院批准#
宏观经济
◆统计局：2021年，国内生产总值114.367万亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。分季度看，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4%；2021年，全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%，两年平均增长6.1%；社会消费品零售总额44.0823万亿元，比上年增长12.5%，两年平均增长3.9%；固定资产投资54.4547万亿元，比上年增长4.9%，两年平均增长3.9%。2021年，城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人；全国城镇调查失业率平均值5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点；全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%，两年平均名义增长6.9%。2021年末全国人口14.126亿人，比上年末增加48万人；全年出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口自然增长率为0.34‰。从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄人口占全国人口的比重为62.5%，60岁及以上人口占全国人口18.9%，其中65岁及以上人口2.0056亿人，占全国人口的14.2%。从城乡构成看，城镇人口占全国人口比重（城镇化率）64.72%，比上年末提高0.83个百分点。
◆国资委：截至2021年年底，我国国有企业公司制改革基本完成，中央党政机关和直属事业单位所管理企业中公司制企业占比97.7%，地方国有企业中公司制企业占比99.9%，实现了历史性突破。此外，要进一步探索差异化管控。推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上。对混改企业的差异化管控，绝不能放松应有的监督，绝不能弱化党的领导。
◆能源局：2021年，全社会用电量83128亿千瓦时，同比增长10.3%。分产业看，第一产业用电量1023亿千瓦时，同比增长16.4%；第二产业用电量56131亿千瓦时，同比增长9.1%；第三产业用电量14231亿千瓦时，同比增长17.8%。
行业动向
◆证券日报：物管行业是从服务于房地产开发业务逐渐独立而走向资本市场的。2021年，物管行业发生的企业并购案涉及金额已超过400亿元，是2020年的四倍。从2022年开年物管企业的上述资本动作来看，并购依然在加速启动。
◆证监会：召开2022年系统工作会议。坚持稳字当头，切实维护资本市场平稳健康发展；以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革；突出“稳增长”，不断提升服务经济高质量发展能力。继续保持IPO、再融资常态化，坚守科创板“硬科技”定位，建设好创业板，办好北交所；继续坚定、有序支持符合条件的企业依法依规境外上市。
◆央视财经：2021年9月18日，注册制下新股询价新规实施以来，新股破发现象时有发生，打新博弈难度加大。询价新规实施之前，125只科创板新股的平均弃购数量为2.83万股，新规实施之后，截至2021年底，升至16.75万股，增长492%；98只创业板新股平均弃购数量为2.51万股，新规后增加276%至9.43万股。
◆统计局：2021年，粗钢产量10.3279亿吨，同比下降3.0%；原煤产量40.7316亿吨，同比增长4.7%；原油产量1.9898亿吨，同比增长2.4%；天然气产量2053亿立方米，同比增长8.2%。
◆发改委：1月10日至14日，全国平均猪粮比价为5.75比1，进入《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》设定的过度下跌三级预警区间。当前生猪产能总体处于合理区间，建议养殖场、养殖户科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。
◆工信部：2021年，全国造船三大指标，即造船完工量、新接订单量、手持订单量全面增长。三大指标国际市场份额继续保持世界领先，造船完工量、新接订单量、手持订单量以载重吨计分别占世界总量的47.2%、53.8%和47.6%。造船业国际竞争力进一步增强。
◆浙江日报：在就地过年、错峰出行的倡导下，“安全”“提前”成为这个春运的关键词。春运期间，全国多地返乡机票价格呈上涨趋势。机票均价约为802元，同比2021年增幅超40%。其中，广州—成都、深圳—上海增幅同比增长约3成。在订单量方面，1月10日~1月16日预订2022年春运期间机票订单量，环比上涨超7成。
◆央视财经：2021年全球海运市场持续火热。全球海运巨头马士基集团预计上一年度实际利润将达到240亿美元。苏伊士运河管理局的年收入仍刷新了历史纪录，达到63亿美元，同比增长12.8%。数据显示，2021年全球航运业预计利润将创下新的历史纪录，超过1500亿美元。2020年仅为254亿美元，同比大涨近5倍。
◆证券时报：日本半导体设备的销售额到2023年度将连续4年刷新历史最高纪录。预计2021财年将比上财年增长40.8％，增至3.3567万亿日元。在居家办公需求等的推动下，半导体需求超预期扩大。面向脱碳的环保相关投资也拉动半导体需求增长。
◆央视财经：韩国近日主要外卖配送平台将基础配送费最多上调了1100韩元，平均每单外卖的配送费达到约合人民币32元，是2020年的两倍。如今外卖市场火爆，骑手供不应求，各平台只能通过高额佣金展开“抢人大战”，人工成本支出不断增大，因此此次配送费上调也被业内看作是必然结果。
◆发改委：自1月17日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高345元和330元。全国平均来看，92号汽油每升上调0.27元；95号汽油每升上调0.29元；0号柴油每升上调0.28元。按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将多花13.5元。
公司动态
◆ 微众银行：计划于1月25日推出虎年数字藏品“福虎”，该项目将一次性生成和分发国内迄今为止最大规模的数字藏品。此次数字福虎的发行总量为20.22万张，在区块链技术支持下，每张数字福虎都有唯一的区块链ID相对应，便于验真防伪。
◆紫光集团：北京一中院裁定批准紫光集团有限公司等七家企业实质合并重整案重整计划，并终止紫光集团有限公司等七家企业重整程序。
重要公告
◆*ST华塑：A股首份年报出炉。2021年净亏损564.51万元，去年同期盈利755.99万元，同比转亏。2021年营收为2.95亿元，同比增长488.19%。2021年度经营情况符合撤销股票退市风险警示的条件，董事会同意公司向深交所申请撤销股票交易退市风险警示。
◆山西证券：控股子公司中德证券收到北京金融法院送达的民事起诉状，案由为证券虚假陈述责任纠纷。上海君盈资产管理合伙企业等2000名原告向北京金融法院对乐视网等21名被告提起民事诉讼，要求乐视网赔偿因其虚假陈述行为造成的投资损失共计45.71亿元，要求其他20名被告承担连带赔偿责任。中德证券为21名被告之一。目前，案件尚未开庭审理。
◆ST起步：因涉嫌信息披露违法违规等事项，证监会决定对公司立案。
◆福成股份（4连板）：发布异动公告，下属的速食品分公司有预制菜业务。截至2021年三季度末，预制菜业务的营业收入和毛利润分别占整体的24.53%和13.19%。2019~2021年，预制菜业务发展稳健，未对速食品分公司预制菜业务的产能和规模有所扩大，一直保持平稳发展的水平。
◆济民医疗：2021年净利预计同比增长20.88倍至23.23倍。
◆天赐材料：2021年净利同比预增294%~332%。
◆当升科技：2021年净利同比预增159%~172%。
◆万华化学：2021年净利同比预增139%~151%。
◆广生堂：抗新冠病毒小分子口服药尚处于临床前研究阶段。
◆前沿生物：产品FB2001拟用于治疗中、重度的新冠肺炎住院患者。
◆九安医疗：发布风险提示公告，试剂盒产品的单月业绩不代表全年业绩，该产品的历史业绩也不代表未来业绩。
◆双良节能：通威太阳能预计采购10.48亿片单晶硅片，销售金额63.05亿元。
宏观经济
◆统计局：2021年，国内生产总值114.367万亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。分季度看，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4%；2021年，全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%，两年平均增长6.1%；社会消费品零售总额44.0823万亿元，比上年增长12.5%，两年平均增长3.9%；固定资产投资54.4547万亿元，比上年增长4.9%，两年平均增长3.9%。2021年，城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人；全国城镇调查失业率平均值5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点；全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%，两年平均名义增长6.9%。2021年末全国人口14.126亿人，比上年末增加48万人；全年出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口自然增长率为0.34‰。从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄人口占全国人口的比重为62.5%，60岁及以上人口占全国人口18.9%，其中65岁及以上人口2.0056亿人，占全国人口的14.2%。从城乡构成看，城镇人口占全国人口比重（城镇化率）64.72%，比上年末提高0.83个百分点。
◆国资委：截至2021年年底，我国国有企业公司制改革基本完成，中央党政机关和直属事业单位所管理企业中公司制企业占比97.7%，地方国有企业中公司制企业占比99.9%，实现了历史性突破。此外，要进一步探索差异化管控。推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上。对混改企业的差异化管控，绝不能放松应有的监督，绝不能弱化党的领导。
◆能源局：2021年，全社会用电量83128亿千瓦时，同比增长10.3%。分产业看，第一产业用电量1023亿千瓦时，同比增长16.4%；第二产业用电量56131亿千瓦时，同比增长9.1%；第三产业用电量14231亿千瓦时，同比增长17.8%。
行业动向
◆证券日报：物管行业是从服务于房地产开发业务逐渐独立而走向资本市场的。2021年，物管行业发生的企业并购案涉及金额已超过400亿元，是2020年的四倍。从2022年开年物管企业的上述资本动作来看，并购依然在加速启动。
◆证监会：召开2022年系统工作会议。坚持稳字当头，切实维护资本市场平稳健康发展；以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革；突出“稳增长”，不断提升服务经济高质量发展能力。继续保持IPO、再融资常态化，坚守科创板“硬科技”定位，建设好创业板，办好北交所；继续坚定、有序支持符合条件的企业依法依规境外上市。
◆央视财经：2021年9月18日，注册制下新股询价新规实施以来，新股破发现象时有发生，打新博弈难度加大。询价新规实施之前，125只科创板新股的平均弃购数量为2.83万股，新规实施之后，截至2021年底，升至16.75万股，增长492%；98只创业板新股平均弃购数量为2.51万股，新规后增加276%至9.43万股。
◆统计局：2021年，粗钢产量10.3279亿吨，同比下降3.0%；原煤产量40.7316亿吨，同比增长4.7%；原油产量1.9898亿吨，同比增长2.4%；天然气产量2053亿立方米，同比增长8.2%。
◆发改委：1月10日至14日，全国平均猪粮比价为5.75比1，进入《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》设定的过度下跌三级预警区间。当前生猪产能总体处于合理区间，建议养殖场、养殖户科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。
◆工信部：2021年，全国造船三大指标，即造船完工量、新接订单量、手持订单量全面增长。三大指标国际市场份额继续保持世界领先，造船完工量、新接订单量、手持订单量以载重吨计分别占世界总量的47.2%、53.8%和47.6%。造船业国际竞争力进一步增强。
◆浙江日报：在就地过年、错峰出行的倡导下，“安全”“提前”成为这个春运的关键词。春运期间，全国多地返乡机票价格呈上涨趋势。机票均价约为802元，同比2021年增幅超40%。其中，广州—成都、深圳—上海增幅同比增长约3成。在订单量方面，1月10日~1月16日预订2022年春运期间机票订单量，环比上涨超7成。
◆央视财经：2021年全球海运市场持续火热。全球海运巨头马士基集团预计上一年度实际利润将达到240亿美元。苏伊士运河管理局的年收入仍刷新了历史纪录，达到63亿美元，同比增长12.8%。数据显示，2021年全球航运业预计利润将创下新的历史纪录，超过1500亿美元。2020年仅为254亿美元，同比大涨近5倍。
◆证券时报：日本半导体设备的销售额到2023年度将连续4年刷新历史最高纪录。预计2021财年将比上财年增长40.8％，增至3.3567万亿日元。在居家办公需求等的推动下，半导体需求超预期扩大。面向脱碳的环保相关投资也拉动半导体需求增长。
◆央视财经：韩国近日主要外卖配送平台将基础配送费最多上调了1100韩元，平均每单外卖的配送费达到约合人民币32元，是2020年的两倍。如今外卖市场火爆，骑手供不应求，各平台只能通过高额佣金展开“抢人大战”，人工成本支出不断增大，因此此次配送费上调也被业内看作是必然结果。
◆发改委：自1月17日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高345元和330元。全国平均来看，92号汽油每升上调0.27元；95号汽油每升上调0.29元；0号柴油每升上调0.28元。按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将多花13.5元。
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◆紫光集团：北京一中院裁定批准紫光集团有限公司等七家企业实质合并重整案重整计划，并终止紫光集团有限公司等七家企业重整程序。
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◆*ST华塑：A股首份年报出炉。2021年净亏损564.51万元，去年同期盈利755.99万元，同比转亏。2021年营收为2.95亿元，同比增长488.19%。2021年度经营情况符合撤销股票退市风险警示的条件，董事会同意公司向深交所申请撤销股票交易退市风险警示。
◆山西证券：控股子公司中德证券收到北京金融法院送达的民事起诉状，案由为证券虚假陈述责任纠纷。上海君盈资产管理合伙企业等2000名原告向北京金融法院对乐视网等21名被告提起民事诉讼，要求乐视网赔偿因其虚假陈述行为造成的投资损失共计45.71亿元，要求其他20名被告承担连带赔偿责任。中德证券为21名被告之一。目前，案件尚未开庭审理。
◆ST起步：因涉嫌信息披露违法违规等事项，证监会决定对公司立案。
◆福成股份（4连板）：发布异动公告，下属的速食品分公司有预制菜业务。截至2021年三季度末，预制菜业务的营业收入和毛利润分别占整体的24.53%和13.19%。2019~2021年，预制菜业务发展稳健，未对速食品分公司预制菜业务的产能和规模有所扩大，一直保持平稳发展的水平。
◆济民医疗：2021年净利预计同比增长20.88倍至23.23倍。
◆天赐材料：2021年净利同比预增294%~332%。
◆当升科技：2021年净利同比预增159%~172%。
◆万华化学：2021年净利同比预增139%~151%。
◆广生堂：抗新冠病毒小分子口服药尚处于临床前研究阶段。
◆前沿生物：产品FB2001拟用于治疗中、重度的新冠肺炎住院患者。
◆九安医疗：发布风险提示公告，试剂盒产品的单月业绩不代表全年业绩，该产品的历史业绩也不代表未来业绩。
◆双良节能：通威太阳能预计采购10.48亿片单晶硅片，销售金额63.05亿元。
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