【地摊儿在这摆——佳木斯市城市管理委员会关于出台扶持“地摊经济”若干措施的通知】
市城管委各委员单位，各区政府：
为统筹疫情防控和经济发展，助力复工复产复市，充分发挥临时占道摊点在搞活经济、繁荣市场、方便群众生活中的积极作用,根据省住建厅《关于优化城市管理助力经济发展的通知》的相关要求，结合我市实际，经市城市管理委员会研究决定，在城管领域出台扶持“地摊经济”十二条措施，现通知如下。
一、制定发布“摊区地图”。市城市管理委员会根据我市城区区域布局、街路分类、交通状况，按照市场类摊区、临时占道经营类摊区和主干街路临时占道店外经营三个类别，划定坐商、游商经营禁止区、限时经营区和允许经营区。作为扶持“地摊经济”的一项重要举措，分阶段确定从事占道经营的街道、路段、时段，制作了摊区地图。第一批确定了近江早市等16个市场类摊区，利达佳天下商圈周边等26个临时占道经营类摊区，以及长安路、中山街等城市主干街路临时占道店外经营区域，列入《佳木斯市城区扶持“地摊经济”摊区地图》，向社会公开发布（第一批摊区地图附后），并根据实际需求及时进行调整，便于游商寻找经营地点。
二、拓展市场摊区范围。即日起，全市已登记的市场摊区，全部恢复经营，各区可结合实际，扩大现有市场摊区经营范围。对具备经营条件的临近区域，可根据实际情况纳入市场摊区经营范围，增加经营摊位，吸收流动经营者进入市场摊区规范经营。符合条件的早市、日市，可延长经营时间。
三、开辟临时摊点摊区。各区统筹组织利用辖区内符合条件的体育场馆、公园周边，休闲广场、闲置厂区空地等场地开办临时摊点摊区。划定具体经营区域范围，明确经营项目，确定经营时间，采取“一街一策”、“一点一策”的方式，引导游商进入摊点摊区有序经营。
四、开办居民小区周边临时市场。针对居民小区周边缺少相应配套便民摊区的情况，可以利用街路、闲置场地等区域建设临时市场，在满足不污染环境，不扰乱居民生活秩序的前提下，可在小区周边适当区域，划出经营摊位，规定经营时间，开办小区临时市场，为小区居民提供便民服务。
五、适度允许店外经营。有店外经营需求的临街门店，可在本通知确定的负面清单以外，由城管部门在店外门前划定区域，开展店外经营。商家开展店外经营前，须与所在区政府相关职能部门签订门前三包协议并按协议内容履行。
六、开办商品促销活动。允许大型商场在商场门前自有区域内设置展棚展位开展促销活动。由各区政府组织辖区内商超、企业利用双休日、小长假、黄金周假期等消费集中时段，在具备条件的开放性公共空间，有序开办节假日步行街、周末大集、二手商品交易市场、休闲文化专区、地方品牌、特色产品等促销消费活动。
七、减免业户相关费用。对临时设置的摊点摊区和店外经营，免除占道费用。
八、实行包容监管机制。执法部门和执法人员应本着方便经济、搞活流通的原则，文明规范开展执法管理活动，坚持柔性执法和审慎包容监管，对轻微违法以教育疏导为主，慎用处罚和强制措施，对拒不遵守禁止性要求的企业、商户，依法取缔其经营和促销活动。
九、加强政策宣传引导。进一步加强组织保障和宣传引导，通过网络、报刊、电视等多种媒体，发布助力“地摊经济”发展的相关政策信息，及时总结好经验、做法并广泛推送推广，积极取得市民支持、商贩认同。
十、实行负面清单管理。除下列禁止经营区域、项目、行为外，均可在城管部门规范管理下开展经营活动。
经营区域方面：禁止占用城市快速路、主干街路、车行道、盲道和无障碍通道等影响通行的区域；禁止影响行人通行和妨碍有序停车的占道行为；禁止占用消防通道、地下人行通道、公交站台等影响安全的区域；禁止占用国家机关、医院、学校和幼儿园等环境要求敏感区域；禁止占用城市公园、风景区等区域；禁止占用城市绿化隔离带。
经营项目方面：禁止活禽销售及活禽宰杀；禁止室外经营油污及油烟过大的餐饮项目；禁止在无配套卫生间等环卫设施情况下，从事室外经营的餐饮项目。
经营行为方面：禁止室外明火作业等危害公共安全的行为；禁止露天烧烤、噪声扰民等污染环境的行为；禁止占道加工作业等影响市容和交通的行为；禁止损毁绿地、树木，破坏城市绿化环境的行为。
十一、搞好服务保障。1.市城市管理委员会办公室（市城市管理综合执法局）负责政策制定，信息发布，指导协调和监督检查工作。2.各区政府要充分发挥属地管理主体作用，对搞活流通促进消费活动进行全方位服务和监管，优先引进解决生计的小商小贩、农民自产自销、便民鲜活产品，在规划确定临时摊区摊点过程中与辖区交警大队有效沟通，避免影响道路微循环。3.各区城管部门、街道办事处等部门要加强对环境卫生的监管，引导游商、个体商户强化环境卫生责任意识，履行保持环境卫生义务，并及时跟进环卫保洁和垃圾收运。4.公安交警、市场监管、安全应急、卫生防疫等主管部门应按照管理职责主动开展相应服务工作，各部门要协同开展规范管理，指导占道经营者安全用气、用电等，对经营中存在的消防安全、食品安全等隐患进行排查和处置。
十二、统筹兼顾疫情防控。各区政府要根据国家和省市关于新冠肺炎疫情防控的部署和当地疫情防控形势，严格落实疫情防疫责任。坚持做好扫码+易登记+测温+戴口罩“四保”工作，落实好戴口罩、防聚集、勤消毒等常态化防控措施，指导经营者做好疫情防控工作，力保商户防疫复工两不误。
本通知由佳木斯市城市管理委员会办公室负责解释。
以上扶持措施自本通知发布之日起试行，试行期至2020年12月31日，日后根据相关政策另行调整。
附件：《佳木斯市城区扶持“地摊经济”摊区地图（第一批）》
佳木斯市城市管理委员会
2020年6月4日#如果去摆地摊该做什么生意##佳木斯##全员摆摊# https://t.cn/RJ2lvnH
市城管委各委员单位，各区政府：
为统筹疫情防控和经济发展，助力复工复产复市，充分发挥临时占道摊点在搞活经济、繁荣市场、方便群众生活中的积极作用,根据省住建厅《关于优化城市管理助力经济发展的通知》的相关要求，结合我市实际，经市城市管理委员会研究决定，在城管领域出台扶持“地摊经济”十二条措施，现通知如下。
一、制定发布“摊区地图”。市城市管理委员会根据我市城区区域布局、街路分类、交通状况，按照市场类摊区、临时占道经营类摊区和主干街路临时占道店外经营三个类别，划定坐商、游商经营禁止区、限时经营区和允许经营区。作为扶持“地摊经济”的一项重要举措，分阶段确定从事占道经营的街道、路段、时段，制作了摊区地图。第一批确定了近江早市等16个市场类摊区，利达佳天下商圈周边等26个临时占道经营类摊区，以及长安路、中山街等城市主干街路临时占道店外经营区域，列入《佳木斯市城区扶持“地摊经济”摊区地图》，向社会公开发布（第一批摊区地图附后），并根据实际需求及时进行调整，便于游商寻找经营地点。
二、拓展市场摊区范围。即日起，全市已登记的市场摊区，全部恢复经营，各区可结合实际，扩大现有市场摊区经营范围。对具备经营条件的临近区域，可根据实际情况纳入市场摊区经营范围，增加经营摊位，吸收流动经营者进入市场摊区规范经营。符合条件的早市、日市，可延长经营时间。
三、开辟临时摊点摊区。各区统筹组织利用辖区内符合条件的体育场馆、公园周边，休闲广场、闲置厂区空地等场地开办临时摊点摊区。划定具体经营区域范围，明确经营项目，确定经营时间，采取“一街一策”、“一点一策”的方式，引导游商进入摊点摊区有序经营。
四、开办居民小区周边临时市场。针对居民小区周边缺少相应配套便民摊区的情况，可以利用街路、闲置场地等区域建设临时市场，在满足不污染环境，不扰乱居民生活秩序的前提下，可在小区周边适当区域，划出经营摊位，规定经营时间，开办小区临时市场，为小区居民提供便民服务。
五、适度允许店外经营。有店外经营需求的临街门店，可在本通知确定的负面清单以外，由城管部门在店外门前划定区域，开展店外经营。商家开展店外经营前，须与所在区政府相关职能部门签订门前三包协议并按协议内容履行。
六、开办商品促销活动。允许大型商场在商场门前自有区域内设置展棚展位开展促销活动。由各区政府组织辖区内商超、企业利用双休日、小长假、黄金周假期等消费集中时段，在具备条件的开放性公共空间，有序开办节假日步行街、周末大集、二手商品交易市场、休闲文化专区、地方品牌、特色产品等促销消费活动。
七、减免业户相关费用。对临时设置的摊点摊区和店外经营，免除占道费用。
八、实行包容监管机制。执法部门和执法人员应本着方便经济、搞活流通的原则，文明规范开展执法管理活动，坚持柔性执法和审慎包容监管，对轻微违法以教育疏导为主，慎用处罚和强制措施，对拒不遵守禁止性要求的企业、商户，依法取缔其经营和促销活动。
九、加强政策宣传引导。进一步加强组织保障和宣传引导，通过网络、报刊、电视等多种媒体，发布助力“地摊经济”发展的相关政策信息，及时总结好经验、做法并广泛推送推广，积极取得市民支持、商贩认同。
十、实行负面清单管理。除下列禁止经营区域、项目、行为外，均可在城管部门规范管理下开展经营活动。
经营区域方面：禁止占用城市快速路、主干街路、车行道、盲道和无障碍通道等影响通行的区域；禁止影响行人通行和妨碍有序停车的占道行为；禁止占用消防通道、地下人行通道、公交站台等影响安全的区域；禁止占用国家机关、医院、学校和幼儿园等环境要求敏感区域；禁止占用城市公园、风景区等区域；禁止占用城市绿化隔离带。
经营项目方面：禁止活禽销售及活禽宰杀；禁止室外经营油污及油烟过大的餐饮项目；禁止在无配套卫生间等环卫设施情况下，从事室外经营的餐饮项目。
经营行为方面：禁止室外明火作业等危害公共安全的行为；禁止露天烧烤、噪声扰民等污染环境的行为；禁止占道加工作业等影响市容和交通的行为；禁止损毁绿地、树木，破坏城市绿化环境的行为。
十一、搞好服务保障。1.市城市管理委员会办公室（市城市管理综合执法局）负责政策制定，信息发布，指导协调和监督检查工作。2.各区政府要充分发挥属地管理主体作用，对搞活流通促进消费活动进行全方位服务和监管，优先引进解决生计的小商小贩、农民自产自销、便民鲜活产品，在规划确定临时摊区摊点过程中与辖区交警大队有效沟通，避免影响道路微循环。3.各区城管部门、街道办事处等部门要加强对环境卫生的监管，引导游商、个体商户强化环境卫生责任意识，履行保持环境卫生义务，并及时跟进环卫保洁和垃圾收运。4.公安交警、市场监管、安全应急、卫生防疫等主管部门应按照管理职责主动开展相应服务工作，各部门要协同开展规范管理，指导占道经营者安全用气、用电等，对经营中存在的消防安全、食品安全等隐患进行排查和处置。
十二、统筹兼顾疫情防控。各区政府要根据国家和省市关于新冠肺炎疫情防控的部署和当地疫情防控形势，严格落实疫情防疫责任。坚持做好扫码+易登记+测温+戴口罩“四保”工作，落实好戴口罩、防聚集、勤消毒等常态化防控措施，指导经营者做好疫情防控工作，力保商户防疫复工两不误。
本通知由佳木斯市城市管理委员会办公室负责解释。
以上扶持措施自本通知发布之日起试行，试行期至2020年12月31日，日后根据相关政策另行调整。
附件：《佳木斯市城区扶持“地摊经济”摊区地图（第一批）》
佳木斯市城市管理委员会
2020年6月4日#如果去摆地摊该做什么生意##佳木斯##全员摆摊# https://t.cn/RJ2lvnH
松浦弥太郎关于“如何生活”的30条建议，共勉[ok]
1.一切自己负责。指责他人无济于事。
2.不要吝啬花钱在购买寝具和家具。
3.同时拥有放大镜与望远镜的视野。
4.为能说三种语言而努力。
5.一年四季，享用当季美食。
6.最重要的工作，是规律生活和健康管理。
7.要了解，孤独是生而为人的条件。
8.珍惜、享受、体味独处的时间。
9.做被钱喜欢的工作，过被钱喜欢的生活。
10.为了工作而玩耍。
11.情报来自于经验。知识则应适可而止。
12.常保指尖和手的清洁。
13.他人的话、社会的声音，要认真聆听。
14.享受麻烦。
15.对于媒体，只要保持距离远望即可。
16.简单地生活。要做的事，保持一点点就好。
17.不把“没有钱”、“没有时间”放在嘴上。
18.在自己擅长的领域深入下去不断磨练挑战。
19.想要得到别人的帮助，请先学会付出。
20.爱是给予对方施展的空间。相爱是让双方都有这样的自由。
21.抢占先机、确认工序、准备充分、仔细作业。
22.承蒙他人好意时就不要顾虑，坦率地接受好意，给足面子。
23.与其读一百本书，不如把一本好书读一百遍。
24.不破坏，不失信。不汲汲以求，不放弃。
25.愈是小的承诺愈要守信。
26.播种、浇水、培育、收获，做个农夫。
27.珍惜家人。重视朋友。
28.不问出身，所遇者皆是我师。
29.决定撒娇就坚持到底，尽管抬头挺胸地撒娇。
30.是生活而不是工作让我们之所以为人。
1.一切自己负责。指责他人无济于事。
2.不要吝啬花钱在购买寝具和家具。
3.同时拥有放大镜与望远镜的视野。
4.为能说三种语言而努力。
5.一年四季，享用当季美食。
6.最重要的工作，是规律生活和健康管理。
7.要了解，孤独是生而为人的条件。
8.珍惜、享受、体味独处的时间。
9.做被钱喜欢的工作，过被钱喜欢的生活。
10.为了工作而玩耍。
11.情报来自于经验。知识则应适可而止。
12.常保指尖和手的清洁。
13.他人的话、社会的声音，要认真聆听。
14.享受麻烦。
15.对于媒体，只要保持距离远望即可。
16.简单地生活。要做的事，保持一点点就好。
17.不把“没有钱”、“没有时间”放在嘴上。
18.在自己擅长的领域深入下去不断磨练挑战。
19.想要得到别人的帮助，请先学会付出。
20.爱是给予对方施展的空间。相爱是让双方都有这样的自由。
21.抢占先机、确认工序、准备充分、仔细作业。
22.承蒙他人好意时就不要顾虑，坦率地接受好意，给足面子。
23.与其读一百本书，不如把一本好书读一百遍。
24.不破坏，不失信。不汲汲以求，不放弃。
25.愈是小的承诺愈要守信。
26.播种、浇水、培育、收获，做个农夫。
27.珍惜家人。重视朋友。
28.不问出身，所遇者皆是我师。
29.决定撒娇就坚持到底，尽管抬头挺胸地撒娇。
30.是生活而不是工作让我们之所以为人。
德甲联赛第29轮，凭借迪尔罗辛和皮亚特克的进球，柏林赫塔在主场2比0战胜了奥格斯堡，延续着德甲复赛以来的火热状态。事实上，自联赛经历疫情停摆，重新开赛以来，柏林赫塔取得了3胜1平的绝佳战绩，绝对称得上是德甲回归后，表现最好的球队之一。球队能够取得如此佳绩，新任主教练拉巴迪亚居功至伟。
对于柏林赫塔来说，19-20赛季确实称得上是一个动荡的赛季。开局4轮不胜，中途又遭遇了联赛5连败，一度排在积分榜中下游，风头甚至被同城新军柏林联盟压过。而面对如此惨淡的战绩，主教练自然是首要的“背锅”对象，球队就此走上了频繁换帅的道路。赛季至今，柏林赫塔已经先后送走了乔维奇、克林斯曼、努里三名主教练，其中克林斯曼的短暂统治，还引发了不小的争议。直到德甲因疫情停摆期间，拉巴迪亚才走马上任，成为了本赛季第4位执掌赫塔教鞭的主教练。
现年54岁的拉巴迪亚，有着丰富的德甲带队经验。此前，他曾执教过包括勒沃库森、汉堡、斯图加特和沃尔夫斯堡在内的多家德甲球会，对于调教这些德甲中游水平的球队，这名德国本土教头也似乎颇有心得。自上赛季结束从沃尔夫斯堡的帅位卸任以来，拉巴迪亚一直处于赋闲阶段。柏林赫塔此时邀请他重新出山，确实是一个非常不错的选择。毕竟在拉巴迪亚的执教生涯中，拉巴迪亚也不止一次在赛季中途出任过救火主帅，并能够很快帮助球队稳定局势，帮助球队至少完成保级的目标。一边是水深火热，局势动荡的柏林赫塔，一边是经验丰富，赋闲在家的救火教练拉巴迪亚，二者之间就这样擦出火花，这次换帅也无疑形成了双赢的结局。
球队的成绩直观地反映了一切。在德甲回归后，赫塔选用拉巴迪亚的效果立竿见影地显现了出来。复赛后的首战，赫塔就在客场3比0战胜霍芬海姆，随后他们又以4比0赢下柏林德比。两场比赛攻入7球且一球未失，拉巴迪亚就此创造了赫塔队史上，新任主帅上任前两场的最佳战绩。随后客场与莱比锡RB战成2比2平，他们又险些让强大的对手在主场翻车。
要知道，在拉巴迪亚上任前，球队尚会在2球领先的情况下被降级区里的不来梅逼平，一来一回，高下立判。复赛后的4场比赛中，赫塔取得3胜1平。而在空场比赛的情况下，德甲主场球队的胜率近来奇低无比，柏林赫塔则与拜仁一起，成为了复赛至今在主场2战全胜的球队。至少从目前的情况来看，拉巴迪亚都没有让俱乐部失望，柏林赫塔这一次“下注”或许真的押对了。
当然，除了主教练的付出，球队想要打出好的战绩，也离不开俱乐部高层的支持。自打俱乐部换了新老板，球队终于阔了一把，开始进行大手笔的引援。冬窗期间，他们耗资8000万欧元引进了皮亚特克、阿斯卡西瓦尔和库尼亚等名将，占据德甲冬季“烧钱榜”的头名。然而千里马也需要遇到好伯乐，几名新援中，除了库尼亚很快打出了身价外，截至联赛因疫情停摆前，皮翁特克和阿斯卡西瓦尔两人，似乎还都没有达到球队的期望。
不过在拉巴迪亚治下，随着球队战绩的提高，球员的状态也都有所恢复。与奥格斯堡一战，波兰双枪手皮亚特克在补时阶段收获运动战进球，终于让球迷们再一次看到了他那经典的庆祝动作。尽管在锋线的选择上，主教练拉巴迪亚更青睐波黑老将伊比舍维奇，但是在现今一周双赛的密集赛程下，皮亚特克想必也能得到相对充分的出场机会。而他要做的，就是通过在场上不断的进球，向人们重新证明自己的实力。
主场击败奥格斯堡后，柏林赫塔的积分来到38分，排在德甲积分榜的第9位。虽然初看上去，这是一个高不成低不就的位置，但现在的赫塔，距排名第6的沃尔夫斯堡也仅仅只有4分的差距。如果能够继续保持现在的火热势头，他们将很有机会冲击欧联杯席位。相信耗费大手笔投资的柏林赫塔，不会仅仅满足于保级这一基本目标，冲击欧战才是他们的理想。救火新帅拉巴迪亚能否为首都球会带来更大的惊喜，不妨让我们一起拭目以待。
对于柏林赫塔来说，19-20赛季确实称得上是一个动荡的赛季。开局4轮不胜，中途又遭遇了联赛5连败，一度排在积分榜中下游，风头甚至被同城新军柏林联盟压过。而面对如此惨淡的战绩，主教练自然是首要的“背锅”对象，球队就此走上了频繁换帅的道路。赛季至今，柏林赫塔已经先后送走了乔维奇、克林斯曼、努里三名主教练，其中克林斯曼的短暂统治，还引发了不小的争议。直到德甲因疫情停摆期间，拉巴迪亚才走马上任，成为了本赛季第4位执掌赫塔教鞭的主教练。
现年54岁的拉巴迪亚，有着丰富的德甲带队经验。此前，他曾执教过包括勒沃库森、汉堡、斯图加特和沃尔夫斯堡在内的多家德甲球会，对于调教这些德甲中游水平的球队，这名德国本土教头也似乎颇有心得。自上赛季结束从沃尔夫斯堡的帅位卸任以来，拉巴迪亚一直处于赋闲阶段。柏林赫塔此时邀请他重新出山，确实是一个非常不错的选择。毕竟在拉巴迪亚的执教生涯中，拉巴迪亚也不止一次在赛季中途出任过救火主帅，并能够很快帮助球队稳定局势，帮助球队至少完成保级的目标。一边是水深火热，局势动荡的柏林赫塔，一边是经验丰富，赋闲在家的救火教练拉巴迪亚，二者之间就这样擦出火花，这次换帅也无疑形成了双赢的结局。
球队的成绩直观地反映了一切。在德甲回归后，赫塔选用拉巴迪亚的效果立竿见影地显现了出来。复赛后的首战，赫塔就在客场3比0战胜霍芬海姆，随后他们又以4比0赢下柏林德比。两场比赛攻入7球且一球未失，拉巴迪亚就此创造了赫塔队史上，新任主帅上任前两场的最佳战绩。随后客场与莱比锡RB战成2比2平，他们又险些让强大的对手在主场翻车。
要知道，在拉巴迪亚上任前，球队尚会在2球领先的情况下被降级区里的不来梅逼平，一来一回，高下立判。复赛后的4场比赛中，赫塔取得3胜1平。而在空场比赛的情况下，德甲主场球队的胜率近来奇低无比，柏林赫塔则与拜仁一起，成为了复赛至今在主场2战全胜的球队。至少从目前的情况来看，拉巴迪亚都没有让俱乐部失望，柏林赫塔这一次“下注”或许真的押对了。
当然，除了主教练的付出，球队想要打出好的战绩，也离不开俱乐部高层的支持。自打俱乐部换了新老板，球队终于阔了一把，开始进行大手笔的引援。冬窗期间，他们耗资8000万欧元引进了皮亚特克、阿斯卡西瓦尔和库尼亚等名将，占据德甲冬季“烧钱榜”的头名。然而千里马也需要遇到好伯乐，几名新援中，除了库尼亚很快打出了身价外，截至联赛因疫情停摆前，皮翁特克和阿斯卡西瓦尔两人，似乎还都没有达到球队的期望。
不过在拉巴迪亚治下，随着球队战绩的提高，球员的状态也都有所恢复。与奥格斯堡一战，波兰双枪手皮亚特克在补时阶段收获运动战进球，终于让球迷们再一次看到了他那经典的庆祝动作。尽管在锋线的选择上，主教练拉巴迪亚更青睐波黑老将伊比舍维奇，但是在现今一周双赛的密集赛程下，皮亚特克想必也能得到相对充分的出场机会。而他要做的，就是通过在场上不断的进球，向人们重新证明自己的实力。
主场击败奥格斯堡后，柏林赫塔的积分来到38分，排在德甲积分榜的第9位。虽然初看上去，这是一个高不成低不就的位置，但现在的赫塔，距排名第6的沃尔夫斯堡也仅仅只有4分的差距。如果能够继续保持现在的火热势头，他们将很有机会冲击欧联杯席位。相信耗费大手笔投资的柏林赫塔，不会仅仅满足于保级这一基本目标，冲击欧战才是他们的理想。救火新帅拉巴迪亚能否为首都球会带来更大的惊喜，不妨让我们一起拭目以待。
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