#2019全国两会# 【发改委副主任宁吉喆：2019年将坚持发展更高层次的开放型经济，在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，还要加上正面鼓励，再加上准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境】In 2019, China will provide a better business environment for foreign investment and further shorten the negative list for overseas investments, says Ning Jizhe, deputy head of the NDRC on Wednesday. #两会# #国家发改委主任答记者问#
#两会聚焦#【亮点频闪 令人振奋——代表委员眼里的政府工作报告关键词】在这场春天的盛会里，感受到的是自豪，品味到的是幸福，触摸到的是收获。3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，聆听国务院总理李克强作政府工作报告后，宁夏代表团代表和住宁全国政协委员们纷纷表示，报告鼓舞人心、彰显信心、坚定信心、贴近民心。过去一年，在党中央的带领下，我们过得很充实、走得很坚定。新的一年，我们必将继续在党中央的带领下，一起拼搏、一起奋斗，让政府工作报告的部署要求落地生根，共同开创更美好的未来。
减税降费，给百姓满满的获得感
“减税降费”，毫无疑问地成为此次报告中热点中的热点，成为代表委员们口中的高频词。
【关键词】 减税降费
“实施更大规模的减税”“普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担”。
“减税力度大、含金量高，是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’，让大家切实体会到党和国家谋民利、促民富、惠民生的工作追求。”陈春平代表说，这些好政策必将大大减轻企业负担，激发微观市场主体活力，促进经济长期稳定增长。宁夏财力虽然有限，但在减税降费政策落实上，我们将毫不犹豫、不折不扣地贯彻中央决策部署，做实做好减税降费工作，坚持政府过“紧日子”，让老百姓过“好日子”，真真切切提升企业和群众的幸福感、获得感。
“减税降费的决策深深地触动了我，对于国家能源宁夏煤业集团有限公司来说，意味着减负10亿元。”邵俊杰代表说，这将极大推动实体经济的发展，实体经济将更有财力扩大投资规模、提升盈利能力、开展高层次技改等，为实现高质量发展、完善和发展产业链条、激发市场主体活力起到促进作用。另外，报告说“支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域”，这对于大型国有制造企业来说绝对是个利好消息，有利于减轻企业经营压力，有利于增加企业经营预期。
“作为民营企业家，我比较关注国家支持民营企业发展的政策。”朱奕龙委员说，“具体的减税力度上，包括某些行业增值税直接下调3个点，非常超预期。说明政府在减税的措施上动了真格。”朱奕龙委员说，对于降低企业社保负担，政府报告也作出明确规定，这是对社保交由税务部门统筹征收后，民营企业对社保负担陡然增加担忧的有力回应。“这将进一步鼓励实体经济发展，优化营商环境，激发市场活力和创新动能，促进经济增长。期待政府后续出台更多配套措施，将相关利好政策落到实处。”
民生情怀，一如既往地温暖人心
民之所盼，即为施政之所向。民众的呼声是真情，政府的努力是真心。报告中有关民生的词汇，让人感到温暖如春。
【关键词】 扩大就业
“只要就业稳、收入增，我们就更有底气”“多管齐下稳定和扩大就业”。
“报告将就业从民生板块升级到宏观调控板块，把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要指标，释放了国家稳就业的积极信号。这也是继去年中央经济工作会议首次提出就业优先后，再次将就业优先放在重要位置，此举让老百姓舒心、暖心、安心。”马汉成代表说，近年来，宁夏在保障就业方面舍得投入和付出，为群众营造了良好的就业环境。建议下一步继续把就业的平台尤其是产业载体做实，为待业青年和异地转移的农民提供更多就业机会；进一步加大定向、精准培训的力度，帮助每个人掌握1至2种技能，实现更高质量和更充分就业。
【关键词】 污染防治
“持续推进污染防治”“我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境”。
方敏代表说：“污染防治攻坚战是三大攻坚战之一。这几年，包括宁夏在内的大部分地区生态环境质量改善明显，百姓的幸福感大大提升。宁夏电投银川热电有限公司去年积极响应自治区及银川市关于蓝天工程的部署，克服各种困难，用最短时间完成了银川热电厂关停工作，体现了国企的社会担当，赢得了广大市民的好评。这也充分说明绿色发展理念深得民心。报告从推进污染防治、壮大绿色环保产业等层面部署今年的环保工作，我们所有人都应同向发力，共同守护美丽家园。”
【关键词】 实干
“奋斗创造历史，实干成就未来。”
“报告通篇都体现了‘实干’二字。”蒋齐委员说，报告实事求是地制定了2019年发展目标，布局了保证目标实现的10条路径，发出了实干成就未来的动员令。特别是继续实施大规模的减税降费；必须把就业摆在更加突出位置；政府部门做好服务是本分、服务不好是失职；两年内基本取消全国高速公路省界收费站等内容和承诺亮点频闪、令人振奋，深刻体现出我们的政府在应对复杂多变的内外环境中，以开放的、充满自信的昂扬斗志带领全国人民为全面完成第一个百年目标而奋斗的实干担当。
聚焦发展，吹响号角催人奋进
发展是第一要务。尤其是面对复杂严峻的国内外形势，如何实现高质量发展？报告给出答案。
【关键词】 改革
“更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段……推动经济高质量发展。”
“今年的政府工作报告中，‘改革’一词频频出现，释放出了强烈的改革信号。”杨培君委员说，这些改革包括国资国企改革、金融监管体制改革等等。问题是改革的原动力，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。报告中提及的改革，都聚焦突出矛盾和关键环节，必将推动建立健全与高质量发展相适应的体制机制，优化营商环境和发展环境，增强发展动力，激活市场活力和创造力。宁夏要持续加大改革的力度，坚持以改革的思路和办法破解发展难题，通过改革为人民群众带来更多的获得感。
【关键词】 协调发展
“围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。”
“如何破解区域发展不平衡难题，确保宁夏南部山区贫困群众与全国同步进入全面小康社会，意义重大。”许宁代表说，要推动银川都市圈和沿黄生态经济带建设，编制《银川都市圈建设协同发展实施规划》，加快组建纺织、新材料、先进装备制造和化工等产业联盟，提升重点产业集聚发展成效。要全面实施乡村振兴战略规划，推进重大工程、重大计划和重大行动落实落地。要不断加大生态保护补偿力度，完善贫困县重点生态功能区转移支付制度，实施草原生态保护补助奖励政策，提高贫困农户收入。
【关键词】 体制创新
“要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。”
“报告聚焦科研人员最为关心的实际问题，令人倍感振奋，为鼓励科研人员知识报国提供了强劲动力。”李保平委员说。中共十八大以来，中共中央非常重视科技管理体制改革，先后出台一系列具有较强指导性、针对性的政策文件，对构建符合科研规律的新型科技管理体制发挥了重要的引领作用。2018年，为保证国家科研管理制度的落实，国务院还通过大督查，推动科研管理政策和部署的落实。今年的政府工作报告中，中共中央、国务院又把科技管理体制改革摆到非常突出的地位，给科技创新释放巨大的制度红利，让人耳目一新，体现了以人为本的理念和对科研规律的尊重。（记者 周一青 王玉平 李志廷 房名名 徐佳敏 李 徽 张文攀 和牧川 姜 璐）
减税降费，给百姓满满的获得感
“减税降费”，毫无疑问地成为此次报告中热点中的热点，成为代表委员们口中的高频词。
【关键词】 减税降费
“实施更大规模的减税”“普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担”。
“减税力度大、含金量高，是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’，让大家切实体会到党和国家谋民利、促民富、惠民生的工作追求。”陈春平代表说，这些好政策必将大大减轻企业负担，激发微观市场主体活力，促进经济长期稳定增长。宁夏财力虽然有限，但在减税降费政策落实上，我们将毫不犹豫、不折不扣地贯彻中央决策部署，做实做好减税降费工作，坚持政府过“紧日子”，让老百姓过“好日子”，真真切切提升企业和群众的幸福感、获得感。
“减税降费的决策深深地触动了我，对于国家能源宁夏煤业集团有限公司来说，意味着减负10亿元。”邵俊杰代表说，这将极大推动实体经济的发展，实体经济将更有财力扩大投资规模、提升盈利能力、开展高层次技改等，为实现高质量发展、完善和发展产业链条、激发市场主体活力起到促进作用。另外，报告说“支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域”，这对于大型国有制造企业来说绝对是个利好消息，有利于减轻企业经营压力，有利于增加企业经营预期。
“作为民营企业家，我比较关注国家支持民营企业发展的政策。”朱奕龙委员说，“具体的减税力度上，包括某些行业增值税直接下调3个点，非常超预期。说明政府在减税的措施上动了真格。”朱奕龙委员说，对于降低企业社保负担，政府报告也作出明确规定，这是对社保交由税务部门统筹征收后，民营企业对社保负担陡然增加担忧的有力回应。“这将进一步鼓励实体经济发展，优化营商环境，激发市场活力和创新动能，促进经济增长。期待政府后续出台更多配套措施，将相关利好政策落到实处。”
民生情怀，一如既往地温暖人心
民之所盼，即为施政之所向。民众的呼声是真情，政府的努力是真心。报告中有关民生的词汇，让人感到温暖如春。
【关键词】 扩大就业
“只要就业稳、收入增，我们就更有底气”“多管齐下稳定和扩大就业”。
“报告将就业从民生板块升级到宏观调控板块，把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要指标，释放了国家稳就业的积极信号。这也是继去年中央经济工作会议首次提出就业优先后，再次将就业优先放在重要位置，此举让老百姓舒心、暖心、安心。”马汉成代表说，近年来，宁夏在保障就业方面舍得投入和付出，为群众营造了良好的就业环境。建议下一步继续把就业的平台尤其是产业载体做实，为待业青年和异地转移的农民提供更多就业机会；进一步加大定向、精准培训的力度，帮助每个人掌握1至2种技能，实现更高质量和更充分就业。
【关键词】 污染防治
“持续推进污染防治”“我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境”。
方敏代表说：“污染防治攻坚战是三大攻坚战之一。这几年，包括宁夏在内的大部分地区生态环境质量改善明显，百姓的幸福感大大提升。宁夏电投银川热电有限公司去年积极响应自治区及银川市关于蓝天工程的部署，克服各种困难，用最短时间完成了银川热电厂关停工作，体现了国企的社会担当，赢得了广大市民的好评。这也充分说明绿色发展理念深得民心。报告从推进污染防治、壮大绿色环保产业等层面部署今年的环保工作，我们所有人都应同向发力，共同守护美丽家园。”
【关键词】 实干
“奋斗创造历史，实干成就未来。”
“报告通篇都体现了‘实干’二字。”蒋齐委员说，报告实事求是地制定了2019年发展目标，布局了保证目标实现的10条路径，发出了实干成就未来的动员令。特别是继续实施大规模的减税降费；必须把就业摆在更加突出位置；政府部门做好服务是本分、服务不好是失职；两年内基本取消全国高速公路省界收费站等内容和承诺亮点频闪、令人振奋，深刻体现出我们的政府在应对复杂多变的内外环境中，以开放的、充满自信的昂扬斗志带领全国人民为全面完成第一个百年目标而奋斗的实干担当。
聚焦发展，吹响号角催人奋进
发展是第一要务。尤其是面对复杂严峻的国内外形势，如何实现高质量发展？报告给出答案。
【关键词】 改革
“更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段……推动经济高质量发展。”
“今年的政府工作报告中，‘改革’一词频频出现，释放出了强烈的改革信号。”杨培君委员说，这些改革包括国资国企改革、金融监管体制改革等等。问题是改革的原动力，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。报告中提及的改革，都聚焦突出矛盾和关键环节，必将推动建立健全与高质量发展相适应的体制机制，优化营商环境和发展环境，增强发展动力，激活市场活力和创造力。宁夏要持续加大改革的力度，坚持以改革的思路和办法破解发展难题，通过改革为人民群众带来更多的获得感。
【关键词】 协调发展
“围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。”
“如何破解区域发展不平衡难题，确保宁夏南部山区贫困群众与全国同步进入全面小康社会，意义重大。”许宁代表说，要推动银川都市圈和沿黄生态经济带建设，编制《银川都市圈建设协同发展实施规划》，加快组建纺织、新材料、先进装备制造和化工等产业联盟，提升重点产业集聚发展成效。要全面实施乡村振兴战略规划，推进重大工程、重大计划和重大行动落实落地。要不断加大生态保护补偿力度，完善贫困县重点生态功能区转移支付制度，实施草原生态保护补助奖励政策，提高贫困农户收入。
【关键词】 体制创新
“要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。”
“报告聚焦科研人员最为关心的实际问题，令人倍感振奋，为鼓励科研人员知识报国提供了强劲动力。”李保平委员说。中共十八大以来，中共中央非常重视科技管理体制改革，先后出台一系列具有较强指导性、针对性的政策文件，对构建符合科研规律的新型科技管理体制发挥了重要的引领作用。2018年，为保证国家科研管理制度的落实，国务院还通过大督查，推动科研管理政策和部署的落实。今年的政府工作报告中，中共中央、国务院又把科技管理体制改革摆到非常突出的地位，给科技创新释放巨大的制度红利，让人耳目一新，体现了以人为本的理念和对科研规律的尊重。（记者 周一青 王玉平 李志廷 房名名 徐佳敏 李 徽 张文攀 和牧川 姜 璐）
#回看全面深化改革#【全面融合，开启城乡百姓幸福之门】城与乡，在世界各国现代化的时间轴上，是普遍存在的两大地理空间。
城与乡，在中国改革开放的进度尺上，是读懂经济社会发展的一对重要关系。
城有乡无、城高乡低、城多乡少……城乡二元结构经历着漫长的历史周期，注定着城乡融合的伟大而艰巨。
近年来，宁夏人一手抓新型城镇化，一手抓新农村建设，叩开美好生活的幸福之门。行走在宁夏山川大地，一幢幢高楼拔地而起，宽阔道路通达四方，民居民舍独具韵味，农村孩子与城里孩子享受同等教育资源，城乡医疗差距日益缩小……城乡融合建设带来的变化让人美不胜收。
城乡共舞，幸福栖居
“你看，我们住的这楼房，阳光充足！水电暖、天然气、宽带一应俱全，和城里人的生活没啥两样。”走进银川市兴庆区掌政镇鸣翠花园，57岁的村民孟玉平穿着衬衣，正在家里打扫卫生。
“我们现在取暖用的是天然气壁挂炉，温度可以自己控制，家里暖和，还干净卫生。”2011年，因项目建设征用土地，孟玉平一家从掌政村的平房搬进了楼房。
孟玉平告诉记者，当时他和乡亲们搬进楼房后，面对的最大问题就是变成了失地农民。
“村里对年轻人进行培训，娃娃们很快就在银川市区、滨河新区找到了工作。我也找了份活，在小区当保安队长。”如今，孟玉平和老伴每月收入4000元左右，“我们现在住得舒适，收入稳定，周边还有休闲娱乐的地方，就盼着啥时候家门口能通公交车，就更美了。”
孟玉平的生活变化正是我区推进城乡统筹发展、培育建设特色小（城）镇的一个缩影。
目前，我区选出红果子镇、镇北堡镇、金银滩镇、大水坑镇等12个国家级和自治区级特色小镇作为培育对象。针对小（城）镇建设历史欠账较多的实际，多渠道筹集资金，完善小镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施，以及教育养老、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，增强小镇综合承载、人口吸纳和产业聚集能力。截至2018年10月底，12个特色小（城）镇完成固定资产投资133.7亿多元，新修道路80.2公里，铺设排水管网46.19公里，供热管网26.57公里，安装路灯992盏，新增污水处理厂5座、处理设施5套，建设医院、养老院5.9万平方米，文体活动中心面积5170平方米。
我区整体把握小镇特色风貌，深入挖掘文化内涵，指导建设与历史人文、自然环境、生产活动协调配套的房屋建筑、经营设施、街区景观，严格保护古建筑、老街巷和传统民居，提高小镇品质品位。将旅游功能有机融入小镇，让特色小（城）镇逐步成为旅游消费的新热点。镇北堡影视小镇，在经营好现有旅游景点的同时，把旅游渗透到镇区里、田地里、群众的院子里、影视拍摄制作过程中，积极拓展旅游空间、延长旅游时间，游客接待量达到300万人次，旅游综合收入达到5亿元；掌政镇引进培育农业休闲旅游等企业5家，带动具有旅游功能的花卉、蔬菜等温棚种植2400余亩，农民收入高于全区平均水平4000多元。
我区还紧扣各小（城）镇的产业定位，选择最有基础、最有潜力、最有前景的产业重点扶持。初步统计，截至2018年10月底，12个国家级和自治区级特色小（城）镇引进企业70多家、培育企业30多家；产值达566亿元，其中特色产业增加值达49.04亿元，吸纳就业10.69万人。红果子镇的脱水蔬菜、金银滩的特种汽车、镇北堡镇的影视文化、大水坑镇的石油石膏、石空镇的锰产业、掌政镇的都市休闲旅游、泾河源镇的文化旅游等产业进一步壮大，成为拉动区域经济发展新的增长点。
城乡牵手，幸福在握
“以城带乡、以工促农”，城市新需求、市民新诉求，也是推动农业产业升级、功能拓展的重要动力。当前，我区以农产品加工、休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态为引领，助推农业产业全面发展，打牢城乡融合的产业基础。
马铃薯麻花、马铃薯油饼、马铃薯馓子、马铃薯锅盔……在银川市麦清香食品有限公司的展厅内，各类马铃薯食品琳琅满目。“目前公司每天生产的60吨面食产品中，马铃薯制品占30%，包括马铃薯馒头、麻花、面条等各式面点以及一些油炸类、烘烤类食品。这些产品不仅进入宁夏50家超市专柜，在甘肃、内蒙古和陕西的30家超市专柜也均有零售。”该公司总经理唐俭领说。
近年来，我区引导农产品加工企业开展区域交流与合作，通过产品展销、观摩考察、技术引进、窗口设立、招商引资等方式，带动了农产品加工业技术改造和转型升级，提高了“宁字号”农产品知名度和市场占有率。
目前，我区农产品加工转化率达64%，培育农业产业化龙头企业366家，其中销售收入达到亿元以上企业有70家。主食加工中央厨房企业从无到有、从小到大，麦清香、平顺源、沙湖月、晨宏龙、昊鑫5家企业被农业农村部认定为“主食加工中央厨房示范企业”；农产品加工副产物、农业废弃物通过饲料产业、生物药业、食用菌产业和有机肥产业实现了资源化综合加工利用。
“靠山吃山、靠水吃水”。西吉县吉强镇龙王坝村依托当地的自然资源，采取村民土地资源入股、合作社兜底的模式，把农村当景区来打造，黄土窑洞、七彩梯田等农业资源和乡村景观，变成农民的“摇钱树”。全村每年可接待来自全国各地的游客10万余人次，旅游收入逾千万元。
该村还流转农民土地建大棚、搞“反季节农业”、开发农产品“伴手礼”，把本地农产品马铃薯、芹菜汁、红军粉变成旅游商品对外销售。
去年以来，我区加强法定节假日与休闲农业节会及品牌推介活动的融合，根据不同节假日的特点发布相应的休闲农业主题，以引导城乡居民增进休闲旅游消费。通过各种活动吸引了人流、物流、资金流、信息流和技术流向乡村的涌动，带动了产业融合增效和农民就业增收。
城乡融合，幸福升级
自从“触电”互联网以来，盐池县的羊肉、黄花菜在淘宝、京东等知名电商平台都占有了一席之地。
盐池县花马池镇惠泽村的电商服务站依托村头小商店而建，店主杨洁告诉记者，她每月除了为附近村民交水电费、电话费及机动车罚款等外，还通过电商服务站的“邮掌柜”系统进货。
“在这个平台上进货，有时会有价格优惠，最重要的是没有假货，还不用自己去批发市场拿货了，有专人送货上门。”杨洁说，安装了电子系统，进货、结账、点货的效率大大提高，“除了店里的货，谁要想从网上买点啥也都来找我。小到毛巾、肥皂等生活用品，大到服装、家电、农资啥的都能买到，当地的黄花菜、蜂蜜、山豆子、小杂粮等土特产品还能在网上销售出去。”
农产品上行，工业品下行，电子商务为城乡融合搭起一条快速通道。
临近春节，在平罗县电商快递物流服务中心的院内，记者看到申通、中通、韵达、顺风等快递公司的分拣员正热火朝天地忙着装货。各家物流配送仓库，满地的快递箱正等待装车，快递单上显示农民网购的商品有：海尔冰箱、苏泊尔电饭煲，还有毛衫、羽绒服、食品……
中通公司的快递小哥王宁告诉记者，他以前所送的包裹基本都在县城，现在寄到乡镇农民手里的包裹越来越多，“我主要负责陶乐镇和头闸镇的送货任务，现在每天仅这两个乡镇的包裹就近百件”。
近年来，我区借助“智慧宁夏”建设，以信息技术在农业生产、经营、管理、服务各个环节融合为主线，在智能化生产、网络化经营、高效化管理和便捷化服务上取得了可喜成绩，引领产业升级。伴随各类农业新业态的成长，城市资本、技术等要素也向农村“回流”，城乡产业融合，助推了乡村发展。
我区以“宁夏12316三农信息服务平台”为载体，完成了全区22个县级农业信息服务中心和659个村级信息服务站建设任务，组建了329名坐席专家队伍，开展科技咨询服务。农民坐在家中，便可获得政策、气象、农技、农资、市场等方面的信息。
城与乡，在中国改革开放的进度尺上，是读懂经济社会发展的一对重要关系。
城有乡无、城高乡低、城多乡少……城乡二元结构经历着漫长的历史周期，注定着城乡融合的伟大而艰巨。
近年来，宁夏人一手抓新型城镇化，一手抓新农村建设，叩开美好生活的幸福之门。行走在宁夏山川大地，一幢幢高楼拔地而起，宽阔道路通达四方，民居民舍独具韵味，农村孩子与城里孩子享受同等教育资源，城乡医疗差距日益缩小……城乡融合建设带来的变化让人美不胜收。
城乡共舞，幸福栖居
“你看，我们住的这楼房，阳光充足！水电暖、天然气、宽带一应俱全，和城里人的生活没啥两样。”走进银川市兴庆区掌政镇鸣翠花园，57岁的村民孟玉平穿着衬衣，正在家里打扫卫生。
“我们现在取暖用的是天然气壁挂炉，温度可以自己控制，家里暖和，还干净卫生。”2011年，因项目建设征用土地，孟玉平一家从掌政村的平房搬进了楼房。
孟玉平告诉记者，当时他和乡亲们搬进楼房后，面对的最大问题就是变成了失地农民。
“村里对年轻人进行培训，娃娃们很快就在银川市区、滨河新区找到了工作。我也找了份活，在小区当保安队长。”如今，孟玉平和老伴每月收入4000元左右，“我们现在住得舒适，收入稳定，周边还有休闲娱乐的地方，就盼着啥时候家门口能通公交车，就更美了。”
孟玉平的生活变化正是我区推进城乡统筹发展、培育建设特色小（城）镇的一个缩影。
目前，我区选出红果子镇、镇北堡镇、金银滩镇、大水坑镇等12个国家级和自治区级特色小镇作为培育对象。针对小（城）镇建设历史欠账较多的实际，多渠道筹集资金，完善小镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施，以及教育养老、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，增强小镇综合承载、人口吸纳和产业聚集能力。截至2018年10月底，12个特色小（城）镇完成固定资产投资133.7亿多元，新修道路80.2公里，铺设排水管网46.19公里，供热管网26.57公里，安装路灯992盏，新增污水处理厂5座、处理设施5套，建设医院、养老院5.9万平方米，文体活动中心面积5170平方米。
我区整体把握小镇特色风貌，深入挖掘文化内涵，指导建设与历史人文、自然环境、生产活动协调配套的房屋建筑、经营设施、街区景观，严格保护古建筑、老街巷和传统民居，提高小镇品质品位。将旅游功能有机融入小镇，让特色小（城）镇逐步成为旅游消费的新热点。镇北堡影视小镇，在经营好现有旅游景点的同时，把旅游渗透到镇区里、田地里、群众的院子里、影视拍摄制作过程中，积极拓展旅游空间、延长旅游时间，游客接待量达到300万人次，旅游综合收入达到5亿元；掌政镇引进培育农业休闲旅游等企业5家，带动具有旅游功能的花卉、蔬菜等温棚种植2400余亩，农民收入高于全区平均水平4000多元。
我区还紧扣各小（城）镇的产业定位，选择最有基础、最有潜力、最有前景的产业重点扶持。初步统计，截至2018年10月底，12个国家级和自治区级特色小（城）镇引进企业70多家、培育企业30多家；产值达566亿元，其中特色产业增加值达49.04亿元，吸纳就业10.69万人。红果子镇的脱水蔬菜、金银滩的特种汽车、镇北堡镇的影视文化、大水坑镇的石油石膏、石空镇的锰产业、掌政镇的都市休闲旅游、泾河源镇的文化旅游等产业进一步壮大，成为拉动区域经济发展新的增长点。
城乡牵手，幸福在握
“以城带乡、以工促农”，城市新需求、市民新诉求，也是推动农业产业升级、功能拓展的重要动力。当前，我区以农产品加工、休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态为引领，助推农业产业全面发展，打牢城乡融合的产业基础。
马铃薯麻花、马铃薯油饼、马铃薯馓子、马铃薯锅盔……在银川市麦清香食品有限公司的展厅内，各类马铃薯食品琳琅满目。“目前公司每天生产的60吨面食产品中，马铃薯制品占30%，包括马铃薯馒头、麻花、面条等各式面点以及一些油炸类、烘烤类食品。这些产品不仅进入宁夏50家超市专柜，在甘肃、内蒙古和陕西的30家超市专柜也均有零售。”该公司总经理唐俭领说。
近年来，我区引导农产品加工企业开展区域交流与合作，通过产品展销、观摩考察、技术引进、窗口设立、招商引资等方式，带动了农产品加工业技术改造和转型升级，提高了“宁字号”农产品知名度和市场占有率。
目前，我区农产品加工转化率达64%，培育农业产业化龙头企业366家，其中销售收入达到亿元以上企业有70家。主食加工中央厨房企业从无到有、从小到大，麦清香、平顺源、沙湖月、晨宏龙、昊鑫5家企业被农业农村部认定为“主食加工中央厨房示范企业”；农产品加工副产物、农业废弃物通过饲料产业、生物药业、食用菌产业和有机肥产业实现了资源化综合加工利用。
“靠山吃山、靠水吃水”。西吉县吉强镇龙王坝村依托当地的自然资源，采取村民土地资源入股、合作社兜底的模式，把农村当景区来打造，黄土窑洞、七彩梯田等农业资源和乡村景观，变成农民的“摇钱树”。全村每年可接待来自全国各地的游客10万余人次，旅游收入逾千万元。
该村还流转农民土地建大棚、搞“反季节农业”、开发农产品“伴手礼”，把本地农产品马铃薯、芹菜汁、红军粉变成旅游商品对外销售。
去年以来，我区加强法定节假日与休闲农业节会及品牌推介活动的融合，根据不同节假日的特点发布相应的休闲农业主题，以引导城乡居民增进休闲旅游消费。通过各种活动吸引了人流、物流、资金流、信息流和技术流向乡村的涌动，带动了产业融合增效和农民就业增收。
城乡融合，幸福升级
自从“触电”互联网以来，盐池县的羊肉、黄花菜在淘宝、京东等知名电商平台都占有了一席之地。
盐池县花马池镇惠泽村的电商服务站依托村头小商店而建，店主杨洁告诉记者，她每月除了为附近村民交水电费、电话费及机动车罚款等外，还通过电商服务站的“邮掌柜”系统进货。
“在这个平台上进货，有时会有价格优惠，最重要的是没有假货，还不用自己去批发市场拿货了，有专人送货上门。”杨洁说，安装了电子系统，进货、结账、点货的效率大大提高，“除了店里的货，谁要想从网上买点啥也都来找我。小到毛巾、肥皂等生活用品，大到服装、家电、农资啥的都能买到，当地的黄花菜、蜂蜜、山豆子、小杂粮等土特产品还能在网上销售出去。”
农产品上行，工业品下行，电子商务为城乡融合搭起一条快速通道。
临近春节，在平罗县电商快递物流服务中心的院内，记者看到申通、中通、韵达、顺风等快递公司的分拣员正热火朝天地忙着装货。各家物流配送仓库，满地的快递箱正等待装车，快递单上显示农民网购的商品有：海尔冰箱、苏泊尔电饭煲，还有毛衫、羽绒服、食品……
中通公司的快递小哥王宁告诉记者，他以前所送的包裹基本都在县城，现在寄到乡镇农民手里的包裹越来越多，“我主要负责陶乐镇和头闸镇的送货任务，现在每天仅这两个乡镇的包裹就近百件”。
近年来，我区借助“智慧宁夏”建设，以信息技术在农业生产、经营、管理、服务各个环节融合为主线，在智能化生产、网络化经营、高效化管理和便捷化服务上取得了可喜成绩，引领产业升级。伴随各类农业新业态的成长，城市资本、技术等要素也向农村“回流”，城乡产业融合，助推了乡村发展。
我区以“宁夏12316三农信息服务平台”为载体，完成了全区22个县级农业信息服务中心和659个村级信息服务站建设任务，组建了329名坐席专家队伍，开展科技咨询服务。农民坐在家中，便可获得政策、气象、农技、农资、市场等方面的信息。
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