中建政研智库| EOD与PPP、BOT、TOT的区别与联系(附图解)

PPP是EOD模式的三种落地方式之一。对于投资规模较大,包含一定量的基础设施及公共服务类占比(使用者付费),且当地每一年度全部PPP项目需要从财政预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例不超过10%,项目实施不是很紧迫的区域,EOD项目可采用PPP模式实施。

其实,EOD模式与PPP模式的关系无非有两种:一种是把EOD模式界定为PPP模式的一种创新模式,另一种是把EOD模式界定为PPP模式的“战略合作伙伴”。

但不管是何种界定,EOD模式都是在为PPP模式进行有效赋能。

1、PPP模式-公共与私营合作制

PPP通常是指公私之间为了基础设施的建设,或者为了提供某种产品或服务,通过特许经营协议的签订,形成的一种合作伙伴关系。 在这种关系下,双方拥有的权利及应尽的义务是通过特许经营合同的签订来维持的,最终的结果是在项目中合作方的建立比单独行动更加有利。

根据项目的不同特点,可以采用不同的PPP运作模式,为项目提供多样的合作选择。

综上所述,PPP的概念无论从广义或狭义上讲,范围都要比BOT、TOT等要广,BOT、BDOT、BOO、BTO、DBFO、DBO、BOOT、TOT、O&M、SOT、BBO等都可以看作是PPP模式的一种运行模式。

目前,我国政府发布的关于PPP的政策和指导意见大多与BOT及TOT模式有关,运用这两种模式完成污水环保项目的经验也较多,加上污水环保PPP项目自身的特点,我国污水环保项目多采用BOT或TOT模式。

2、BOT模式-建设-运营-移交

BOT是指国家或地方政府与社会资本方签订特许经营协议,社会资本方获得污水环保项目的特许权,并在特许期内对项目的融资、建设、运营及维护等负责,通过运营收益将投资收回并赚取利润,期满后将项目无偿移交给政府。

对于我国污水处理行业来说,运用BOT模式的优点主要表现在以下方面:

(1)能够有效筹集国内外资金,解决政府资金不足问题

我国政府长期负担着污水环保项目需要的高额资金,在政府有限的财力下导致投入的资金不足。该模式可以将国内外的社会资本引入污水处理行业,避免了因政府缺乏资金投入制约污水处理行业发展的问题。

(2)有利于污水处理行业的市场化改革

该模式是由社会资本方发起、筹资、组织实施和经营管理,因而可以避免出现政企不分、政府过多包揽的问题,还将市场机制的作用发挥出来。该模式可以将单一的投资主体发展为多元化的投资主体,吸引民营经济实体及该行业国内外的大型企业参与进来。不但缓解了政府的财政压力,还引入竞争机制,加快制度创新改革的脚步,打破政府垄断污水处理行业的局面。

(3)有利于引进我国或者国外对项目建设及管理的先进经验,大大提高建设及运营的效率

我国或者国外该类行业公司的管理经验及先进技术可以提高污水处理的运营效率。

(4)有助于政府职能的转变

该模式不再需要政府在负责污水环保项目的建设的同时还要对其进行经营,可以让政府把精力主要投放在宏观的监管上,利于城市的整体规划、管理。这不仅有助于政府转变职能、提高监管水平,而且可以减少政府在规划决策时的盲目性。

BOT模式在我国污水环保领域的运用中也存在弊端:

(1)对政策长期稳定性的隐忧

BOT模式的特许经营期一般超过二十年,人们对长时间内的国内外经济环境、政府相关政策的变化预见有一定的局限性,这使得一些潜在投资者望而却步。

(2)法律法规不健全问题

该模式具有较长的周期、复杂的结构,需要严格的法律环境,但我国尚未成立BOT法,该类项目在运作过程中缺乏健全的法律法规。

(3)固定回报率的弊端

我国污水环保项目大多采用固定投资回报率。该方式不利于项目发挥较高的运作效率,因为项目公司在固定回报的情况下会缺乏对运营效率进行提高的动机,也缺少将运营成本降低的奖励机制。

3、TOT模式-转让-运营-移交

TOT模式是在BOT模式的基础之上发展而来的,它是为了克服BOT模式在污水处理设施建设经营中的局限性而出现的一种方式,也是特许经营的一种方式。

TOT是指政府与社会资本方签订特许经营协议,社会资本方获得已建成投产运营的污水环保项目的经营权,在特许期内对其进行经营,将该项目在未来若干年的收益一次性的支付给政府,政府再将这笔资金用于新的污水环保项目建设。期满后,再把该项目向政府移交。

对于我国污水处理行业来说,运用TOT模式的优点主要表现在以下方面:

(1)引资成功率高

与BOT模式相比,该模式下社会资本方购买的是已经建成并且投入运营的污水环保项目的经营权,从而避免了在污水环保项目建设过程中面临的各种风险和矛盾。该模式不转让资产的所有权,只对经营权进行转让,所以不会发生产权的纷争,双方更容易达成合作。

(2)减轻政府财政压力

采用该模式,政府可将未来收益变现,并用该资金新建污水环保项目或偿还项目建设担负的债务,并且在污水环保项目转让后,减少了财政补贴。

(3)引进竞争机制,提高运营管理效率

社会资本方通过与政府签订特许经营协议获得污水环保项目的经营权,可以将先进的管理经验及技术引用进来,在将运营成本降低的同时将管理效率进行提高,使多方获益。

TOT模式在我国污水环保领域的运用过程中也存在弊端:

(1)经营权顺利转让麻烦多

当政府向社会资本方移交污水环保项目的经营权时,一定要先将企业改制可能出现的问题解决好,包括人员安置、移交内容与协议不符或其它新的问题,这些问题的妥善解决才能保证污水环保项目的经营权顺利转让。

(2)融资成本较高

社会资本方在进行融资时必然要求一定的回报率,只有同期贷款利率低于投资回报时才有意愿进行投资,导致出现较高的融资成本。

(3)投资回报率较低

相对于社会资本方而言,采用TOT模式的投资回报率略低于BOT模式的投资回报率。

(4)项目的运作缺少良好的法律环境

虽然相对BOT来说TOT的环节较少,但在利用外资时也需要完善的法律环境,我国缺少TOT模式的法律。

今年的车市相比2021年能用百花竟放来形容了,表面看似平淡无奇循规蹈矩,但购车风向却发生了很大的转变,从单纯的销量数字,到口碑、综合评分、利于选买和物美价优的国产车越来越得到国人的认可。这是自主品牌在颜值、技术、科技、性能、油耗、空间、安全等全领域突围之后的一种必然。2022年,各大车厂闷声干大事儿,从来势汹汹的各种自主混动,到各种更个性、更科技的车型,这一年的国产车属实是弯道超车的一跃而上,令人肯定的同时也很令人期待。2022年值得购买的国产车,下面5款先个投一票。
[中国赞] 1、领克02 Hatchback
领克的出现可以算国产车型中的一匹黑马,矩阵下的车型满足了大众对家庭实用 空间舒适和对年轻潮流运动性能的双兼容,继领克03+性能车问世的成功激活了中国年轻人的热血之后,02 Hatchback的出现好像在说“各位久等了,我就是解锁了国产两厢小钢炮又同时拥有撩动你们心弦的烈焰橙领克02 Hatchback。
一台优秀的小钢炮应该满足两个关键要素:1、看起来要带劲 2、开起来得过瘾
做性能车容易,做小钢炮难。无论人还是车,想保持好身材都不是件容易事。02 Hatchback 车身长宽高分别为:4458mm×1890mm×1486mm,轴距2702mm,在紧凑级车市场中属于体型管理较好选手,整车高度降低了42mm,离地间隙降至141mm,轮胎与轮眉间距减小35mm,营造出宽体低趴运动感的视觉效果。本就凌厉运动的设计加上更低的视觉重心,让它姿态瞬间到位。02 Hatchback并没有配备四驱,少了很大负重而且车更小,油耗成绩自然也好很多,平均油耗为6.87升/百公里,成绩还是很理想的;得益于米其林PS4轮胎的出色抓地和刹车系统的高效,02 Hatchback有36.33米的最佳制动距离;操控性能出色,转向手感沉稳扎实,指向性精准,底盘极限高,紧急避让时动态表现出色;电子稳定系统介入及时,明显降速的同时又不会干预操控。空间分配上后排略有一些拥挤,前排座椅包裹感足够,符合大家对一台运动型车的期待。后备厢有一定空间使用能力,但毕竟是普通的两厢车,如果想装下更多物品或者去自驾远途的话还是得放倒后排座椅来拓展实现空间最大化。
主流市场上有了自主品牌的性能车产品,那时将是中国汽车工业发展瓜熟蒂落之日。如今,在新能源汽车领域,我们无疑是成为全球最大的消费市场,但值得高兴的是也同时看到像领克03+、领克02 Hatchback由我们自主设计生产的性能车出现。
[中国赞] 2、长安 UNI-V
作为在2021年末时就打开的彩蛋,长安UNI-V早已被冠以了“最帅国产轿车”的美称,而13万元左右的价格也在同级市场中占了优势,UNI家族一贯丰富的科技装备,到符合大众审美的颜值,以及升降尾翼、索尼音响等亮点,它的热度已经不亚于那些顶尖合资对手。
在专业测试中 30度的气候条件下,经过200km的油耗测试,全程平均车速40km/h。百公里6.26L的平均油耗,属于正常表现。SUPER RACE模式会让1.5T发动机有更强爆发力,日常使用ECO模式,动力输出会缓和很多,而且在自动启停的帮助下,日常驾驶UNI-V不必太担心油耗问题;而实测百公里刹停最短距离为35.50m,成绩在同级中能排在靠前位置。原厂配备了235/45 R18的马牌MC6轮胎,比起影豹的225/45 R18 GITICOMFORT F22轮胎,抓地力好很多。多次测试后,平均成绩为36.39m,并未出现明显的制动热衰退迹象。作为一款实力够硬,又非常年轻、运动、个性化的产品,前景和已经被大众认可的程度不言而喻,如果你想要一台张扬又不落于俗套,科技、性能都可圈可点的轿跑,那么UNI-V绝对是一个绕不过去的话题。
[中国赞] 3、吉利星越L
在中高端SUV市场有众多高手集结,但在销量上最快脱颖而出的还要属星越L。从产品来看,全新格栅、日行灯设计颇为抢眼,同时星越L的那套被称为雷神的插混动力也不容小逊。自主品牌紧凑型或中型SUV百公里加速跑进8秒的其实并不多,星越L的加速能力值得肯定。同时,加速过程中变速箱换挡比较平顺,舒适性也有很好兼顾。在麋鹿测试中星越L的转向很清晰,车身动态反应积极,这些优点即使在80公里/小时的车速下依旧可以维持在较高水准,电子稳定系统工作逻辑清晰,在紧急避让时对车辆实现明显的减速,但依然给驾驶者留有控车权,整体成绩在同级中处于中上水平,口碑评价也优秀。空间上完全满足你对一台高品质SUV的期待,长宽高:4770x1895x1689mm,轴距:2845mm,后排空间宽敞,坐垫长度和靠背角度都很合适。另外内饰配色也清新亮眼,虽然是一台实用型SUV但无论外观还是内饰的设计语言都不觉沉闷。
[中国赞] 4、ZEEKR 001(极氪001)
国产车售价突破30万不在少数,甚至向上突破到七八十万依然有品牌能做到,这说明国产汽车品牌的发展和技术能力越来越好,ZEEKR 001产品力的突围四个字形容——向上突破。
外观整体设计相当有气势,比如前脸宽体就很能抓住路人的眼球,双獠牙泪痕的前灯组既凶悍又好看,从车身侧面看,腰线很有流动感,符合这款车运动的气质,长宽高是4970x1999x1548mm,轴距3005mm,如果你想把它作为第一台家用车,这个尺寸也完全够用;在去年专业测试中,001加速测试起步阶段动力会有短暂迟滞,虽然不支持弹射起步,但中后段的加速持续感与燃油性能车更相似;因为车身宽度接近2m,001最突出的优势是宽度比同级车型大很多,内饰质感是同价位宝马3系、奔驰C级无法比的,翻毛皮、NAPPA真皮、超纤绒顶棚,这些材质同价位BBA都很难给到,很多用户普遍担心电池包会增加后排地板高度,是否会影响乘坐舒适性,这个问题在001上并不明显,用我个人身高167cm来评价的话后排乘坐舒适性和空间都很优秀,头部空间充裕不压头 腿部空间也很大可以翘二郎腿;低温动力无衰减,续航及充电表现也可圈可点,整车是有驾驶乐趣的。
[中国赞] 5、合众汽车 哪吒U
哪吒汽车并不能算在新能源市场全面开放时走在前线的,一直低调主攻二三级城市,先入市场时的一套打法区别于大多数车企,这让很多人投来了质疑和拭目以待,任何事都有正反面一样,它的争议似乎也只停留在了消费端和观望人群中,近一年哪吒汽车迎来的却是华丽的转身。U Pro成为现有车型矩阵下中的佼佼者,21款U Pro 610探火版在实测中低温续航表现优异,低电量行驶动力无衰减,续航可靠,"0"电量时车辆能正常行驶,没有受到明显影响,低温静置充电没有遇到困难,但是功率会相对变低,充电时间会增加,当然这是在外温零下15摄氏度时,动力性能表现不错,在静置一夜后续航里程下降1公里,在整个专业测试过程中没有出现异常情况,冬季使用的可靠性还是很不错的。整车空间表现尚可,作为一款紧凑级SUV,虽然整车轴距仅有2770mm,但第二排腿部空间达到了830mm,作为一款家用小车十分理想。造车新势力排位不断变化,其中令人些许惊讶的是哪吒今年月交付量一直稳定在前三,成功打破一直稳坐前三的第一梯队“蔚小理”,如果说新能源车是一张门票,那么哪吒汽车就是很有性价比的那张票,战略意图似乎非常明显用户需求。10万级别以及10万以下的纯电SUV市场车型并不多,而在这个区间整车装备完善,智能化给到了越级标准,这无疑对预算有严苛规划和初入职场的新新人群是第一优选,哪吒似乎走出了另一条路耐人寻味的道路,当然也是当之无愧的王者。

#2022值得购买的国产车#

学步期的婴儿,如何才能戒掉手机屏幕?
朋友的 3 岁儿子希希,从小就是没有手机电视就没办法吃饭。
她也试着关掉电视,但每次关掉,孩子就大发雷霆(是的,一点也不夸张),然后就又不得不打开了电视。。。
就这样持续了很长一段时间,她终于下定决心要解决这个问题。我和她一起讨论,结合孩子的情况,采用了下面的方法,终于成功了。
下面是我们如何做到和过程中的一些坑,希望帮助大家少走一些弯路(文章比较长,建议先转发收藏,避免下次刷不到我)

希希在吃东西上有很多问题。
比如吃饭挑食,讨厌上高脚凳,乱扔食物。
孩子10个月的时候,她发现只要给手机,孩子就可以一直待在高脚凳上,好让她可以喂饭。
因为手机足以让孩子分心,对于妈妈给他喂的任何食物都能接受。

妈妈是这样想的,我们只在吃饭的时候给,应该没什么影响。
而且只用一两个月,等他吃胖一点,会吃得更好。
因为她的朋友说在希希这个年龄真的很瘦。

另外,希希看的也是佩奇、海底小纵队和汪汪队这类教育类动画啊。
里面会教颜色、数字、字母、良好行为。
挺好的啊,对吧?至少她是这么告诉自己的。

很快,希希就完全依赖于边吃东西边看iPad、电视(是的,她还升级了设备,换大屏了,这也是好事)。
只要一坐在高脚凳上就开始要求看佩奇,没有就不吃东西,而且会非常暴躁。

美国儿科学会建议, 18 个月以下的婴儿不要使用屏幕,而 2 岁以上的幼儿每天蕞多只能使用 1 小时的屏幕时间。
她们的儿子甚至还不到 1 岁,由于吃饭时间太长,他每天至少要看一个小时的卡动画片。

2个月过去了,情况没有向她预想的方向发展。
解铃还须系铃人,她知道自己得做点什么了
(❓为什么幼儿不应该边吃东西边看电视?https://t.cn/A6ahGVmO)

如何在没有屏幕的情况下让孩子吃饭?
1.什么都不做
什么都不做,并指望他们在几年内学会享受食物,并改掉吃东西看屏幕的席惯。
这个方法,可能也是大多数人的想法。
「他还小,也许,长大了就好了?」

但是,如果5年后,一切都没有改变,怎么办?

顺便说一句,我不建议什么都不做。
我只是觉得,现代人工作压力很大,时间也不充裕,喂养孩子很困难,特别是碰到挑食或者体重过轻孩子。
让孩子边看电视边吃饭,至少能让孩子增加一点体重。

2.逐渐减少用餐时的屏幕时间。
可以先在不看电视的情况下用餐5分钟,然后逐渐减少时间。
这样做的缺点是,你的孩子会一直等着看动画,而不会动一下勺子。
而且因为时间观念不完善,他们会一直要手机,以至于很快把自己和父母搞崩溃。

希希妈用这个方法尝试了几次,但只在带孩子吃几次特别喜欢的食物时(比如必胜客麦当劳时),有那么点用。然后刚吃完就又开始要手机了。
总的来说,这种方法对她们家不适用。

3.彻·底切断
这是蕞终对希希有用的方法。
但也没那么简单。她也是等到希希快两岁了,开始吃得更好,并且长大懂点事后开始实施的。
当他 23 个月大时,体重增加到了正常水平,也愿意吃蔬菜了。
有一天,希希妈握住他的手,轻轻拍了拍他的背,用2岁的水平说话:
「希希,我们以后不看佩奇了。虽然我也很喜欢佩奇,但是很遗憾,我们以后吃饭的时候,不能看佩奇了。另外,你不吃饭也没关系的。你可以选择不吃东西,但是也不会有佩奇看」

当孩子仍然要求佩奇时,她重复上面的对话,做了大概 3 天。
有几天他大发雷霆,她就让他从高脚凳上下来。
渐渐地,他会抱怨几句,但后来还是会坐下来吃点东西。
几天后,他似乎忘记了佩奇这回事。

⭐️ 解决问题的关键:
1. 一致性
不要屈服心软,一旦给出承诺,就要做到,这样才能起作用。也许 3 天,也许 5 天,但只要坚持,就会起作用。

2. 给孩子蕞喜欢的食物
不一定是糖果或垃圾食品,而是你知道他们喜欢的东西。
让他们的第①顿无屏幕用餐感受愉快。
不要在刚开始就给他们接触新蔬菜或任何他们之前讨厌的食物。

听从孩子的提示,看看他们是想自己喂食还是想让你帮他们吃饭。
即使他们想让你喂他们,也可以先做,让前几顿无屏幕的饭菜尽可能让他们没有压力。

3. 吃饭前收起所有电子屏幕
在让孩子坐下之前,收起所有 iPad 和手机。现在基本都是双客厅设计,尽量把餐桌放在没有电视的客厅。或者,像我一个朋友一样,假装电视坏了。有几次孩子都指着电视说「佩奇佩奇佩奇」,但我们坚持第 1 点:一致性。会把手机什么都收起来,向他解释吃饭时没有佩奇,并让他选择停止吃饭。

4. 和孩子坐在一起,并在用餐时间与他们互动
放点古典音乐,让他们享受用餐的氛围。
“用餐时不使用 iPad 电视”约定的蕞初几天,希希妈会餐桌上闲聊,逗孩子开心。
几天后,她就可以离开桌子去做别的事情了。

但蕞初几天,和你的孩子坐在一起很重要,以尽量减少他们感到无聊并要求使用 iPad 的机会。

5.用小玩具代替电子屏幕
给一个小玩具或者巴掌书,确实是一种很好的移情手段。
但请注意,这并不是解决问题的蕞佳方法,这可能会让孩子变成在没有玩具的情况下,拒绝进食。
但它可以帮助孩子坐下并集中注意力。
孩子玩小玩具的时候可以和我们互动,而不是像电子屏幕那样,完全被吸引。

6.凡事并不绝·对
大一点的孩子可以理解,如果他不想吃,他就可以不必吃饭,下来玩。
但是小一点的孩子,不会那么容易理解。

在杜绝屏幕的过程中,希希妈有时也会遭遇挫折。
这个时候她会在儿子在客厅玩耍时喂他吃。
(是的,边玩边喂饭也是不对的。
但这有助于从 iPad 中过渡,并且能够好好吃顿饭。)
她会努力避免这种情况,比如从开始的边玩边喂,过渡到带一个小玩具带到餐桌上。
比起没有佩奇就不吃饭,这已经是一个巨大的进步了,不是吗?

什么时候有例外
跟孩子斗智斗勇,也不能太死板。
希希妈很自豪地说,我们的儿子已经 3 个月没有在家吃饭的时候看任何屏幕了。
但是,当她们出去吃饭时,她还是会在手机上放动画片给孩子看,把声音调的很小。
因为这是希希坐在椅子上的唯·一方法。
否则妈妈不得不在他身后在餐厅里跑来跑去。
❤️ 妈妈也是需要休息的啊。

相反,当在家时,希希从不要求 iPad 或手机。
环境不一样,要求也不一样。

还有一次打破规则,是希希生病并且吃不下任何东西的时候。
希希妈把一盘他蕞喜欢的食物端到茶几上,打开电视,让他坐下来吃饭。

这里请注意,她换了一个环境,而不是原来的餐桌。
因为她不希望希希产生错误的联想。

妈妈也是人,孩子也是人,大家都不丸美。
大家工作已经很累,不要老拿育儿博主的鸡汤来要求自己,有毒~
—————————
边看电视边吃饭的危害:https://t.cn/A6ahGVmO
你的孩子手机成瘾吗?https://t.cn/A6ahGVml
4 个戒掉手机的方法:https://t.cn/A6ahGVmH
—————————
我是父婴博主娴爸,专门分享奶爸育儿的那些事。
点赞收藏❤️ ,让喜欢的内容飞的更远~
#给家长的一堂课##如何拥有好视力#


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