儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部
新闻发布会（第十七场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第十七场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，中共儋州市委政法委副书记王福平先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月18日0时-8月18日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例2例；无症状感染者46例。
8月1日0时-8月18日24时，累计报告确诊病例227例（其中32例为既往无症状感染者转确诊病例），无症状感染者668例。
二、当前我市疫情应对措施
（一）继续开展区域核酸检测，确保应检尽检。8月17日-18日，我市继续采取“敲门入户”方式，在重点区域开展核酸检测，做好居家健康监测、行动不便等特殊人群的上门采样工作，确保全域人员“应采尽采”“应检尽检”。8月18日0时-24时，新一轮重点区域核酸检测共采样750687人次。8月17日开展的全市区域范围核酸检测，共采样938054人次，上机933543人次，完成检测930614人次，检测率为99.21%。
（二）做好“应收尽收”“应治尽治”。8月18日0时-24时，全市共确认需收治患者54例，当日收治54例，“应收尽收”“应治尽治”比例为100%。截至目前，累计治愈出院24人。
（三）动态调整风险区域，精准分类严格管理。自8月17日0时起，我市高风险区动态调整为28个，中风险区5个，低风险区1个。将我市南丰镇南丰社区划为高风险区，白马井海花岛二号岛（连续七天无社会面阳性病例）调整为低风险区。对高风险区采取“足不出户、上门服务”的封控措施；对中风险区采取“足不出区、错峰取物”的管控措施；对低风险区采取“个人防护，避免聚集”的防范措施。
（四）继续组织滞留游客安全有序返程。符合离琼条件的旅客可通过“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记表”小程序填报相关信息，我市会安排专人提前联系各位旅客确定乘车时间和地点，确保旅客返程接送工作准确无误、不漏一人。同时，我市将森林客栈（两院店）设为健康管理驿站，作为外省滞留人员离儋之前的隔离监测场所；目前计划将海花岛恒大逸阁度假公寓设立为第二个健康管理驿站。截至8月18日，已有934人搭乘飞机离琼。
（五）统筹志愿力量，为抗疫添加动能。本轮疫情爆发以来，累计组织志愿者31110人次参与疫情防控志愿服务，志愿服务时长达255716小时。8月17日，组织志愿者489人次，各级团组织、青年文明号集体、青年抗疫突击队等志愿者1667人次，共2156人次参与疫情防控志愿服务，不断为抗疫添加动能。
三、下一步工作计划
8月19日0时至8月21日24时，将对全市临时实行强化网格化管理严禁“出格”行动，全力打好高质量社会面清零攻坚战。
一是实行“五级”严控体系。严格落实“市级领导+镇包点领导+村（社区）书记+网格长+街巷楼长”五级管理体系。无疫情防控工作任务的机关、企事业单位干部职工、两新组织党员就地转化为志愿者，分成若干网格小组参与防疫工作。
二是实行“四类”严控职责分工。网格化防控人员全面参与核酸检测、卡点值守、物资配送、垃圾转运等社区服务工作，对管控区落实物理隔离措施，实行24小时值守。
三是继续加强流调、转运工作，发挥村（居、社区)能动性，加强与公安部门的沟通协作，第一时间管控密接者，及时做好阳性感染者和密接者的转运、隔离、管控。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：能否介绍一下我市强化网格化管理严禁“出格”的具体举措，还需要提醒群众哪些注意事项?
中共儋州市委政法委副书记王福平：感谢媒体记者的提问。当前，我市疫情防控形势严峻，防控工作到了关键时刻。为尽快遏制疫情发展势头，充分发挥网格化管理精细化、信息化、社会化作用，8月19日0时至8月21日24时，我市实行强化网格化管理严禁“出格”行动，进一步加强疫情期间社会面管控，坚决杜绝人员无序流动，坚决打赢疫情防控阻击战，切实维护人民群众生命安全和身体健康。我市实行强化网格化管理严禁“出格”行动主要从以下几方面入手。
一是实现疫情网格防控的精细化管理。通过实行“五级”严控体系，依据“四类”职责分工将责任落实到网格、落实到人，将疫情防控单元细化到街巷/楼栋，确保实现疫情防控服务管理不遗漏、无盲区。
二是发挥疫情网格防控的信息化作用。充分发挥“雪亮工程”智能化管控作用，发现违反疫情防控规定行为，及时推送至相关网格快速查处，切实强化疫情防控社会面管理。
三是统筹疫情网格防控的社会化治理。充分发挥群团组织、社会组织作用，推进建设“人人有责、人人尽责”的疫情治理共同体，激发人民群众积极参与疫情防控热情，缓解当前社区疫情防控人员紧缺的问题。
四是提升疫情网格防控的服务水平。将机关、企事业单位干部职工、两新组织党员就地转化为志愿者，加强网格服务力量，落实好疫情防控期间核酸检测、卡点值守、物资配送、垃圾转运等社区服务责任，切实提升疫情网格防控水平。
截至8月18日，我市公安机关持续严打私自外出、私自营业、非法聚集、扰乱疫情防控秩序等各类涉疫违法犯罪行为，依法查处涉疫案件86起，抓获109人，行政处罚109人。希望广大市民、党员干部严格遵守《关于强化网格化管理严禁“出格”的通告》，在此，再温馨提醒四点：一是认真落实管控递进机制，非必要不进出，避免出现交叉感染。二是有序配合做好核酸检测。三是严格执行疫情防控管理规定，不能出现破坏封条、拒不执行疫情防控管理规定等“出格”行为。四是广大党员干部积极参与疫情防控各项工作。谢谢！
儋州广播电视台记者：近日，我市印发《儋州市关于创建“无疫村（居、社区）”活动实施方案》，请问我市将采取哪些举措进行创建？
儋州市卫健委党委专职副书记林著: 感谢媒体记者的提问。高质量开展社区防控、织密织牢社区防控网，是控制疫情规模、降低疫情持续时间的重要举措。
当前，我市疫情防控形势严峻复杂。为尽快遏制疫情发展势头，提高科学精准防控水平，切实维护群众生命安全和身体健康，经综合考量，我市将开展创建“无疫村（居、社区）”活动，进一步压实压细村（居、社区）疫情防控工作责任，建立市、镇、村三级书记亲自抓、负总责，分管负责人为主抓、负专责的责任体系，动员全民参加，加强统筹协调，全面落实“三嵌入两闭环一纳入”（嵌入群众工作生活、部门单位日常管理、工厂企业生产经营，实现人、物同防管控闭环，纳入综合绩效考评体系）和“五有一网格”（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理）要求，形成“人、物、环境”全闭环、无遗漏、无脱管，实现“疫情零输入、居民零感染、工作零失误、舆情零负面”，保持村（居、社区）生产生活正常秩序。
一是与党建工作结合起来。全面组织机关党支部与村（居、社区）党组织开展联谊联建活动，加强基层组织建设，加强疫情防控工作指导，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用，在村（居、社区）党组织领导下，为了群众、发动群众、依靠群众，凝聚全社会力量，将党旗插在抗疫第一线，坚决打好打赢疫情防控人民战争。
二是与社会治理网格化服务管理结合起来。将疫情防控工作作为网格化服务管理的重要内容，充分发挥“覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底”的网格化体系作用，强化信息化手段支撑，按照“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作流程，快速处置疫情防控过程中出现的问题和风险。
三是与开展“敲门行动”结合起来。根据疫情形势，严格按照市疫情防控工作指挥部的统一部署，在加强自我防护的基础上，以村（居、社区）为单元开展敲门入户行动，做到“三个一”，即摸一次情况、讲一次政策、送一次慰问，加强对来儋返儋人员的摸底排查，查验健康码、行程卡状态，重点关注有外出务工人员的家庭，严格落实“报备+来儋返儋前48小时内核酸检测+来儋返儋后24小时内核酸检测证明”的规定。谢谢！
李敏清：感谢林著先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节到此结束。当前儋州主城区疫情呈现出多点散发态势，近三天是疫情防控的关键窗口期，如静态管理、核酸检测等措施到位，较短时间内疫情就能得到有效控制，社会生活将逐步回归常态；如不能尽快阻断病毒社区传播，将对广大人民群众的生命安全带来严重威胁，同时疫情防控也将陷入持久战。请广大市民朋友严格按照要求，主动参加每一轮核酸检测，严格遵守静态管控要求，做到高风险区足不出户、中风险区足不出区，彻底阻断病毒传播，尽快实现社会面清零，恢复正常生产生活。同时，今天是第五个中国医师节，在此，向支援儋州的兄弟省市、省内各市县以及我市全体医务工作者致以节日的祝福和诚挚的慰问，请广大医务工作者一定要劳逸结合，做好个人防护，你们安好才能保护百姓健康。
最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
新闻发布会（第十七场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第十七场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，中共儋州市委政法委副书记王福平先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月18日0时-8月18日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例2例；无症状感染者46例。
8月1日0时-8月18日24时，累计报告确诊病例227例（其中32例为既往无症状感染者转确诊病例），无症状感染者668例。
二、当前我市疫情应对措施
（一）继续开展区域核酸检测，确保应检尽检。8月17日-18日，我市继续采取“敲门入户”方式，在重点区域开展核酸检测，做好居家健康监测、行动不便等特殊人群的上门采样工作，确保全域人员“应采尽采”“应检尽检”。8月18日0时-24时，新一轮重点区域核酸检测共采样750687人次。8月17日开展的全市区域范围核酸检测，共采样938054人次，上机933543人次，完成检测930614人次，检测率为99.21%。
（二）做好“应收尽收”“应治尽治”。8月18日0时-24时，全市共确认需收治患者54例，当日收治54例，“应收尽收”“应治尽治”比例为100%。截至目前，累计治愈出院24人。
（三）动态调整风险区域，精准分类严格管理。自8月17日0时起，我市高风险区动态调整为28个，中风险区5个，低风险区1个。将我市南丰镇南丰社区划为高风险区，白马井海花岛二号岛（连续七天无社会面阳性病例）调整为低风险区。对高风险区采取“足不出户、上门服务”的封控措施；对中风险区采取“足不出区、错峰取物”的管控措施；对低风险区采取“个人防护，避免聚集”的防范措施。
（四）继续组织滞留游客安全有序返程。符合离琼条件的旅客可通过“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记表”小程序填报相关信息，我市会安排专人提前联系各位旅客确定乘车时间和地点，确保旅客返程接送工作准确无误、不漏一人。同时，我市将森林客栈（两院店）设为健康管理驿站，作为外省滞留人员离儋之前的隔离监测场所；目前计划将海花岛恒大逸阁度假公寓设立为第二个健康管理驿站。截至8月18日，已有934人搭乘飞机离琼。
（五）统筹志愿力量，为抗疫添加动能。本轮疫情爆发以来，累计组织志愿者31110人次参与疫情防控志愿服务，志愿服务时长达255716小时。8月17日，组织志愿者489人次，各级团组织、青年文明号集体、青年抗疫突击队等志愿者1667人次，共2156人次参与疫情防控志愿服务，不断为抗疫添加动能。
三、下一步工作计划
8月19日0时至8月21日24时，将对全市临时实行强化网格化管理严禁“出格”行动，全力打好高质量社会面清零攻坚战。
一是实行“五级”严控体系。严格落实“市级领导+镇包点领导+村（社区）书记+网格长+街巷楼长”五级管理体系。无疫情防控工作任务的机关、企事业单位干部职工、两新组织党员就地转化为志愿者，分成若干网格小组参与防疫工作。
二是实行“四类”严控职责分工。网格化防控人员全面参与核酸检测、卡点值守、物资配送、垃圾转运等社区服务工作，对管控区落实物理隔离措施，实行24小时值守。
三是继续加强流调、转运工作，发挥村（居、社区)能动性，加强与公安部门的沟通协作，第一时间管控密接者，及时做好阳性感染者和密接者的转运、隔离、管控。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：能否介绍一下我市强化网格化管理严禁“出格”的具体举措，还需要提醒群众哪些注意事项?
中共儋州市委政法委副书记王福平：感谢媒体记者的提问。当前，我市疫情防控形势严峻，防控工作到了关键时刻。为尽快遏制疫情发展势头，充分发挥网格化管理精细化、信息化、社会化作用，8月19日0时至8月21日24时，我市实行强化网格化管理严禁“出格”行动，进一步加强疫情期间社会面管控，坚决杜绝人员无序流动，坚决打赢疫情防控阻击战，切实维护人民群众生命安全和身体健康。我市实行强化网格化管理严禁“出格”行动主要从以下几方面入手。
一是实现疫情网格防控的精细化管理。通过实行“五级”严控体系，依据“四类”职责分工将责任落实到网格、落实到人，将疫情防控单元细化到街巷/楼栋，确保实现疫情防控服务管理不遗漏、无盲区。
二是发挥疫情网格防控的信息化作用。充分发挥“雪亮工程”智能化管控作用，发现违反疫情防控规定行为，及时推送至相关网格快速查处，切实强化疫情防控社会面管理。
三是统筹疫情网格防控的社会化治理。充分发挥群团组织、社会组织作用，推进建设“人人有责、人人尽责”的疫情治理共同体，激发人民群众积极参与疫情防控热情，缓解当前社区疫情防控人员紧缺的问题。
四是提升疫情网格防控的服务水平。将机关、企事业单位干部职工、两新组织党员就地转化为志愿者，加强网格服务力量，落实好疫情防控期间核酸检测、卡点值守、物资配送、垃圾转运等社区服务责任，切实提升疫情网格防控水平。
截至8月18日，我市公安机关持续严打私自外出、私自营业、非法聚集、扰乱疫情防控秩序等各类涉疫违法犯罪行为，依法查处涉疫案件86起，抓获109人，行政处罚109人。希望广大市民、党员干部严格遵守《关于强化网格化管理严禁“出格”的通告》，在此，再温馨提醒四点：一是认真落实管控递进机制，非必要不进出，避免出现交叉感染。二是有序配合做好核酸检测。三是严格执行疫情防控管理规定，不能出现破坏封条、拒不执行疫情防控管理规定等“出格”行为。四是广大党员干部积极参与疫情防控各项工作。谢谢！
儋州广播电视台记者：近日，我市印发《儋州市关于创建“无疫村（居、社区）”活动实施方案》，请问我市将采取哪些举措进行创建？
儋州市卫健委党委专职副书记林著: 感谢媒体记者的提问。高质量开展社区防控、织密织牢社区防控网，是控制疫情规模、降低疫情持续时间的重要举措。
当前，我市疫情防控形势严峻复杂。为尽快遏制疫情发展势头，提高科学精准防控水平，切实维护群众生命安全和身体健康，经综合考量，我市将开展创建“无疫村（居、社区）”活动，进一步压实压细村（居、社区）疫情防控工作责任，建立市、镇、村三级书记亲自抓、负总责，分管负责人为主抓、负专责的责任体系，动员全民参加，加强统筹协调，全面落实“三嵌入两闭环一纳入”（嵌入群众工作生活、部门单位日常管理、工厂企业生产经营，实现人、物同防管控闭环，纳入综合绩效考评体系）和“五有一网格”（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理）要求，形成“人、物、环境”全闭环、无遗漏、无脱管，实现“疫情零输入、居民零感染、工作零失误、舆情零负面”，保持村（居、社区）生产生活正常秩序。
一是与党建工作结合起来。全面组织机关党支部与村（居、社区）党组织开展联谊联建活动，加强基层组织建设，加强疫情防控工作指导，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用，在村（居、社区）党组织领导下，为了群众、发动群众、依靠群众，凝聚全社会力量，将党旗插在抗疫第一线，坚决打好打赢疫情防控人民战争。
二是与社会治理网格化服务管理结合起来。将疫情防控工作作为网格化服务管理的重要内容，充分发挥“覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底”的网格化体系作用，强化信息化手段支撑，按照“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作流程，快速处置疫情防控过程中出现的问题和风险。
三是与开展“敲门行动”结合起来。根据疫情形势，严格按照市疫情防控工作指挥部的统一部署，在加强自我防护的基础上，以村（居、社区）为单元开展敲门入户行动，做到“三个一”，即摸一次情况、讲一次政策、送一次慰问，加强对来儋返儋人员的摸底排查，查验健康码、行程卡状态，重点关注有外出务工人员的家庭，严格落实“报备+来儋返儋前48小时内核酸检测+来儋返儋后24小时内核酸检测证明”的规定。谢谢！
李敏清：感谢林著先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节到此结束。当前儋州主城区疫情呈现出多点散发态势，近三天是疫情防控的关键窗口期，如静态管理、核酸检测等措施到位，较短时间内疫情就能得到有效控制，社会生活将逐步回归常态；如不能尽快阻断病毒社区传播，将对广大人民群众的生命安全带来严重威胁，同时疫情防控也将陷入持久战。请广大市民朋友严格按照要求，主动参加每一轮核酸检测，严格遵守静态管控要求，做到高风险区足不出户、中风险区足不出区，彻底阻断病毒传播，尽快实现社会面清零，恢复正常生产生活。同时，今天是第五个中国医师节，在此，向支援儋州的兄弟省市、省内各市县以及我市全体医务工作者致以节日的祝福和诚挚的慰问，请广大医务工作者一定要劳逸结合，做好个人防护，你们安好才能保护百姓健康。
最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
#袁帅论道##生鲜##三农##乡村振兴##新社汇# 下一个 10 年，农村电商进入新的发展阶段，将在 乡村振兴和促进县域、农业农村数字化转型中发 挥重要的引领作用。同时，农村电商自身也需要 升级，才能在“数商兴农”中扮演好引领者的角色。
从脱贫攻坚衔接过渡到乡村振兴，农村电商 也已进入新的发展阶段。展望下一个 10 年， 在“5 个趋势”的基础上， 有以下“5 个特点”值得重视。
一是“战略性”。商务部作为电子商务的主 管部门，对新发展阶段的农村电商提出了新的战 略性的要求。这集中体现在“数商兴农”的任务 和一系列战略部署上，主要反映在“农”“商” 两方面。前者是指农村电商作为数字乡村的标配 助力乡村振兴，在兴产业、美农村、富农民、促 进农业农村信息化、数字化上发挥战略性作用；后者是指农村电商在加强县域商业体系和农村现 代流通体系建设，补短板、促转型，扩内需、畅 流通，助力夯实构建国内大循环、国际国内双循环新发展格局的战略基础。概括来说，脱贫攻坚收官衔接乡村 振兴， 农村电商的战略意义更加凸显， 以农村电商升级引领“数 商兴农”、以“数商兴农”助力乡村振兴，服务构建新发展格 局的要求也更加明确。
二是“引领性”。无论是“农”还是“商”，数字化转型 的共同要求，都包括灵敏感知、灵活应变、赋能创新和提高绩 效 4 个方面。农村电商不仅是县域乡村“农”和“商”数字产 业化的新增量， 也是引领乡村产业数字化存量转型的重要力量。农村电商凭什么引领“农”“商”的数字化转型？因为：电商 打破了传统商业的时空界限，让农户和农企足不出户就可以对 接广域大市场，极大地拓展了市场空间；电商具备数据优势， 用好数据，有助于实现精准对接、智能决策、高效运营。农村 电商怎样引领“农”“商”的数字化转型？电商凭借以上渠道 优势和数据优势， 可以赋能“农”“商”主体前所未有的能力， 倒逼供给侧改革，促进创新，最终达到提升绩效的目的。把握 和发挥好电商这些优势，对于下一个 10 年推动县域乡村产业 数字化转型升级特别重要。
三是“广域性”。农村电商广域性的特点，是由主流化、 全局化趋势带来的必然结果。继续助力巩固和扩大脱贫成果、 纳入和促进乡村振兴、服务构建新发展格局和“后疫情”时代 农村生产生活的在线化趋势， 以及国内主流互联网平台、电商、 新媒体和三农服务商围绕数字乡村制订和发布了新计划：腾讯 为村、阿里数字乡村、字节乡村计划、益农信息社等，都将为 农村电商提供更加广阔的用武之地。从助力限期脱贫到稳定致 富，从聚焦精准到全面助力，从产品电商到服务叠加，从注重 农产品上行到促进农村消费，从增量创新到存量转型……农村 电商的业务领域将不断延展，“+ 电商”和“电商 +”将成为 县域乡村数字经济的新常态。
四是“纵深性”。农村电商不是仅停留在交易端，未来会 越来越多地向供给侧纵深延展。消费电商向产业电商延展、2C 向 2B延展，是未来农村电商的重要看点和特点。此前电商扶贫， 要求聚焦建档立卡贫困主体，包括采用消费扶贫措施，帮他们 解决“卖得掉”的问题， 未来巩固扩大脱贫成果、衔接乡村振兴， 要越来越多地通过深化供给侧改革， 解决“卖得好”和“卖得久” 的问题。这就要求电商从交易端向供应链、产业链纵深深化。目前，我国农产品网络销售占比还不高，大致占 10%。如果说 2C 的消费电商是农村电商增量创新、复制成长的“开阔地”，那么，2B 的产业电商就是未来存量 转型、规模突破的“制高点”。攻 克 B2B 电商，将成为农村电商未来 的主攻方向。由此，农村产业电商 的纵深性，将成为它未来发展的重 要特点之一。
五是“长效性”。政府主推的 电商进农村综合示范是一项阶段性 的工作，而农村电商是没有终点的 “马拉松”。农村电商经过 10 年快 速覆盖、星火燎原，现已转入高质 量发展的新阶段，增强市场主体的 自我造血能力，长效高效发展成为 必然要求。农村电商要把阶段性和 长期性结合好， 需采取“一体两翼” 策略。“一体”是绩效，即坚持绩 效导向，把“成规模、可持续、见 实效、获得感”作为根本要求；“两 翼”是供给侧改革和机制创新， 即：一边不断优化渠道对接、网货产品、 支撑服务和政策资源的供给，一边创新资源整合方式，将农村电商的动力机制切换到以市场为主上来，不断培育市场及市场主体，不断增强他们的自我造血能力。
从脱贫攻坚衔接过渡到乡村振兴，农村电商 也已进入新的发展阶段。展望下一个 10 年， 在“5 个趋势”的基础上， 有以下“5 个特点”值得重视。
一是“战略性”。商务部作为电子商务的主 管部门，对新发展阶段的农村电商提出了新的战 略性的要求。这集中体现在“数商兴农”的任务 和一系列战略部署上，主要反映在“农”“商” 两方面。前者是指农村电商作为数字乡村的标配 助力乡村振兴，在兴产业、美农村、富农民、促 进农业农村信息化、数字化上发挥战略性作用；后者是指农村电商在加强县域商业体系和农村现 代流通体系建设，补短板、促转型，扩内需、畅 流通，助力夯实构建国内大循环、国际国内双循环新发展格局的战略基础。概括来说，脱贫攻坚收官衔接乡村 振兴， 农村电商的战略意义更加凸显， 以农村电商升级引领“数 商兴农”、以“数商兴农”助力乡村振兴，服务构建新发展格 局的要求也更加明确。
二是“引领性”。无论是“农”还是“商”，数字化转型 的共同要求，都包括灵敏感知、灵活应变、赋能创新和提高绩 效 4 个方面。农村电商不仅是县域乡村“农”和“商”数字产 业化的新增量， 也是引领乡村产业数字化存量转型的重要力量。农村电商凭什么引领“农”“商”的数字化转型？因为：电商 打破了传统商业的时空界限，让农户和农企足不出户就可以对 接广域大市场，极大地拓展了市场空间；电商具备数据优势， 用好数据，有助于实现精准对接、智能决策、高效运营。农村 电商怎样引领“农”“商”的数字化转型？电商凭借以上渠道 优势和数据优势， 可以赋能“农”“商”主体前所未有的能力， 倒逼供给侧改革，促进创新，最终达到提升绩效的目的。把握 和发挥好电商这些优势，对于下一个 10 年推动县域乡村产业 数字化转型升级特别重要。
三是“广域性”。农村电商广域性的特点，是由主流化、 全局化趋势带来的必然结果。继续助力巩固和扩大脱贫成果、 纳入和促进乡村振兴、服务构建新发展格局和“后疫情”时代 农村生产生活的在线化趋势， 以及国内主流互联网平台、电商、 新媒体和三农服务商围绕数字乡村制订和发布了新计划：腾讯 为村、阿里数字乡村、字节乡村计划、益农信息社等，都将为 农村电商提供更加广阔的用武之地。从助力限期脱贫到稳定致 富，从聚焦精准到全面助力，从产品电商到服务叠加，从注重 农产品上行到促进农村消费，从增量创新到存量转型……农村 电商的业务领域将不断延展，“+ 电商”和“电商 +”将成为 县域乡村数字经济的新常态。
四是“纵深性”。农村电商不是仅停留在交易端，未来会 越来越多地向供给侧纵深延展。消费电商向产业电商延展、2C 向 2B延展，是未来农村电商的重要看点和特点。此前电商扶贫， 要求聚焦建档立卡贫困主体，包括采用消费扶贫措施，帮他们 解决“卖得掉”的问题， 未来巩固扩大脱贫成果、衔接乡村振兴， 要越来越多地通过深化供给侧改革， 解决“卖得好”和“卖得久” 的问题。这就要求电商从交易端向供应链、产业链纵深深化。目前，我国农产品网络销售占比还不高，大致占 10%。如果说 2C 的消费电商是农村电商增量创新、复制成长的“开阔地”，那么，2B 的产业电商就是未来存量 转型、规模突破的“制高点”。攻 克 B2B 电商，将成为农村电商未来 的主攻方向。由此，农村产业电商 的纵深性，将成为它未来发展的重 要特点之一。
五是“长效性”。政府主推的 电商进农村综合示范是一项阶段性 的工作，而农村电商是没有终点的 “马拉松”。农村电商经过 10 年快 速覆盖、星火燎原，现已转入高质 量发展的新阶段，增强市场主体的 自我造血能力，长效高效发展成为 必然要求。农村电商要把阶段性和 长期性结合好， 需采取“一体两翼” 策略。“一体”是绩效，即坚持绩 效导向，把“成规模、可持续、见 实效、获得感”作为根本要求；“两 翼”是供给侧改革和机制创新， 即：一边不断优化渠道对接、网货产品、 支撑服务和政策资源的供给，一边创新资源整合方式，将农村电商的动力机制切换到以市场为主上来，不断培育市场及市场主体，不断增强他们的自我造血能力。
#甘肃身边事# 【中央媒体看甘肃】兰州新区：让一流营商环境成为高质量发展最鲜亮底色
“新区优越的营商环境为企业提供了较多便捷的服务。在此环境下，企业也取得了长足的发展。”甘肃建投重工科技有限公司董事长范一剑说。
近年来，兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，坚持“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”一个目标，以“放管服”改革为突破口，以“1+6”改革方案为抓手，深入推进干部人事制度、投资项目审批、政务服务、商事制度、项目招投标和政府采购管理等一系列改革，持续加大重点领域改革力度，真正让一流营商环境成为高质量发展最鲜亮的底色。
“我们考察了好多地方，最终选定了兰州新区，看重的就是兰州新区‘承诺制、零收费、信息化、代办制’政策。”兰州康鹏威耳化工有限公司总经理葛黎明介绍，兰州新区提供的“保姆式”服务大大降低了企业建设时间成本，特别是“一体化、闭环式”的服务为企业省了不少心。
兰州新区政务中心主任王子铭介绍，兰州新区深化商事登记制度改革，在全国率先推行“独任审核”，实现“审核合一、一人通办”。全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供，税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办，企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制由政府买单，为每户企业节省开办费用达1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”，所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式，平均办理时限由原来15日压缩为3日，申办材料由最多11份压缩为最多5份，服务水平和办事效率显著提升。
兰州新区创新投资项目审批制度改革，全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式，以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础，以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手，推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措，企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日，实现“拿地即开工”。推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办，实现企业“承诺即开工”。企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项，审批时限由改革前147个工作日压缩到26个工作日，新签项目当年开工率达70%以上。全面推进技术类审查事项改革，取消修详规审查，缩小施工图审查范围，项目前期手续成本较改革前下降50%，建设期工程管理成本较改革前下降20%。同时，全面推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证。
“兰州新区深化要素市场化配置改革，在全省率先开展弹性出让、先租后让的工业用地供应方式，全省首宗工业‘标准地’在新区成功出让，累计出让工业‘标准地’19宗2300亩。”王子铭介绍，兰州新区推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式，全省率先开展企业用地效益评价，对产业项目用地实施“全生命”周期管理，实现土地开发利用效益最大化。
为进一步提升政务服务水平，方便企业、群众办事，兰州新区不断完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，全面推行政务服务网上办、掌上办、指尖批、365天“不打烊”服务，整合推出“一件事一次办”，企业办事效率大幅提升。以新区数字政府建设为抓手，依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号，“小兰帮办”等服务终端应用场景，政务服务事项网上可办率100%，140项高频政务服务事项和30项涉企事项实现与21个省市371多个市区县“跨省通办”，大大减轻了企业办事负担。
兰州新区持续深化“包容审慎”监管，公布“两轻一免”事项379项，市场主体83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式，帮助160余家企业完成信用修复。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准，探索监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式，严肃查处违法违规行为，营造了公平公正公开的市场经营环境。
坚定不移走前列，先行先试树标杆。近年来，兰州新区按照“大部制、大服务、扁平化”原则调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，创造心无旁骛干事创业的良好氛围。正因如此，兰州新区先后获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点，荣获“中国最具投资营商价值新区”等20多项荣誉，正在成为甘肃乃至西北地区发展新的增长极。2022年上半年，兰州新区地区生产总值增速13%，规模以上工业增加值增速21.1%，固定资产投资增速20%。
下一步，兰州新区将继续聚焦营商环境标杆城市做法，以敢于“拿来”、善于集成的魄力，始终坚持一切模式都可探索、一切机制都可建立的理念，在重点领域和关键环境拆壁垒、解痛点、疏堵点，着力推动投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平的营商环境新高地，为全省贡献更多新区经验，努力让一流营商环境成为新区高质量跨越式发展的新标识。#如意甘肃##高质量发展##优化营商环境#
（来源：人民网）
“新区优越的营商环境为企业提供了较多便捷的服务。在此环境下，企业也取得了长足的发展。”甘肃建投重工科技有限公司董事长范一剑说。
近年来，兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，坚持“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”一个目标，以“放管服”改革为突破口，以“1+6”改革方案为抓手，深入推进干部人事制度、投资项目审批、政务服务、商事制度、项目招投标和政府采购管理等一系列改革，持续加大重点领域改革力度，真正让一流营商环境成为高质量发展最鲜亮的底色。
“我们考察了好多地方，最终选定了兰州新区，看重的就是兰州新区‘承诺制、零收费、信息化、代办制’政策。”兰州康鹏威耳化工有限公司总经理葛黎明介绍，兰州新区提供的“保姆式”服务大大降低了企业建设时间成本，特别是“一体化、闭环式”的服务为企业省了不少心。
兰州新区政务中心主任王子铭介绍，兰州新区深化商事登记制度改革，在全国率先推行“独任审核”，实现“审核合一、一人通办”。全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供，税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办，企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制由政府买单，为每户企业节省开办费用达1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”，所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式，平均办理时限由原来15日压缩为3日，申办材料由最多11份压缩为最多5份，服务水平和办事效率显著提升。
兰州新区创新投资项目审批制度改革，全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式，以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础，以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手，推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措，企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日，实现“拿地即开工”。推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办，实现企业“承诺即开工”。企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项，审批时限由改革前147个工作日压缩到26个工作日，新签项目当年开工率达70%以上。全面推进技术类审查事项改革，取消修详规审查，缩小施工图审查范围，项目前期手续成本较改革前下降50%，建设期工程管理成本较改革前下降20%。同时，全面推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证。
“兰州新区深化要素市场化配置改革，在全省率先开展弹性出让、先租后让的工业用地供应方式，全省首宗工业‘标准地’在新区成功出让，累计出让工业‘标准地’19宗2300亩。”王子铭介绍，兰州新区推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式，全省率先开展企业用地效益评价，对产业项目用地实施“全生命”周期管理，实现土地开发利用效益最大化。
为进一步提升政务服务水平，方便企业、群众办事，兰州新区不断完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，全面推行政务服务网上办、掌上办、指尖批、365天“不打烊”服务，整合推出“一件事一次办”，企业办事效率大幅提升。以新区数字政府建设为抓手，依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号，“小兰帮办”等服务终端应用场景，政务服务事项网上可办率100%，140项高频政务服务事项和30项涉企事项实现与21个省市371多个市区县“跨省通办”，大大减轻了企业办事负担。
兰州新区持续深化“包容审慎”监管，公布“两轻一免”事项379项，市场主体83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式，帮助160余家企业完成信用修复。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准，探索监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式，严肃查处违法违规行为，营造了公平公正公开的市场经营环境。
坚定不移走前列，先行先试树标杆。近年来，兰州新区按照“大部制、大服务、扁平化”原则调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，创造心无旁骛干事创业的良好氛围。正因如此，兰州新区先后获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点，荣获“中国最具投资营商价值新区”等20多项荣誉，正在成为甘肃乃至西北地区发展新的增长极。2022年上半年，兰州新区地区生产总值增速13%，规模以上工业增加值增速21.1%，固定资产投资增速20%。
下一步，兰州新区将继续聚焦营商环境标杆城市做法，以敢于“拿来”、善于集成的魄力，始终坚持一切模式都可探索、一切机制都可建立的理念，在重点领域和关键环境拆壁垒、解痛点、疏堵点，着力推动投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平的营商环境新高地，为全省贡献更多新区经验，努力让一流营商环境成为新区高质量跨越式发展的新标识。#如意甘肃##高质量发展##优化营商环境#
（来源：人民网）
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