【围绕西部陆海新通道建设，宁吉喆委员这样说】9月17日，由广西壮族自治区人民政府主办的高水平共建西部陆海新通道广西推介会在南宁举行，会上举行了广西北部湾港—西藏海铁联运测试班列发车仪式，这标志着西部陆海新通道海铁联运班列线路已正式实现西部地区全覆盖。

高质量建设西部陆海新通道，是党中央积极应对世界变局、推动高水平开放的重大战略部署，同时也是广大西部地区干部群众逐梦开放的“抓手”。

“2019年8月，经国务院批准，国家发展改革委印发了《西部陆海新通道总体规划》。2021年8月，国家发展改革委又印发了《‘十四五’推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》。商务部、海关、铁道、交通等部门和单位与重庆、四川、广西、云南、贵州等地区也推出了相关举措。总体规划公布三年以及实施方案出台一年来，西部陆海新通道建设取得了明显成效。”全国政协经济委员会副主任，国家发展改革委原副主任、国家统计局原局长宁吉喆时刻关注西部陆海新通道的建设进展，在接受记者采访时表示，截至目前，成绩集中在东中西三条通路上，铁路、公路、港口、运河、物流等基础设施建设步伐显著加快给货物运输带来的“一路顺风”上——渝昆高铁、昆明至西宁高铁、钦州港和防城港、广西平陆运河、重庆、成都、遂宁物流枢纽等新通道，铁海联运班列2020年开行了4607列，同比增长105%；2021年铁海联运班列开行了6117列，集装箱运量30万标箱，同比增长了33%；2022年上半年，新通道运输货物21.6万标箱，同比增长约30%。

更值得注意的，是新通道所在地区经济发展势头较好，2021年重庆、四川、贵州地区生产总值同比分别增长了8.3%、8.2%、8.1%，快于或平于全国8.1%的平均水平；2022年上半年，贵州、重庆、云南、四川、广西地区生产总值同比分别增长了4.5%、4.0%、3.5%、2.8%、2.7%，均快于全国平均2.5%的水平。“这里就包含着新通道建设对西南地区发展的贡献。”宁吉喆这样说。

他同时表示，当前也应看到新通道建设中还存在这样或那样的问题。比如通道铁路干线瓶颈制约、港口设施和运营能力短板弱项仍然存在，通道道路组织与通道腹地经济条件和区域特点结合不够，国内国际合作园区、沿线产业园区、临港临空经济区建设相对滞后，西部地区农业、矿产等资源优势尚未转化为商品、服务等经济优势，通道综合运输成本高于东中部地区、专业化服务水平不高，欠发达地区投资建设、生产经营和民生保障资金不足等。

“推进西部陆海新通道高质量建设，应总结成功经验，坚持问题导向，推动开放创新，促进经济循环，带动区域发展，造福人民群众。”为此，宁吉喆提出三条建议。

一是补齐投资短板。畅通西线通路，以打通缺失路段为重点，优化完善自四川成都至广西北部湾出海口的通路。同时开拓云南至缅甸、老挝、越南的泛亚铁路、公路联运等国际运输通道。扩能中线通路，以打造大能力通路为重点，加快提升自重庆经贵州至广西北部湾出海口的运输能力。完善东线通路，以提升既有线路能力为重点，继续完善自重庆经怀化至广西北部湾出海口的通路。推动广西北部湾国际门户港、重庆物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心以及海南洋浦区域国际集装箱枢纽港建设。为解决欠发达地区投资乏力问题，应坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，将中央预算内投资、地方政府专项债券、结构性货币政策工具再贷款、政策性开发性金融工具向西部地区倾斜，向西部陆海新通道建设倾斜。

二是搭建经济平台。推动通道沿线物流、商贸、产业等平台建设。扩大口岸对外开放，在具备条件的地方加快保税物流中心、综合保税区建设，增强国际贸易服务能力。发展沿线专业化物流服务，合理布局国家骨干冷链物流基地，构建跨国境跨区域物流供应链。加快培育通道经济增长极，加强沿线产业园区、枢纽经济区、临港临空经济区、国际合作园区、边境经济合作区建设，提高资源、要素、产业聚集效率和效益。在全力建设线下平台的同时，应积极构建线上平台，加快拓展国际国内电商、网上丝绸之路等业务，促进线上线下商贸流通。在继续加强硬设施互联互通的同时，应突出加强软规则的互联互接，深化放管服改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，加强铁路与海运规则对接，提高多式联运报关效率，提高贸易、投资、运输便利化水平。

三是促进区域发展。通道所在的西南地区及中南省份，空间广阔，人口密集，渝、川、黔、滇、桂及湘、琼7省（区、市）常住人口有3.3亿，相邻的东盟10国总人口7亿，国内外市场开拓潜力巨大，区域协调发展潜力巨大。以对外开放促区域发展，把新通道建设与“一带一路”共建结合起来，加快与周边国家“三共”（即共商、共建、共享）“五通”（即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通）建设；把新通道建设与中欧班列、长江黄金水道建设结合起来，南西北全方向开放；把新通道建设与对内开放结合起来，吸引东中部地区产业转移，吸引资金、技术和人才投入。以自身优势促区域发展，把农业优势转化为产品优势，壮大农副产品精深加工，发展绿色农业、有机食品、鲜活农产品，加强质量、标准、专利、品牌建设，变普通的土特产品为畅销的优质商品。把水力和矿产优势转化为绿色发展优势，积极发展可再生能源、新能源、清洁能源，助力实现“双碳”目标；合理开发矿产资源，促进初级产品可持续发展和安全供应。把生物优势转化为产业优势，依托生物、物种资源，培育发展生物制药、花卉、美妆、医疗等新兴产业，服务美好生活，提高产品价值，增强自我发展能力。（人民政协报·人民政协网记者：崔吕萍）

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【警惕！#跳个广场舞卷走老年人8.8亿余元积蓄#，检方揭秘特大涉老非法吸存案】一起跳广场舞的“好姐妹”有了生财门路——下载一款广场舞APP，能换礼物，还能参加理财项目。“舞群”立马变成了“投资群”，可是“银发族”纷纷落入骗局，不少人全部积蓄化为乌有。近日，一起特大涉老非法吸收公众存款案二审落锤：30余名被告人获刑，主犯刘某被判处有期徒刑9年，罚金50万元。
刘某一手创立5家公司、设立十大“业务”团队，精准诈骗老年人，他是如何在几年之内卷走8.8亿余元？海淀检察院办案检察官揭开了这起案件的神秘面纱。

一款广场舞APP成了“投资利器”
“那是你秋天依恋的风，那是你漫山醉人的红……”随着最后一曲终了，李女士脸色红扑扑的，这天的的广场舞跳得颇为尽兴。
“李姐，知道吗，最近有一款广场舞APP，跳舞能换东西。”一起跳舞多年的“好姐妹”张女士凑上来闲聊。
张女士是这个广场舞舞群的“热心人”，每次跳舞基本都由她组织，选曲音响也由她负责，因此人缘很好。
张女士点开手机，滑出一款名叫“某某广场舞联盟”的APP，详细介绍起来。
“这个APP有六大功能，你看看，能聊天交友，不仅能和咱们这个广场舞的人联络，还能和其他区的‘舞伴’们联系。”张女士说，她最喜欢的还是“舞蹈教学”功能，点开按钮，界面里有时下最热门的广场舞歌曲，还有各类广场舞教学，“好多舞蹈我都是跟这学的，然后教给大家……”
一番介绍，李女士立马动了心，下载了该APP，研究起来，发现除了张女士介绍的功能，通过APP还能参加线下广场舞大赛，参赛可以免费领取舞鞋、服装、道具。另外，APP还有积分功能，一定积分可以换取“保健仪”等奖品；此外，如果拉人下载注册APP，还能参与抽奖。
APP上丰富的活动，深深吸引了李女士，每天都要刷上好几次。
“这个APP不错吧，开发这个APP的公司最近正为这个项目融资呢，利息有12%，我投资了，能按时返息，我觉得挺好。”说得李女士心动，张女士便带着她到了公司的线下门店。
“我们公司主营投资理财，这款广场舞APP只是其中一个小项目，如今也吸引了不少人投资。”公司业务员拿出好几份公司宣传单，除了有“广场舞联盟”APP项目，还有诸如“农业基地”“健康仪器”等投资项目。
“我们是一家大公司，项目比较多，不同项目的返息率也不同，但最低也能达到8%，高一些的可以达到14%。”业务员建议李女士：您要是不放心，可以先投资“广场舞联盟”APP项目，这个APP您也熟悉，而且该项目是目前公司最新项目，比较有前景。
一方面信任张女士，另一方面业务员说得头头是道，李女士决定先拿出几万元试试水。
2018年5月份，李女士的投资生涯开始了。
几个月下来，公司总能定期返利，听说张女士已经投入了上百万元，李女士也决定赌一把，把家中50多万元存款也一次性投入到该公司各项目中。
可到了2018年年底，公司开始拖延返利，到最后和自己联系的业务员也“失踪了”。“公司出什么事了？”李女士询问张女士，而张女士此时也急得像热锅上的蚂蚁——因为很多舞伴都是听了自己的介绍，投资了公司项目，如今分不到钱，都找上了自己。
报案吧！
当李女士等人到派出所报案时，他们已经不是第一批报案的人了。
据海淀警方串并案统计，仅海淀区就已经有上百位老人报案，其中都涉及“广场舞联盟”这个APP。报案人少的“投资”了十几万元，普遍“投资”金额在几十万元，最高的一人“投资”了数千万元。

“业务”团队专盯广场舞老人
接到报警后，警方迅速展开摸排，收集报案人提供的合同、银行转账记录等关键证据，明确了某公司存在重大嫌疑，并于2019年3月26日正式立案侦查并展开抓捕，69人相继落网。
案件移送至检察机关，办案检察官孙鹏经过梳理、审讯发现，该犯罪团伙以刘某为中心，他创立5家公司，内部设立七大“业务”部门及十大“业务”团队，巧立名目，如“广场舞联盟”“绿色农业基地”“高端水果园区”“健康科技仪器”等，都是老年人普遍关心的项目，以此吸引老年人投资。
刘某自称在老家靠农业项目起家，涉案很多涉农项目是其在老家就搞起来的，但因为缺乏资金，听人说可以拉人投资，便于2015年来京开设线下门店，雇佣业务员拉客户投资相关涉农项目，但并没有取得预想效果。
“如今是互联网经济，如果只依靠线下拉人见效慢，不如考虑开发互联网产品，通过互联网吸引流量投资。”刘某回忆说，2017年时，公司有人向自己提出了建议，公司调研后觉得跳广场舞的老人越来越多，是一个“富矿”，便开发了“广场舞联盟”APP。
刘某开办了5家公司，有的负责吸收存款，有的负责投资，有的负责运营APP，有的就是个“壳公司”，公司还下设十大“业务”团队，划区分片“打入”广场舞舞群内部，拉人投资。
意识到人才的重要性，刘某开出10%提成的“高薪”，招收业务员，吸引一些正规保险公司业务员投入旗下，他们善于交流，容易摸准对象心理，顺利达到融资目的。
这一招也的确有效。
有个业务员于某，每天都要到“辖区”广场舞“观摩”，他发现，整个广场舞舞群最有威望的一般是三种人：教舞员、领舞员和音响负责人。这三种人人缘普遍较好，说的话能让其他人听得进——只要搞定他们，就相当于搞定了广场舞的所有人！
于某随即开展“调查”，通过闲聊，得知该广场舞的“张大姐”是整个舞群的领导者，她退休前就是舞蹈演员，因此整个广场舞的教学、编舞、领舞都由她负责。
“张阿姨，您好，您跳舞跳得真好，一看就是专业的！”一次散场后，于某开始和张女士套近乎。几次下来，于某和张女士熟络起来，开始推广“广场舞联盟”APP，“我们这个项目还处于初始阶段，如果您有兴趣，给您按最高点返息，同时我们还可以聘请您为艺术总监，如果您帮忙推广，还可以支付您推广费。”在于某的指导下，张女士开始使用“广场舞联盟”APP，发觉确实不错，便接受了于某的建议，向“舞伴”们推销起来。很快，整个舞群都下载了该APP。
于某这一成功案例成为模板，十大“业务”团队照猫画虎，纷纷诱导各舞群领导者。这种欺骗手段，就像多米诺骨牌，只要舞群领导者上钩，他（她）就会自动拉拢其他舞伴入伙，因此很多舞群领导者在该案中都成为公司的兼职业务员，返息、提成也比一般人多一些。
“广场舞联盟”APP一时间在圈子里成为热门话题。刘某供认时说，该APP最火热时曾有其他公司开价2亿元购买，但自己拒绝了，因为这款APP是其吸金利器，通过该APP吸引了大量老年人，因得到老年人信任，其他项目的“融资”也变得异常顺利。
与此同时，为彰显公司实力，进一步博取老年投资者的信任，该公司还以“考察公司项目”为由组织投资者前往各地旅游，并定期召开“投资人酒会”，发放“公司项目”生产的农产品、健康理疗仪等礼品，最终使许多老年人认为公司有房、有地、有实力，纷纷进行投资。
检方统计，2015年刘某公司非法集资为6000余万元，但有了“广场舞联盟”APP后，2018年公司非法集资额达到3亿余元，截止案发，该公司累计吸收公众存款数额共计8.8亿余元，涉及集资参与人1200余名。
最终，检方对30余人提起公诉。今年4月2日，海淀法院作出一审判决，以刘某犯非法吸收公众存款罪判处有期徒刑9年，罚金50万元，其余被告人也均得到相应的有罪判罚。部分被告人提出上诉，近日，二审法院驳回上诉，维持了原判。

检方关注：五大涉老APP应严查
“办理这起案件，给检察机关也有很多启示。”孙鹏介绍，以往的涉老骗局多以线下为主，手段也基本上是业务员“撒网”似诈骗，以“保健品”“艺术品”等为由头，能骗一个是一个，但该案显示，只要抓住老年人心理、兴趣，相关互联网产品也能广泛地在老年人群体里传播，成为犯罪工具。
孙鹏分析，利用互联网APP实施的养老诈骗犯罪更具针对性。同时，互联网APP上所承载的图片、视频更加直观，加之组织线上活动、发放礼品等新型手段，更有诱惑性，容易吸引老年用户参与。
在本案办理过程中，海淀检察院积极拓宽检察履职，根据案件所暴露出的针对老年用户的互联网APP领域风险进行了全面、人工筛查，锁定“养老”“广场舞”“养生”等17个关键词，检察官们在各大应用软件下载平台筛查“涉老APP”213个，亲身体验试用，梳理出存在养老诈骗风险的“涉老APP”26个，其中涉及养老服务10个、休闲娱乐2个、网络交友3个、消费购物9个及保健养生2个，共五大类。目前，相关线索已移送公安机关、行政机关进行进一步排查取证。
孙鹏建议，相关部门应利用大数据平台细致筛查，全面梳理相关类案线索。同时，加大行业监管力度，严厉打击违法犯罪产业，力争做到打早打小，对于已经构成犯罪的单位或个人酌情从重处罚，力争达到“办理一案，治理一片”的效果。
孙鹏也提醒老年人，务必保持防范之心，切莫轻信犯罪分子编织的谎言，不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。