河北宁晋县东汪镇: 开发商“无证”开发无人管 村民房屋受损维权难

07-12 09:15阅读 92

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没有土地、规划、施工建设等合法手续,而且与村民房屋仅6米左右距离,这样的高层住宅楼却大张旗鼓的建了起来。更不可思议的是,这样的违规建筑离当地镇政府竟只有几百米。由于缺乏监管,在施工过程中,该村一村民房屋严重受损。村民向有关门反映,但至今没有给出明确说法。

近日,当事人(宁晋县东汪镇东三村村民)董某向本刊反映,2018年,某开发商在东汪镇东三村村民宅基地上搞房地产开发,建一栋18层的单元楼(现已盖到13层)。但是,令他没有想到的是,该小区楼房竟然建在离他家房屋仅6米远的地方。

随着施工队的入场,令董某担心的事终于发生了。2020年4月,董某发现自家室内北墙已经下沉达2厘米,屋内墙角踢线及房顶多处出现明显裂痕。

随着此楼房施工的不断进行,房屋裂痕越来越多,裂缝越来越大。不仅如此,由于该小区在施工过程中没有做好防护措施,在这一年多时间里,施工方曾多次将施工物品掉落到董某家院内及房上,董某及家人因此整日担惊受怕,惶惶不可终日,既担心房屋忽然倒塌危及生命,又得天天提防楼上掉下来落物砸到人,生产生活受到严重影响。因为此事,董某先后多次找开发商讨要说法,可是因为该小区无牌无证,始终没有找到负责人。于是,董某将情况反映到村委会及镇政府,但令董某失望的是,三个多月过去了,有关部门却一拖再拖迟迟不给解决。

董某表示,开发商在村民宅基地上搞开发,家人不但要承受施工所带来的噪音、粉尘污染,生命财产安全更是得不到任何保障。董某说,建住宅楼,让人们住上宽敞明亮的房子本来是件特别好的事情,但如果不依规守法、损害他人利益就是好事变成了坏事。现在,相关部门完全知情,但国家政策真的允许吗?如果允许,为什么没有任何审批手续?如果不允许,有关部门为什么不依法执法、严肃处理呢?

众所周知,一个房产项目的开发建设,有着严格的审批制度。“无证”开发,不仅扰乱正常的房地产市场秩序,同时给购房者也带来一定的经济风险,是国家有关部门明令禁止的。既然如此,当地镇政府明明知道自己眼皮子底下的这个项目没有合法手续,为什么不上报、不制止呢?

针对此事,2020年7月2日,东汪镇政府主管领导韩部长电话告知记者,在他去年到任之前,该楼房已经建起来了,一共13层,没有任何手续,现在已经被叫停,不是反映人所说的将建到18层。目前,镇政府正积极督促当事人补全手续,对董某房屋受损情况他们将组织双方协商解决。

同时,东汪镇政府出具了一份《关于东汪三村建楼房一事的情况说明》如下:

在2018年5月份,东汪三村村民田立松、徐卫国、郝振辉、李士坤四户私自协商将自己村內的住房拆后建楼房使用。在本月该村四户村民找到开发商开始施工建设。我们了解此事后,立即对此事进行制止,并要求当事人停止施工办理合法手续后再动工建设。在此期间我镇多次制止并督促办理合法用地手续。后因开发商自负盈亏,无法建设。一直闲置到2020年疫情过后,该村四户村民又找到一建筑队进行施工建设,我镇再次进行制止,要求当事人办理合法手续。现已停止施工,保持原状。鉴于以上情况,我们将密切关注此事,加大巡查力度并督促当事人办理合法手续;对于邻居房屋裂痕一事,我镇督促东汪三村村委会和建筑队与该户正在协商解决。

从东汪镇镇政府的情况说明看,该楼建设之初他们是知情的,而且多次出面制止施工并督促开发商完善手续,但奇怪的是,多次制止、多次督促并没有让该楼的施工建设停止“脚步”。有当地村民表示,该楼疫情期间都在赶工,如果不是董某房屋受损严重多次反映,恐怕现在也不会停工。那么,对于这个典型的违规建筑,当地镇政府多次制止为什么没有奏效?是制止不了还是根本没有制止过?更令人不解的是,媒体关注以后,该镇政府采取的“果断措施”却仅仅是叫停,除此以外没有任何行动。敷衍、“走过场”表现的淋漓尽致,甚至还表示会督促当事人尽快补全手续,公然为该项目违规上马“先上车、后买票”的行为撑腰站台。

7月3日,记者将此情况反映到宁晋县自然资源和规划局,但没有想到的是,该局一赵姓工作人员了解情况后竟称,现在是属地管理,村里的违建问题,由当地镇政府直接负责,他们局只是指导监督。直接将“锅”又甩给了东汪镇政府。

有业内人士表示,对于开发商为何会没有合法手续就盖楼的问题,一是:有关部门的监管缺位。不切实履行自己的职责,对违规项目“睁只眼闭只眼”,这其实就是纵容。二是:这些违法违规项目的背后,很可能隐藏着利益勾结。不难看出,从该楼房建设之初,有关部门完全知情,但不可思议的是,该楼却在有关部门的“严监严管”下建到了13层,实在耐人寻味。

截至发稿,本刊进一步获悉,在7月4日,该楼又开始了复工建设。

有村民表示,在全面依法治国的大背景下,针对违规建筑向乡村蔓延这一情况,并不缺乏相应的法律法规来遵循。开发商公然挑战法律权威,“无证”开发,导致村民房屋受损,而东汪镇政府却敷衍、“走过场”,违而不查、查而不拆、拆违不公,这到底是谁给他的底气?更让群众担心的是,该高层住宅楼还在施工建设,曾经还建了售楼部进行售卖,而其开发商、建筑队都不具有相应的资质,如果一旦有人违规操作给他们“开绿灯”补全手续,楼房质量、群众安全由谁来负责?群众呼吁,为保证房地产开发市场的健康发展,保障广大人民群众的利益,上级政府主管部门一定要严查违规项目背后的权力腐败,对失职渎职不作为严肃追责,同时,防止房地产项目审批的违规操作。本刊将继续关注​​​​​​​

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#聚焦北京疫情防控# 【三进新发地,中国疾控中心病毒病所发现了什么?】6月17日晚上8时许,一辆中巴车在位于北京市西城区迎新街100号的中国疾控中心病毒病所南区紧急启动。中国疾控中心生物安全首席专家、病毒病所党委书记武桂珍领着一队人行色匆匆赶到车上,奔赴此次疫情的集中暴发地新发地农产品批发市场。这已是病毒病所第三次进入新发地开展病毒溯源工作。

6月11日,北京在连续57天无新增本地确诊病例后,再次出现本地病例。突如其来的新冠病毒究竟来自何方,受到各方关注。三进新发地,中国疾控中心病毒病所发现了什么?病毒溯源工作有何最新进展?中央纪委国家监委网站记者采访了病毒病所相关专家。

在新发地农产品批发市场检出不少新冠病毒核酸阳性标本

6月14日和15日、17日,病毒病所专家先后3次进入新发地农产品批发市场。

据了解,第一次病毒病所专家一共采了200多份样本,其中检出了不少新冠病毒核酸阳性样本。第二次,他们顺藤摸瓜,在其他区域又采集了200多份样本,其中又有不少是阳性的。第三次,专门对市场上水、鱼养殖保存水、水渠、地下水等水体系统进行了科学采集和检测,同时还采集了空气样本以确定气溶胶传播风险,目前样本正在检测中。

为什么能在短时间内采集到这么多阳性样本?这意味着什么?

“我们不少人此前在武汉参加过溯源工作,还是有一定经验的。”作为在武汉的溯源组组长,病毒病所所长助理、国家流感中心副主任刘军研究员解释说:“病毒是怎么来的,目前有这样一些推测:被污染的海产品或肉食品通过冷链运输到市场造成传播,或者感染者进入市场造成了传播。针对这两种可能的来源,我们推测了病毒可能会污染的一些环境位置,以及物品食品等等。比如我们首先对鱼虾等冻品以及可能大量接触这些冻品的砧板、柜台、案板进行了检测,它们被病毒污染的可能性是非常高的。另外我们也想到,新冠病毒的感染者在市场里边排毒后,可能会污染哪些地方?比如他打一个喷嚏会不会打到墙面或冰箱的表面,会不会污染地面,是否会污染周围的鱼缸和水沟等等,这些都是我们要重点取样的。”

“另一方面,我们检测到这么多阳性样本也说明整个环境被病毒污染的情况还是比较严重的。”据武桂珍研究员透露,第一次进入新发地,他们在地下一层的海鲜店检出了一些阳性样本,包括一整条三文鱼的口腔拭子,以及旁边的水沟;第二次,在离水产交易市场两公里以外的地方,同样采集到了阳性样本。

“在病毒溯源工作中,对环境样本的采样检测非常关键。”刘军所说的环境,包括鱼虾贝壳、养鱼的水、冰箱里的冻品等等。“不同的阳性样本,指向的结论是不一样的:它可能指向环境以及它内部的动物或物品本身是传染源,也可能指向被新冠病毒感染的人是传染源。比如,如果我们在没有开封的冻品里发现了阳性样本,这就进一步证实了病毒通过冷链运输到市场造成传播的可能性;而如果冻品是开封之后的,这就表明这些冻品可能此前已经被人接触过了,那么得出的结论就不太一样了。”刘军说。

目前,病毒病所对几十份阳性标本的全基因测序还在紧张有序进行之中。

海鲜市场湿冷封闭容易导致病毒急速扩散

新发地聚集性疫情发生以来,目前北京市累计确诊病例已经超百例,达到158例。为什么疫情会在批发市场集中暴发,并在短时间内出现大量病例?

作为病毒病所赴武汉开展病毒溯源工作的溯源组组长,刘军此前先后20次进入武汉华南海鲜市场,此次又3次进入新发地农产品批发市场。

“两个市场我都进去过,因为是海鲜市场,我们可以看到,它们的环境比较湿冷。而微生物包括病毒它就是怕热不怕冷,在这样的环境下能存活很久。而且这里不光是湿冷,它们还封闭,通风状况不好,这也会对病毒的传播起到推波助澜的作用。比如一个新冠病毒感染者打了一个喷嚏,它很难扩散出去,飞沫可能会沉降到地面,经过冲水扫地后污染其他地方。”刘军说。

“所以通风且干燥的环境对于病毒的传播是不利的,而湿冷且封闭的环境则相对容易导致病毒的急速扩散。”刘军总结说。

海鲜市场的湿冷封闭,有利于病毒的存活与扩散,这有助于解释为什么短时间内会在这里出现大量病例。然而,这并不意味着海鲜市场本身就是病毒的源头。

“病毒的源头到底在哪里,以及疫情为什么在海鲜市场集中暴发,这是两个不同层面的问题。不能因为病毒在海鲜市场集中暴发,就下结论说病毒一定源自这里。”刘军说。

“过去我们在做病毒溯源时一直在寻找中间宿主,现在或许是时候重新审视一下,病毒到底是不是来自于野生动物。”武桂珍介绍说:“这次疫情在北京反弹,也是在批发市场集中暴发,但不同于武汉华南海鲜市场,北京出现野生动物导致疫情的可能性很小。这就留给我们一个很重要的提示:是不是有可能源头就是一个感染者或者被污染的食品,而海鲜市场的环境给它造就了快速传播的机会。”武桂珍说。

刘军也认为,新发地的病毒,有可能是被污染的海产品或肉食品通过冷链运输到市场造成传播,也有可能是进入市场的感染者造成了传播。“不同的可能性都有,但这次疫情来源于野生动物的可能性很小。”

新发地检出的新冠病毒比欧洲现在流行的病毒要老

6月16日,中国疾控中心主任高福在一次公开发言中推测称:“(新冠病毒)会在一些阴暗潮湿、比较污染、不好的环境潜伏下来,这是大家没有想到的。潜伏下来以后,在一定时间内再突然暴露给好多人。北京这次很可能不是6月初、5月底才出现的病人,很可能要提前推一个月,这里面已经有好多无症状感染或者轻型病人,才使得环境里能有那么多的病毒。”

“在新发地农产品批发市场的环境中检出大范围的阳性标本,确实给我们一些提示:这个病毒已经进来有一段时间了。如果说只是很短的时间,可能不会有这么大的污染范围。当然,这也还需要更多的数据来证实。”病毒病所所长助理张勇说。

确定病毒流行时间的早晚,目前主要采取的是基因组流行病学的方法。“首先对病毒的全基因组进行测序,测序后运用生物信息学的分析方法,把不同的病毒放在一起,看哪个病毒突变的更多,变化更多的一般是进化更新后的病毒,突变少的更接近原始的病毒,它流行的时间也就更早,年龄也就更老。当然,这都是些通俗的说法。此外还有一些具体的算法是通过数学模型来推算。”刘军介绍说。

“从基因组流行病学的初步研究结果看,这个病毒是从欧洲来的,但是它跟欧洲当下流行的病毒又有一定差别,它比现在欧洲流行的病毒要老。”至于病毒究竟是怎么进来的?张勇分析说:“这其中涉及到好几种可能性。比如病毒潜伏在了进口的冷冻食品当中,在从境外到境内的整个存储、运输的期间,病毒由于被冷冻没有发生进化,所以它不会发生变异;也有可能病毒是在新发地农产品批发市场等阴暗潮湿的环境里潜伏下来,没有被消毒、灭菌,在一定时间内突然暴露感染人,导致进化速度变慢,最终我们看到的就是这些毒株更接近于欧洲老病毒。”

虽然病毒的传播路径还有待更多的证据来证实或证伪,但基因组流行病学初步得出的这一推测,或许能够为综合运用流行病学调查、大数据技术等揭开新发地的病毒源头之谜提供有益的思路。“流调和大数据可能会发现病例之间的关联,有时候却无法判断他们之间到底是谁传染了谁。通过实验室的检测和基因序列分析,我们能够得知它们之间的传播路径。而当我们推测出病毒之间可能存在的传播关系,也能够进一步通过流调等方法去寻找相应的证据。在国家科技重大专项的资助下,病毒病所正在牵头在全国筹建基于病毒全基因组的病毒网络化监测和溯源技术体系,以应对病毒溯源这个关系到国家安全的病毒病预防控制的重大问题。”张勇说。

一种在欧洲流行的老病毒,究竟是如何被带到北京新发地农产品批发市场的?科学家们还在日夜兼程地不懈探索。(中央纪委国家监委网站 韩亚栋 荆培轩 孙嘉玮报道)链接: https://t.cn/A6L6jy9t

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  6月11日,北京在连续57天无新增本地确诊病例后,再次出现本地病例。突如其来的新冠病毒究竟来自何方,受到各方关注。三进新发地,中国疾控中心病毒病所发现了什么?病毒溯源工作有何最新进展?中央纪委国家监委网站记者采访了病毒病所相关专家。

  在新发地农产品批发市场检出不少新冠病毒核酸阳性标本

  6月14日和15日、17日,病毒病所专家先后3次进入新发地农产品批发市场。

  据了解,第一次病毒病所专家一共采了200多份样本,其中检出了不少新冠病毒核酸阳性样本。第二次,他们顺藤摸瓜,在其他区域又采集了200多份样本,其中又有不少是阳性的。第三次,专门对市场上水、鱼养殖保存水、水渠、地下水等水体系统进行了科学采集和检测,同时还采集了空气样本以确定气溶胶传播风险,目前样本正在检测中。

  为什么能在短时间内采集到这么多阳性样本?这意味着什么?

  “我们不少人此前在武汉参加过溯源工作,还是有一定经验的。”作为在武汉的溯源组组长,病毒病所所长助理、国家流感中心副主任刘军研究员解释说:“病毒是怎么来的,目前有这样一些推测:被污染的海产品或肉食品通过冷链运输到市场造成传播,或者感染者进入市场造成了传播。针对这两种可能的来源,我们推测了病毒可能会污染的一些环境位置,以及物品食品等等。比如我们首先对鱼虾等冻品以及可能大量接触这些冻品的砧板、柜台、案板进行了检测,它们被病毒污染的可能性是非常高的。另外我们也想到,新冠病毒的感染者在市场里边排毒后,可能会污染哪些地方?比如他打一个喷嚏会不会打到墙面或冰箱的表面,会不会污染地面,是否会污染周围的鱼缸和水沟等等,这些都是我们要重点取样的。”

  “另一方面,我们检测到这么多阳性样本也说明整个环境被病毒污染的情况还是比较严重的。”据武桂珍研究员透露,第一次进入新发地,他们在地下一层的海鲜店检出了一些阳性样本,包括一整条三文鱼的口腔拭子,以及旁边的水沟;第二次,在离水产交易市场两公里以外的地方,同样采集到了阳性样本。

  “在病毒溯源工作中,对环境样本的采样检测非常关键。”刘军所说的环境,包括鱼虾贝壳、养鱼的水、冰箱里的冻品等等。“不同的阳性样本,指向的结论是不一样的:它可能指向环境以及它内部的动物或物品本身是传染源,也可能指向被新冠病毒感染的人是传染源。比如,如果我们在没有开封的冻品里发现了阳性样本,这就进一步证实了病毒通过冷链运输到市场造成传播的可能性;而如果冻品是开封之后的,这就表明这些冻品可能此前已经被人接触过了,那么得出的结论就不太一样了。”刘军说。

  目前,病毒病所对几十份阳性标本的全基因测序还在紧张有序进行之中。

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  确定病毒流行时间的早晚,目前主要采取的是基因组流行病学的方法。“首先对病毒的全基因组进行测序,测序后运用生物信息学的分析方法,把不同的病毒放在一起,看哪个病毒突变的更多,变化更多的一般是进化更新后的病毒,突变少的更接近原始的病毒,它流行的时间也就更早,年龄也就更老。当然,这都是些通俗的说法。此外还有一些具体的算法是通过数学模型来推算。”刘军介绍说。

  “从基因组流行病学的初步研究结果看,这个病毒是从欧洲来的,但是它跟欧洲当下流行的病毒又有一定差别,它比现在欧洲流行的病毒要老。”至于病毒究竟是怎么进来的?张勇分析说:“这其中涉及到好几种可能性。比如病毒潜伏在了进口的冷冻食品当中,在从境外到境内的整个存储、运输的期间,病毒由于被冷冻没有发生进化,所以它不会发生变异;也有可能病毒是在新发地农产品批发市场等阴暗潮湿的环境里潜伏下来,没有被消毒、灭菌,在一定时间内突然暴露感染人,导致进化速度变慢,最终我们看到的就是这些毒株更接近于欧洲老病毒。”

  虽然病毒的传播路径还有待更多的证据来证实或证伪,但基因组流行病学初步得出的这一推测,或许能够为综合运用流行病学调查、大数据技术等揭开新发地的病毒源头之谜提供有益的思路。“流调和大数据可能会发现病例之间的关联,有时候却无法判断他们之间到底是谁传染了谁。通过实验室的检测和基因序列分析,我们能够得知它们之间的传播路径。而当我们推测出病毒之间可能存在的传播关系,也能够进一步通过流调等方法去寻找相应的证据。在国家科技重大专项的资助下,病毒病所正在牵头在全国筹建基于病毒全基因组的病毒网络化监测和溯源技术体系,以应对病毒溯源这个关系到国家安全的病毒病预防控制的重大问题。”张勇说。

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