【乡村振兴】善于用“十个指头弹钢琴”——铁岭市“第一书记联盟”合力促进乡村振兴
地方平台发布内容
自2021年大规模选派干部工作开展以来，铁岭市充分发挥“第一书记”在乡村振兴中的重要作用，组织动员各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，将第一书记纳入联盟管理网络，组建电商经济、党建服务、种养技术等“第一书记联盟”，变单打独斗为团队作战，有效解决了工作合力不强等问题。
“第一书记志愿服务联盟”帮助开原市八宝镇解决水稻销售难题。
“第一书记政策宣讲联盟”到百姓家中宣讲党的十九届六中全会精神。
变“单打独斗”为“团队作战” 打造乡村振兴路上的“兄弟连”
2021年9月以来，铁岭调兵山市大明镇来自省河库管理服务中心的3位第一书记佟大千、金福一、刘阳联合向派出单位申请“美丽乡村帮扶”资金30万元，并充分利用自己的专业技术特长与调兵山市水利局共同勘察、设计、规划，修筑大明镇小青村王河水坝，上演了一场火热的“第一书记引水记”。该项目现已动工，预计今年7月底竣工。届时，长期困扰大明镇小青村、团结村、沙后所村等水稻种植村的农田灌溉问题将彻底得到解决。
铁岭市组织动员各县（市）区创建“第一书记联盟”，打造振兴路上的“兄弟连”，开创出“信息互通，资源共享，抱团发展”的乡村振兴新局面。
铁岭市要求，每个“第一书记联盟”以任命或票选方式从乡镇党委第一副书记或驻村第一书记中选举产生1位联盟负责人，牵头抓好各项工作和联盟日常跟踪管理。联盟定期召开会议，分享交流工作经验，集中解决问题和困难，实现互帮互促、共同提高。
按照这个要求，各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，并形成合力开展工作。铁岭县以乡镇为单位，每个乡镇以“4＋N”模式为框架，按照第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，构建包含党建联盟、产业联盟、宣传联盟、工商联盟以及其他专业联盟在内的“第一书记联盟”。联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即专业联盟联席会议议事组织，“X”即组成各专业联盟的各领域第一书记，“N”即联合组织、宣传、政法、农业、工商、信访等各级各行业部门形成合力，推动第一书记联盟向上对接、向下延伸，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过专业联盟带动产业链或行业上下游共同发展。
开原市由市委组织部牵头建立“第一书记总联盟”，并将市直相关部门纳入总联盟，明确制度制定、会议召集、活动组织、日常管理、协调沟通五项职能，强化引领作用。结合第一书记专长和乡村实际，分别建立了“第一书记党建联盟”“第一书记种植业联盟”“第一书记养殖业联盟”“第一书记政策宣讲联盟”“第一书记产品销售联盟”“第一书记志愿服务联盟”6个分联盟，与总联盟共同形成了“1+6”组织构架，推动第一书记精准“嵌入”乡村振兴工作，多领域、多点发挥作用。
清河区为有效统筹各村特色资源，成立了设施农业、林果、种植、养殖等8家“产业联合党委”，有效促进特色产业抱团发展。调兵山市根据全市21个第一书记派出单位特点和所在村资源和产业优势，分别在晓南镇、晓明镇、大明镇和兀术街街道、调兵山街道两个涉农街道成立了4个“第一书记联盟”。西丰县围绕选派干部从事行业及个人特长，在全县组建了法律援助、医疗卫生等7支、142人的专业服务队，通过“明职责、定任务”“清单化、销号式”管理方式，不断提高驻村帮扶工作质量。银州区建立“组织部门搭台、乡党委负责、联盟自主管理”机制，形成上下一盘棋的工作格局。在龙山乡党委设立联盟指挥部，建立联盟运行流程和议事协商机制，每周一召开联盟工作会议，建立联盟微信群等信息平台，交流工作经验做法，及时分享人脉、政策、项目、技术、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。
形成一盘棋拧成一股劲儿 合力优势与个人特长同步彰显
调兵山市调兵山街道和兀术街街道4名村第一书记，由市委组织部牵头，以抓党建引领产业发展促乡村振兴为指引，成立了“街道第一书记联盟”。4名第一书记充分发挥各自示范引领和桥梁纽带作用，整合资源，探索出了“支部引领+联盟对接+帮扶发展’的‘3+”发展模式。联盟组建后，尚三家子村第一书记第一时间以联盟形式对接调兵山村，利用本村肉牛养殖先发优势，为调兵山村做政策指导和技术支持，促进了调兵山村村集体肉牛养殖项目落地实施。东调兵山村第一书记则充分利用城中村位置优势，为联盟里“施荒地村大集”免费设置街边广告宣传板，广泛宣传施荒地村壮大村集体项目，实现了联盟内项目对接，走出了第一书记互帮互助的振兴发展新路子。
“第一书记联盟”组建以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，一举破解了以往第一书记队伍分散、工作合力不强的问题。铁岭县新台子镇“第一书记联盟”化身抗疫先锋队，对各村进行地毯式排查，联盟成员高东方自发开展网格员、中心户培训工作，全镇15名“第一书记联盟”成员积极响应并肩作战，64名网格员、139名中心户第一时间全部培训完毕，构筑起群策群力、群防群控严密防线。
依托“第一书记联盟”平台，第一书记服务群众的能力和水平显著提升。银州区龙山乡七里村第一书记史册是中国医科大学附属口腔医院工程师。驻村以来借助“第一书记联盟”平台，在各村开展调查问卷，了解群众就医需求，有针对性地组织和协调中国医科大学附属医院不同专业专家通过线上科普讲座、义诊、答疑等形式，对全乡村民进行常见疾病的宣讲活动十余次，受益群众数百人，将优质医疗资源“直通车”开到村里。
西丰县为各“第一书记联盟”建立了领队制度，每月上旬各乡镇选派干部召集人，针对本乡镇需要解决的问题进行分类汇总后，反馈至相应服务队队长，由队长开展派单服务，保证所有服务事项及时销号解决，如遇特定问题，将由各乡镇召集人向县委组织部反馈，协调相关部门商议解决措施。截至目前，西丰县7支专业服务队先后开展志愿服务活动十余次，走访群众1820户、现场解决群众难题166件，得到了广大群众的一致好评和认可。
“第一书记联盟”切实将第一书记作用“嵌入”到产业链上，让产业平台成为第一书记展现的舞台。以开原为例，“产品销售联盟”成功帮助李家台镇解决了水稻滞销难题，利用一天时间完成5万余斤水稻收购工作；“种植业联盟”助力香菇种植户技术升级，实现由“地菇”向“架菇”转变。初步形成了“镇村+书记联盟+农户”的发展模式，助力发展壮大集体经济，带动群众致富增收。
来源：辽宁日报
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自2021年大规模选派干部工作开展以来，铁岭市充分发挥“第一书记”在乡村振兴中的重要作用，组织动员各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，将第一书记纳入联盟管理网络，组建电商经济、党建服务、种养技术等“第一书记联盟”，变单打独斗为团队作战，有效解决了工作合力不强等问题。
“第一书记志愿服务联盟”帮助开原市八宝镇解决水稻销售难题。
“第一书记政策宣讲联盟”到百姓家中宣讲党的十九届六中全会精神。
变“单打独斗”为“团队作战” 打造乡村振兴路上的“兄弟连”
2021年9月以来，铁岭调兵山市大明镇来自省河库管理服务中心的3位第一书记佟大千、金福一、刘阳联合向派出单位申请“美丽乡村帮扶”资金30万元，并充分利用自己的专业技术特长与调兵山市水利局共同勘察、设计、规划，修筑大明镇小青村王河水坝，上演了一场火热的“第一书记引水记”。该项目现已动工，预计今年7月底竣工。届时，长期困扰大明镇小青村、团结村、沙后所村等水稻种植村的农田灌溉问题将彻底得到解决。
铁岭市组织动员各县（市）区创建“第一书记联盟”，打造振兴路上的“兄弟连”，开创出“信息互通，资源共享，抱团发展”的乡村振兴新局面。
铁岭市要求，每个“第一书记联盟”以任命或票选方式从乡镇党委第一副书记或驻村第一书记中选举产生1位联盟负责人，牵头抓好各项工作和联盟日常跟踪管理。联盟定期召开会议，分享交流工作经验，集中解决问题和困难，实现互帮互促、共同提高。
按照这个要求，各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，并形成合力开展工作。铁岭县以乡镇为单位，每个乡镇以“4＋N”模式为框架，按照第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，构建包含党建联盟、产业联盟、宣传联盟、工商联盟以及其他专业联盟在内的“第一书记联盟”。联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即专业联盟联席会议议事组织，“X”即组成各专业联盟的各领域第一书记，“N”即联合组织、宣传、政法、农业、工商、信访等各级各行业部门形成合力，推动第一书记联盟向上对接、向下延伸，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过专业联盟带动产业链或行业上下游共同发展。
开原市由市委组织部牵头建立“第一书记总联盟”，并将市直相关部门纳入总联盟，明确制度制定、会议召集、活动组织、日常管理、协调沟通五项职能，强化引领作用。结合第一书记专长和乡村实际，分别建立了“第一书记党建联盟”“第一书记种植业联盟”“第一书记养殖业联盟”“第一书记政策宣讲联盟”“第一书记产品销售联盟”“第一书记志愿服务联盟”6个分联盟，与总联盟共同形成了“1+6”组织构架，推动第一书记精准“嵌入”乡村振兴工作，多领域、多点发挥作用。
清河区为有效统筹各村特色资源，成立了设施农业、林果、种植、养殖等8家“产业联合党委”，有效促进特色产业抱团发展。调兵山市根据全市21个第一书记派出单位特点和所在村资源和产业优势，分别在晓南镇、晓明镇、大明镇和兀术街街道、调兵山街道两个涉农街道成立了4个“第一书记联盟”。西丰县围绕选派干部从事行业及个人特长，在全县组建了法律援助、医疗卫生等7支、142人的专业服务队，通过“明职责、定任务”“清单化、销号式”管理方式，不断提高驻村帮扶工作质量。银州区建立“组织部门搭台、乡党委负责、联盟自主管理”机制，形成上下一盘棋的工作格局。在龙山乡党委设立联盟指挥部，建立联盟运行流程和议事协商机制，每周一召开联盟工作会议，建立联盟微信群等信息平台，交流工作经验做法，及时分享人脉、政策、项目、技术、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。
形成一盘棋拧成一股劲儿 合力优势与个人特长同步彰显
调兵山市调兵山街道和兀术街街道4名村第一书记，由市委组织部牵头，以抓党建引领产业发展促乡村振兴为指引，成立了“街道第一书记联盟”。4名第一书记充分发挥各自示范引领和桥梁纽带作用，整合资源，探索出了“支部引领+联盟对接+帮扶发展’的‘3+”发展模式。联盟组建后，尚三家子村第一书记第一时间以联盟形式对接调兵山村，利用本村肉牛养殖先发优势，为调兵山村做政策指导和技术支持，促进了调兵山村村集体肉牛养殖项目落地实施。东调兵山村第一书记则充分利用城中村位置优势，为联盟里“施荒地村大集”免费设置街边广告宣传板，广泛宣传施荒地村壮大村集体项目，实现了联盟内项目对接，走出了第一书记互帮互助的振兴发展新路子。
“第一书记联盟”组建以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，一举破解了以往第一书记队伍分散、工作合力不强的问题。铁岭县新台子镇“第一书记联盟”化身抗疫先锋队，对各村进行地毯式排查，联盟成员高东方自发开展网格员、中心户培训工作，全镇15名“第一书记联盟”成员积极响应并肩作战，64名网格员、139名中心户第一时间全部培训完毕，构筑起群策群力、群防群控严密防线。
依托“第一书记联盟”平台，第一书记服务群众的能力和水平显著提升。银州区龙山乡七里村第一书记史册是中国医科大学附属口腔医院工程师。驻村以来借助“第一书记联盟”平台，在各村开展调查问卷，了解群众就医需求，有针对性地组织和协调中国医科大学附属医院不同专业专家通过线上科普讲座、义诊、答疑等形式，对全乡村民进行常见疾病的宣讲活动十余次，受益群众数百人，将优质医疗资源“直通车”开到村里。
西丰县为各“第一书记联盟”建立了领队制度，每月上旬各乡镇选派干部召集人，针对本乡镇需要解决的问题进行分类汇总后，反馈至相应服务队队长，由队长开展派单服务，保证所有服务事项及时销号解决，如遇特定问题，将由各乡镇召集人向县委组织部反馈，协调相关部门商议解决措施。截至目前，西丰县7支专业服务队先后开展志愿服务活动十余次，走访群众1820户、现场解决群众难题166件，得到了广大群众的一致好评和认可。
“第一书记联盟”切实将第一书记作用“嵌入”到产业链上，让产业平台成为第一书记展现的舞台。以开原为例，“产品销售联盟”成功帮助李家台镇解决了水稻滞销难题，利用一天时间完成5万余斤水稻收购工作；“种植业联盟”助力香菇种植户技术升级，实现由“地菇”向“架菇”转变。初步形成了“镇村+书记联盟+农户”的发展模式，助力发展壮大集体经济，带动群众致富增收。
来源：辽宁日报
【#河南交警发布元旦出行提醒#】根据2022年元旦假期放假时间安排，1月1日（星期六）至3日（星期一）放假3天，元旦节期间高速公路通行不免费。记者了解到，为确保元旦节期间道路交通安全、畅通，河南省交警总队特发布元旦假期“两公布一提示”，助力群众安全出行。
【郑州】
易堵路段：
12月31日（周五）是元旦假期之前的最后一个工作日，当天下午16时许，受接送学生放学影响，市区各所中小学校门前道路会出现交通压力大的情况，请大家避开中小学校门前道路出行；从17时开始至19:30许，受下班、就餐、购物等因素影响，市区三环以内道路交通压力较大，陇海路、农业路高架桥东向西方向，中州大道（农业路至陇海路段）、金水路东向西方向，机场、火车站、高铁站、汽车站，人流车流量大。
1月3日（周一）下午17时至21时许，郑州市高速公路、高架桥、快速路、国省道入市方向，将出现返程高峰，从高速公路返郑避开京港澳高速郑州南站机场高速入市口、郑焦高速新庄下桥口、连霍高速柳林、京港澳高速圃田等车辆集中的站口入市，可以从西南绕城科学大道站、中原路站、郑少高速、郑尧高速，连霍高速惠济站、沟赵站、花园路站、文化路站、东三环北站、西三环北站等站口入市。
施工路段：
1.丰产路（花园路-----政七街）段，受施工影响通行不畅；
2.经三路纬五路口，因施工东西无法通行；
3.北三环（南阳路——西三环）段，受彩虹桥施工影响，多个方向匝道封闭；
4.东风路（天明路-丰庆路）段，施工影响东西向通行；
5.大学路（陇海路至赣江路）段，施工影响通行；
6.淮河路（大学路至京广路）段，施工影响通行；
7.中原路华山路口，地铁施工影响通行；
8.西大街与北顺城街向西段，因施工东西向无法通行；
9.未来路（货站街至陇海路）段，受施工影响通行不畅；
10.平安大道（东四环——黄河南路）段，施工影响通行。
疫情防控：省外来郑人员到达新郑机场、高铁东站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【开封】
易堵路段：
鼓楼区地处开封市市中心，区域内道路狭窄，旅游景点、商场、医院、学校、居民区较为密集、日常人车流量较大。元旦假期期间，鼓楼辖区内大相国寺、开封府、包公祠、鼓楼广场等景点、商业区人车流量聚集，各景区停车场将接近饱和，相关道路通行缓慢。
施工路段：
1.明伦街半幅施工（解放路-内环东路）
2.五一路半幅施工（滨河路-华夏大道）
疫情防控：
开封市重要交通枢纽（包括开封火车站、高铁北站、宋城路轻轨站、长途汽车中心站、兰考高铁南站、兰考火车站）、旅游景区，对省外入（返）汴人员严格落实查验健康码、行程码以及48小时内核酸检测阴性证明。
【洛阳】
易堵路段：
中州中路、南昌路、九都西路等。同时，中州路、王城大道快速路、龙门大道、南昌路、九都路、周山大道、景华路、唐宫路、解放路、新伊大街、启明南路、启明西路等路段受节日出行影响，交通流量会明显增加。夜间在广州市场步行街、西工小街、洛邑古城、丽景门、应天门、泉舜购物中心周边道路流量集聚。
元旦前夕，洛阳地铁二号线开通运营，与一号线形成贯通城市东西南北的十字交叉型地铁交通网络，前往以上区域及火车站、高铁龙门站均可乘坐地铁前往。
施工路段：
1.周山大道下穿开元大道工程正在施工，南北方向断行，通过的小型车辆可经牡丹大道-杜预街-洛宜路绕行，大型车辆需经南山大道或关林路或牡丹大道上丝路大道、凌波桥绕行；
2.西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，伊滨路的司马光路至龙顾路段、玄奘路的龙顾路至葛潘路段处于围挡断行中；
3.九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；
4.中州路芳林路至纱厂路段辅道正在施工，牡丹桥西半幅围挡施工，东半幅双向通行；
5.国花路的春都路口至望朝岭村口段正在施工，沿线单位、小区车辆从两侧非机动车道通行，瀍涧大道口地面道路东西方向断行，琴书路口实行右进右出。
疫情防控：
洛阳市疫情联控机制对跨省流动有严格要求，有省外旅居史的来（返）洛人员，应配合查验健康码、行程码和48小时内核酸检测阴性证明，假期期间实行非必要不聚集，公共场所戴口罩，排队时严格落实一米线，景区景点、宾馆酒店公共场所实行预约、错峰、限流措施，接待量不超过最大承载量的75%。
【新乡】
景区道路：
新乡辖区的辉县、卫辉景区周边的道路如229省道、226省道会出现交通高峰；菏宝高速新乡西站和京珠高速新乡站附近道路在节假日期间车流量较大。
市区道路：
新乡市区火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
疫情防控：
省外来（返）新人员，到达火车站、高铁站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码，并查验48小时核酸检测阴性证明。
【焦作】
易堵路段：
节日期间，万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵，以上区域、路段还将出现停车泊位紧张的情况。
施工路段：
1.新安路（塔南路——群英河桥西）进行全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
2.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工，请过往车辆减速慢行，注意行车安全。
3.纬北路(银河路至文昌路段)封闭施工，所有车辆无法通行。
4.236省道沁上线（沁阳市境内）327国道连固线至307省道卫济线全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
5.236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
6.郑沁线沁博交界（沁阳市境内）丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，请过往车辆提前绕行。
7.郑沁线豫晋交界（山西境内）因施工道路封闭，请前往山西的车辆请提前绕行。
8.修武县云台大道（丰收路——幸福路）两侧非机动车道及人行道全段封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
9.修武县云台大道运粮河桥段全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
10.修武县青龙大道（幸福路——河北新村）封闭施工，请过往车辆提前绕行。
11.武陟县黄河大道东半幅封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
武陟县沁河路全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
疫情防控：省外来(返)焦人员到达高铁站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【安全提示】
一、冬季雨雪雾霾天气多发，视野不佳，易出现道路结冰现象。驾驶车辆出行前要提前规划路线、检查车况，确保车况良好，前往山区行驶的还要准备防滑链。
二、节日期间，车流量骤增，河南交警提示，如遇车行缓慢，请耐心等待，依次排队通行；不要随意变更车道，或在车流中穿梭抢行，以免发生交通事故，给旅行的道路“添堵”。
三、驾车时系好安全带，自驾车带儿童出行的，要为孩子选用适合其年龄、体重的儿童安全坐椅；假期出行应保证充足睡眠，尽量减少午间、夜间行车，防止疲劳驾驶；
四、乘坐客车出游，请务必系好安全带，拒绝乘坐超员客车，发现超员、酒驾、毒驾等严重违法行为，可通过拔打122电话进行举报。
五、疫情防控时刻不能放松，请大家遵守防疫规定，戴口罩、勤通风、不聚集，尽量减少跨区域流动。 （5G现场记者 安冉 朱浩）
【郑州】
易堵路段：
12月31日（周五）是元旦假期之前的最后一个工作日，当天下午16时许，受接送学生放学影响，市区各所中小学校门前道路会出现交通压力大的情况，请大家避开中小学校门前道路出行；从17时开始至19:30许，受下班、就餐、购物等因素影响，市区三环以内道路交通压力较大，陇海路、农业路高架桥东向西方向，中州大道（农业路至陇海路段）、金水路东向西方向，机场、火车站、高铁站、汽车站，人流车流量大。
1月3日（周一）下午17时至21时许，郑州市高速公路、高架桥、快速路、国省道入市方向，将出现返程高峰，从高速公路返郑避开京港澳高速郑州南站机场高速入市口、郑焦高速新庄下桥口、连霍高速柳林、京港澳高速圃田等车辆集中的站口入市，可以从西南绕城科学大道站、中原路站、郑少高速、郑尧高速，连霍高速惠济站、沟赵站、花园路站、文化路站、东三环北站、西三环北站等站口入市。
施工路段：
1.丰产路（花园路-----政七街）段，受施工影响通行不畅；
2.经三路纬五路口，因施工东西无法通行；
3.北三环（南阳路——西三环）段，受彩虹桥施工影响，多个方向匝道封闭；
4.东风路（天明路-丰庆路）段，施工影响东西向通行；
5.大学路（陇海路至赣江路）段，施工影响通行；
6.淮河路（大学路至京广路）段，施工影响通行；
7.中原路华山路口，地铁施工影响通行；
8.西大街与北顺城街向西段，因施工东西向无法通行；
9.未来路（货站街至陇海路）段，受施工影响通行不畅；
10.平安大道（东四环——黄河南路）段，施工影响通行。
疫情防控：省外来郑人员到达新郑机场、高铁东站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【开封】
易堵路段：
鼓楼区地处开封市市中心，区域内道路狭窄，旅游景点、商场、医院、学校、居民区较为密集、日常人车流量较大。元旦假期期间，鼓楼辖区内大相国寺、开封府、包公祠、鼓楼广场等景点、商业区人车流量聚集，各景区停车场将接近饱和，相关道路通行缓慢。
施工路段：
1.明伦街半幅施工（解放路-内环东路）
2.五一路半幅施工（滨河路-华夏大道）
疫情防控：
开封市重要交通枢纽（包括开封火车站、高铁北站、宋城路轻轨站、长途汽车中心站、兰考高铁南站、兰考火车站）、旅游景区，对省外入（返）汴人员严格落实查验健康码、行程码以及48小时内核酸检测阴性证明。
【洛阳】
易堵路段：
中州中路、南昌路、九都西路等。同时，中州路、王城大道快速路、龙门大道、南昌路、九都路、周山大道、景华路、唐宫路、解放路、新伊大街、启明南路、启明西路等路段受节日出行影响，交通流量会明显增加。夜间在广州市场步行街、西工小街、洛邑古城、丽景门、应天门、泉舜购物中心周边道路流量集聚。
元旦前夕，洛阳地铁二号线开通运营，与一号线形成贯通城市东西南北的十字交叉型地铁交通网络，前往以上区域及火车站、高铁龙门站均可乘坐地铁前往。
施工路段：
1.周山大道下穿开元大道工程正在施工，南北方向断行，通过的小型车辆可经牡丹大道-杜预街-洛宜路绕行，大型车辆需经南山大道或关林路或牡丹大道上丝路大道、凌波桥绕行；
2.西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，伊滨路的司马光路至龙顾路段、玄奘路的龙顾路至葛潘路段处于围挡断行中；
3.九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；
4.中州路芳林路至纱厂路段辅道正在施工，牡丹桥西半幅围挡施工，东半幅双向通行；
5.国花路的春都路口至望朝岭村口段正在施工，沿线单位、小区车辆从两侧非机动车道通行，瀍涧大道口地面道路东西方向断行，琴书路口实行右进右出。
疫情防控：
洛阳市疫情联控机制对跨省流动有严格要求，有省外旅居史的来（返）洛人员，应配合查验健康码、行程码和48小时内核酸检测阴性证明，假期期间实行非必要不聚集，公共场所戴口罩，排队时严格落实一米线，景区景点、宾馆酒店公共场所实行预约、错峰、限流措施，接待量不超过最大承载量的75%。
【新乡】
景区道路：
新乡辖区的辉县、卫辉景区周边的道路如229省道、226省道会出现交通高峰；菏宝高速新乡西站和京珠高速新乡站附近道路在节假日期间车流量较大。
市区道路：
新乡市区火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
疫情防控：
省外来（返）新人员，到达火车站、高铁站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码，并查验48小时核酸检测阴性证明。
【焦作】
易堵路段：
节日期间，万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵，以上区域、路段还将出现停车泊位紧张的情况。
施工路段：
1.新安路（塔南路——群英河桥西）进行全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
2.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工，请过往车辆减速慢行，注意行车安全。
3.纬北路(银河路至文昌路段)封闭施工，所有车辆无法通行。
4.236省道沁上线（沁阳市境内）327国道连固线至307省道卫济线全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
5.236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
6.郑沁线沁博交界（沁阳市境内）丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，请过往车辆提前绕行。
7.郑沁线豫晋交界（山西境内）因施工道路封闭，请前往山西的车辆请提前绕行。
8.修武县云台大道（丰收路——幸福路）两侧非机动车道及人行道全段封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
9.修武县云台大道运粮河桥段全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
10.修武县青龙大道（幸福路——河北新村）封闭施工，请过往车辆提前绕行。
11.武陟县黄河大道东半幅封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
武陟县沁河路全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
疫情防控：省外来(返)焦人员到达高铁站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【安全提示】
一、冬季雨雪雾霾天气多发，视野不佳，易出现道路结冰现象。驾驶车辆出行前要提前规划路线、检查车况，确保车况良好，前往山区行驶的还要准备防滑链。
二、节日期间，车流量骤增，河南交警提示，如遇车行缓慢，请耐心等待，依次排队通行；不要随意变更车道，或在车流中穿梭抢行，以免发生交通事故，给旅行的道路“添堵”。
三、驾车时系好安全带，自驾车带儿童出行的，要为孩子选用适合其年龄、体重的儿童安全坐椅；假期出行应保证充足睡眠，尽量减少午间、夜间行车，防止疲劳驾驶；
四、乘坐客车出游，请务必系好安全带，拒绝乘坐超员客车，发现超员、酒驾、毒驾等严重违法行为，可通过拔打122电话进行举报。
五、疫情防控时刻不能放松，请大家遵守防疫规定，戴口罩、勤通风、不聚集，尽量减少跨区域流动。 （5G现场记者 安冉 朱浩）
秦岭小水电整治任务真的结束了？还有太多遗留问题亟待解决！
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
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