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【美計劃G7峰會宣布基礎設施倡議,美媒:不該照搬中國“一帶一路”,美國基建還不夠格!】
劍指中國,美國官員正在預熱他們計劃在七國集團(G7)峰會上宣佈啟動的“全球基礎設施倡議”。值得注意的是,去年6月的G7峰會上,拜登政府同樣將矛頭指向中國,發起過一項“重建更美好世界”倡議,之後卻進展寥寥,與承諾投入的數十億美元相去甚遠。

“美國不應該照搬中國的‘一帶一路’倡議,不應試圖在中國的遊戲裡打敗中國。”6月22日,新倡議啟動前夕,看到前車之鑒的美媒“潑冷水”道。文章指出了美國基建能力與中國的巨大差距,美國在投資和維護自己的實體基礎設施方面都做不好,遑論去海外建設基礎設施。

據美國《外交事務》雜誌網站6月22日報導,近十年來,美國的政策制定者們一直對“一帶一路”倡議束手無策。這是一項大規模的基礎設施投資計劃,中國通過該項目在世界各地資助和建造橋樑、港口、發電廠、鐵路、隧道和5G無線網路。

美媒稱,這項倡議不僅擴大了中國的足跡,而且從字面意義上說,也讓全球領導人受惠:中國的銀行為這些基礎設施提供了資金。這種模式通過將貸款與合同掛鉤,使中國企業受益。

2021年6月,在英國舉辦的G7會議上,美國總統拜登發起過一項“重建更美好世界”(Build Back Better World,簡稱B3W)的倡議,被認為是對“一帶一路”回應。

拜登承諾,這將有助於“滿足中低收入國家對基礎設施的巨大需求”,並特別關注應對氣候、數字基礎設施、性別平等和健康問題。他幾乎沒有透露B3W計劃的具體細節,但它被明確定位為“一帶一路”倡議的西方替代方案。

文章指出,然而從那時起,B3W就毫無進展。隨著一項名為“重建美好未來”(Build Back Better)的美國國內立法提案受挫,B3W(重建更美好世界)這個名字也報廢了。拜登政府如今正忙著推廣“全球基礎設施夥伴關係”。

期間,B3W在2022年春天宣佈了一些項目。“數字連接和網路安全夥伴關係”今年將向美國政府提供345萬美元,用於資助數字金融和互聯網服務提供者;小型太陽能供應商已經可以獲得一項230萬美元津貼;如果國會同意,拜登政府將在五年內向世界銀行信託基金提供5000萬美元資金,用於發展兒童保育服務。

這些花費當然是值得的,但也反映出,在拜登宣佈B3W計劃大約一年後,他政府對全球基礎設施翻新工作的承諾加起來只有微不足道的600萬美元。即使國會再撥款5000萬美元,這也與拜登在最初聲明中承諾的數十億美元相去甚遠。

《外交事務》語帶嘲諷地指出,B3W這種糟糕的表現算不上重大損失,因為美國想要借它與中國競爭發展中世界,本就錯了。

眾所周知,美國在投資和維護自己的實體基礎設施方面很糟糕,所以它想去海外建設基礎設施的項目一開始就說不通。

使美國在基礎設施建設方面處於相對劣勢的,不僅僅是項目規模。

一方面,中國更擅長建造,這不僅是在國內,在全球範圍內也是如此。在世界銀行等主要基礎設施貸款機構的採購競爭中,中國企業處於主導地位。2020年,他們在國外贏得了價值23億美元的世界銀行出資建設基礎設施合同,相比之下,美國拿到的合同價值2700萬美元。在20家全球最大建築承包商中,中國有14家,歐洲有6家,美國一家都沒有。

另一方面,在拜登政府推出B3W時,官員們小心翼翼地避免將其描述為“與中國展開正面較量”。毫無疑問,他們擔心這一全球倡議被僅僅視為防禦性行動。而且,一名官員在去年宣佈B3W時聲稱,“到目前為止,我們還沒有提供一種反映我們的價值觀、標準和經營方式的積極替代方案。”

在美國長期炒作“中方提供政府補貼,獲得競爭優勢”的情況下,《外交事務》宣稱,B3W最嚴重的缺陷在於,它似乎正是基於美國政府一直在“譴責”中國的模式。美國國際開發署花費其大部分資源,從美國公司購買商品和服務。“兩黨創新法案”也是提供數十億美元的行業補貼,以提高美國半導體產量。

而且,美國的盟友英國也在效仿,或許其他G7成員國也會緊隨其後。歐盟已經在想辦法,向計劃在發展中國家投資的歐洲企業提供數十億美元的補貼。

“美國不應試圖在中國的遊戲裡打敗中國。”在指出中美的基建差距後,《外交事務》試圖給拜登政府支招。

它稱,應該扮演領導角色,為發展中國家大規模帶來可持續基礎設施的顯然不是白宮,而是距離白宮僅三個街區的世界銀行。這些活動最好留給由美國發揮主導作用的多邊經濟機構,包括世界銀行、非洲開發銀行等。拜登政府不應追求與發展中國家達成一項又一項的雙邊基礎設施協議,而應專注於通過這些多邊機構提供更多援助資金。

文章認為,在人力資本方面,美國可以、應該發揮帶頭作用,再次向學生和學者敞開大門。美國的高等教育體系受到全世界羡慕,它培養了幾乎每個國家的商業和政治領袖。如果政府真的想與中國展開雙邊全球發展競爭,美國應該發揮自己高等教育體系等方面的優勢。它應該培養下一代全球領袖,而不是追趕中國建築公司;不是靠美國國家鐵路客運公司,而是安娜堡的大學城。

然而,近年來,美國政府忽視了公共研究預算,還減少了進入美國學校的外國學生人數。這一風向始於特朗普政府時期,但拜登總統在改變現狀方面做得不夠。“這是一個毀滅性的錯誤。”美媒評價說。

17日,對於美國計劃在即將召開的G7峰會上宣佈一項新的基礎設施倡議,該倡議似乎意在制衡中國提出的“一帶一路”倡議,外交部發言人汪文斌回應表示,全球基礎設施建設需要各國通力合作,相互支援、相互補充而不是相互對抗、相互替代。美方有關倡議無視各國希望共同發展、合作共贏的普遍願望,大搞零和博弈,挑動分裂對抗,這不得人心。

中方認為,全球基礎設施領域的合作空間廣闊,各類相關倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋,是互聯互通而不是脫鉤築牆,是互利共贏而不是封閉排他。中方歡迎一切有助於彙聚合力、促進全球基礎設施建設的倡議。任何打著基礎設施建設旗號、推進地緣政治的算計都不受歡迎,也不會得逞。
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【黄河战略龙头何以“龙抬头”】九曲黄河绵延万里,宛如巨龙奔向大海。地处黄河入海口的山东省,无论是从区位上还是在经济规模上,都是黄河流域当之无愧的“龙头”。

  如何发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展,山东使命在肩,蹄疾步稳。

  近年来,山东科学谋划山东半岛城市群发展,全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力,推动制造业高质量发展和资源型产业转型,守护修复沿黄生态,不断强化与黄河流域省份的东西合作,奋力引领新时代的“黄河大合唱”。

群星璀璨 做强发展“动车组”

  提起山东,多数人第一时间想到的就是青岛和济南。

  但在15.6万平方公里的齐鲁大地上,还有着我国首批沿海开放城市之一的烟台、浴火重生的现代工业城市淄博、南向融入长三角的临沂、深度融入京津冀协同发展的德州、工农业齐头并进的潍坊……16个地市有15个位列全国百强,更有着龙口、滕州、荣成、诸城、邹平等一大批实力强劲但埋头发展的县(市、区)拱卫,山东半岛城市群群星璀璨,共同组成了经济社会发展的“动车组”。梯度均衡发展的优势正在凸显。

  发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展,这是党中央交给山东的重大使命。

  随着中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式,山东科学谋划山东半岛城市群新发展,全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力。今年初出台的《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》(简称“《规划》”)明确提出,把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。

  作为山东经济第一大市,青岛市提出,充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能,打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。到2025年,基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极……

  从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的济南,近年来聚焦重点产业,打造百亿产业和千亿产业,产业发展突飞猛进,产业发展环境不断优化。济南市提出,立足黄河重大国家战略,进一步提升产业发展的量级、质级和能级,打造高水平产业链,主动引领黄河流域城市产业交流合作,在黄河流域产业高质量发展中发挥龙头作用。

  行走在济南新旧动能转换起步区,塔吊林立间,一处处正在建设的安置房、厂房、市政公用设施勾勒出新的城市框架。随着“跨越黄河”梦想一步步照进现实,济南城市发展新格局进一步打开。“济南北跨”加快推进,绿色数据中心、国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心等加快建设,正提升城市核心竞争力和辐射带动力。

  山东省发改委副主任王栋介绍,按照《规划》要求,到2025年,山东半岛城市群研发经费投入年均增长达到9.3%左右,形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌;协调融合塑成新格局,常住人口城镇化率达到68%左右,城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟;绿色低碳取得新突破,主要污染物排放总量大幅减少;改革开放增添新动力,各类优质要素加速向先进生产力集聚,参与全球竞争合作能力显著增强。

绿色引领 守护沿黄“生态绿洲”

  夏日的黄河口,风吹芦苇、水波荡漾,珍禽鸣声啾啾。在黄河三角洲国家级自然保护区,600多种植物构成了我国沿海最大的新生湿地自然植被区,每年有超过数百万只鸟类在此迁徙、越冬,40多种鱼类在此产卵繁殖……

  “今年以来,保护区已修复1000公顷湿地,鸟类由1992年建区之初的187种增至371种。”山东黄河三角洲国家级自然保护区生态监测中心主任刘静介绍,中心近期建立了能接入气象、水质、土壤、海域等数据的生态补水监测体系,科研监测水平不断提升。

  山东是黄河入海口,在黄河流域生态保护和高质量发展上勇担重任:加快黄河防洪减灾工程建设;打造黄河下游绿色生态廊道,推进黄河口国家公园创建;着力发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用……

  为进一步保障黄河口生态环境保护,山东省级财政还安排1亿元资金,重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程,推动黄河口国家公园建设,促进黄河三角洲生态系统良性发展;另安排资金1亿元,支持沿黄其他地区保护修复湿地公园1.5万公顷,提高湿地生态功能,维护生物多样性,为黄河流域生态安全提供有力支撑。

  由黄河三角洲自然保护区等8处自然保护地整合而来的黄河口国家公园,已进入创建实施阶段。本着打造全国首个陆海统筹型国家公园的目标,山东正扎实推进一系列生态保护修复工程,促进生态系统更加健康,进一步提升生物多样性。

  共同抓好大保护、协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河,山东力度不断加大。

  为切实解决山东在产业结构、能源结构、生态环境等方面存在的突出问题,山东自2018年起实施加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动,生态环境质量明显改善。

  山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍,行动开展以来,山东主要污染物排放量大幅降低,对环境空气质量改善(PM2.5)直接贡献率达37.5%;近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%,优于年度目标6.1个百分点,比2015年提高近10个百分点;全省土壤环境质量总体稳定,污染加重的趋势得到遏制。

  目前,山东正在推进新一轮“四减四增”三年行动,持续加大污染防治力度,深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,优化国土空间开发保护格局,构建生态环境分区管控体系,不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

  在狠抓流域生态环境治理的同时,山东积极推动区域合作,将推动黄河流域跨省合作作为发挥山东半岛城市群龙头作用的重要抓手,大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山东落地落实。

  去年5月,山东省人民政府与河南省人民政府签订了黄河流域豫鲁段横向生态保护补偿协议。根据协议要求,以两省交界处刘庄黄河干流跨省界断面的水质年均值及三项关键污染物的年均浓度值作为重要参考指标,累计补偿额高达1亿元,开启了黄河流域生态保护和高质量发展跨区域合作的良好探索。

东西互济 书写“山东答卷”

  在山东寿光市崔岭西村,村民崔江元打开手机,大棚里的蔬菜长势实时显示,滴灌浇水、通风、补光控温等工作,在手机操作界面就可以遥控完成。过去两口子要忙大半天的活儿,如今只需要在家里动动手指头。

  在与寿光直线距离约1200公里之外的宁夏西海固西吉县马莲沟,一座座现代化的蔬菜温室整齐排列,蔚为壮观——这是山东省属企业水发集团投资4.18亿元建设的“西吉现代农业一二三产融合发展示范产业园”,占地1800亩,有智能温室、新材料节能日光温室、寿光第九代大跨度日光温室及大型拱棚共276座,成为改变当地群众生活的“金凤凰”。

  “西部沿黄地区拥有丰富的自然资源,与山东农业产业经验高度契合,我们把企业在技术、管理、人才、资金等方面优势带过去,一同助力高质量发展。”水发集团党委书记、董事长王振钦说。

  三次产业可以齐头并进,供需两端可以协同发力,新老动能可以相得益彰,各类企业可以比翼齐飞,陆海资源可以统筹开发……山东着力发挥九大比较优势,努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。

  基于工业门类齐全的优势,《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出,推动制造业高质量发展和资源型产业转型,建设具有核心竞争力的现代产业体系。

  从济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群日渐起势,到加快推进裕龙岛炼化一体化项目,论证规划东营、东明减量置换高端化工项目,再到重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等重大产业集群逐步落地,创新驱动,绿色发展,山东黄河流域高质量发展的动力十足、未来可期。

  山东是黄河流域最便捷的出海口,经济实力强、产业基础好、集聚人口多、发展潜力大,在推动黄河流域高质量发展上,有责任、有信心、有能力、有行动。山东正在以制度型开放为牵引,着力提升城市群整体能级,深度推动共建“一带一路”,强化与沿黄省区交流协作,打造黄河流域对外开放新通道。

  近期,山东与沿黄八省(区)会商确定了7个领域、102个跨省合作事项,鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁等80余个合作事项已取得重要进展。山东牵头举办了黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、黄河流域要素市场化配置高峰论坛和高素质技术技能人才合作交流研讨会等重大活动,搭建了黄河流域合作互联网共享服务平台,线上推介5000多个园区和项目。

  陆海统筹、内外联动、东西互济,开放新格局搭建合作新通道。去年底在济南召开的黄河流域协同科技创新大会上,沿黄九省(区)及新疆维吾尔自治区的科技主管部门共同发布倡议,提出共同推动黄河流域技术、人才、平台等创新要素共享共用,携手将沿黄区域打造成具有全球影响力的特色产业基地和制造业集聚带。

  在新的征程上踔厉奋发、笃行不怠,黄河流域生态保护和高质量发展的“山东答卷”正在徐徐展开。


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