③ 服务决战脱贫攻坚和决胜全面小康
全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,交通要先行。中国将交通扶贫作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、人民共享改革发展成果的重要支撑,全力消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供坚实保障。

》坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战
把扶贫作为新时代交通运输发展的重要使命,完善扶贫规划政策体系,创新扶贫工作模式,做到“扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实”,以超常规的举措和力度,助力打赢脱贫攻坚战。
加强交通扶贫规划设计。完善交通扶贫顶层设计和政策体系,制定交通扶贫规划、实施方案、行动计划,实施《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011-2020)》《“十三五”交通扶贫规划》《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》等规划和政策文件,将革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区1177个县(市、区)全部纳入支持范围。以深度贫困地区为重点,加快国家高速公路、普通国省道改造建设,打造“康庄大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”,推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。
创新精准交通脱贫模式。加强统筹设计,建立健全五年规划、三年行动计划、年度计划相互衔接的规划计划体系,分省细化年度计划,建立台账,压茬推进。加大“扶志”“扶智”工作力度,做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、科技推广,动员鼓励贫困群众参与农村公路建设,吸纳贫困家庭劳动力参与护路等工作。
持续加大交通扶贫资金投入。大幅提高贫困地区交通建设中央投资补助标准,2012年至2020年安排贫困地区公路建设的车购税资金超过1.46万亿元,占同期全国公路建设车购税资金的61.3%,带动全社会投入超过5.13万亿元。国家高速公路、普通国道补助标准分别由“十二五”时期平均占项目总投资的15%、30%,提高到“十三五”时期的30%、50%左右。乡镇、建制村通硬化路补助标准提高到平均工程造价的70%以上。通过优化中央预算内投资、车购税等资金支出结构,统筹加大各级各类资金倾斜力度,确保政策落地、资金到位、项目实施。
重点攻克深度贫困堡垒。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是深度贫困地区。发挥交通在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用,为深度贫困地区脱贫摘帽当好先行、做好支撑。加大对深度贫困地区支持力度,新增资金、新增项目、新增举措进一步向“三区三州”(注1)等深度贫困地区倾斜。2016年至2020年,安排车购税资金2746亿元支持“三区三州”交通项目建设,其中农村公路资金781亿元。
》“四好农村路”建设推动贫困地区交通高质量发展
道路通,百业兴。以建好、管好、护好、运营好农村公路(简称“四好农村路”)为牵引,积极推进贫困地区建设外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络,大力提升城乡客货运输服务水平,贫困地区交通落后面貌发生根本改变。
贫困地区综合交通网络加快形成。缺少足够的交通基础设施是贫困地区面临的最大挑战之一。2016年至2019年,国家支持贫困地区改造建设了国家高速公路1.7万公里、普通国道5.3万公里,建成内河航道约2365公里。贫困地区县城基本实现了二级及以上公路覆盖,许多贫困县通了高速公路,不少地方还通了铁路、建了机场,干支衔接的高等级内河航道网络不断完善。贫困地区综合交通运输网络加快形成,曾经“山里山外两重天”的局面彻底改变。
“四好农村路”建设成效显著。以200个“四好农村路”全国示范县为引领,推动农村公路高质量发展。落实农村公路建设“七公开”(注2)制度,强化贫困地区交通建设管理和质量控制,优化农村公路路网结构,大力推进“路长制”,健全“四好农村路”建设长效机制。完善和落实省、市、县、乡镇、村五级责任,清晰界定工作职责,结合事业单位和乡镇机构改革,完善县乡农村公路管理体制。推动农村公路“满意工程”建设,推广建养一体化等建设养护模式。结合美丽乡村建设开展路域环境整治。统筹城乡客运资源,创新农村客运发展模式,整合交通、邮政、供销、电商等资源,推进了贫困地区农村物流发展。“四好农村路”建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气。
“出行难”得到有效解决。农村公路建设实现跨越式发展,“晴天一身土,雨天一身泥”成为历史。截至2019年底,全国实现了具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路;截至2020年9月,实现了具备条件的乡镇和建制村100%通客车。城乡道路客运一体化发展水平持续提升,以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成,乡村之间、城乡之间连接更加紧密,6亿农民“出门水泥路,抬脚上客车”的梦想变成了现实。
》交通助推广大农民脱贫致富奔小康
交通运输的快速发展,破解了长期以来制约贫困地区经济社会发展的瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供了有力支撑,为谱写新时代乡村振兴新篇章奠定了坚实基础。
农村公路助力广大农民奔小康。农村公路发展,重点在“建”,目标在“通”。2012年至2019年,中国新改建农村公路208.6万公里(其中贫困地区约110万公里),农村公路总里程达到420.1万公里,贫困地区新增5.1万个建制村通硬化路。2016年至2019年,贫困地区建设约9.6万公里通较大人口规模自然村的硬化路,建设45.8万公里农村公路安全生命防护工程,农村公路运行安全条件全面改善。出台《农村公路建设管理办法》《农村公路建设质量管理办法》《农村公路养护管理办法》,加快推进相关技术标准和规范制修订工作。出台《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》及相关配套制度,推进农村公路管理养护体制改革,建立健全农村公路管理养护长效机制。2012年至2019年,通行客车的建制村新增5.4万个。加快建设县乡村三级农村物流节点体系建设,推进农村物流发展,2019年农村地区收投快件超150亿件,工业品下乡、农产品出村、快递服务入户等运输服务能力不断提升。
铁路扶贫助力全面小康。持续提升贫困地区铁路网覆盖通达水平,加快连接贫困地区铁路规划建设,完善贫困地区铁路网络。截至2019年底,国家向14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计投入3.3万亿元,占铁路基建总投资的78%。新投产铁路覆盖了274个国家级贫困县,助力融入“高铁经济圈”。运用大数据分析,优化贫困地区旅客列车开行方案,2019年日均开行途经贫困地区的旅客列车2328列,开行旅游扶贫专列594列,带动了沿线旅游、商贸、餐饮等产业发展和消费升级。精准开行农产品“点对点”运输专列、集装箱快运班列和高铁快运等,2018年以来累计运送贫困地区货物17.1亿吨。
“交通+”产业发展成效显著。积极推动“交通+‘旅游’‘产业’‘扶贫’”等发展新模式,推动贫困地区交通与产业深度融合。2012年至2019年,贫困地区新改建资源路、旅游路、产业路约5.9万公里。大力推进“交通+快递”扶贫工程,整合交通运输、供销、商贸、电商、邮政快递等资源,开展无人机物流配送应用试点,2018年全国邮政企业累计实现农村电商交易额1.4万亿元。“交通+特色农业+电商”“交通+文化+旅游”“交通+就业+公益岗”等扶贫模式不断创新发展。特色产业因路而起、因路而兴,为广大农民打开一扇脱贫致富的大门。
农村交通有力促进美丽乡村建设。将农村公路建设作为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点,同步开展公路沿线绿化以及沿途村镇的美化建设,将农村公路打造成一道道靓丽的乡村风景线。农村公路的畅达,带动了农村人居环境同步改善和教育、医疗、文化等公共服务水平同步提升,推动了城乡经济一体化加快发展,广大农村因路而富、因路而美。
注1:“三区三州”是中国国家层面的深度贫困地区,自然条件和经济条件都较差。其中:“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省涉藏州县及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区;“三州”是指四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肃省临夏回族自治州。
注2:“七公开”为:建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣(交)工验收公开。

【#北京冬奥专用艺术字体正式亮相#!融合中国文化与现代内涵】2021年9月17日,随着北京2022年冬奥会和冬残奥会口号发布,北京2022年冬奥会和冬残奥会口号艺术字体(冬奥专用艺术字体)正式亮相并投入使用。

奥运会不仅是全球瞩目的体育盛会,更是世界顶级的文化盛会,是体现主办国文化形象的重要平台。在奥运会的举办过程中,会徽、吉祥物、色彩、核心图形、口号、艺术字体等奥运元素都发挥着重要的品牌传播作用。

其中,冬奥专用艺术字体应用更加广泛,已逐渐成为推动奥运形象景观设计的重要视觉元素,能让奥运会视觉形象增强统一性、唯一性,更好地展示举办国文化特征。

2019年8月,国内专业研究机构、专业院校联合致函北京冬奥组委,商请为北京冬奥会设计开发一套专业字体,并无偿提供给北京冬奥组委使用。随后,设计团队用了五个月的时间,按照从“临写到设计”的字体设计方法开展字体设计,并分别邀请了国内外专家开展学术讲座、指导西文字体设计。2021年5月,在文字研究专家、书法界名家的指导下,设计团队进一步提升了冬奥艺术字体的书法艺术内涵,逐步完善形成了冬奥专用艺术字体。

这套冬奥专用艺术字体设计灵感来源于中国传统书法,融合了魏碑与行书的字形与笔画结构特点,同时结合了会徽和赛会印鉴“BEIJING2022”的图形特征,既体现中国文化特质,又展现现代审美、运动、科技等内涵,更好地向世界展示信息时代背景下的汉字魅力,将中国文化通过视觉的形式充分展现在全世界观众面前。

未来冬奥专用艺术字体将被开发作为中文字库和西文字库,作为口号、标题、宣传语等的展示,广泛应用于城市及大型活动中,并将在赛后成为重要的冬奥文化遗产。(北京日报)

【淮安成立全省首个涉台民商事纠纷调处中心】9月17日下午,全省首个涉台民商事纠纷调处中心在淮安经开区人民法院正式成立。省高级人民法院党组成员、副院长刘嫒珍,省台办副主任孙继兵,淮安市委常委、政法委书记赵洪权,淮安中院党组书记、院长章润,经开区党工委书记徐子佳,淮安市台办主任周海滨参加启动仪式并共同为该中心正式启动揭牌。

淮安是国台办批准建设的台资集聚示范区,截至目前,全市累计设立台资企业近1400家,淮安经开区更是云集了鹏鼎控股、和兴汽车、富誉电子、膳魔师、达方电子等一大批龙头台资企业。作为这么多的在淮台商台资,在生产经营和日常生活期间,有时难免会产生一些民商事纠纷。

据统计,自2017年1月1日至2020年12月31日,淮安各基层法院共受理涉台商开办企业民商事案件352件,其中开发区法院受理案件数达249件,占比70.7%。

对此,应邀参加启动仪式的淮安市台协执行会长李正为说道,作为台商,如何应对和解决这些纠纷,无疑成为困扰他们的一大难题。究其原因,他认为,一方面,他们对大陆法律法规还不够深入地了解,在认识和理解上可能还存在着一些偏差。另一方面,他认为通过诉讼的方式解决纠纷存在着成本比较高等因素,这些都给他们台商在淮投资兴业等经济活动带来一定的不便。

针对这种情况,作为辖区拥有台资企业占全市达61%的经开区人民法院,近年来,围绕经开区党工委提出的“致力优化涉台服务、当好台商台企的“贴心人”的总体要求,充分发挥审判职能,努力打造公正、透明、便利的法治化营商环境。

该院较早就从民事审判庭选调业务过硬的资深法官组成专业合议庭,成立专业化涉台审判团队,审理涉台商台企纠纷案件;出台服务企业发展《优化法治化营商环境十项措施》,妥善审理涉台商台企劳动争议案件,积极运用调解等方式化解劳动争议,构建和谐劳动关系。

主动向败诉台企发送司法建议10份,帮助他们规范公司管理等;积极探索建立涉台商开办企业民商事案件诉调对接机制,委托市法院与市台办建立的诉调对接办公室,积极开展涉台商台企矛盾纠纷多元化解工作。

自该办公室工作开展以来,共向市涉台商台企纠纷人民调解委员会移送涉台案件56件,诉讼标的达4000余万元,并已成功调解24件。

为进一步贯彻落实市委提出的“项目为王,环境是金”的发展理念,在前期经开区法院奠定的良好基础上,市法院和市台办经过综合考虑,并经省法院等上级有关部门批准同意,决定自2021年8月10日起,全市范围内涉台湾同胞投资企业一审民商事案件由经开区人民法院集中受理,并在该院积极支持配合下,集中依托市台商台胞服务中心和涉台商台企诉调对接办公室等人力物力资源,在经开区人民法院诉讼服务大厅专门设立全省首个涉台商台企纠纷调处中心。该中心的成立,将更有利于涉台商开办企业民商事纠纷的化解。

实行集中管辖和设立纠纷调处中心后,经开区人民法院将在原有基础上,通过采取提前开展诉前调解工作和开辟绿色通道等相关配套措施,不断满足涉台商台企纠纷化解。

为此,在当天的启动仪式上,全市专门聘请了包括台办工作人员、律师和台商协会等人员参加的10名特邀调解员,通过线下和线上“无讼淮安·一码解纷”智调平台两个调解室,专职为涉台胞投资企业矛盾纠纷提供诉前、诉中全流程调解服务。

其中线上调解室,可让当事人足不出户,或者身在外地,扫一扫码就可以咨询、查询、风险预估,也可以与调解员、对方当事人线上联系,进行调解。

除此之外,经开区人民法院还开辟立案绿色通道,设立涉台立案窗口,对涉台商台企纠纷来法院的实行专门负责接收、办理,实现“一窗通办”“一码通办”;如不方便到窗口办理的,该院还提供网上立案、跨域立案和扫码交费服务,满足非城区涉台企业快速化解纠纷的需求等,真正实现了涉台商台企纠纷“快调、快立、快审、快执”。

启动仪式前,召开了新闻发布会,向与会媒体记者和人大代表通报了全市涉台商台企纠纷案件集中管辖暨调处中心成立相关情况。会上,播放了涉台商台企纠纷调处工作宣传片,与会相关领导向特邀调解员、联络员颁发聘书等。会后,相关人员先后观摩了经开区人民法院涉台诉讼服务窗口和涉台商台企纠纷调处中心等现场,听取了“无讼淮安·一码解纷”智调平台以及涉台纠纷在线调解、立案等情况介绍。

省、市法院分管条线负责人,省、市台办相关负责人,各基层法院分管领导,市中院、经开区法院相关人员,台资企业、特邀调解员、联络员、法官代表以及省、市新闻媒体记者共计70余人参加上述活动。

文字:赵德刚 戴雪兰


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