合肥：从偏隅一方到新能源汽车重镇 | 非凡十年（上）
原创 施芸芸 中国汽车报
编前：最近10年是新能源汽车蓬勃发展的10年。数据显示，截至今年6月底，全国机动车保有量达4.06亿辆，其中新能源汽车1001万辆，正式突破“千万大关”。新能源汽车“千万大关”的突破与各地对新能源汽车的支持分不开。在新能源汽车这一新赛道上，不少城市提出了打造“新能源汽车之都”的口号，这其中有些城市步子迈得又快又准，抢抓了机遇，走在了产业发展的最前端。在全面总结了汽车产业10年来各个领域取得的成就之后，“非凡十年”栏目将关注正在崛起的“新能源汽车之都”，全方位展现最近10年来快速切入新能源汽车新赛道的“汽车重镇”的非凡成果和宝贵经验。
淝河两岸，巢湖之滨，坐落着一座古老而又年轻的城市——合肥。说古老，这座城市拥有3000多年的建城史，“合肥”之名，最早可追溯到司马迁的《史记·货殖列传》；说年轻，1952年，合肥正式成为新中国安徽省的省会，成为了全省政治、经济、文化、信息、交通、金融和商贸中心。
合肥曾经是一个几乎没有什么存在感的省会城市，2011年，合肥全市GDP仅为3637亿元，排在全国所有城市的30名开外。然而，10年过去，合肥连跨7个千亿元台阶，于2020年正式进入“万亿元城市俱乐部”，从2011年到2021年，GDP累计增长213.83%，涨幅位居全国第一。翻开合肥近10年发展史，可以看到，显示屏、集成电路、光伏、生物、智能制造……许多新产业在这里生根发芽、茁壮成长、开花结果，新能源汽车就是其中之一。事实上，在过去的10多年时间里，合肥敢为人先，付出了比北京和上海等一线城市更多的努力与汗水，才终于在今天的新能源汽车产业全国版图上，拥有了自己的一席之地。
01、坚定
一往而情深
很难说，合肥究竟是在哪一年和新能源汽车结下不解之缘的，但毋庸置疑的是，在这么多年的时间里，合肥一直都把新能源汽车当作城市经济转型升级的重要战略方向之一，始终没有改变。
2009年，合肥成功申报并开启了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工作，是首批参与示范推广的13个城市之一。不久后，合肥又成功获得开展私人购买新能源汽车补贴试点的资格，也因此成为当时全国六大“双试点”城市之一。其他五大城市则是北京、上海、深圳、长春和杭州，这五大城市有的经济实力雄厚，有的市场体量巨大，有的产业基础牢靠，在开展新能源汽车的推广与应用时，这些城市都拥有得天独厚的条件与环境。相比而言，合肥并没有突出优势，这也意味着，合肥必须付出更多努力，而合肥也正是这么做的。
2010年，在合肥举办的“中国(合肥)自主创新要素对接会”新闻发布会上，依托合肥工业大学组建的合肥新能源汽车工程技术研究院正式挂牌。当时的合肥提出规划，在未来5年，要让太阳能光伏产业、物联网应用、新能源汽车、公共安全技术这四大领域成为本地的名优特产。发展新能源汽车，并让其成为自己的支柱产业，这并非合肥托大之词。早在蔚来汽车之前，合肥的本土企业——江淮汽车就开展了一系列的探索与实践，并在合肥新能源汽车产业发展之初，发挥了极其重要和关键的作用。
2011年1月24日，江淮汽车585辆纯电动同悦轿车批量交付，开创了全国纯电动轿车规模投放市场的先河，这标志着江淮汽车在新能源汽车领域走在了业界的前列。据江淮汽车介绍，当时就已经初步掌握了新能源汽车开发的整车集成和优化匹配技术、整车控制策略的开发、整车运行工况仿真技术，还建立了新能源汽车的整车开发流程，建立了整车测试企业技术标准和评估体系。
与此同时，合肥也出台了《关于进一步推进新能源汽车试点工作的若干意见》、《合肥市新能源汽车充电桩建设暂行规定》等系列支持政策，并在全国率先将新建公建类项目、住宅小区和社会公共停车场的充电桩配置要求纳入城市建设强制性规划，率先出台了电动汽车市区免费停车政策，对车辆购置、基础设施建设与运营等给予配套补贴。除了私家车外，合肥的新能源汽车示范推广先后从市区公交，延伸到县区公交、企业通勤、租赁、观光旅游、环卫、私人、物流等领域。
很少有人注意到，在早期的新能源汽车推广过程中，合肥的成绩位居全国前列。2014年，在当时工信部公布的示范推广城市中期考核成绩单中，合肥以推广新能源汽车4115辆，完成计划进度72%的成绩，在39个示范推广应用城市（群）中位居榜首。2009年~2014年，合肥在全国范围内推广新能源汽车10502辆，其中省内推广9036辆，省外销售1466辆，外地销售量占比14%。5年时间里，合肥新能源汽车产业实现了从无到有，由小到大，累计实现总产值超200亿元。全市集聚新能源汽车产业链企业近50家，建成年产10万辆电动轿车生产线、2000辆电动客车生产线，合肥新能源汽车产业链和产业基地初步形成。
02、开放
合作求共赢
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。到2016年，合肥新能源汽车产业的主力军——江淮汽车共研发了七代产品，系统掌握了电动汽车的电池模组、电机、电控三大核心技术及电转向、电制动、能量回收关键技术，在电池热管理技术、本质安全管理技术等方面实现突破。
多年的积累终于迎来了合肥汽车产业发展史上的重要转折，并吸引了两位“贵人”前来助阵。2016年4月，江淮与蔚来签署了100亿元规模的《制造合作框架协议》，宣布合力打造“世界级全铝车身工厂”，总合作规模100亿元，规划年产能10万辆；也是在这一年，江淮汽车与大众汽车（中国）投资有限公司签署了合资合作谅解备忘录，称双方正就新能源汽车领域成立一家新的合资企业的前景和可行性进行评估。2017年6月1日，江淮与大众正式签署合资企业协议，共同成立一家股比各占50%的合资企业，进行新能源汽车的研发、生产和销售，并提供相关移动出行服务。
许多人并不理解，作为国内领先的自主品牌汽车企业，尤其是在新能源汽车领域取得诸多突破的情况下，江淮为何甘心“为他人做嫁衣裳”，甚至有人认为这是“自降身价”。江淮集团时任董事长安进曾在接受《中国汽车报》记者采访时坦言，确实在合作最开始的3～5年“潜水期”，收到了不少意见和建议。“我认为这些意见绝大部分都是善意的，对我们的发展很有帮助。但与此同时，作为一家没有强大资本支持、市场地位并不那么显赫、只靠自己摸索前行的自主品牌汽车企业和地方国企，我们也非常希望能得到舆论和媒体的更多包容。”安进认为，过去我们一直强调“艰苦奋斗、自主创新”，但面对新环境和新形势，还要补充一条——“开放合作”。改革开放是防范风险的先手，也是战胜挑战的高招。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加，汽车行业应该增强风险意识和机遇意识，在危机中育新机，于变局中开新局，通过深化开放合作，实现互利共赢。
开放合作，这既是江淮在新形势下的发展思路，也是合肥打造新能源汽车产业竞争力的重要原则之一。为推动“新能源汽车产业集聚发展基地”建设，合肥市、包河区、包河经开区分别成立了新能源汽车产业集聚发展基地建设领导小组，落实年度计划，建立联席会议制度，完善项目协调推进机制。当时，合肥不断加大招商引资力度，重点引进国内外著名品牌的新能源汽车产业链上重要配套关联企业落户，积极支持产业链招商，与比亚迪、奇瑞、海格等合作，推进合巢经开区新能源汽车产业基地建设。到2017年，合肥共聚集了新能源汽车产业链企业近70家。
原创 施芸芸 中国汽车报
编前：最近10年是新能源汽车蓬勃发展的10年。数据显示，截至今年6月底，全国机动车保有量达4.06亿辆，其中新能源汽车1001万辆，正式突破“千万大关”。新能源汽车“千万大关”的突破与各地对新能源汽车的支持分不开。在新能源汽车这一新赛道上，不少城市提出了打造“新能源汽车之都”的口号，这其中有些城市步子迈得又快又准，抢抓了机遇，走在了产业发展的最前端。在全面总结了汽车产业10年来各个领域取得的成就之后，“非凡十年”栏目将关注正在崛起的“新能源汽车之都”，全方位展现最近10年来快速切入新能源汽车新赛道的“汽车重镇”的非凡成果和宝贵经验。
淝河两岸，巢湖之滨，坐落着一座古老而又年轻的城市——合肥。说古老，这座城市拥有3000多年的建城史，“合肥”之名，最早可追溯到司马迁的《史记·货殖列传》；说年轻，1952年，合肥正式成为新中国安徽省的省会，成为了全省政治、经济、文化、信息、交通、金融和商贸中心。
合肥曾经是一个几乎没有什么存在感的省会城市，2011年，合肥全市GDP仅为3637亿元，排在全国所有城市的30名开外。然而，10年过去，合肥连跨7个千亿元台阶，于2020年正式进入“万亿元城市俱乐部”，从2011年到2021年，GDP累计增长213.83%，涨幅位居全国第一。翻开合肥近10年发展史，可以看到，显示屏、集成电路、光伏、生物、智能制造……许多新产业在这里生根发芽、茁壮成长、开花结果，新能源汽车就是其中之一。事实上，在过去的10多年时间里，合肥敢为人先，付出了比北京和上海等一线城市更多的努力与汗水，才终于在今天的新能源汽车产业全国版图上，拥有了自己的一席之地。
01、坚定
一往而情深
很难说，合肥究竟是在哪一年和新能源汽车结下不解之缘的，但毋庸置疑的是，在这么多年的时间里，合肥一直都把新能源汽车当作城市经济转型升级的重要战略方向之一，始终没有改变。
2009年，合肥成功申报并开启了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工作，是首批参与示范推广的13个城市之一。不久后，合肥又成功获得开展私人购买新能源汽车补贴试点的资格，也因此成为当时全国六大“双试点”城市之一。其他五大城市则是北京、上海、深圳、长春和杭州，这五大城市有的经济实力雄厚，有的市场体量巨大，有的产业基础牢靠，在开展新能源汽车的推广与应用时，这些城市都拥有得天独厚的条件与环境。相比而言，合肥并没有突出优势，这也意味着，合肥必须付出更多努力，而合肥也正是这么做的。
2010年，在合肥举办的“中国(合肥)自主创新要素对接会”新闻发布会上，依托合肥工业大学组建的合肥新能源汽车工程技术研究院正式挂牌。当时的合肥提出规划，在未来5年，要让太阳能光伏产业、物联网应用、新能源汽车、公共安全技术这四大领域成为本地的名优特产。发展新能源汽车，并让其成为自己的支柱产业，这并非合肥托大之词。早在蔚来汽车之前，合肥的本土企业——江淮汽车就开展了一系列的探索与实践，并在合肥新能源汽车产业发展之初，发挥了极其重要和关键的作用。
2011年1月24日，江淮汽车585辆纯电动同悦轿车批量交付，开创了全国纯电动轿车规模投放市场的先河，这标志着江淮汽车在新能源汽车领域走在了业界的前列。据江淮汽车介绍，当时就已经初步掌握了新能源汽车开发的整车集成和优化匹配技术、整车控制策略的开发、整车运行工况仿真技术，还建立了新能源汽车的整车开发流程，建立了整车测试企业技术标准和评估体系。
与此同时，合肥也出台了《关于进一步推进新能源汽车试点工作的若干意见》、《合肥市新能源汽车充电桩建设暂行规定》等系列支持政策，并在全国率先将新建公建类项目、住宅小区和社会公共停车场的充电桩配置要求纳入城市建设强制性规划，率先出台了电动汽车市区免费停车政策，对车辆购置、基础设施建设与运营等给予配套补贴。除了私家车外，合肥的新能源汽车示范推广先后从市区公交，延伸到县区公交、企业通勤、租赁、观光旅游、环卫、私人、物流等领域。
很少有人注意到，在早期的新能源汽车推广过程中，合肥的成绩位居全国前列。2014年，在当时工信部公布的示范推广城市中期考核成绩单中，合肥以推广新能源汽车4115辆，完成计划进度72%的成绩，在39个示范推广应用城市（群）中位居榜首。2009年~2014年，合肥在全国范围内推广新能源汽车10502辆，其中省内推广9036辆，省外销售1466辆，外地销售量占比14%。5年时间里，合肥新能源汽车产业实现了从无到有，由小到大，累计实现总产值超200亿元。全市集聚新能源汽车产业链企业近50家，建成年产10万辆电动轿车生产线、2000辆电动客车生产线，合肥新能源汽车产业链和产业基地初步形成。
02、开放
合作求共赢
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。到2016年，合肥新能源汽车产业的主力军——江淮汽车共研发了七代产品，系统掌握了电动汽车的电池模组、电机、电控三大核心技术及电转向、电制动、能量回收关键技术，在电池热管理技术、本质安全管理技术等方面实现突破。
多年的积累终于迎来了合肥汽车产业发展史上的重要转折，并吸引了两位“贵人”前来助阵。2016年4月，江淮与蔚来签署了100亿元规模的《制造合作框架协议》，宣布合力打造“世界级全铝车身工厂”，总合作规模100亿元，规划年产能10万辆；也是在这一年，江淮汽车与大众汽车（中国）投资有限公司签署了合资合作谅解备忘录，称双方正就新能源汽车领域成立一家新的合资企业的前景和可行性进行评估。2017年6月1日，江淮与大众正式签署合资企业协议，共同成立一家股比各占50%的合资企业，进行新能源汽车的研发、生产和销售，并提供相关移动出行服务。
许多人并不理解，作为国内领先的自主品牌汽车企业，尤其是在新能源汽车领域取得诸多突破的情况下，江淮为何甘心“为他人做嫁衣裳”，甚至有人认为这是“自降身价”。江淮集团时任董事长安进曾在接受《中国汽车报》记者采访时坦言，确实在合作最开始的3～5年“潜水期”，收到了不少意见和建议。“我认为这些意见绝大部分都是善意的，对我们的发展很有帮助。但与此同时，作为一家没有强大资本支持、市场地位并不那么显赫、只靠自己摸索前行的自主品牌汽车企业和地方国企，我们也非常希望能得到舆论和媒体的更多包容。”安进认为，过去我们一直强调“艰苦奋斗、自主创新”，但面对新环境和新形势，还要补充一条——“开放合作”。改革开放是防范风险的先手，也是战胜挑战的高招。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加，汽车行业应该增强风险意识和机遇意识，在危机中育新机，于变局中开新局，通过深化开放合作，实现互利共赢。
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【#官方回应张晓林公益事件# ：所做公益有瑕疵，属个人行为】 最近，一段视频在网上流传，内容让许多人感动落泪。视频里，一个3岁的小女孩走到一座雕像前，对着雕像又亲又抱，眼眶湿润，久久不肯离去……
这个女孩名叫培培，雕像之人是她已故的父亲张晓林。据媒体报道，从2014年开始，张晓林扎根四川大凉山开展教育公益，通过个人的力量募资帮助大凉山地区建立了39座希望学校，直至2020年初因病去世。
张晓林的事迹和公益精神再次被热议，但此时事件突然发生“反转”——微博上出现了一则爆料帖，指称张晓林借慈善募捐敛财，并对他的私德提出种种质疑。这则微博的内容引起大众一片哗然，被广泛转发。
公众信任是公益的生命线。如果一位大家心目中的公益楷模人品崩塌，对于公益项目的开展将是致命的，这一点已经有许多先例和教训可鉴。
事实真相究竟是什么？
是是非非
据媒体报道，张晓林是江苏如皋人，2014年因为一次偶然的自驾旅行，被大凉山的贫困面貌和孩子们的教育困境所触动，踏上了公益之路。一开始，他只是给大凉山的孩子们募捐和派发物资，后来开始通过个人力量募资修建希望小学。截至2020年，张晓林共参与捐建了39座希望学校（最后一所由其妻子吴美丽完成），并购置课桌等硬件教学设施。
在媒体的公开报道中，6年时间里，张晓林除了筹建希望小学，还为大凉山的孩子筹建22间浴室、8个引水工程、6座桥、2条路，发放物资700多吨，等等。因为他对公益的投入，曾被评为“时代楷模第十五届中国十大公益道德模范”。
2020年初，张晓林因患肝癌去世，留下了妻子和一名1岁的女儿。两年后，女儿培培拥抱爸爸塑像的视频在网上流传，意外引发一场关于张晓林和他所做的公益的是非之争。
7月17日，微博ID为“陈蕙”的人发帖质疑张晓林。陈蕙的认证信息为“资深导师，美国瑜伽理疗协会、全美瑜伽联盟最高资质E-RYT500教师”。陈蕙指称，张晓林所建的希望小学大多为空壳小学，是他用来募捐敛财的工具；张晓林并无慈善募捐资质，他拿着一份当地教育局盖章的私人募捐账号申请书，诱骗捐款人捐钱。
陈蕙自称也在凉山做公益，并接触过张晓林，之所以发长文披露张晓林是“一个骗子”，是因为不希望有人再借着公益之名行欺骗之实，消费大家的善心与同情心。
陈蕙还指责张晓林私德有亏，称自己认识一位“会跳肚皮舞的安徽大男孩”志愿者宝山，说张晓林威逼利诱宝山的女朋友，和她发生了性关系。
《中国慈善家》记者联系到宝山，他明确表示不认识“陈蕙”，帖子里有关他的内容都是虚构的谣言。
宝山说，他早在2014年就在大凉山结识了张晓林，那时他们都才刚开始涉足公益。他们所做的事情主要是通过朋友圈募集一些衣服和鞋，然后派发给大凉山的孩子。那时，宝山还是学生，经常利用寒暑假去大凉山做公益。
“我根本不认识这个陈蕙，帖子里关于我的内容纯属无稽之谈，你一定要查出是谁在造谣。”宝山在电话里告诉《中国慈善家》。
在宝山眼里，张晓林做事雷厉风行，说干就干。“网友质疑他敛财，不太可信。在山里建学校，运输成本挺高的，有时材料成本还赶不上运输成本。”宝山说，“真能敛那么多钱（网传上千万元），那得多少人给他打钱啊，不可思议。再说，如果他有那么多钱，也不至于后来看病的时候那么麻烦。”
宝山告诉记者，张晓林生病时，自己去探望过他。那时，张晓林家经济状况并不太好，治疗所用的药非常昂贵，一盒药可能要一两万元，当时他们夫妻俩还为看病的钱发愁过。
还有人质疑培培抱着爸爸雕像的视频是“摆拍”。《中国慈善家》联系上当时在场的一位知情人阿洛。她是张晓林曾经帮助过的一位贫困生，今年刚刚大学毕业。
阿洛告诉《中国慈善家》，视频大约是在两个月前拍摄的，当时，吴美丽正带着培培在大凉山探访，在张晓林援建的一所希望小学开展公益活动。
那天，吴美丽忙着给学生分发物资，培培就自己跑去存放爸爸石像的教室。之前她看到过这个塑像，知道它置放在哪里。培培对着塑像开心地喊“爸爸”，伸出双手拥抱。过来找女儿的吴美丽看到了这一幕，眼泪就掉下来了，她抱起女儿，一家人抱在了一起。
阿洛和朋友正好经过，看到这感人的一幕，有人便拿起手机记录了下来。“我对我说的话负责，当时没有一点的摆拍，都是朋友抓拍的。”阿洛说，“朋友拍完就传到了网上，我们也不知道是什么原因突然就火了。”
阿洛说，不管是在学业上还是生活上，张晓林都曾经给过她很多帮助。“他在大凉山做的公益大家都是有目共睹的，只要来实地看一看、问一问、听一听，就不难证实。我不能理解为什么有人质疑他是骗子。”
而关于张晓林塑像的来由，公益人士何雨情告诉《中国慈善家》，在张晓林去世后，她到大凉山为张晓林拍摄一个纪录片，在采访当地教育部门和希望小学的老师和学生后，何雨情很受感动，就想为张晓林做一个铜像，在第39所希望小学建成剪彩仪式上使用。
何雨情说，制作这个铜像需要10万元。雕塑家朱英元知道张晓林的事迹后，无偿为塑像提供制作，而材料成本费由爱心人士捐赠。
一位和张晓林一起共事多年的公益人也向《中国慈善家》证实，张晓林建希望小学、修桥这个事实都是存在的，毕竟，建学校都要经过当地行政主管部门批准才能建得起来，不是像有些网上传言说的那样，“租两间房子、挂个牌子”就能糊弄出一个希望小学。
“至于他建的学校现在有没有用，要看具体的情况，初期肯定是有学生的。”这位公益人士坦言，他知道张晓林曾经修建过一条桥，修好之后没多久就垮了。“至于他是否从中获利，只有他和他的家人知道了，因为他没有机构，都是个人行为。”
关于发帖质疑的陈蕙其人，记者采访了多位事件当事人以及大凉山公益圈人士，均没听说过有这个人。目前，陈蕙已经删除了相关微博。记者试图联系其本人，但截至发稿未获回应。
做过很多实事，也存在很多瑕疵
针对张晓林的质疑已经引起官方的关注，凉山州和昭觉县均成立了调查组，分级调查，逐个学校进行核实，目前现场调查工作已结束。
7月21日，昭觉县教育局工作人员在接受《中国慈善家》采访时表示：“这两天我们都是加班加点，调查核实这件事。我们也成立了调查组，派人到多个地方去核实。”他透露，目前调查掌握的信息显示，张晓林确实为大凉山的教育做过不少实事。
一位陪同调查组前往现场调查的教育系统人员告诉《中国慈善家》，从现场的情况看，张晓林所做的项目的确存在，但调查组无法知晓其项目具体的花费情况。
“学校该新建的新建，浴室该改进的改进，水窑该打的都打了，但这些项目最终花了多少钱谁也不知道，（学校）碑文上没有体现项目额度，也没有体现谁捐了多少钱，这些信息教育局不清楚，学校不清楚，村委会也不清楚，也只有他自己清楚。”前述人员说。
调查组相关人员告诉《中国慈善家》，张晓林在大凉山做公益，和其他公益人横向交流很少，很多人对他和他所做的事情不太了解。调查组认为，张晓林做的公益更多是一种个人行为。
这位教育系统人员坦言，自己也是因为这次舆情，才知道了张晓林和他的教育公益。“我个人理解，这不太正常，毕竟我对大凉山的教育公益还是掌握得比较全面的。他做了这么多年公益，且不管质量如何，数量是有的，学校都摆在那里。但从公益项目规范的角度而言，建学校应该有计划、有设计、有招标，最后有验收，而张晓林的项目在这些问题上瑕疵比较多。”
清华大学公共管理学院副教授、公益慈善研究院副院长贾西津在接受《中国慈善家》采访时表示，长期以来，由于设立公益组织的法律限制，很多公益人不得不用个人身份做事。但个人公益行为由于在公开透明方面存在天然不足，一直以来饱受诟病。
在贾西津看来，个人账户接收捐赠，对捐赠者没有任何法律保障，对接收管理方来说也没有保障，容易引起公众的质疑。
“没有监管，也没有公开透明，对真正的公益人是不利的，所以建议公益人先要设置好自己的公益架构、制度和规则。”贾西津认为，即使个人公益行为，也应该通过组织路径来实现公益目的，比如通过慈善组织、民非等一般社会组织，还可以通过代管、专项基金、甚至公司来达到公开透明的目的，这样对公益人士自身也是一种保护。
贾西津建议，如果受条件限制，只能以个人身份做公益，要尽量给自己建好规制。“比如要有专门的账户，至少有两人进行钱账分开管理，清晰保留账目明细，并主动公开，尤其要向利益相关方有所交代，请他们参与监督。”
（@中国慈善家杂志 作者： 温如军 ）
这个女孩名叫培培，雕像之人是她已故的父亲张晓林。据媒体报道，从2014年开始，张晓林扎根四川大凉山开展教育公益，通过个人的力量募资帮助大凉山地区建立了39座希望学校，直至2020年初因病去世。
张晓林的事迹和公益精神再次被热议，但此时事件突然发生“反转”——微博上出现了一则爆料帖，指称张晓林借慈善募捐敛财，并对他的私德提出种种质疑。这则微博的内容引起大众一片哗然，被广泛转发。
公众信任是公益的生命线。如果一位大家心目中的公益楷模人品崩塌，对于公益项目的开展将是致命的，这一点已经有许多先例和教训可鉴。
事实真相究竟是什么？
是是非非
据媒体报道，张晓林是江苏如皋人，2014年因为一次偶然的自驾旅行，被大凉山的贫困面貌和孩子们的教育困境所触动，踏上了公益之路。一开始，他只是给大凉山的孩子们募捐和派发物资，后来开始通过个人力量募资修建希望小学。截至2020年，张晓林共参与捐建了39座希望学校（最后一所由其妻子吴美丽完成），并购置课桌等硬件教学设施。
在媒体的公开报道中，6年时间里，张晓林除了筹建希望小学，还为大凉山的孩子筹建22间浴室、8个引水工程、6座桥、2条路，发放物资700多吨，等等。因为他对公益的投入，曾被评为“时代楷模第十五届中国十大公益道德模范”。
2020年初，张晓林因患肝癌去世，留下了妻子和一名1岁的女儿。两年后，女儿培培拥抱爸爸塑像的视频在网上流传，意外引发一场关于张晓林和他所做的公益的是非之争。
7月17日，微博ID为“陈蕙”的人发帖质疑张晓林。陈蕙的认证信息为“资深导师，美国瑜伽理疗协会、全美瑜伽联盟最高资质E-RYT500教师”。陈蕙指称，张晓林所建的希望小学大多为空壳小学，是他用来募捐敛财的工具；张晓林并无慈善募捐资质，他拿着一份当地教育局盖章的私人募捐账号申请书，诱骗捐款人捐钱。
陈蕙自称也在凉山做公益，并接触过张晓林，之所以发长文披露张晓林是“一个骗子”，是因为不希望有人再借着公益之名行欺骗之实，消费大家的善心与同情心。
陈蕙还指责张晓林私德有亏，称自己认识一位“会跳肚皮舞的安徽大男孩”志愿者宝山，说张晓林威逼利诱宝山的女朋友，和她发生了性关系。
《中国慈善家》记者联系到宝山，他明确表示不认识“陈蕙”，帖子里有关他的内容都是虚构的谣言。
宝山说，他早在2014年就在大凉山结识了张晓林，那时他们都才刚开始涉足公益。他们所做的事情主要是通过朋友圈募集一些衣服和鞋，然后派发给大凉山的孩子。那时，宝山还是学生，经常利用寒暑假去大凉山做公益。
“我根本不认识这个陈蕙，帖子里关于我的内容纯属无稽之谈，你一定要查出是谁在造谣。”宝山在电话里告诉《中国慈善家》。
在宝山眼里，张晓林做事雷厉风行，说干就干。“网友质疑他敛财，不太可信。在山里建学校，运输成本挺高的，有时材料成本还赶不上运输成本。”宝山说，“真能敛那么多钱（网传上千万元），那得多少人给他打钱啊，不可思议。再说，如果他有那么多钱，也不至于后来看病的时候那么麻烦。”
宝山告诉记者，张晓林生病时，自己去探望过他。那时，张晓林家经济状况并不太好，治疗所用的药非常昂贵，一盒药可能要一两万元，当时他们夫妻俩还为看病的钱发愁过。
还有人质疑培培抱着爸爸雕像的视频是“摆拍”。《中国慈善家》联系上当时在场的一位知情人阿洛。她是张晓林曾经帮助过的一位贫困生，今年刚刚大学毕业。
阿洛告诉《中国慈善家》，视频大约是在两个月前拍摄的，当时，吴美丽正带着培培在大凉山探访，在张晓林援建的一所希望小学开展公益活动。
那天，吴美丽忙着给学生分发物资，培培就自己跑去存放爸爸石像的教室。之前她看到过这个塑像，知道它置放在哪里。培培对着塑像开心地喊“爸爸”，伸出双手拥抱。过来找女儿的吴美丽看到了这一幕，眼泪就掉下来了，她抱起女儿，一家人抱在了一起。
阿洛和朋友正好经过，看到这感人的一幕，有人便拿起手机记录了下来。“我对我说的话负责，当时没有一点的摆拍，都是朋友抓拍的。”阿洛说，“朋友拍完就传到了网上，我们也不知道是什么原因突然就火了。”
阿洛说，不管是在学业上还是生活上，张晓林都曾经给过她很多帮助。“他在大凉山做的公益大家都是有目共睹的，只要来实地看一看、问一问、听一听，就不难证实。我不能理解为什么有人质疑他是骗子。”
而关于张晓林塑像的来由，公益人士何雨情告诉《中国慈善家》，在张晓林去世后，她到大凉山为张晓林拍摄一个纪录片，在采访当地教育部门和希望小学的老师和学生后，何雨情很受感动，就想为张晓林做一个铜像，在第39所希望小学建成剪彩仪式上使用。
何雨情说，制作这个铜像需要10万元。雕塑家朱英元知道张晓林的事迹后，无偿为塑像提供制作，而材料成本费由爱心人士捐赠。
一位和张晓林一起共事多年的公益人也向《中国慈善家》证实，张晓林建希望小学、修桥这个事实都是存在的，毕竟，建学校都要经过当地行政主管部门批准才能建得起来，不是像有些网上传言说的那样，“租两间房子、挂个牌子”就能糊弄出一个希望小学。
“至于他建的学校现在有没有用，要看具体的情况，初期肯定是有学生的。”这位公益人士坦言，他知道张晓林曾经修建过一条桥，修好之后没多久就垮了。“至于他是否从中获利，只有他和他的家人知道了，因为他没有机构，都是个人行为。”
关于发帖质疑的陈蕙其人，记者采访了多位事件当事人以及大凉山公益圈人士，均没听说过有这个人。目前，陈蕙已经删除了相关微博。记者试图联系其本人，但截至发稿未获回应。
做过很多实事，也存在很多瑕疵
针对张晓林的质疑已经引起官方的关注，凉山州和昭觉县均成立了调查组，分级调查，逐个学校进行核实，目前现场调查工作已结束。
7月21日，昭觉县教育局工作人员在接受《中国慈善家》采访时表示：“这两天我们都是加班加点，调查核实这件事。我们也成立了调查组，派人到多个地方去核实。”他透露，目前调查掌握的信息显示，张晓林确实为大凉山的教育做过不少实事。
一位陪同调查组前往现场调查的教育系统人员告诉《中国慈善家》，从现场的情况看，张晓林所做的项目的确存在，但调查组无法知晓其项目具体的花费情况。
“学校该新建的新建，浴室该改进的改进，水窑该打的都打了，但这些项目最终花了多少钱谁也不知道，（学校）碑文上没有体现项目额度，也没有体现谁捐了多少钱，这些信息教育局不清楚，学校不清楚，村委会也不清楚，也只有他自己清楚。”前述人员说。
调查组相关人员告诉《中国慈善家》，张晓林在大凉山做公益，和其他公益人横向交流很少，很多人对他和他所做的事情不太了解。调查组认为，张晓林做的公益更多是一种个人行为。
这位教育系统人员坦言，自己也是因为这次舆情，才知道了张晓林和他的教育公益。“我个人理解，这不太正常，毕竟我对大凉山的教育公益还是掌握得比较全面的。他做了这么多年公益，且不管质量如何，数量是有的，学校都摆在那里。但从公益项目规范的角度而言，建学校应该有计划、有设计、有招标，最后有验收，而张晓林的项目在这些问题上瑕疵比较多。”
清华大学公共管理学院副教授、公益慈善研究院副院长贾西津在接受《中国慈善家》采访时表示，长期以来，由于设立公益组织的法律限制，很多公益人不得不用个人身份做事。但个人公益行为由于在公开透明方面存在天然不足，一直以来饱受诟病。
在贾西津看来，个人账户接收捐赠，对捐赠者没有任何法律保障，对接收管理方来说也没有保障，容易引起公众的质疑。
“没有监管，也没有公开透明，对真正的公益人是不利的，所以建议公益人先要设置好自己的公益架构、制度和规则。”贾西津认为，即使个人公益行为，也应该通过组织路径来实现公益目的，比如通过慈善组织、民非等一般社会组织，还可以通过代管、专项基金、甚至公司来达到公开透明的目的，这样对公益人士自身也是一种保护。
贾西津建议，如果受条件限制，只能以个人身份做公益，要尽量给自己建好规制。“比如要有专门的账户，至少有两人进行钱账分开管理，清晰保留账目明细，并主动公开，尤其要向利益相关方有所交代，请他们参与监督。”
（@中国慈善家杂志 作者： 温如军 ）
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