管辖问题（九）
案由：民间借贷纠纷
案件梗概：甲方（出借人）向乙方（借款人）分多次通过银行转账借款15万，后通过刷卡还款2万，后补充书面《借款协议》予以确认，若产生争议，向甲方所在地法院起诉。
事毕：借款人，拒不还钱，出借人向甲方所在地起诉。
结果：法院无管辖权。
事实及理由：
（1）原告所在地法院，约定管辖，仅限于其住所地，经常居住地不构成法定管辖权依据；
（2）原被告双方约定原告所在地管辖，后原告变更住所地，依法应由约定时的住所地法院管辖。
（3）结论：故原告经常居住地法院，就本案无管辖权。
结语：一般而言，基于惯性思维，很多时候，会将被告的管辖依据，适用于原告，实则不然。
诚如上述案例，就管辖权，很好地阐释了约定管辖规则：有约定时从约定；无约定或约定不明时从法定；但约定无效或约定与法定相冲突，则以法定为准。
最后，在日常生活中，案件的司法管辖权，就日常生活中的普通公民与公司、企业而言，异常重要。
若是标的额较大的案件，距离远近，不构成案件成本考量范围，但不方便、不适当、不高效，很多时候，或许会带来诸多隐形成本与阻碍。
最为严重问题的是，若案件本身涉及的标的额不大，来回往返的路程、时间、精力、金钱等，或许将超过争议标的额本身，实为最大的成本、隐患与风险所在。
故细微之处，见真知。一般的普通公民，根本无法识别，也无从知晓，从而容易上套。
经历过，正在经历，将要经历的看官，此时此刻：是否还觉得律师无足轻重？是否还认为律师可有可无？是否仍旧固执地坚持己见律师不是风险管控与法律维权的必要主体？想必，不言而喻。[酷][酷][酷]……！[思考][思考][思考]……！
案由：民间借贷纠纷
案件梗概：甲方（出借人）向乙方（借款人）分多次通过银行转账借款15万，后通过刷卡还款2万，后补充书面《借款协议》予以确认，若产生争议，向甲方所在地法院起诉。
事毕：借款人，拒不还钱，出借人向甲方所在地起诉。
结果：法院无管辖权。
事实及理由：
（1）原告所在地法院，约定管辖，仅限于其住所地，经常居住地不构成法定管辖权依据；
（2）原被告双方约定原告所在地管辖，后原告变更住所地，依法应由约定时的住所地法院管辖。
（3）结论：故原告经常居住地法院，就本案无管辖权。
结语：一般而言，基于惯性思维，很多时候，会将被告的管辖依据，适用于原告，实则不然。
诚如上述案例，就管辖权，很好地阐释了约定管辖规则：有约定时从约定；无约定或约定不明时从法定；但约定无效或约定与法定相冲突，则以法定为准。
最后，在日常生活中，案件的司法管辖权，就日常生活中的普通公民与公司、企业而言，异常重要。
若是标的额较大的案件，距离远近，不构成案件成本考量范围，但不方便、不适当、不高效，很多时候，或许会带来诸多隐形成本与阻碍。
最为严重问题的是，若案件本身涉及的标的额不大，来回往返的路程、时间、精力、金钱等，或许将超过争议标的额本身，实为最大的成本、隐患与风险所在。
故细微之处，见真知。一般的普通公民，根本无法识别，也无从知晓，从而容易上套。
经历过，正在经历，将要经历的看官，此时此刻：是否还觉得律师无足轻重？是否还认为律师可有可无？是否仍旧固执地坚持己见律师不是风险管控与法律维权的必要主体？想必，不言而喻。[酷][酷][酷]……！[思考][思考][思考]……！
美国银行为有色人种提供0首付贷款，不涉及华人！
据TheStreet 8月31日报道买不起新房对有色人种的打击尤其严重，美国银行（Bank of America）正在对此采取行动。
全美房地产经纪人协会（National Association of Realtors）的数据显示，白人和黑人的住房拥有率差距为29个百分点，西班牙裔的这一差距为21个百分点。
美国银行在一份声明中表示：“竞争激烈的住房市场使得潜在购房者，尤其是有色人种，买房更加困难。”
为了解决这一问题，该银行已宣布为首次购房者提供新的0首付、0交割成本抵押贷款，这些贷款将提供给北卡罗来纳州夏洛特、达拉斯、底特律、洛杉矶和迈阿密的某些黑人/非裔美国人/西班牙裔社区。
这个“社区可负担贷款解决方案”（Community Affordable Loan Solution）使用信用为指导方针，如及时支付租金，公用事业账单，电话和汽车保险。
不要求抵押贷款保险或最低信用评分。
个人资格是基于收入和居住地。
潜在买家必须在申请之前完成一个购房者认证课程。
美国银行邻里和社区贷款主管AJ·巴克利（AJ Barkley）说住房所有权强化了我们的社区，可以帮助个人和家庭逐渐积累财富。
“我们的‘社区可负担贷款解决方案’将帮助更多黑人和西班牙裔家庭实现持续拥有住房的梦想，这是我们对所服务的社区更广泛承诺的一部分。”
在其他房地产行情方面，高盛的经济学家预测，美国的房地产市场将继续低迷，两位经济学家指出，问题的主要原因是抵押贷款利率上升和负担能力下降。
据TheStreet 8月31日报道买不起新房对有色人种的打击尤其严重，美国银行（Bank of America）正在对此采取行动。
全美房地产经纪人协会（National Association of Realtors）的数据显示，白人和黑人的住房拥有率差距为29个百分点，西班牙裔的这一差距为21个百分点。
美国银行在一份声明中表示：“竞争激烈的住房市场使得潜在购房者，尤其是有色人种，买房更加困难。”
为了解决这一问题，该银行已宣布为首次购房者提供新的0首付、0交割成本抵押贷款，这些贷款将提供给北卡罗来纳州夏洛特、达拉斯、底特律、洛杉矶和迈阿密的某些黑人/非裔美国人/西班牙裔社区。
这个“社区可负担贷款解决方案”（Community Affordable Loan Solution）使用信用为指导方针，如及时支付租金，公用事业账单，电话和汽车保险。
不要求抵押贷款保险或最低信用评分。
个人资格是基于收入和居住地。
潜在买家必须在申请之前完成一个购房者认证课程。
美国银行邻里和社区贷款主管AJ·巴克利（AJ Barkley）说住房所有权强化了我们的社区，可以帮助个人和家庭逐渐积累财富。
“我们的‘社区可负担贷款解决方案’将帮助更多黑人和西班牙裔家庭实现持续拥有住房的梦想，这是我们对所服务的社区更广泛承诺的一部分。”
在其他房地产行情方面，高盛的经济学家预测，美国的房地产市场将继续低迷，两位经济学家指出，问题的主要原因是抵押贷款利率上升和负担能力下降。
【娄烦县采用“五分法”建好用好全科网格】
娄烦地处吕梁山腹地、汾河中上游，是太原市下辖县。县域面积1289平方公里，有3镇4乡、14个社区、102个行政村，常住人口9.12万人。
娄烦是中国共产党第一批党员、山西党团组织创始人高君宇诞生地，晋绥边区红色政权最早建立地，是贺龙、王震、张宗逊等党和军队领导人曾经生活战斗的地方，是红色革命老区。境内云顶山被誉为“太原的青藏高原”，“高山平湖”的汾河水库是山西最大水利枢纽、省城太原重要水源地和生态屏障，是集山区、老区、库区、生态功能区一体的边远小县。
基于上述县情，娄烦县在抓党建促基层治理能力提升中采用了“五分法”开展网格化服务管理工作，打造共建共治共享的治理格局，更好地服务山区、老区、库区、生态功能区建设。
1 建好用好普通网格
一是发挥好“政治”的引领作用，坚持党建引领网格，派驻党建指导员50名，149个城乡网格全部建立党支部或党小组，形成了党建引领网格工作的良好格局。
二是发挥好“法治”的保障作用。积极开展“送法上门”服务，网格员上门发放普法宣传手册和开展普法宣传率均达到100%。积极构建“网格员+警员+司法助理员”的治理格局，组织开展了“4.15”全民国家安全日教育宣传活动，网格内反电诈宣传入户率达到100%，安装注册国家反诈中心APP达到91.66%。
三是发挥“德治”的教化作用。以建设“法治、平安、和谐”网格为主线，村村制定了村规民约，发挥“两会一队”和“乡贤五老”作用，倾听群众烦心事揪心事，教育引导群众明大德、守公德、严私德。米峪镇乡国练村还成立了老武调解室，网格长和网格员通过讲好小故事、讲清小道理等方式，把政策融入实例，深入浅出地对群众开展普法教育。
四是发挥“自治”的强基作用。大力推进“技防入户”“邻里守望”“十户联防”等自防互防措施，创新“联户联防”机制，基本实现了“问题处置不出村，矛盾风险不上交”。
五是发挥“智治”的支撑作用，广大网格员走进百姓家中，加微信、留电话，建立“连心卡”，打破村级治理的“硬塞障碍”、畅通服务群众的“神经末梢”、激活村民自治的“组织细胞”，最大限度提升人民群众的归属感、获得感、幸福感。在静游镇上静游、下龙泉等村，还试行了智慧乡村和平安乡村建设，年内实现所有网格、所有住户综治监控设备全覆盖。
2 建好用好红色网格
结合疫情防控期间搭建的党员先锋岗，进一步细化“乡镇党委—村（社区）党支部—网格党小组—骨干党员户”的“红色网格”组织体系，全面整合单元网格内的各种资源，选任有威望、有担当的村党支部书记和支部委员担任网格长，政治素质强的机关在职党员和村第一书记担任网格指导员，还雇用原文物旅游局局长李国成、原县党史办主任张宪平等4名地方史工作者任兼职网格员，不断挖掘当地红色资源，鼓励网格内住户因地制宜创办“红色旅游农家乐”。全县已经在静游镇峰岭底村、米峪镇乡米峪镇村、娄烦镇城北村、盖家庄乡南峪村、天池店乡孔河沟等村创办红色网络35个。
3 建好用好库区网格
汾河在娄烦境内流域面积达880平方公里，娄烦环保工作，对于汾河水库水质起着至关重要的作用。我县娄烦镇、静游镇、杜交曲镇地处汾河水库周边，肩负着守护“一泓清水入黄河”的光荣使命。为此，县委政法委在给上述三个乡镇划分网格时，适当扩大地域范围，做到无缝衔接。在网格长和网格员选用上，注重吸纳热心环保事业的“两委”班子成员和志愿者。三个乡镇17个行政村共选用网格员和辅助员62名。对所有网格长和网格员全部发放了《关于建立环境资源保护多元治理机制的实施意见》《汾河水库库周网格化巡查发现问题处置方案》《关于进一步加强汾河水库水源地保护工作管理的意见》《公益诉讼案件线索奖励办法》等有关资料，并开展了生态环保专题培训。
4 建好用好矿区网格
在尖山矿区和太原煤气化公司龙泉分公司，分别建立了专属网格，同时依托尖山社区和太原煤气化公司物业分公司，按照家属居住楼宇，设立小微网格15个，聘用分管安全生产的矿长为网格长，15名矿区安全管理员和离退休干部为网格员，向职工及家属不断开展安全生产教育。尖山矿区网格成立了党支部，建立10个辅助网格，分别组建1个党小组和1支志愿服务队，构建起了“支部书记联系委员——委员联系党小组长——网格党小组长联系骨干党员——党员联系居民户”的金字塔式网格党建体系，绘制标识出网格内重点对象、重要领域、关键部位的“红网”地图，提升服务功能，打通服务群众的“最后一米”。
5 建好用好易地搬迁网格
针对易地搬迁村原村落留守人员少、搬迁户居住分散的特点，将253名留守人员并入附近行政村网格管理，搬迁到县城居住的8520人划入居住地网格管理。同时按照原村落建制建立了易地搬迁移民数据库，详细登记每一易地搬迁移民家庭信息和个人信息，实现了迁出地清、迁入地清、现住址清。（来源：娄烦政法，转自太原政法信息）
娄烦地处吕梁山腹地、汾河中上游，是太原市下辖县。县域面积1289平方公里，有3镇4乡、14个社区、102个行政村，常住人口9.12万人。
娄烦是中国共产党第一批党员、山西党团组织创始人高君宇诞生地，晋绥边区红色政权最早建立地，是贺龙、王震、张宗逊等党和军队领导人曾经生活战斗的地方，是红色革命老区。境内云顶山被誉为“太原的青藏高原”，“高山平湖”的汾河水库是山西最大水利枢纽、省城太原重要水源地和生态屏障，是集山区、老区、库区、生态功能区一体的边远小县。
基于上述县情，娄烦县在抓党建促基层治理能力提升中采用了“五分法”开展网格化服务管理工作，打造共建共治共享的治理格局，更好地服务山区、老区、库区、生态功能区建设。
1 建好用好普通网格
一是发挥好“政治”的引领作用，坚持党建引领网格，派驻党建指导员50名，149个城乡网格全部建立党支部或党小组，形成了党建引领网格工作的良好格局。
二是发挥好“法治”的保障作用。积极开展“送法上门”服务，网格员上门发放普法宣传手册和开展普法宣传率均达到100%。积极构建“网格员+警员+司法助理员”的治理格局，组织开展了“4.15”全民国家安全日教育宣传活动，网格内反电诈宣传入户率达到100%，安装注册国家反诈中心APP达到91.66%。
三是发挥“德治”的教化作用。以建设“法治、平安、和谐”网格为主线，村村制定了村规民约，发挥“两会一队”和“乡贤五老”作用，倾听群众烦心事揪心事，教育引导群众明大德、守公德、严私德。米峪镇乡国练村还成立了老武调解室，网格长和网格员通过讲好小故事、讲清小道理等方式，把政策融入实例，深入浅出地对群众开展普法教育。
四是发挥“自治”的强基作用。大力推进“技防入户”“邻里守望”“十户联防”等自防互防措施，创新“联户联防”机制，基本实现了“问题处置不出村，矛盾风险不上交”。
五是发挥“智治”的支撑作用，广大网格员走进百姓家中，加微信、留电话，建立“连心卡”，打破村级治理的“硬塞障碍”、畅通服务群众的“神经末梢”、激活村民自治的“组织细胞”，最大限度提升人民群众的归属感、获得感、幸福感。在静游镇上静游、下龙泉等村，还试行了智慧乡村和平安乡村建设，年内实现所有网格、所有住户综治监控设备全覆盖。
2 建好用好红色网格
结合疫情防控期间搭建的党员先锋岗，进一步细化“乡镇党委—村（社区）党支部—网格党小组—骨干党员户”的“红色网格”组织体系，全面整合单元网格内的各种资源，选任有威望、有担当的村党支部书记和支部委员担任网格长，政治素质强的机关在职党员和村第一书记担任网格指导员，还雇用原文物旅游局局长李国成、原县党史办主任张宪平等4名地方史工作者任兼职网格员，不断挖掘当地红色资源，鼓励网格内住户因地制宜创办“红色旅游农家乐”。全县已经在静游镇峰岭底村、米峪镇乡米峪镇村、娄烦镇城北村、盖家庄乡南峪村、天池店乡孔河沟等村创办红色网络35个。
3 建好用好库区网格
汾河在娄烦境内流域面积达880平方公里，娄烦环保工作，对于汾河水库水质起着至关重要的作用。我县娄烦镇、静游镇、杜交曲镇地处汾河水库周边，肩负着守护“一泓清水入黄河”的光荣使命。为此，县委政法委在给上述三个乡镇划分网格时，适当扩大地域范围，做到无缝衔接。在网格长和网格员选用上，注重吸纳热心环保事业的“两委”班子成员和志愿者。三个乡镇17个行政村共选用网格员和辅助员62名。对所有网格长和网格员全部发放了《关于建立环境资源保护多元治理机制的实施意见》《汾河水库库周网格化巡查发现问题处置方案》《关于进一步加强汾河水库水源地保护工作管理的意见》《公益诉讼案件线索奖励办法》等有关资料，并开展了生态环保专题培训。
4 建好用好矿区网格
在尖山矿区和太原煤气化公司龙泉分公司，分别建立了专属网格，同时依托尖山社区和太原煤气化公司物业分公司，按照家属居住楼宇，设立小微网格15个，聘用分管安全生产的矿长为网格长，15名矿区安全管理员和离退休干部为网格员，向职工及家属不断开展安全生产教育。尖山矿区网格成立了党支部，建立10个辅助网格，分别组建1个党小组和1支志愿服务队，构建起了“支部书记联系委员——委员联系党小组长——网格党小组长联系骨干党员——党员联系居民户”的金字塔式网格党建体系，绘制标识出网格内重点对象、重要领域、关键部位的“红网”地图，提升服务功能，打通服务群众的“最后一米”。
5 建好用好易地搬迁网格
针对易地搬迁村原村落留守人员少、搬迁户居住分散的特点，将253名留守人员并入附近行政村网格管理，搬迁到县城居住的8520人划入居住地网格管理。同时按照原村落建制建立了易地搬迁移民数据库，详细登记每一易地搬迁移民家庭信息和个人信息，实现了迁出地清、迁入地清、现住址清。（来源：娄烦政法，转自太原政法信息）
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