【2022年8月#光伏# 重点国家级政策热点及解析】#新能源[超话]#
2022年8月，国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底，全国发电装机容量约24.6亿千瓦，同比增长8.0%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%；太阳能发电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长26.7%。年内新增太阳能装机容量37.73GW，同比增长110.31%。1-7月份，全国发电设备累计平均利用2132小时，比上年同期减少84小时。其中，太阳能发电设备累积平均利用小时数为822小时，较去年同期增长43小时。1-7月份，全国主要发电企业电源工程完成投资2600亿元，同比增长16.8%。其中，太阳能发电773亿元，同比增长304.0%。
8月份，国家级光伏政策频出，据隆众资讯不完全统计，本月光伏产业政策热点共计60余条，其中国家层面11条，各地方层面50余条。本文仅针对部分国家级重点政策进行解析。
【1】《工业领域碳达峰实施方案的通知》（工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部，8月1日）
摘要：8月1日，工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知。设定总体目标，明确“十四五”期间，到2022年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
解读：该《通知》鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。加强再生资源循环利用。聚焦重点行业，制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。
【2】《关于积极做好用地用海要素保障的通知》 （自然资源部，8月8日）
摘要：8月8日，自然资源部官网公布了《关于积极做好用地用海要素保障的通知》。通知共7个方面26条，涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等内容。在建设项目用地审批方面，针对性地提出缩小用地预审范围、简化用地审查、分期分段办理农用地转用和土地征收、推进建设项目“多测合一”等举措。
解读：该《通知》明确，实行计划指标重点保障。对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，由部直接配置计划指标。落实临时用地政策。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。纳入国家级规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目，严格占用永久基本农田。
【3】关于加强生态保护红线管理的通知（自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局，8月16日）
摘要：8月16日，自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局联合发布《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》。《通知》要求，有序处理历史遗留问题。零星分布的已有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照相关法律法规规定进行管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。
解读：该《通知》划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。能够有效保障生态保护红线不被逾越，确保红线落地，必须从制度、体制和机制入手，建立严格遵行生态保护红线的基础性和根本性保障。
【4】《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（科技部;国家发展改革委;工业和信息化部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 中科院 工程院 国家能源局，8月18日）
摘要：8月18日，科技部、国家发改委、工信部、生态环境部等九部门联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》），统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
解读：该《实施方案》提出，围绕城乡建设和交通领域绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与示范应用。推进绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行等环节绿色低碳技术体系研究，加快突破建筑高效节能技术，建立新型建筑用能体系。开展建筑部件、外墙保温、装修的耐久性和外墙安全技术研究与集成应用示范，加强建筑拆除及回用关键技术研发，突破绿色低碳建材、光储直柔、建筑电气化、热电协同、智能建造等关键技术，促进建筑节能减碳标准提升和全过程减碳。到2030年，建筑节能减碳各项技术取得重大突破，科技支撑实现新建建筑碳排放量大幅降低，城镇建筑可再生能源替代率明显提升。
【5】关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知（工业和信息化部办公厅 市场监管总局办公厅 国家能源局综合司，8月22日）
摘要：8月22日，工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（以下简称《通知》），部署促进光伏产业链供应链协同发展，提出立足长远目标、优化产业布局，鼓励创新进步、规范行业秩序，加强系统对接、深化全链合作，支持协同发展、稳定产业供需，坚持统筹发力、加强宣传引导等五项具体举措，旨在优化建立全国光伏大产业大市场，促进光伏产业高质量发展，积极推动建设新能源供给消纳体系。
解读：该《通知》指出，各地工业和信息化、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极规范产业发展秩序，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》，鼓励企业结合市场需求，加快技术研发和智能创新升级。支持企业创新应用新一代信息技术，构建硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套材料、设备等供应链大数据平台，推广应用公平化、透明化在线采购，车货匹配，云仓储等新服务，提高供应链整体应变及协同能力。为促进“削峰填谷”和产业链稳定，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。
【6】《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（国家能源局综合司，8月25日）
摘要：8月25日，国家能源局综合司印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，为深入推进能源领域“放管服”改革，有效提振市场信心，更大激发市场主体活力，确保重点任务落到实处，国家能源局综合司关于印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知。
解读：该《通知》提出，完善市场交易机制，支持分布式发电就近参与市场交易，推动分布式发电参与绿色电力交易。推动建设基于区块链等技术应用的交易平台，研究适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制。
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2022年8月，国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底，全国发电装机容量约24.6亿千瓦，同比增长8.0%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%；太阳能发电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长26.7%。年内新增太阳能装机容量37.73GW，同比增长110.31%。1-7月份，全国发电设备累计平均利用2132小时，比上年同期减少84小时。其中，太阳能发电设备累积平均利用小时数为822小时，较去年同期增长43小时。1-7月份，全国主要发电企业电源工程完成投资2600亿元，同比增长16.8%。其中，太阳能发电773亿元，同比增长304.0%。
8月份，国家级光伏政策频出，据隆众资讯不完全统计，本月光伏产业政策热点共计60余条，其中国家层面11条，各地方层面50余条。本文仅针对部分国家级重点政策进行解析。
【1】《工业领域碳达峰实施方案的通知》（工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部，8月1日）
摘要：8月1日，工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知。设定总体目标，明确“十四五”期间，到2022年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
解读：该《通知》鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。加强再生资源循环利用。聚焦重点行业，制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。
【2】《关于积极做好用地用海要素保障的通知》 （自然资源部，8月8日）
摘要：8月8日，自然资源部官网公布了《关于积极做好用地用海要素保障的通知》。通知共7个方面26条，涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等内容。在建设项目用地审批方面，针对性地提出缩小用地预审范围、简化用地审查、分期分段办理农用地转用和土地征收、推进建设项目“多测合一”等举措。
解读：该《通知》明确，实行计划指标重点保障。对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，由部直接配置计划指标。落实临时用地政策。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。纳入国家级规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目，严格占用永久基本农田。
【3】关于加强生态保护红线管理的通知（自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局，8月16日）
摘要：8月16日，自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局联合发布《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》。《通知》要求，有序处理历史遗留问题。零星分布的已有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照相关法律法规规定进行管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。
解读：该《通知》划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。能够有效保障生态保护红线不被逾越，确保红线落地，必须从制度、体制和机制入手，建立严格遵行生态保护红线的基础性和根本性保障。
【4】《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（科技部;国家发展改革委;工业和信息化部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 中科院 工程院 国家能源局，8月18日）
摘要：8月18日，科技部、国家发改委、工信部、生态环境部等九部门联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》），统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
解读：该《实施方案》提出，围绕城乡建设和交通领域绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与示范应用。推进绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行等环节绿色低碳技术体系研究，加快突破建筑高效节能技术，建立新型建筑用能体系。开展建筑部件、外墙保温、装修的耐久性和外墙安全技术研究与集成应用示范，加强建筑拆除及回用关键技术研发，突破绿色低碳建材、光储直柔、建筑电气化、热电协同、智能建造等关键技术，促进建筑节能减碳标准提升和全过程减碳。到2030年，建筑节能减碳各项技术取得重大突破，科技支撑实现新建建筑碳排放量大幅降低，城镇建筑可再生能源替代率明显提升。
【5】关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知（工业和信息化部办公厅 市场监管总局办公厅 国家能源局综合司，8月22日）
摘要：8月22日，工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（以下简称《通知》），部署促进光伏产业链供应链协同发展，提出立足长远目标、优化产业布局，鼓励创新进步、规范行业秩序，加强系统对接、深化全链合作，支持协同发展、稳定产业供需，坚持统筹发力、加强宣传引导等五项具体举措，旨在优化建立全国光伏大产业大市场，促进光伏产业高质量发展，积极推动建设新能源供给消纳体系。
解读：该《通知》指出，各地工业和信息化、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极规范产业发展秩序，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》，鼓励企业结合市场需求，加快技术研发和智能创新升级。支持企业创新应用新一代信息技术，构建硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套材料、设备等供应链大数据平台，推广应用公平化、透明化在线采购，车货匹配，云仓储等新服务，提高供应链整体应变及协同能力。为促进“削峰填谷”和产业链稳定，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。
【6】《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（国家能源局综合司，8月25日）
摘要：8月25日，国家能源局综合司印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，为深入推进能源领域“放管服”改革，有效提振市场信心，更大激发市场主体活力，确保重点任务落到实处，国家能源局综合司关于印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知。
解读：该《通知》提出，完善市场交易机制，支持分布式发电就近参与市场交易，推动分布式发电参与绿色电力交易。推动建设基于区块链等技术应用的交易平台，研究适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制。
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【中共运城市委组织部公示】根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，现对市委研究拟任职干部予以公示。
张杰，男，汉族，1977年2月生，在职大学，中共党员，现任万荣县委常委、宣传部部长，拟任市管重要企业正职；
任伟娜，女，汉族，1984年8月生，大学，中共党员，现任市招商投资促进中心党组成员、副主任，拟任市直单位正职；
郑秀萍，女，汉族，1965年3月生，大学，中共党员，现任市中心医院副院长，拟任市管公立医院正职；
杨晓，男，汉族，1975年11月生，在职研究生，医学硕士，九三学社社员，2020年3月加入中国共产党，现任市第三医院（市血液病研究所）副院（所）长，拟任市管公立医院正职；
朱家宝，男，汉族，1982年10月生，大学，医学硕士，中共党员，现任市中心医院质量控制办公室主任、临猗县人民医院副院长，拟任市管公立医院正职。
公示时间从9月5日至9月9日。公示期间，任何单位和个人均可通过来信、来电等方式向市委组织部反映公示对象在德、能、勤、绩、廉方面存在的问题。反映情况和问题应实事求是，客观公正，并尽可能提供可查的具体线索。为便于核实、反馈有关情况，提倡反映人提供真实姓名、联系方式或工作单位，我们将严格遵守工作纪律，履行保密义务。
来信地址：运城市河东东街248号市委组织部干部监督科（举报与核查中心），邮政编码：044000
电话和传真：0359—12380 0359—2660372（传真）
“12380”举报邮箱：
yczzbjbzx@163.com
“12380”举报网站：
www.hd12380.gov.cn
张杰，男，汉族，1977年2月生，在职大学，中共党员，现任万荣县委常委、宣传部部长，拟任市管重要企业正职；
任伟娜，女，汉族，1984年8月生，大学，中共党员，现任市招商投资促进中心党组成员、副主任，拟任市直单位正职；
郑秀萍，女，汉族，1965年3月生，大学，中共党员，现任市中心医院副院长，拟任市管公立医院正职；
杨晓，男，汉族，1975年11月生，在职研究生，医学硕士，九三学社社员，2020年3月加入中国共产党，现任市第三医院（市血液病研究所）副院（所）长，拟任市管公立医院正职；
朱家宝，男，汉族，1982年10月生，大学，医学硕士，中共党员，现任市中心医院质量控制办公室主任、临猗县人民医院副院长，拟任市管公立医院正职。
公示时间从9月5日至9月9日。公示期间，任何单位和个人均可通过来信、来电等方式向市委组织部反映公示对象在德、能、勤、绩、廉方面存在的问题。反映情况和问题应实事求是，客观公正，并尽可能提供可查的具体线索。为便于核实、反馈有关情况，提倡反映人提供真实姓名、联系方式或工作单位，我们将严格遵守工作纪律，履行保密义务。
来信地址：运城市河东东街248号市委组织部干部监督科（举报与核查中心），邮政编码：044000
电话和传真：0359—12380 0359—2660372（传真）
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出訪東盟 - 與印尼香港商會交流
昨晚和印尼香港商會的十多位朋友食飯，他們當中有早年被香港公司派到印尼工作，熟悉當地環境後在印尼創業的企業家、有家族在印尼投資的第二代管理人、有香港企業駐印尼的高管代表、也有幾代都在印尼營商的華僑子弟，我們把握機會向他們介紹了香港最新的情況，和他們交流後對印尼的整體情況亦了解了很多。
印尼天然資源豐富，人口約二億八千萬，年青人口佔大多數，數碼科技非常普及，是正高速發展的新興市場。印尼一般工人工資只是內地的1/4，所以近年已經多了港商在印尼設廠，而生活成本只是香港的1/10，港商普遍在印尼的生活質素很高。他們一致認為印尼政治及社會穩定，和中國邦交友好，所以「印尼-香港-大灣區」結合的商機無限，應該加強交流，積極推動合作發展。
他們說以往印尼華僑子女多數到新加坡留學，所以和新加坡的關係非常密切。但近年他們都認為子女應該學好中文，建立中國網絡，所以對讓子女到香港留學的興趣非常大，更認為香港的大學可以到印尼招生，子女畢業後也會成為香港-印尼合作發展的最好橋樑。
今次見面我們建立了很好的聯繫，未來我們一定會繼續多交流合作，推動香港-印尼的合作發展。
今天早上會參觀「一帶一路」重點項目「雅萬高鐵」，亦會拜會印尼中華總商會，將繼續向大家報告
昨晚和印尼香港商會的十多位朋友食飯，他們當中有早年被香港公司派到印尼工作，熟悉當地環境後在印尼創業的企業家、有家族在印尼投資的第二代管理人、有香港企業駐印尼的高管代表、也有幾代都在印尼營商的華僑子弟，我們把握機會向他們介紹了香港最新的情況，和他們交流後對印尼的整體情況亦了解了很多。
印尼天然資源豐富，人口約二億八千萬，年青人口佔大多數，數碼科技非常普及，是正高速發展的新興市場。印尼一般工人工資只是內地的1/4，所以近年已經多了港商在印尼設廠，而生活成本只是香港的1/10，港商普遍在印尼的生活質素很高。他們一致認為印尼政治及社會穩定，和中國邦交友好，所以「印尼-香港-大灣區」結合的商機無限，應該加強交流，積極推動合作發展。
他們說以往印尼華僑子女多數到新加坡留學，所以和新加坡的關係非常密切。但近年他們都認為子女應該學好中文，建立中國網絡，所以對讓子女到香港留學的興趣非常大，更認為香港的大學可以到印尼招生，子女畢業後也會成為香港-印尼合作發展的最好橋樑。
今次見面我們建立了很好的聯繫，未來我們一定會繼續多交流合作，推動香港-印尼的合作發展。
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