两岸几幢茅棚，相互相距甚远，支离破碎，不成样子了. 江边的田地抛荒，岸上没有一个人影. 几只不同类的水鸟给荒凉的大地带来一点生气. 有时会一只“塔巴伦巴”鸟拖着长腿在跑，它是一种黑翅膀，白肚皮，红嘴色的涉水鸟. 有时灰色的“麻突姑”和白毛、黄嘴、黑脚的庞大的“可突姑”悠闲地看着土人的小船飞过. 在那倾斜的江岸边水有相当深的地方，翡翠鸟，毛利人唤作“可塔勒”，捕食着鳗鱼，这种鳗鱼成群结对地在水中游动着. 在江中冒出的一个小岛上，有很多气宇轩昂的田凫，秧鸡和苏丹鸡，在柔和阳光下梳理着羽毛.
【#东航空难第六场发布会8个要点#：涉乘客身份确认、黑匣子搜寻进展】3月26日下午，东航MU5735航班坠毁第六日，国家应急处置指挥部举行第六场新闻发布会。
发布会披露，尚未发现幸存者和第二个黑匣子（飞行数据记录仪），已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）； 搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。
经公安机关刑事技术部门工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人；理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均未检出常见无机炸药的主要离子成分，也未检出常见有机炸药成分。
截至26日12点，当地累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。
发布会介绍，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
1、搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库
发布会上，民航局安全检察专员、防控安全办公室主任朱涛表示，今天是事故发生的第六天，搜寻工作仍在进行中。截止3月26日12点，应急处置指挥部累计出动搜救人员10723人次，尚未发现幸存者和第二个黑匣子，搜寻到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。目前，搜救工作面临较大难度，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部努力克服困难，在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
一方面通过无人机扫描、雷达等技术手段为搜救提供支持，对核心区进行精细化重点挖掘和残骸识别，另一方面协调组织专业力量，对核心外围和飞机坠落路线沿途大范围开展拉网式搜寻。
2、搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）
朱涛介绍，目前已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）。
在家属救援善后工作方面，按照一人一专班的原则，继续做好家属的安抚、心理辅导和遗骸遗物认领工作，及时处理家属诉求。
截至26日12点，累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。在开展搜寻工作的同时，疫情防控工作也毫不放松，应急指挥部协调加强了现场消杀和现场人员防护用具的配备，同时严格落实每天一检的疫情防控流程，自3月25日15点—26日10点，在事故应急处置工作区域共设置核酸检测点31个，核酸检测2534人次。
3、完成检验的检材均未检出常见炸药成分
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，一方面，根据指挥部的指令，我们与交通运输、自然资源部门派到现场的大型机械作业队伍协同作战，搜集飞机残骸、遗骸、遗物和各类物证资料。同时，对前期搜寻过的事故核心区域、山头、丛林多次反复筛查，展开拉网式多层次的搜索。另一方面，根据事故现场直线距离约15公里的四旺村发现坠落飞机残骸的情况，我们派出了4个外围搜索组携带无人机、4G单兵图传、卫星电话等装备，以核心区为起点，通过搭乘摩托车、徒步行进等方式进入了7个沿线村屯的周边区域，以无人机超视距飞行侦查、红外热成像搜索、信息测绘标注、重点区域超低空核查和精细化建模等方式，沿客机飞行航线途径的约750亩面积区域开展了搜索工作。
目前，我们首批到场的消防救援力量已经连续工作了6天，参与队伍各级指挥员身先士卒，始终在一线组织开展救援工作，全体消防救援人员搜集范围累计超过24万平方米，搜集到部分遗体残骸和机体残骸，抽排积水1500立方，搭建洗消区，为现场作业人员完成洗消6000余次，开挖排水沟渠90米。
考虑到连日降雨，气温骤降骤升，烈日暴晒等因素的增加，对现场救援人员体力消耗的影响，为了保持队伍的战斗力，昨天晚上广西消防救援总队又下达命令，从贵港、来宾、贺州三个支队新调集了300名消防救援人员增援一线，今天中午第二批消防救援力量全部抵达藤县，已完成了任务交接，投入到搜救工作当中。
近日来，公安机关刑事技术部门出动220人，组成了29个勘察组，开展现场勘察、搜救和检验工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人，相关工作还在继续进行。理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均没有检出常见无机炸药的主要离子成分，也没有检出常见有机炸药成分。
4、民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，自治区民政厅殡葬服务人员已到场协助开展工作，民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管。自然资源部门完成了对搜救区及其附近一带68平方公里的地质灾害风险情况调查评估，继续开展现场核心区雷达探测工作，探测面积约1500平方，共有7条坡面，探测结果已提交指挥部。追加搜救区及其附近一带的短临精细物地质灾害气象风险预警预报5次，地质灾害应急监测设备安装布点踏勘，搜寻核心区三维影像图及1：500的地形图，配合开挖方案，对开挖两侧的斜坡稳定性进行评价，为开挖方案提供参考依据。
卫生健康部门制订了加强和规范事故核心区消毒工作的方案，对核心区工作人员提出了明确要求，包括进出人员的规定，防护和现场作业人员的应急处置，严格规定消毒剂使用方法，规定核心区消毒措施和步骤，对指挥部莫埌村点，办公场所、医疗点、卫生间、广场、临时垃圾堆放点以及核心区外围的工作区、修整区、家属祭拜区等临时场所进行全面彻底的消毒，消毒面积累计3500平方米。
核心区洗消池已加放消毒剂，并对离开核心区的人员开展洗消工作。
5、东航成立专班对9名失联机组人员家属开展安抚工作
发布会上，东航集团宣传部部长刘晓东刘晓东表示：此次事故中我们有9位飞行、乘务和空保的同事失联，这几天来许多同事通过不同的方式表达了对机组人员的哀思，对家属的慰问。事件发生后，东航云南有限公司第一时间成立了专班，对9名失联机组的家属开展了安抚工作，派员进行陪护和心理疏导，公司管理人员多次上门进行慰问，帮助家属解决实际困难和生活问题，开展善后事宜。
同时，社会各界也给予了许多关心和帮助，我本人也曾经在云南公司工作过，此时此刻我想所有东航人的心情和我是一样的，都会与机组人员和家属站在一起，渡过最艰难的时刻。
6、现场有一定浓度的可燃气体，处于安全范围内
发布会上，广西壮族自治区消防救援总队后勤装备处副处长包庆斌表示，3月21日，接到救援指令后，救援总队紧急调集抢先救援车、化学洗消车等特种车辆164辆，抢险救援器材保障物资等2万余件套参与搜救工作。
在救援初期，采用空地联合，在空中使用无人机挂载热成像模块对事故区域进行快速搜索和航拍建模，为科学划分搜索区域提供依据。在地面，使用雷达生命探测仪，手持式红外热成像仪，通过微功率超宽带雷达、红外辐射探测技术进行生命迹象搜寻。
我们调派了消防救援人员搜救工作，在陡峭山坡区域运用绳索缓降、八爪鱼系统等系统辅助开展作业。我们发现主撞机点有航空燃油、液压油渗透土层，现场有一定浓度的可燃气体。
为此，我们使用六合一复合气体探测仪对核心区进行气体浓度监测，防止因可燃、有毒气体泄露引发次生灾害。目前，核心区气体监测数值均处于安全范围以内。
为解决因降雨导致的事故核心区积水问题，我们调派了10台次手抬机动泵进行抽水作业，累计抽排核心区积水1500立方米，保障了核心区搜救作业的正常进行。针对事故现场道路狭窄，路面泥泞，大型消防车辆难以行进这一问题，应急管理部消防救援局和广西消防救援总队调派多功能保障车和3辆全地型车，开展物证转移工作。
随着救援工作推进，我们根据救援现场环境变化，不断升级防疫洗消等级，调集了防化洗消车、洗消账篷、洗消药剂、洗消泵、喷雾机等车辆装备，在任务区设立三级洗消站，累计洗消6000余人次，6000余件套装备。
7.核心区西侧约12公里发现一块飞机残片
发布会披露，调查人员24日在勘验此前在水田中发现的飞机残片时，有邻村村民反映在自家的果园中发现了另一块疑似残片。调查人员在位于核心区西侧约12公里的藤县藤州镇礼秀村鸡头山果园发现一块长约8厘米、宽约3厘米的长方形复合材料残片，该残片位于水田中发现的残片北侧约2.3公里。初步判断该残片是水田中发现的弧形残片的一部分。
8、来梧需持48小时内核酸检测阴性证明
广西壮族自治区梧州市副市长苏颖在发布会上表示：事故发生以来，我们坚持人民至上，生命至上，统筹抓好疫情防控和事故应急处置工作。始终坚持既严格又体现人文关怀的疫情防控措施，目前全市疫情防控形势总体平稳有序。
一是及时出台疫情防控相关指导性文件，事故应急处置指挥部组织专家制定了《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》、《关于飞行事故现场作业人员疫情防控方案》、《飞行事故应急处置指挥部人员核酸检测方案》等五个文件，抓实抓细各项疫情防控工作。
二是守好入口关。加强入梧通道的管理服务，在机场、火车站、高速路口、动车站、口岸码头等设置便民核酸采样点，落实排查管理措施，查验健康码、行程码、核酸检测阴性证明，严守空中、陆路、水路三路防线。
三是落实人、物、环境同防，人员方面，我们在每一个定点接待酒店都设置了一个疫情防控指导组，由疾控、卫生监督等专业人员指导酒店开展疫情防控工作，确保定点接待酒店做好三码联查、提问监测等工作，为来梧支援、现场搜救、旅客家属、接待酒店工作人员等11类人员提供每日核酸检测服务。
3月21日以来，累计检测17373人次，其中旅客家属991人次，目前结果均为阴性。事故处置期间，对所有工作人员在严格落实健康监测的基础上，实施住宿点、工作地的相对封闭、闭环管理。酒店方面，在各接待酒店等设置了便民核酸检测点31个，对重点场所开展预防性消毒，累计消毒面积42万平方米，事故现场设立4个简易洗消站点，累计进行现场消杀面积达到3.87万平方米。
当前疫情防控形势严峻，自21日以来，事故应急处置有来自近20个省市的各方人员陆续抵梧，人员数量大，流动性强，给疫情防控工作带来很大的挑战。在此，我们请广大市民朋友继续做好戴口罩、保持社交距离等个人防护和健康监测，减少流动和聚集，积极配合开展核酸检测，落实疫情防控的要求。同时，呼吁关心此次事故的社会各界人士通过新闻了解关注，非必要不要来梧州。
根据当前疫情防控形势，对于来梧人员我们建议：
来梧前，一是中高风险地区被判定为密接者、次密接者、黄码、红码人员等暂缓来梧；二是来梧需持48小时内核酸检测阴性证明，同时健康码为绿码，行程码无显示中高风险区旅居史；三是按照疫情防控的有关事项，落实每天监测自身健康状况的要求。
到梧后，需健康申报，出示广西健康码、行程码，48小时内核酸检测阴性证明等，配合属地做好疫情防控的分类健康管理和相对闭环管理，并做好核酸检测、体温监测等疫情防控措施。
离梧前，在48小时内进行一次核酸检测，自离开梧州到抵达目的地期间，加强疫情防控的个人防护，继续遵循疫情防控关于卫生和社交距离的规定和要求。具体疫情防控的要求，可咨询梧州市疾控中心，咨询电话0774-3863725。
发布会披露，尚未发现幸存者和第二个黑匣子（飞行数据记录仪），已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）； 搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。
经公安机关刑事技术部门工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人；理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均未检出常见无机炸药的主要离子成分，也未检出常见有机炸药成分。
截至26日12点，当地累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。
发布会介绍，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
1、搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库
发布会上，民航局安全检察专员、防控安全办公室主任朱涛表示，今天是事故发生的第六天，搜寻工作仍在进行中。截止3月26日12点，应急处置指挥部累计出动搜救人员10723人次，尚未发现幸存者和第二个黑匣子，搜寻到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。目前，搜救工作面临较大难度，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部努力克服困难，在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
一方面通过无人机扫描、雷达等技术手段为搜救提供支持，对核心区进行精细化重点挖掘和残骸识别，另一方面协调组织专业力量，对核心外围和飞机坠落路线沿途大范围开展拉网式搜寻。
2、搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）
朱涛介绍，目前已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）。
在家属救援善后工作方面，按照一人一专班的原则，继续做好家属的安抚、心理辅导和遗骸遗物认领工作，及时处理家属诉求。
截至26日12点，累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。在开展搜寻工作的同时，疫情防控工作也毫不放松，应急指挥部协调加强了现场消杀和现场人员防护用具的配备，同时严格落实每天一检的疫情防控流程，自3月25日15点—26日10点，在事故应急处置工作区域共设置核酸检测点31个，核酸检测2534人次。
3、完成检验的检材均未检出常见炸药成分
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，一方面，根据指挥部的指令，我们与交通运输、自然资源部门派到现场的大型机械作业队伍协同作战，搜集飞机残骸、遗骸、遗物和各类物证资料。同时，对前期搜寻过的事故核心区域、山头、丛林多次反复筛查，展开拉网式多层次的搜索。另一方面，根据事故现场直线距离约15公里的四旺村发现坠落飞机残骸的情况，我们派出了4个外围搜索组携带无人机、4G单兵图传、卫星电话等装备，以核心区为起点，通过搭乘摩托车、徒步行进等方式进入了7个沿线村屯的周边区域，以无人机超视距飞行侦查、红外热成像搜索、信息测绘标注、重点区域超低空核查和精细化建模等方式，沿客机飞行航线途径的约750亩面积区域开展了搜索工作。
目前，我们首批到场的消防救援力量已经连续工作了6天，参与队伍各级指挥员身先士卒，始终在一线组织开展救援工作，全体消防救援人员搜集范围累计超过24万平方米，搜集到部分遗体残骸和机体残骸，抽排积水1500立方，搭建洗消区，为现场作业人员完成洗消6000余次，开挖排水沟渠90米。
考虑到连日降雨，气温骤降骤升，烈日暴晒等因素的增加，对现场救援人员体力消耗的影响，为了保持队伍的战斗力，昨天晚上广西消防救援总队又下达命令，从贵港、来宾、贺州三个支队新调集了300名消防救援人员增援一线，今天中午第二批消防救援力量全部抵达藤县，已完成了任务交接，投入到搜救工作当中。
近日来，公安机关刑事技术部门出动220人，组成了29个勘察组，开展现场勘察、搜救和检验工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人，相关工作还在继续进行。理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均没有检出常见无机炸药的主要离子成分，也没有检出常见有机炸药成分。
4、民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，自治区民政厅殡葬服务人员已到场协助开展工作，民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管。自然资源部门完成了对搜救区及其附近一带68平方公里的地质灾害风险情况调查评估，继续开展现场核心区雷达探测工作，探测面积约1500平方，共有7条坡面，探测结果已提交指挥部。追加搜救区及其附近一带的短临精细物地质灾害气象风险预警预报5次，地质灾害应急监测设备安装布点踏勘，搜寻核心区三维影像图及1：500的地形图，配合开挖方案，对开挖两侧的斜坡稳定性进行评价，为开挖方案提供参考依据。
卫生健康部门制订了加强和规范事故核心区消毒工作的方案，对核心区工作人员提出了明确要求，包括进出人员的规定，防护和现场作业人员的应急处置，严格规定消毒剂使用方法，规定核心区消毒措施和步骤，对指挥部莫埌村点，办公场所、医疗点、卫生间、广场、临时垃圾堆放点以及核心区外围的工作区、修整区、家属祭拜区等临时场所进行全面彻底的消毒，消毒面积累计3500平方米。
核心区洗消池已加放消毒剂，并对离开核心区的人员开展洗消工作。
5、东航成立专班对9名失联机组人员家属开展安抚工作
发布会上，东航集团宣传部部长刘晓东刘晓东表示：此次事故中我们有9位飞行、乘务和空保的同事失联，这几天来许多同事通过不同的方式表达了对机组人员的哀思，对家属的慰问。事件发生后，东航云南有限公司第一时间成立了专班，对9名失联机组的家属开展了安抚工作，派员进行陪护和心理疏导，公司管理人员多次上门进行慰问，帮助家属解决实际困难和生活问题，开展善后事宜。
同时，社会各界也给予了许多关心和帮助，我本人也曾经在云南公司工作过，此时此刻我想所有东航人的心情和我是一样的，都会与机组人员和家属站在一起，渡过最艰难的时刻。
6、现场有一定浓度的可燃气体，处于安全范围内
发布会上，广西壮族自治区消防救援总队后勤装备处副处长包庆斌表示，3月21日，接到救援指令后，救援总队紧急调集抢先救援车、化学洗消车等特种车辆164辆，抢险救援器材保障物资等2万余件套参与搜救工作。
在救援初期，采用空地联合，在空中使用无人机挂载热成像模块对事故区域进行快速搜索和航拍建模，为科学划分搜索区域提供依据。在地面，使用雷达生命探测仪，手持式红外热成像仪，通过微功率超宽带雷达、红外辐射探测技术进行生命迹象搜寻。
我们调派了消防救援人员搜救工作，在陡峭山坡区域运用绳索缓降、八爪鱼系统等系统辅助开展作业。我们发现主撞机点有航空燃油、液压油渗透土层，现场有一定浓度的可燃气体。
为此，我们使用六合一复合气体探测仪对核心区进行气体浓度监测，防止因可燃、有毒气体泄露引发次生灾害。目前，核心区气体监测数值均处于安全范围以内。
为解决因降雨导致的事故核心区积水问题，我们调派了10台次手抬机动泵进行抽水作业，累计抽排核心区积水1500立方米，保障了核心区搜救作业的正常进行。针对事故现场道路狭窄，路面泥泞，大型消防车辆难以行进这一问题，应急管理部消防救援局和广西消防救援总队调派多功能保障车和3辆全地型车，开展物证转移工作。
随着救援工作推进，我们根据救援现场环境变化，不断升级防疫洗消等级，调集了防化洗消车、洗消账篷、洗消药剂、洗消泵、喷雾机等车辆装备，在任务区设立三级洗消站，累计洗消6000余人次，6000余件套装备。
7.核心区西侧约12公里发现一块飞机残片
发布会披露，调查人员24日在勘验此前在水田中发现的飞机残片时，有邻村村民反映在自家的果园中发现了另一块疑似残片。调查人员在位于核心区西侧约12公里的藤县藤州镇礼秀村鸡头山果园发现一块长约8厘米、宽约3厘米的长方形复合材料残片，该残片位于水田中发现的残片北侧约2.3公里。初步判断该残片是水田中发现的弧形残片的一部分。
8、来梧需持48小时内核酸检测阴性证明
广西壮族自治区梧州市副市长苏颖在发布会上表示：事故发生以来，我们坚持人民至上，生命至上，统筹抓好疫情防控和事故应急处置工作。始终坚持既严格又体现人文关怀的疫情防控措施，目前全市疫情防控形势总体平稳有序。
一是及时出台疫情防控相关指导性文件，事故应急处置指挥部组织专家制定了《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》、《关于飞行事故现场作业人员疫情防控方案》、《飞行事故应急处置指挥部人员核酸检测方案》等五个文件，抓实抓细各项疫情防控工作。
二是守好入口关。加强入梧通道的管理服务，在机场、火车站、高速路口、动车站、口岸码头等设置便民核酸采样点，落实排查管理措施，查验健康码、行程码、核酸检测阴性证明，严守空中、陆路、水路三路防线。
三是落实人、物、环境同防，人员方面，我们在每一个定点接待酒店都设置了一个疫情防控指导组，由疾控、卫生监督等专业人员指导酒店开展疫情防控工作，确保定点接待酒店做好三码联查、提问监测等工作，为来梧支援、现场搜救、旅客家属、接待酒店工作人员等11类人员提供每日核酸检测服务。
3月21日以来，累计检测17373人次，其中旅客家属991人次，目前结果均为阴性。事故处置期间，对所有工作人员在严格落实健康监测的基础上，实施住宿点、工作地的相对封闭、闭环管理。酒店方面，在各接待酒店等设置了便民核酸检测点31个，对重点场所开展预防性消毒，累计消毒面积42万平方米，事故现场设立4个简易洗消站点，累计进行现场消杀面积达到3.87万平方米。
当前疫情防控形势严峻，自21日以来，事故应急处置有来自近20个省市的各方人员陆续抵梧，人员数量大，流动性强，给疫情防控工作带来很大的挑战。在此，我们请广大市民朋友继续做好戴口罩、保持社交距离等个人防护和健康监测，减少流动和聚集，积极配合开展核酸检测，落实疫情防控的要求。同时，呼吁关心此次事故的社会各界人士通过新闻了解关注，非必要不要来梧州。
根据当前疫情防控形势，对于来梧人员我们建议：
来梧前，一是中高风险地区被判定为密接者、次密接者、黄码、红码人员等暂缓来梧；二是来梧需持48小时内核酸检测阴性证明，同时健康码为绿码，行程码无显示中高风险区旅居史；三是按照疫情防控的有关事项，落实每天监测自身健康状况的要求。
到梧后，需健康申报，出示广西健康码、行程码，48小时内核酸检测阴性证明等，配合属地做好疫情防控的分类健康管理和相对闭环管理，并做好核酸检测、体温监测等疫情防控措施。
离梧前，在48小时内进行一次核酸检测，自离开梧州到抵达目的地期间，加强疫情防控的个人防护，继续遵循疫情防控关于卫生和社交距离的规定和要求。具体疫情防控的要求，可咨询梧州市疾控中心，咨询电话0774-3863725。
【主动作为解民忧 攻坚克难聚民心 庆阳市坚持依法依规化解“登记难”问题】@庆阳司法行政 本网讯“房产证终于拿到手了，心里一直悬着的这块石头终于落了地！”甘肃省庆阳市西峰区兰州路东庄花苑小区住户呼小平看着手中的“红本本”，按捺不住内心的喜悦。此前，因为开发商将东庄花苑小区商务楼抵押拍卖，导致该小区无土地证，小区住户一直无法办理不动产权证。
群众手中的“红本本”虽小，却关系民生。其背后悬在群众心头多年的问题一日不解决，不仅影响着房地产市场的稳健运行，更让群众的获得感、幸福感和安全感打了折扣。
民生问题无小事。2021年以来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，主动作为、攻坚克难，大力整治房地产领域问题乱象，依法依规化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，为群众解决“急难愁盼”问题，点点滴滴汇聚为民之心。
依法化解 切实维护群众合法权益
一个小红本牵动着千家万户群众的心，化解背后往往有着千丝万缕的关联。在对权证办理类历史遗留问题逐一筛查、分类汇总的过程中，庆阳市梳理出共性问题10大类、个性问题121项，还有些化解工作是个性问题与共性问题交织。
“针对这些问题，庆阳市坚持依法推进，厘清政府部门、开发建设单位以及购房人的责任，划清问题边界，坚决杜绝‘乱开口子’‘随意搭车’行为。对部分小区因土地查封、抵押，办理首次登记后不能进行转移登记或土地分割的涉法涉诉难题，协调法院、金融监管等部门依法依规推进化解。”市化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领导小组办公室相关负责人表示。
市中级人民法院对国有土地上已售城镇住宅抵押和查封问题，及时召开联席会议，积极协调开发企业、金融机构，通过还款、协商、追缴、置换等方式处理债务纠纷问题，及时解除抵押和查封。对于涉执行案件，按照“一案一策”制定工作方案。对于开发商恶意欠缴税费的诉讼或者法院非诉执行案件，依法快立快执，涉嫌违法犯罪的，依法予以追究法律责任。
截至2022年1月12日，市中级人民法院对纳入本次“登记难”化解范围的133件涉诉涉执案件，已办结112件，案件化解率达到84.21%。
此外，市司法局成立工作专班，带领法律援助律师多次深入西峰区化解小区，向开发企业、住户普及相关法律知识，与相关部门共同研究化解方案，指定专人跟进小区化解进度，督促开发企业限期整改。
依法严惩 从严规范房地产领域监管
在全力推进化解“登记难”问题工作中，庆阳市认真梳理因开发企业涉法涉诉导致的“登记难”问题，坚持分类施策，快速处理，在全省率先开展联合惩戒，面向社会发布房地产开发领域3批12家失信企业名单，针对失信企业及失信被执行人列出具体惩戒措施，督促开发商积极配合化解工作，倒逼企业履约践诺、承担责任。
2021年11月24日，市住房和城乡建设局、市自然资源局、市市场监督管理局对庆阳市10家房地产开发企业进行约谈。同时，庆阳市市场监督管理局成立工作专班，针对违法违规建设或交房、套取骗取贷款、违法转移资金等突出问题的企业，从开展联合惩戒等多方面入手，建立企业信用监管长效机制，不断提升信用监管在社会治理中的作用和效能。
在清收涉金融不良资产工作中，全市两级人民法院加强与市检察院、公安局、住建局、自然资源局等部门信息共享、执法联动，进一步加大执行工作力度，强化执行措施，限制高消费577人次，纳入失信名单50人次，司法拘留18人，发布悬赏20次，查封财物33处，评估拍卖25处。
同时，针对部分开发企业违规代收挪用住户契税和维修基金，群众担心多次缴纳契税，不敢办证的问题，市自然资源局、市税务局、市中级人民法院等9个职能部门联合成立了罚没追缴工作小组，综合采取行政、法律、经济等手段，督促开发建设企业落实规划验收、消防验收、竣工验收作出的处罚决定，及时上缴罚没款项，协调追缴开发企业欠缴的土地出让金和相关税费，督促部分违规代收契税和维修基金的开发企业退还资金。
法治先行 从源头遏制新增“登记难”
“在用好用足政策优先解决办证问题的同时，要对没有承担社会责任、存在恶意欠缴税款等行为的房地产企业，依法依规进行惩戒，决不能搞既往不咎，在解决遗留问题的同时，坚决遏制新问题出现。”市委书记黄泽元在化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题推进会议上强调。
“为避免出现新的历史遗留问题，2021年至今，市住建局以化解‘登记难’问题工作为契机，持续强化房地产市场监管，在化解存量问题的同时，从源头上遏制‘登记难’增量问题。”市住建局工程管理科负责人苗亚平说。
市住建局会同市自然资源局、西峰区政府，严把房地产企业资质审批、土地招拍挂等准入关口，凡是无土地、无项目、无业务的“三无”企业，一律按程序注销，清出房地产市场；凡是资金来源不明、自身实力不足、社会信誉不良的开发企业，禁止参与新的土地竞拍，从源头上剔除有风险、有隐患、有矛盾的市场主体参与开发。
同时，严格推行预售不抵押、抵押不预售的政策，从严管控开发项目抵押贷款行为，今后凡批准预售的在建房产项目，不得办理房产抵押；如需办理抵押贷款的房产项目，不予批准房屋预售，严防“一房多卖”等违法行为发生。持续开展房地产企业资质动态核查和经营行为动态检查，实行联合惩戒，凡查实违规预售、代收维修基金等违法行为，开发企业一律列入“黑名单”。
全力推进化解“登记难”问题工作开展以来，庆阳市各级各部门以化解“登记难”工作为契机，积极引导全社会树牢规矩意识、诚信意识，倾力打造诚信社会、诚信庆阳，营造良好营商环境、社会环境和发展环境，展示庆阳良好形象。
截至2月10日，全市累计化解“登记难”问题小区421个67576套，转移登记化解率达83.68%，总体登记发证率61.68%。（庆阳市司法局供稿）
来源：甘肃省司法厅
群众手中的“红本本”虽小，却关系民生。其背后悬在群众心头多年的问题一日不解决，不仅影响着房地产市场的稳健运行，更让群众的获得感、幸福感和安全感打了折扣。
民生问题无小事。2021年以来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，主动作为、攻坚克难，大力整治房地产领域问题乱象，依法依规化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，为群众解决“急难愁盼”问题，点点滴滴汇聚为民之心。
依法化解 切实维护群众合法权益
一个小红本牵动着千家万户群众的心，化解背后往往有着千丝万缕的关联。在对权证办理类历史遗留问题逐一筛查、分类汇总的过程中，庆阳市梳理出共性问题10大类、个性问题121项，还有些化解工作是个性问题与共性问题交织。
“针对这些问题，庆阳市坚持依法推进，厘清政府部门、开发建设单位以及购房人的责任，划清问题边界，坚决杜绝‘乱开口子’‘随意搭车’行为。对部分小区因土地查封、抵押，办理首次登记后不能进行转移登记或土地分割的涉法涉诉难题，协调法院、金融监管等部门依法依规推进化解。”市化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领导小组办公室相关负责人表示。
市中级人民法院对国有土地上已售城镇住宅抵押和查封问题，及时召开联席会议，积极协调开发企业、金融机构，通过还款、协商、追缴、置换等方式处理债务纠纷问题，及时解除抵押和查封。对于涉执行案件，按照“一案一策”制定工作方案。对于开发商恶意欠缴税费的诉讼或者法院非诉执行案件，依法快立快执，涉嫌违法犯罪的，依法予以追究法律责任。
截至2022年1月12日，市中级人民法院对纳入本次“登记难”化解范围的133件涉诉涉执案件，已办结112件，案件化解率达到84.21%。
此外，市司法局成立工作专班，带领法律援助律师多次深入西峰区化解小区，向开发企业、住户普及相关法律知识，与相关部门共同研究化解方案，指定专人跟进小区化解进度，督促开发企业限期整改。
依法严惩 从严规范房地产领域监管
在全力推进化解“登记难”问题工作中，庆阳市认真梳理因开发企业涉法涉诉导致的“登记难”问题，坚持分类施策，快速处理，在全省率先开展联合惩戒，面向社会发布房地产开发领域3批12家失信企业名单，针对失信企业及失信被执行人列出具体惩戒措施，督促开发商积极配合化解工作，倒逼企业履约践诺、承担责任。
2021年11月24日，市住房和城乡建设局、市自然资源局、市市场监督管理局对庆阳市10家房地产开发企业进行约谈。同时，庆阳市市场监督管理局成立工作专班，针对违法违规建设或交房、套取骗取贷款、违法转移资金等突出问题的企业，从开展联合惩戒等多方面入手，建立企业信用监管长效机制，不断提升信用监管在社会治理中的作用和效能。
在清收涉金融不良资产工作中，全市两级人民法院加强与市检察院、公安局、住建局、自然资源局等部门信息共享、执法联动，进一步加大执行工作力度，强化执行措施，限制高消费577人次，纳入失信名单50人次，司法拘留18人，发布悬赏20次，查封财物33处，评估拍卖25处。
同时，针对部分开发企业违规代收挪用住户契税和维修基金，群众担心多次缴纳契税，不敢办证的问题，市自然资源局、市税务局、市中级人民法院等9个职能部门联合成立了罚没追缴工作小组，综合采取行政、法律、经济等手段，督促开发建设企业落实规划验收、消防验收、竣工验收作出的处罚决定，及时上缴罚没款项，协调追缴开发企业欠缴的土地出让金和相关税费，督促部分违规代收契税和维修基金的开发企业退还资金。
法治先行 从源头遏制新增“登记难”
“在用好用足政策优先解决办证问题的同时，要对没有承担社会责任、存在恶意欠缴税款等行为的房地产企业，依法依规进行惩戒，决不能搞既往不咎，在解决遗留问题的同时，坚决遏制新问题出现。”市委书记黄泽元在化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题推进会议上强调。
“为避免出现新的历史遗留问题，2021年至今，市住建局以化解‘登记难’问题工作为契机，持续强化房地产市场监管，在化解存量问题的同时，从源头上遏制‘登记难’增量问题。”市住建局工程管理科负责人苗亚平说。
市住建局会同市自然资源局、西峰区政府，严把房地产企业资质审批、土地招拍挂等准入关口，凡是无土地、无项目、无业务的“三无”企业，一律按程序注销，清出房地产市场；凡是资金来源不明、自身实力不足、社会信誉不良的开发企业，禁止参与新的土地竞拍，从源头上剔除有风险、有隐患、有矛盾的市场主体参与开发。
同时，严格推行预售不抵押、抵押不预售的政策，从严管控开发项目抵押贷款行为，今后凡批准预售的在建房产项目，不得办理房产抵押；如需办理抵押贷款的房产项目，不予批准房屋预售，严防“一房多卖”等违法行为发生。持续开展房地产企业资质动态核查和经营行为动态检查，实行联合惩戒，凡查实违规预售、代收维修基金等违法行为，开发企业一律列入“黑名单”。
全力推进化解“登记难”问题工作开展以来，庆阳市各级各部门以化解“登记难”工作为契机，积极引导全社会树牢规矩意识、诚信意识，倾力打造诚信社会、诚信庆阳，营造良好营商环境、社会环境和发展环境，展示庆阳良好形象。
截至2月10日，全市累计化解“登记难”问题小区421个67576套，转移登记化解率达83.68%，总体登记发证率61.68%。（庆阳市司法局供稿）
来源：甘肃省司法厅
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