【林西县倾力打造“一链嵌四金”产业“链”农模式助力乡村振兴】
产业是发展之本、强县之基、富民之源。林西县在实施五大振兴过程中,把产业振兴作为实施乡村振兴战略的重中之重和核心措施,出台政策,捆绑资金,聚合资源,发挥产业比较优势,紧紧围绕菜、果、药、牛、菌等主导产业,以市场为导向,充分发挥佰惠生集团、天拜山、恒光大、二商、春启等一批农牧业龙头企业的引领、带动和示范作用,构建“一链嵌四金”产业“链”农模式,将农户紧紧吸附在产业链上,形成在龙头企业带动下,多个产业链组团造血铺富路的局面。“一链”就是紧紧依托一条全产业链;“四金”就是农户从四个方面获得收益,一是生产经营有售金,农户直接生产龙头企业所需要的初级产品获得的售金;二是土地流转有租金,农户以土地入股或依托土地流转获得的租金;三是基地务工有薪金,农户在生产基地务工获得的薪金;四是基金入股享股金,脱贫户和监测户以脱贫基金入股到龙头企业,每年获得股金收益分红。“一链嵌四金”产业“链农”模式将一家一户的产业帮扶工作纳入经济社会发展的大格局之中,实现了县域经济发展,农户增收,社会和谐稳定的良性互动。该模式共带动全县脱贫人口7785户13433人、监测人口344户656人,实现了产业帮扶全覆盖,人均增收4825元。
生产经营有售金
近年来,林西县坚持走扶持龙头企业和重点项目的路线,建设全产业链条,引领带动农户从事主导产业的生产经营,直接获得出售产品的售金。林西县把菜、果、药、牛、菌作为乡村振兴的优势主导产业大力扶持,搭建五条全产业链,即依托佰惠生公司,建设6万亩甜菜基地,搭建甜菜全产业链;依托天拜山公司,建设13.7万亩内蒙野果基地,搭建野果全产业链;依托恒光大公司,建设11.7万亩中药材基地,搭建中药全产业链;依托二商集团,建设24万头肉牛养殖基地,搭建种养循环全产业链;依托春启食用菌深加工项目,建设年产1.6万棒的菌菇生产基地,搭建菌菇全产业链。在项目建设、融资降费、政策引导、降低生产成本等诸多方面构建起龙头企业与农户的利益联结机制,直接带动农户从事产业发展和项目建设。
内蒙古佰惠生新农业科技股份有限公司,是集甜菜订单种植、科技研发、制糖加工、产品精加工、副产品深加工、仓储物流为一体,国内北方最大的、全产业链型、以甜菜制糖及副产品综合加工为主营业务的现代企业,企业春季与农户签订种植合同,走订单农业,每年为种植户垫付农用物资款5000万元,到秋收以保底价收购,企业承担风险,保证农户稳定收益。2022年,林西县境内共有原料区6万亩,覆盖所有6乡镇和58个行政村,仅甜菜种植一项即为当地农民增收1.5亿元,带动脱贫户和监测户1923户4183人,户均增收2000余元。目前,天拜山、恒光大、二商、春启等龙头企业正在加快推进一批惠民项目建设,针对全产业链的联农带农机制均已构建起来,在保证农户获得收益的同时,企业发展后劲十足。
为吸纳更多的农户从事主导产业,林西县把产业结构调整、小额信贷与龙头企业发展需求有机结合在一起,调动农户发展生产的积极性和主动性。结合“十四五”期间林西县实施农牧业主导产业奖补政策,全县设施农业面积2.4万亩,中药材种植面积6.3万亩,内蒙野果保有面积10.5万亩,优质牧草保有面积45万亩,肉牛存栏18万头,肉驴存栏4.4万头,家禽饲养量达到300万羽,八个农牧业主导产业共带动脱贫户和监测户3751户、6968人从事生产经营性活动,人均年增收4000元以上。按照“资金跟着脱贫户走,脱贫户跟着公司走,公司跟着产业走,产业跟着市场走”的产业发展思路,通过“园区+农户+脱贫户”方式,打造农牧业产业园区,发挥园区典型示范引领,全力提升脱贫户自身造血能力。全县46个产业园区共带动脱贫户和监测户2726户、4634人从事生产经营性活动,人均年增收3500元以上。
土地流转有租金
在农牧业产业结构调整过程中,林西县大力推进土地流转工作,鼓励和引导农户向佰惠生、天拜山、恒光大、二商、德青源等龙头企业和有实力的合作社集中连片流转土地,实现土地规模化、集约化经营,推进甜菜、中草药、肉牛养殖产业化进程,农户在土地流转中每年获得稳定的财产性收入,并且普遍高于自己经营所获得的收益。
内蒙古恒光药业有限大公司于2015年5月设立,注册资金2000万元,采取“公司+基地+农户”的经营模式,是集中药育苗、种植、代储、技术服务、饮片加工、中药提取、中药观光养生、销售物流于一体的农业产业化龙头企业。实现产业振兴,最主要的是帮助脱贫人口和监测人口发展产业,没有致富门路、没有劳动能力,是很多农户面临的较为突出的问题。而且,林西地区干旱少雨,按照传统的农作物种植,一亩地秋收产出经济效益不过200元,遇到干旱年份就会发生减产甚至绝收的情况。2015年,恒光大公司旱田仿野生黄芪秋播技术的试验成功,为当地旱作农业发展找到了一条切实可行的出路。于是公司将农户手中大量的旱坡地集中流转,将农村劳动力从贫瘠的土地中解放出来,去从事收益更高的生产活动,同时还使农户获取了土地流转的租金收益。
以林西县新林镇五星村为例,该村常年干旱少雨、风沙大,村里土地多以旱坡地为主,农民种植的玉米、荞麦等农作物常常颗粒无收,人均年纯收入不足2000元,“穷”成了这里的代名词。自2015年开始,该村通过招商引资,引进恒光大公司,公司以每亩500元至600元不等的价格流转了村里7000亩旱坡地,发展黄芪、板蓝根等中草药种植,帮助当地农户每年实现2500元不等的土地租金收益。
2022年,佰惠生公司6万亩甜菜全产业链、内蒙古恒光大公司11.7万亩中药全产业链、二商24万头肉牛种养循环全产业链已经完成土地流转10万余亩。公司或合作社通过土地流转的方式,与农户签订土地流转合同,将土地从农户手中流转过来进行规模化、集约化经营。流转的土地每亩每年租金500—600元,每亩收益比农户自己发展种植的收入多200元左右。企业或合作社每年支付租金605万元,带动350户户均增收0.65万元,其中脱贫户45户。
基地务工有薪金
在高效集中连片流转土地的过程中,土地实现了规模化、集约化经营,林西县顺势而为在此基础上建设形成了一批高效农业产业园区,部分农户成为企业的产业工人,不仅得到了土地方面的补偿,还获得了稳定的劳务工资收入。
赤峰市天拜山饮品有限责任公司(下称“天拜山饮品”)始建于2014年5月,是林西县政府以招商引资形式引进的一家集野果研发、生产、销售为一体的私营企业。企业位于林西县食品加工工业园区,占地面积10万平方米,总投资8700万元。建设年产5万吨内蒙野果果汁、1万吨果酱、1万吨果丹皮、果脯生产线各一条及其配套附属设施,每年可实现产值2.5个亿,实现利税0.15亿元。
天拜山饮品成立至今累计为周边农户提供就业岗位270多个,其中为脱贫户和监测户提供岗位140个,这些脱贫户和监测户就业后,月收入基本上都在2000元以上,有的甚至可以拿到3000-4000元。公司提倡“一人就业,全家增收”的帮扶模式,帮助脱贫户和监测户增收,为脱贫户和监测户就业创造机会。公司用工方面,优先录用有劳动能力的脱贫人口和监测人口,并特地放宽了录用条件,对脱贫户和监测户进行岗前培训,并提供大量的野果运输、经营、装卸、仓储等方面临时性工作岗位。
在对五条全产业链延链、补链、增链的过程中,各个链条上的公司或合作社都建设了自己的产业基地或产业园区,并根据生产需要,在剪枝、采摘、分拣、包装等生产环节,从当地农户中聘用农民工,每月平均吸纳1600多人到基地或产业园区务工,其中脱贫户和监测户968人,每人每天收入100—120元不等。2021年,5条全产业链条上的公司或合作社共向农户支付薪金1688.9万元,其中脱贫劳动力968人薪金114.7万元,人均增收12828.5元。
基金入股享股金
没有致富门路、没有劳动能力,是很多脱贫户难以增收致富的原因,也难以发挥政府乡村振兴金融政策的实际作用。林西县筹资设立产业基金6000万元,将产业基金投放到佰惠生、恒光大、二商、双赢等龙头企业或合租社,作为无劳动能力或劳动能力弱的脱贫户和监测户发展产业的入股资金,即每名无劳动能力或劳动能力弱的脱贫户和监测户将一万元产业基金入股到龙头企业,每年获得不低于10%的股金分红,即每年稳定获得不低于1000元的股金分红。
在打造肉牛种养循环全产业链的过程中,林西县借助京蒙协作平台,引进北京二商肉类食品集团,采取“政府投资建厂、企业租赁经营、县域群众参与,多种渠道增收”的模式,建设林西县肉牛屠宰深加工项目,项目总投资3.5亿元,其中包括2000名脱贫户和监测户入股到企业的2000万元产业基金,全部用于厂房建设和设备购置;二商作为运营公司,投入技术、品牌、管理、人才等,并每年向2000名脱贫户和监测户发放产业基金分红款200万元。#建功北疆 以优异成绩迎接党的二十大# #北疆美好生活#

#内蒙古抗疫第一线# 【二连浩特市涉疫医疗废物实现日产日清无害化处置】疫情发生后,二连浩特市医疗废物处置工作专班迅速行动,加强涉疫医疗废物无害化处置力度,确保涉疫废物妥善安全处置,实现日产日清。
目前,该市有医疗废物处置单位1家,涉疫医疗废物点178处,医疗废物处置场所2处,日产医废量约3吨,日处理能力约20.6吨。现有从事医废转运、处置作业及管理人员12人,最大日转运能力约10吨,可满足疫情期间医疗废物的处置需求。
目前,二连浩特市依据风险等级,区别医疗机构、隔离酒店、闭环管理区、高风险区、中风险区以及低风险区情况,严格分类处理所产生的垃圾,由专业医疗废物处置单位采取专人专车、定点定线方式,统一转运、焚烧处置,稳稳守住疫情防控的“最后一道防线”。(活力二连)

【网红烹饪大白鲨七千元购自福建某水产店,律师:无知也不能免罚】四川南充一名“网红主播”拍摄“水煮鲨鱼”和“烧烤鲨鱼”的视频引发舆论关注。据警方确认,被这名主播烹饪的是濒危野生动物“噬人鲨”(又称“大白鲨”),系国家二级保护动物。目前,该主播涉嫌“非法收购珍贵、濒危野生动物”,已被警方调查。

8月1日,成都律师王万琼告诉澎湃新闻,相关机构对这头被烹饪“大白鲨”的价值鉴定以及该主播是否构成“明知故意”,是其是否构成犯罪的关键。

王万琼认为,如果嫌疑人明知购买、烹饪的“大白鲨”为国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,且其“价值二万元以上不满二十万元”,可能面临5年以下有期徒刑或拘役。“大白鲨”价值越高,嫌疑人面临的刑罚越重。

不过,王万琼认为,根据当前法律,所谓“明知”,并不要求该网红知道其购买、烹饪的动物名字叫“噬人鲨”、属于国家二级保护动物,才构成本罪的故意,而是只要认识到这样的形状、模样等外观的动物可能是国家保护的范畴,不加以确认仍然购买,就属于间接故意,仍然会被追究刑责。

网红主播烹煮“大白鲨”被警方调查

四川一百万级粉丝的视频号主播购买国家二级保护动物“大白鲨”进行烹饪,并将购买、烹饪过程制作成视频对外发布一事引发极大舆论关注。

8月1日,南充市公安局向澎湃新闻表示,该局正在对涉事主播“提子”及所涉相关问题进行调查。据澎湃新闻了解,该主播是从淘宝网上一家福建水产品店老板处购买的“大白鲨”,由于该主播是这家店的老客户,双方有别的联系方式。此次购买的“大白鲨”并非从网上下单,而是系线下交易。

据知情人介绍,淘宝店主和该主播线下联系,并向该主播推荐了鲨鱼。该主播曾询问购买鲨鱼是否合法,店主则表示,“当地都在卖。”双方最终以7000元钱的价格达成交易。

据澎湃新闻此前报道,这位名叫“提子”的四川美食主播拍摄的视频显示,该主播在一家海鲜店门口将一包裹拆开,里面是一条“鲨鱼”,为了证明这头鲨鱼很长,该主播还躺在地上和鲨鱼对比合影,并在画面中用文字标注:鲨鱼2米,自己“1.9米”。

美女和鲨鱼以这样的形式出现在街头,迅速引来路人围观。该博主在街头摆拍完了之后,将鲨鱼运到该主播乡下二舅舅家里进行烹饪,烤着给吃了。整个过程被其制作成视频在网上发布。据澎湃新闻了解,该主播给海鲜店100元钱,获准在其店门口摆拍。此前双方有过类似合作。

据中国渔业协会原生水生物及水域生态专委会副主任周卓诚确认,被这名主播烹饪的是濒危野生动物“噬人鲨”(又称“大白鲨”),系国家二级保护动物。一位从事动植物保护工作的执法人员也表示,据他所知,“噬人鲨”现在还没有实现人工繁育养殖。

据四川媒体报道,南充市农业农村局工作人员和警方已将鲨鱼组织带往南海水产研究所检测,以确定这头鲨鱼的具体价值。这关系到该案最终定性。

嫌疑人是否明知及“大白鲨”价值,是定案关键

目前,烹饪“大白鲨”的主播涉嫌侵害国家重点保护动物的行为已经被确认,但否够得上刑事犯罪,还有两点需要明确:一是鲨鱼的真正价值,其次嫌疑人是否“明知”。

成都刑事辩护律师王万琼认为,相关法律虽然规定了“明知”,但并不要求认识到野生动物的级别和具体名称。

王万琼称,全国人大常委会对相关刑法条款的解释规定:“知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,为食用或者其他目的而非法购买的,属于非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。”

这意味着在该案中,并不要求该网红知道其购买、烹饪的动物名字叫“噬人鲨”、属国家二级保护动物,才构成故意。而是,只要认识到这样的形状、模样等外观的动物可能是国家保护的范畴,不加以确认仍然进行购买,符合间接故意的认定,就仍属于犯罪行为。

王万琼认为,这里的“应当知道”,并不是指过失,而是指根据相关事实推定。

考虑到买卖双方的购买情形,如果卖家基于其对识别野生动物的丰富经验,明确告知该网红这是人工饲养,并且出具了一定可信度的证明材料等,该网红基于对卖家专业知识、证明文件的信赖而实施了购买行为,此时的行为人可能处于“受骗者”的地位。

不过,这需要买卖双方的言辞证据、相关的客观书面证据进行案件事实的还原;并根据行为人工作内容、社会阅历、受教育程度等客观方面来推定其是否可能知道其购买的“大白鲨”属于国家保护动物。该案中,“大白鲨”与一般人常识中所认识的国家保护动物鲨鱼无异,因此,并不需要非常专业的认知就应该具有相关保护意识。

另外,涉案“大白鲨”的价值鉴定,也是该主播是否入罪的关键。最高人民法院、最高人民检察院相关解释规定:“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,价值二万元以上不满二十万元的,应当依照刑法第341条第1款规定,以危害珍贵、濒危野生动物罪处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。”总之,价值越高,面临的处罚越重。

律师:无知,不应成为逃避处罚的借口

王万琼律师认为,真正对“大白鲨”一类保护动物构成直接危害的是猎捕行为,杀害、收购、运输、出售本质上是猎捕的下游行为。因此,该主播的行为属于共罚的事后行为。

因此,该案除了关注该主播的行为之外,还应当关注福建沿海地区的出售人员、运输人员,其较大可能构成危害珍贵、濒危野生动物罪,并且可能符合情节严重或特别严重的情形。

根据法律规定,危害珍贵、濒危野生动物罪是选择性罪名,其中包括猎捕、杀害、收购、运输、出售等多个行为类型,只要符合其中一个即构成犯罪,如果同时实施该罪规定下的多个行为的,一般不实行数罪并罚。该网红购买、杀害(烹饪)该大白鲨的行为,也不宜进行数罪并罚。

如果单纯为食用目的而购买珍贵、濒危野生动物,也构成非法收购珍贵、濒危野生动物罪。当然,没有购买行为,只是吃了别人购买的野生动物,不构成犯罪。

另外,如果该主播购买鲨鱼时再三向卖方确认鲨鱼来源渠道正规,甚至还出具了相关证明,那么卖家的行为还可能构成诈骗罪。

王万琼说,刑法对野生动物加大力度保护,是对我国生态环境建设战略决策的法律回应。作为个体,也应当认识到保护环境的重要性。网红作为公共社交平台上颇有名气的传播者,应更加具有社会责任感。为了满足猎奇心理,不对自己的行为进行合理范围内的思考和审视,急切地在网络上展示,以达到吸引流量、获取关注的目的。这样不择手段博取关注的行为,并不是事发后以无知为借口就可以逃避相应处罚的。

相关法律知识:
我国刑法对国家珍贵、濒危野生动物的保护主要集中在刑法第341条。

《刑法修正案(十一)》增设了刑法第341条第3款:“违反野生动物保护管理法规,以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物,情节严重的,依照前款的规定处罚。”

《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(七)》:“取消非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪和非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪罪名, 确定危害珍贵、濒危野生动物罪,自2021年3月1日起施行。”

我国关于对野生动物的具体保护,除之前规定的非法猎捕、杀害、收购、运输、出售的行为(第一款)、非法狩猎(第二款),还包括非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪(第三款规定),上述三款统一认定为危害珍贵、濒危野生动物罪。

其中,国家重点保护的珍贵的野生动物,是指在生态平衡、科学研究、文化艺术、发展经济以及国家交往等方面具有重要价值的陆生、水生野生动物。濒危的野生动物,是指品种和数量稀少且濒于灭绝或者濒于灭绝危险的陆生、水生野生动物。陆生野生动物则是指,非国家重点保护动物的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。(澎湃新闻)


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