【一列电煤的“旅程”】进入8月，虽已立秋，暑热不减，再加上企业复工达产节奏加快，各地用电需求持续提升，电力保供正处于关键时期。如何做好当下电煤保供工作？如何确保能源运输安全通畅？日前，本报记者搭乘一辆发自皖北煤矿的运煤专列，一路向南，体验煤炭从矿井到电厂的保供之旅。
8月20日，安徽省阜阳市颍上县中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿，在水平线以下762米的矿井里，机械轰鸣，矿工忙碌，开采出来的新煤，乌黑锃亮。
此刻，向南435公里的中煤宣城发电厂内，燃管部副主任徐寿友正在等待新一批电煤的到来。“由于发电负荷高，日耗煤量大，需要不断补充库存。”他说。此前，徐寿友已将相关数据发给铁路部门和阜阳的煤矿。按照规划好的“装车日历”，一趟电煤保供之旅即将开始……
出矿:从开采到装车环环相扣，确保电煤供应
时间：21日13时20分—21日15时11分
地点：刘庄煤矿—颍上站
刘庄煤矿地下矿井内，一路前行，巷道越来越多。目之所及，只有头顶的灯光、地上的铁轨和两侧帮壁上通向远方的各种管道。
“今天整体情况还可以，抓紧点，明天上午争取能装车。”20日下午，记者在矿井中临近采煤工作界面的地方，见到了中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿生产副矿长李彬。他正盯着控制系统上的数据，不时拿起防爆5G手机说上几句……
循着探照灯的光线，记者看到了两侧帮壁上的煤炭，黝黑发亮。
安徽是华东地区重要的能源基地，皖电东送是长三角区域电网建设的重要组成部分。据介绍，今年6月20日至9月20日期间，安徽省内煤电机组超过5200万千瓦，其中包括要向长三角地区提供电力保障的皖电东送机组1354万千瓦，预计总共消耗电煤4000万吨，实际电煤每天最大消耗量接近45万吨。
作为以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型能源企业，中煤新集公司成立了煤炭保供工作专班，制定了增产保供方案，强化生产环节、施工工艺和劳动组织管理，构建较为完善的煤矸分流运输系统网络，提高煤炭回收使用率。1—7月，公司原煤产量完成1286万吨，同比增长9.5%；商品煤产量完成1018.4万吨，完成年度计划55.3%。
21日清晨，装车队队长冯家波早早开始安排煤炭装车了。“要抢在天热起来之前。”冯家波说。
车厢之上，是个像漏斗一样的巨大仓库，连接着输送皮带上源源不断的煤炭；仓库的下方，是个开口，不断把煤“吐”到车厢里。“你抬头看，那个是反冲仓，就是存煤的地方；下面是定量仓，就是个秤。工作人员根据不同类型车厢的容量设定好参数，定量仓就能从下面的溜槽处放出一定量的煤……”冯家波一边指挥装货一边向记者解释。
填装速度很快，一节车厢，1分钟就装满了。
太阳升起来，衣服很快被汗湿透。趁他到阴凉处喝水的工夫，记者问：最近工作量是不是增加了很多？
“平常一天一般大约装8列火车。最近我们每天要装10列以上，最多时装了16列。”冯家波说，“现在保证电煤供应是大事，只要矿井开采能力跟得上，我们就努力干。”说着，他又跑进太阳地里继续工作。
13时20分，开往中煤宣城发电厂的电煤专列开始装车。14时11分，专列出矿，驶向了阜阳市颍上火车站。
启程:车站与煤炭企业加强沟通协调，在运力安排、车辆周转方面给予充分保障
时间：21日15时11分—21日18时49分
地点：颍上站—淮南西站—合肥东站
下午2时30分，颍上火车站货运站台。颍上站站长杨晓明一边擦汗，一边等待电煤专列；他凌晨3时才睡下，眼里还满是血丝。
颍上站担负着中煤新集公司刘庄煤矿、口孜东煤矿等相关矿点的专用线电煤运输任务，日均电煤装车数达380余辆，外运电煤约2.4万吨。
为了保证电煤列车不压线、不等点，车站与煤炭企业建立了沟通协调制度，动态掌握装车情况，随时根据电煤出车计划，提前安排好发车股道和牵引机车，加快装车、调车进度，压缩车辆停留时间，以最快速度将电煤运到各地电厂。
近期，电煤列车集中发出，颍上站及时向直属站生产指挥中心和中国铁路上海局集团有限公司调度所汇报，实行优先配空、优先装车、优先挂运、优先发送，“我们力争在运力安排、车辆周转方面能给予充分、精准的保障。”杨晓明说。
远远地，记者看到专列慢慢驶来……
据了解，自7月1日起，中国铁路上海局集团有限公司开展为期半年的电煤保供运输专项行动，将电煤运输在煤炭运输中的占比提高至70.2%，比上半年提升12.5个百分点。7月以来，该集团公司增加了阜淮、青阜、淮南、陇海等沿线的煤炭装车点直达列车开行列数，日均装车2141辆，与去年同比增加475辆，以有效提升煤运通道运输能力。
15时11分，49节车厢、满载3315吨煤的85417次列车正式启程；伴着“咣当咣当”的声响，车窗两侧的景色缓缓后退。
16时26分，列车驶入淮南西站，要在这里更换车头，进行常规检查。杭州北车辆段淮南运用车间三班工长王哲，早就守在了轨道边。
轻轻一摸太阳暴晒下的轨道，烫得让人汗毛发颤。可王哲没有犹豫，车一停稳，他就拿出工具，钻到货车底部检查，汗水很快就滴了下来。他顾不上擦，专心致志地检查车轮、轴承……
不到3分钟，检查完毕。“一天差不多要检查10列车左右。”他笑着说，“太热，耗体力。”
17时21分，列车驶出淮南西站，奔赴合肥东站……
中转:列车途中历经机车换挂、货检作业、重新编组等环节
时间：21日18时49分—21日23时32分
地点：合肥东站—芜湖东站—孙家埠站
18时49分，专列抵达合肥东火车站。根据生产班制需要，列车在这里将更换驾驶员。
31岁的列车司机秦洋上车了。
作为2017年西南交大毕业的高材生，秦洋是合肥机务段合肥东运用车间第九指导组司机。接下来，由他和同事值乘这趟列车，驶向芜湖东火车站。
“发车进路信号。”
“绿灯，发车进路信号好了。”
秦洋一边打着手势，一边和同事仔细核对数据。
很快，列车继续出发。
秦洋本是一名合肥至杭州段的客运司机。近期货运特别是煤炭运输量增多，货运人车供应24小时由原来的70班增加到上百班。因此，合肥客运段从动车运用车间和普通客运车间抽调了70多名骨干员工增援货运车间，承担“客转货”乘务任务。
“我是主动报名的。”秦洋笑着说，“现在基本上每天都有出车任务。”
21时30分，列车到达芜湖东站。在这里，列车要停留半小时，进行机车换挂和货检作业，有的列车还需要重新编组。
“来了，快！”芜湖东站副站长王军随即指挥工作人员忙活起来。有的开始检查煤炭装载加固情况，有的在快速组织车流。
记者搭乘的是运煤专列，不需要重新编组。为什么有的车需要编组？
王军解释：“有的列车是混装货物，比如一半是煤，一半是其他货物，去向也可能不同，那么这辆车就要重新编组——把不同去向的不同货物分开，再等去向一致、货物一样的其他列车到达，重新拼接起来。”
“平常编组需要3个多小时，现在尽可能压缩在2个半小时。而对于不需要重新编组的列车，半小时以内即可放行。”王军说。
21时55分，列车驶向下一站，也是终点站——孙家埠站。
抵达
启动预案，加速电煤车辆周转；加强巡检，确保机组设备安全
时间：21日23时32分—22日13时28分
地点：孙家埠站—中煤宣城发电厂
已是半夜，依旧无风，可终于凉快了些。
徐寿友早早来到孙家埠站台，他紧握手机，不时瞄一眼时间。
23时32分，一列货车驶来，车灯打在他脸上：“今天最后一辆，终于到了！”看着站台上工作人员忙着交接货物，他笑了。
作为中煤宣城发电厂燃管部副主任，他最近忙坏了。中煤宣城发电厂目前有两台燃煤机组，合计1290兆瓦，2021年度发电量约61.8亿千瓦时。
今夏，安徽省最大电力负荷达到5935万千瓦，比去年同期增长约25%。作为一座现代化新型环保火力发电厂，这里的电不仅面向省内，还面向长三角地区。连日来，中煤宣城发电厂发电量屡创新高，耗煤量、机组负荷率也都随之不断攀升。
往常不到1万吨煤就能维持两台发电机组正常运转，现在每天耗煤量已超1.2万吨，最高峰时达1.5万吨。“库存最少时，只剩下五六万吨煤了。”徐寿友说。
想办法多进煤。与中煤宣城发电厂相隔2.7公里的孙家埠站，暑期电煤集中到达，日均到达电煤4列210车，单日最高到达6列308车。车站协同货运、机务、车辆部门启动应急预案，加速电煤车辆周转。
“确定到站大致时间点、协调车站车务段和机务段的工作、安排电厂工作人员……每天情况都可能不同。”奔波在电厂与车站之间，成了徐寿友的日常。
孙家埠站到宣城发电厂进厂专用铁路坡度较大，每整列车需要分两次拖入电厂。根据工作安排，22日10时31分，记者乘坐的运煤列车终于到达中煤宣城发电厂。
煤炭13时28分开始翻卸，后经输煤皮带、筛碎设备进入原煤仓，再经磨煤机磨成煤粉后喷入炉膛内剧烈燃烧，加热水变成蒸汽后，推动汽轮机旋转，同轴带动发电机组发电，经升压通过电网远距离传输到千家万户。
中煤宣城发电厂设备维护部锅炉专业点检工程师程卫是位工作了31年的老师傅。今天，他负责厂内脱硫区域的设备检修。
程卫说：“每天都有巡检人员，两小时一次，通过测量设备温度、振动情况，获得基础的设备数据。我们则是集中进行隐患排查。”
从6月20日开始，程卫和同事们的工作节奏从一天一检变成了一天两检。这将持续到9月20日。
“机组长期高负荷运转，再加上持续高温，会带来一些设备的磨损。”车间里机器轰鸣，程卫一边提高嗓门说话，一边拿着各种仪器在设备上比比划划、敲敲打打，测试各种数据。
两个小时忙完，程卫终于直起腰来。此时，他已满脸汗水，“今天情况还不错。”他说。
据了解，7月1日至8月23日，中国铁路上海局集团有限公司共发送电煤11.6万车，共计728.3万吨，与去年同比增加161.5万吨，增长28.5%。
快评:既要南运的煤，也要互济的电
跨省送电的背后，是许多环节的无缝衔接、众多人的敬业负责；北煤南奔的线路里，展示的是能源资源的整体调配、能源运输的保供保畅。
安徽是电力送受并举的省份，今年夏季，电力保供压力巨大。为此，全省制定了节电要求，各地推出节电措施。与此同时，面对“外送电”保供任务，安徽始终压紧压实电力保供责任，让皖煤一路疾行。
皖电东送，安徽责无旁贷；如何缓解自身用电压力，也是对当地的考验。日前，国家能源局要求发挥大电网优势，强化跨省跨区电力互济。就安徽而言，在皖煤南奔、皖电东送的同时，该省与浙江今年首次签署了电力置换互济协议，利用彼此最大用电负荷的时段差异，白天皖电送浙，夜间浙电输皖，增加各自的日供电能力。安徽还与上海、福建展开电力置换，并积极争取省外富余电力，填补全省电力供需缺口。
应该说，这种跨省跨区的电力互济保供，也是能源资源在全国范围内实现共享互济、优化配置的一种有益探索。在走好全国“一盘棋”的同时，各地应以更加灵活的机制、创新的思维下好“联动棋”，实现供需跨时空灵活互济，共同促进高质量发展。
来源：人民日报
8月20日，安徽省阜阳市颍上县中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿，在水平线以下762米的矿井里，机械轰鸣，矿工忙碌，开采出来的新煤，乌黑锃亮。
此刻，向南435公里的中煤宣城发电厂内，燃管部副主任徐寿友正在等待新一批电煤的到来。“由于发电负荷高，日耗煤量大，需要不断补充库存。”他说。此前，徐寿友已将相关数据发给铁路部门和阜阳的煤矿。按照规划好的“装车日历”，一趟电煤保供之旅即将开始……
出矿:从开采到装车环环相扣，确保电煤供应
时间：21日13时20分—21日15时11分
地点：刘庄煤矿—颍上站
刘庄煤矿地下矿井内，一路前行，巷道越来越多。目之所及，只有头顶的灯光、地上的铁轨和两侧帮壁上通向远方的各种管道。
“今天整体情况还可以，抓紧点，明天上午争取能装车。”20日下午，记者在矿井中临近采煤工作界面的地方，见到了中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿生产副矿长李彬。他正盯着控制系统上的数据，不时拿起防爆5G手机说上几句……
循着探照灯的光线，记者看到了两侧帮壁上的煤炭，黝黑发亮。
安徽是华东地区重要的能源基地，皖电东送是长三角区域电网建设的重要组成部分。据介绍，今年6月20日至9月20日期间，安徽省内煤电机组超过5200万千瓦，其中包括要向长三角地区提供电力保障的皖电东送机组1354万千瓦，预计总共消耗电煤4000万吨，实际电煤每天最大消耗量接近45万吨。
作为以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型能源企业，中煤新集公司成立了煤炭保供工作专班，制定了增产保供方案，强化生产环节、施工工艺和劳动组织管理，构建较为完善的煤矸分流运输系统网络，提高煤炭回收使用率。1—7月，公司原煤产量完成1286万吨，同比增长9.5%；商品煤产量完成1018.4万吨，完成年度计划55.3%。
21日清晨，装车队队长冯家波早早开始安排煤炭装车了。“要抢在天热起来之前。”冯家波说。
车厢之上，是个像漏斗一样的巨大仓库，连接着输送皮带上源源不断的煤炭；仓库的下方，是个开口，不断把煤“吐”到车厢里。“你抬头看，那个是反冲仓，就是存煤的地方；下面是定量仓，就是个秤。工作人员根据不同类型车厢的容量设定好参数，定量仓就能从下面的溜槽处放出一定量的煤……”冯家波一边指挥装货一边向记者解释。
填装速度很快，一节车厢，1分钟就装满了。
太阳升起来，衣服很快被汗湿透。趁他到阴凉处喝水的工夫，记者问：最近工作量是不是增加了很多？
“平常一天一般大约装8列火车。最近我们每天要装10列以上，最多时装了16列。”冯家波说，“现在保证电煤供应是大事，只要矿井开采能力跟得上，我们就努力干。”说着，他又跑进太阳地里继续工作。
13时20分，开往中煤宣城发电厂的电煤专列开始装车。14时11分，专列出矿，驶向了阜阳市颍上火车站。
启程:车站与煤炭企业加强沟通协调，在运力安排、车辆周转方面给予充分保障
时间：21日15时11分—21日18时49分
地点：颍上站—淮南西站—合肥东站
下午2时30分，颍上火车站货运站台。颍上站站长杨晓明一边擦汗，一边等待电煤专列；他凌晨3时才睡下，眼里还满是血丝。
颍上站担负着中煤新集公司刘庄煤矿、口孜东煤矿等相关矿点的专用线电煤运输任务，日均电煤装车数达380余辆，外运电煤约2.4万吨。
为了保证电煤列车不压线、不等点，车站与煤炭企业建立了沟通协调制度，动态掌握装车情况，随时根据电煤出车计划，提前安排好发车股道和牵引机车，加快装车、调车进度，压缩车辆停留时间，以最快速度将电煤运到各地电厂。
近期，电煤列车集中发出，颍上站及时向直属站生产指挥中心和中国铁路上海局集团有限公司调度所汇报，实行优先配空、优先装车、优先挂运、优先发送，“我们力争在运力安排、车辆周转方面能给予充分、精准的保障。”杨晓明说。
远远地，记者看到专列慢慢驶来……
据了解，自7月1日起，中国铁路上海局集团有限公司开展为期半年的电煤保供运输专项行动，将电煤运输在煤炭运输中的占比提高至70.2%，比上半年提升12.5个百分点。7月以来，该集团公司增加了阜淮、青阜、淮南、陇海等沿线的煤炭装车点直达列车开行列数，日均装车2141辆，与去年同比增加475辆，以有效提升煤运通道运输能力。
15时11分，49节车厢、满载3315吨煤的85417次列车正式启程；伴着“咣当咣当”的声响，车窗两侧的景色缓缓后退。
16时26分，列车驶入淮南西站，要在这里更换车头，进行常规检查。杭州北车辆段淮南运用车间三班工长王哲，早就守在了轨道边。
轻轻一摸太阳暴晒下的轨道，烫得让人汗毛发颤。可王哲没有犹豫，车一停稳，他就拿出工具，钻到货车底部检查，汗水很快就滴了下来。他顾不上擦，专心致志地检查车轮、轴承……
不到3分钟，检查完毕。“一天差不多要检查10列车左右。”他笑着说，“太热，耗体力。”
17时21分，列车驶出淮南西站，奔赴合肥东站……
中转:列车途中历经机车换挂、货检作业、重新编组等环节
时间：21日18时49分—21日23时32分
地点：合肥东站—芜湖东站—孙家埠站
18时49分，专列抵达合肥东火车站。根据生产班制需要，列车在这里将更换驾驶员。
31岁的列车司机秦洋上车了。
作为2017年西南交大毕业的高材生，秦洋是合肥机务段合肥东运用车间第九指导组司机。接下来，由他和同事值乘这趟列车，驶向芜湖东火车站。
“发车进路信号。”
“绿灯，发车进路信号好了。”
秦洋一边打着手势，一边和同事仔细核对数据。
很快，列车继续出发。
秦洋本是一名合肥至杭州段的客运司机。近期货运特别是煤炭运输量增多，货运人车供应24小时由原来的70班增加到上百班。因此，合肥客运段从动车运用车间和普通客运车间抽调了70多名骨干员工增援货运车间，承担“客转货”乘务任务。
“我是主动报名的。”秦洋笑着说，“现在基本上每天都有出车任务。”
21时30分，列车到达芜湖东站。在这里，列车要停留半小时，进行机车换挂和货检作业，有的列车还需要重新编组。
“来了，快！”芜湖东站副站长王军随即指挥工作人员忙活起来。有的开始检查煤炭装载加固情况，有的在快速组织车流。
记者搭乘的是运煤专列，不需要重新编组。为什么有的车需要编组？
王军解释：“有的列车是混装货物，比如一半是煤，一半是其他货物，去向也可能不同，那么这辆车就要重新编组——把不同去向的不同货物分开，再等去向一致、货物一样的其他列车到达，重新拼接起来。”
“平常编组需要3个多小时，现在尽可能压缩在2个半小时。而对于不需要重新编组的列车，半小时以内即可放行。”王军说。
21时55分，列车驶向下一站，也是终点站——孙家埠站。
抵达
启动预案，加速电煤车辆周转；加强巡检，确保机组设备安全
时间：21日23时32分—22日13时28分
地点：孙家埠站—中煤宣城发电厂
已是半夜，依旧无风，可终于凉快了些。
徐寿友早早来到孙家埠站台，他紧握手机，不时瞄一眼时间。
23时32分，一列货车驶来，车灯打在他脸上：“今天最后一辆，终于到了！”看着站台上工作人员忙着交接货物，他笑了。
作为中煤宣城发电厂燃管部副主任，他最近忙坏了。中煤宣城发电厂目前有两台燃煤机组，合计1290兆瓦，2021年度发电量约61.8亿千瓦时。
今夏，安徽省最大电力负荷达到5935万千瓦，比去年同期增长约25%。作为一座现代化新型环保火力发电厂，这里的电不仅面向省内，还面向长三角地区。连日来，中煤宣城发电厂发电量屡创新高，耗煤量、机组负荷率也都随之不断攀升。
往常不到1万吨煤就能维持两台发电机组正常运转，现在每天耗煤量已超1.2万吨，最高峰时达1.5万吨。“库存最少时，只剩下五六万吨煤了。”徐寿友说。
想办法多进煤。与中煤宣城发电厂相隔2.7公里的孙家埠站，暑期电煤集中到达，日均到达电煤4列210车，单日最高到达6列308车。车站协同货运、机务、车辆部门启动应急预案，加速电煤车辆周转。
“确定到站大致时间点、协调车站车务段和机务段的工作、安排电厂工作人员……每天情况都可能不同。”奔波在电厂与车站之间，成了徐寿友的日常。
孙家埠站到宣城发电厂进厂专用铁路坡度较大，每整列车需要分两次拖入电厂。根据工作安排，22日10时31分，记者乘坐的运煤列车终于到达中煤宣城发电厂。
煤炭13时28分开始翻卸，后经输煤皮带、筛碎设备进入原煤仓，再经磨煤机磨成煤粉后喷入炉膛内剧烈燃烧，加热水变成蒸汽后，推动汽轮机旋转，同轴带动发电机组发电，经升压通过电网远距离传输到千家万户。
中煤宣城发电厂设备维护部锅炉专业点检工程师程卫是位工作了31年的老师傅。今天，他负责厂内脱硫区域的设备检修。
程卫说：“每天都有巡检人员，两小时一次，通过测量设备温度、振动情况，获得基础的设备数据。我们则是集中进行隐患排查。”
从6月20日开始，程卫和同事们的工作节奏从一天一检变成了一天两检。这将持续到9月20日。
“机组长期高负荷运转，再加上持续高温，会带来一些设备的磨损。”车间里机器轰鸣，程卫一边提高嗓门说话，一边拿着各种仪器在设备上比比划划、敲敲打打，测试各种数据。
两个小时忙完，程卫终于直起腰来。此时，他已满脸汗水，“今天情况还不错。”他说。
据了解，7月1日至8月23日，中国铁路上海局集团有限公司共发送电煤11.6万车，共计728.3万吨，与去年同比增加161.5万吨，增长28.5%。
快评:既要南运的煤，也要互济的电
跨省送电的背后，是许多环节的无缝衔接、众多人的敬业负责；北煤南奔的线路里，展示的是能源资源的整体调配、能源运输的保供保畅。
安徽是电力送受并举的省份，今年夏季，电力保供压力巨大。为此，全省制定了节电要求，各地推出节电措施。与此同时，面对“外送电”保供任务，安徽始终压紧压实电力保供责任，让皖煤一路疾行。
皖电东送，安徽责无旁贷；如何缓解自身用电压力，也是对当地的考验。日前，国家能源局要求发挥大电网优势，强化跨省跨区电力互济。就安徽而言，在皖煤南奔、皖电东送的同时，该省与浙江今年首次签署了电力置换互济协议，利用彼此最大用电负荷的时段差异，白天皖电送浙，夜间浙电输皖，增加各自的日供电能力。安徽还与上海、福建展开电力置换，并积极争取省外富余电力，填补全省电力供需缺口。
应该说，这种跨省跨区的电力互济保供，也是能源资源在全国范围内实现共享互济、优化配置的一种有益探索。在走好全国“一盘棋”的同时，各地应以更加灵活的机制、创新的思维下好“联动棋”，实现供需跨时空灵活互济，共同促进高质量发展。
来源：人民日报
#媒体聚焦兰州新区# #喜迎兰州新区获批国家级新区十周年##媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路##解码十年# 【十年砺剑绘宏图 勇立潮头再扬帆——兰州新区获批国家级新区十年成就回眸】2012年8月，兰州新区成为国务院批复设立的全国第五个、西北第一个国家级新区。
高起点规划、高标准建设、高质量发展，国家赋予兰州新区重大的战略定位和目标使命：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区（以下简称“极、地、台、区”）。
勇当标杆，敢为闯将！
十年来，兰州新区从秦王川的一片荒滩崛起为现代化城市新中心，敢为人先，系统改革破坚冰；激发动能，产业集聚壮实体；先行先试，创新开放建高地……
在困难障碍和风险挑战面前，兰州新区在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，精准把握新时代西部大开发的历史机遇，不断深化营商环境等各领域改革，一跃成为全省经济发展的新引擎。
当年一笔一画勾勒的发展蓝图，已化作春潮涌动、千帆竞发的壮美画卷。
十年来，兰州新区从秦王川的一片荒滩崛起为现代化城市新中心
改革势如破竹 发展蓄力腾飞
工地塔吊林立，建设如火如荼；车间全速生产，马不停蹄；兰州新区综合保税区和中川北站物流园，货运班列和各类货车车水马龙，一派繁忙……
这是兰州新区普通的一天，也是新区开放发展十年来的生动截图。
回首建设之初，荒滩之地，百业待兴，发展何处落笔？改革如何“破题”？
新区向“新”，兰州新区敢闯敢试、敢为人先，突破条条框框，打破桎梏藩篱，坚持以“管理效率最高、运营成本最低、服务水平最优”为目标，在行政审批、干部人事、商事制度、国资国企、绿色金融等领域大胆探索，先行先试，一批制度创新成果在全国全省复制推广，有效激活了发展动能。
2014年11月，兰白科技创新改革试验区建设试点工作开启。兰州新区深入实施创新驱动发展战略，健全科创平台建设、成果转化、科技项目管理体制机制，优化创新创业要素供给、政策兑现、人才引进科创生态，高科技企业、高层次人才、高水平成果、高能级平台加速集聚。目前,兰州新区科技进步贡献率61%，获批“国家装备制造高新技术产业化基地”，入选第二批“科创中国”试点城市。
兰州新区持续深化“放管服”，在全省率先推行政务服务365天不打烊、电子证照跨区域核验等。
2017年3月23日兰州新区全面启动国资国企改革，将原国有控股、参股的61户企业整合重组为市政投资、城市发展、金融投资、农业发展、商贸物流、科技文旅6家集团公司，新组建石化、水务2家集团公司。2022年新成立兰新能源科技有限公司、临空产业投资有限公司两家国有集团公司，引导十家企业发挥国企投资牵引、筑巢引凤、优化生态功能，商投集团入列中国“500强”，开发建设主力军作用充分彰显。
2017年6月，全面启动全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效薪酬，彻底打破体制机制壁垒，扫除干部身份障碍，面向全国各条战线精准选招干部，不拘一格选贤任能。
兰州新区在全国率先推行“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”审批综合服务模式，有效实施“承诺制、零收费、信息化、代办制”改革举措，项目投资、企业开办、不动产登记等审批时限全国最短。市场环境不断优化，营业执照办理从改革前的7到9个工作日到现今即时即办、立等可取，市场主体年均增长30%以上。在全国率先打造365天24小时不打烊的商事登记模式。
国家绿色金融改革创新试验区和普惠金融示范区落地新区，绿色金融改革成绩全省领先。
十年过去，播撒下的改革“良种”，结出了丰硕的发展成果，兰州新区不断创造着新时代经济高质量发展的新奇迹。
十年来，兰州新区地区生产总值突破300亿元关口，增长近60倍，固定资产投资增长91倍，一般公共预算收入增长25倍，常住人口增长5倍、城镇化率超过70%，特色优势产业多点开花，综合改革跻身国家级新区“第一方阵”，一座功能完备、产业集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的现代化新城初见雏形，成为全省乃至西北经济最活跃的地区。
2022年上半年，兰州新区高效统筹疫情防控和经济社会发展，锚定全年目标任务，全力抓好招商引资、项目建设、稳岗拓岗等重点工作，实现GDP增长13%，经济增速持续领跑国家级新区。
聚力集群强链 产业全面“开花”
向改革要活力，向开放要动力。
快速落地的项目、不断增长的数字、率先实现的突破……在兰州新区，产业集聚发展从“跟跑”到“并跑”，再到“领跑”。
兰州新区始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向，不断优化产业布局，强龙头、补链条、聚集群，培育形成了先进装备制造、绿色化工、新材料、数据信息、新能源、生物医药、商贸物流、航空产业和临空经济、现代农业、城市矿产与表面处理、文化旅游等优势产业集群。十年来，累计引进产业项目1080个、总投资5280亿元，产业投资、工业增加值年均分别增长50%、40%以上，实体经济主战场地位凸显。
走进位于兰州新区的兰石集团，一排排生产装备高效运转，“机械手臂”工业机器人正在生产线上“忙活”，工人们在各自岗位认真装配、调试、喷漆……全力以赴确保加氢反应器、脱硫反应器、核电机组等一批重点产品按时完工。
2012年，通过“出城入园”，兰石集团实现了由单一石化装备向高端能源装备、高端通用装备制造业的转型升级，生产能力和装备水平大幅提升，迅速实现营业收入由40亿向60亿的大幅跨越。
兰州新区在新发展理念的引领下，推动形成石化重型装备、高端医疗装备、核能配套、新能源装备及电工电器等产业体系，一路不懈接力，重振“兰州制造”辉煌。
2022年6月14日，位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功，标志着项目建设不到半年时间实现投产出箔，创造了新的“新区速度”。
近年来，兰州新区快速布局发展新材料产业，高标准规划建设100平方公里新材料产业园区，重点发展有色金属、新能源、光电、建筑等新材料产业，引进落地宝武、海亮、道氏、宏宇、德福等一批行业领军企业，世界最大的高性能铜箔产业园将在这里诞生，“十四五”末产值将超过1000亿元，打造新能源“储能之谷”。
围绕向西开放重要战略平台定位，兰州新区先后建成运营综合保税区、航空港、铁路口岸、国际通信专用通道，构建起“一区一港一口岸一通道”立体化开放平台，加快外向型经济发展，进出口贸易额实现倍数增长，对全省外向型经济高质量发展的引领带动效应凸显。
与此同时，兰州新区各项产业展现蓬勃发展之势。
绿色化工园区内，中科院兰州化物所中试研究与成果转化基地、中科院大连化物所“液态阳光”等一批科技前沿项目先后落地，近百种产品替代进口、填补国内空白；专精特新化工产业孵化基地入驻孵化航天特种材料、新型抗肿瘤药、抗艾滋病药、新冠防治药等“专精特新”项目145个，一批“卡脖子”技术和产品实现自主研发生产。
兰州新区入选工业和信息化部第十批“国家新型工业化产业示范基地(大数据)”名单，标志着西北首个国家新型工业化产业示范基地数据中心落户兰州新区。城市矿产与表面处理产业园、临空经济产业园等加快建设。佛慈、和盛堂等生物医药产业高质快速增长，“西部药谷”建设加速推进。全域现代农业大力发展，种养加、产供销、游购娱产业链全面构建，农业现代化水平走在全省前列。
推动智治善治 新城宜居宜业
今年7月3日，第三届“集聚英才·汇智新区”人才智力交流大会暨高校毕业生到基层就业双选会在兰州新区举办，吸引3.5万余名求职者到场参加。
城市的核心是人。兰州新区以产聚才、以才促产、产才融合，广开进贤之路，广纳天下英才。
目前，兰州新区人才资源总量达到14.74万人，占人口总数的29.5%，现有两院院士、国家杰出青年、享受国务院政府特殊津贴、省领军人才等国家级、省级人才100余人，博士300余人，大学本科以上学历人才超过5万人。
人才住房、职称晋升、子女入学、就医、“零门槛”落户等优惠政策同步落实，激发人才创新创造活力，“拴心留才”一流环境加速形成。
2021年8月起，兰州新区累计承接安置舟曲避险搬迁群众达到11批次1700户6851人，完成了搬迁群众的住房、就业、教育、医疗等生产生活保障工作，推动灾后易地安置和生态移民安置工作与新型城镇化、乡村振兴有机衔接，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。
虹吸效应不断增强，背后是“智治+善治”的城市治理现代化新路，让这座城市变得更有温度、更会思考，让居民生活更便捷、更舒适。
2022年3月18日，兰州新区“数字政府”系统成功上线,实现与全省数字政府系统同步运行，5500条事项实现一网通办，全程网办率达98.74%；重点打造“一云、二网、三平台+N个应用”的新型智慧城市建设格局，加快构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。
十年来，兰州新区教育事业发展投入超过280亿元，现有各级各类学校137所，职教园区为全省乃至西部地区建设发展提供科技创新型、技能应用型人才保障；基层医疗服务网络不断完善，逐渐形成了“十五分钟医疗服务圈”，真正实现了“小病不出社区、大病不出新区”。累计举办各类体育赛事千余场次，“周周有活动，月月有赛事”，加速释放西北旅游集散地、都市休闲游乐新城的品牌效应。兰州新区完成约160万平方米城市道路绿化建设，使城区绿化达到“春季见花、夏季见绿、秋季见果、冬季见景”。
如今，兰州新区核心区300平方公里基础设施全面配套，公共服务均衡化、优质化水平不断提高，城乡居民生活品质不断改善，青山碧水蓝天交相呼应，城市面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
十载奋进，九万里风鹏正举；昂首阔步，再迎下一个十年。
兰州新区锚定了新的目标：2025年实现地区生产总值1000亿元、常住人口超过100万人，2035年建成经济繁荣、生态秀美、和谐宜居、具有强大引领示范效应的现代化国家级新区。
兰州新区正全力践行国家“极、地、台、区”战略定位，在全省构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动中先发力、带好头，全力打造西北地区产业发展集聚区、集成改革先行区、创新驱动引领区、生态治理示范区、对外开放新高地、城市建设新标杆。（新甘肃·甘肃日报）
https://t.cn/A6SGT5j0
高起点规划、高标准建设、高质量发展，国家赋予兰州新区重大的战略定位和目标使命：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区（以下简称“极、地、台、区”）。
勇当标杆，敢为闯将！
十年来，兰州新区从秦王川的一片荒滩崛起为现代化城市新中心，敢为人先，系统改革破坚冰；激发动能，产业集聚壮实体；先行先试，创新开放建高地……
在困难障碍和风险挑战面前，兰州新区在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，精准把握新时代西部大开发的历史机遇，不断深化营商环境等各领域改革，一跃成为全省经济发展的新引擎。
当年一笔一画勾勒的发展蓝图，已化作春潮涌动、千帆竞发的壮美画卷。
十年来，兰州新区从秦王川的一片荒滩崛起为现代化城市新中心
改革势如破竹 发展蓄力腾飞
工地塔吊林立，建设如火如荼；车间全速生产，马不停蹄；兰州新区综合保税区和中川北站物流园，货运班列和各类货车车水马龙，一派繁忙……
这是兰州新区普通的一天，也是新区开放发展十年来的生动截图。
回首建设之初，荒滩之地，百业待兴，发展何处落笔？改革如何“破题”？
新区向“新”，兰州新区敢闯敢试、敢为人先，突破条条框框，打破桎梏藩篱，坚持以“管理效率最高、运营成本最低、服务水平最优”为目标，在行政审批、干部人事、商事制度、国资国企、绿色金融等领域大胆探索，先行先试，一批制度创新成果在全国全省复制推广，有效激活了发展动能。
2014年11月，兰白科技创新改革试验区建设试点工作开启。兰州新区深入实施创新驱动发展战略，健全科创平台建设、成果转化、科技项目管理体制机制，优化创新创业要素供给、政策兑现、人才引进科创生态，高科技企业、高层次人才、高水平成果、高能级平台加速集聚。目前,兰州新区科技进步贡献率61%，获批“国家装备制造高新技术产业化基地”，入选第二批“科创中国”试点城市。
兰州新区持续深化“放管服”，在全省率先推行政务服务365天不打烊、电子证照跨区域核验等。
2017年3月23日兰州新区全面启动国资国企改革，将原国有控股、参股的61户企业整合重组为市政投资、城市发展、金融投资、农业发展、商贸物流、科技文旅6家集团公司，新组建石化、水务2家集团公司。2022年新成立兰新能源科技有限公司、临空产业投资有限公司两家国有集团公司，引导十家企业发挥国企投资牵引、筑巢引凤、优化生态功能，商投集团入列中国“500强”，开发建设主力军作用充分彰显。
2017年6月，全面启动全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效薪酬，彻底打破体制机制壁垒，扫除干部身份障碍，面向全国各条战线精准选招干部，不拘一格选贤任能。
兰州新区在全国率先推行“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”审批综合服务模式，有效实施“承诺制、零收费、信息化、代办制”改革举措，项目投资、企业开办、不动产登记等审批时限全国最短。市场环境不断优化，营业执照办理从改革前的7到9个工作日到现今即时即办、立等可取，市场主体年均增长30%以上。在全国率先打造365天24小时不打烊的商事登记模式。
国家绿色金融改革创新试验区和普惠金融示范区落地新区，绿色金融改革成绩全省领先。
十年过去，播撒下的改革“良种”，结出了丰硕的发展成果，兰州新区不断创造着新时代经济高质量发展的新奇迹。
十年来，兰州新区地区生产总值突破300亿元关口，增长近60倍，固定资产投资增长91倍，一般公共预算收入增长25倍，常住人口增长5倍、城镇化率超过70%，特色优势产业多点开花，综合改革跻身国家级新区“第一方阵”，一座功能完备、产业集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的现代化新城初见雏形，成为全省乃至西北经济最活跃的地区。
2022年上半年，兰州新区高效统筹疫情防控和经济社会发展，锚定全年目标任务，全力抓好招商引资、项目建设、稳岗拓岗等重点工作，实现GDP增长13%，经济增速持续领跑国家级新区。
聚力集群强链 产业全面“开花”
向改革要活力，向开放要动力。
快速落地的项目、不断增长的数字、率先实现的突破……在兰州新区，产业集聚发展从“跟跑”到“并跑”，再到“领跑”。
兰州新区始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向，不断优化产业布局，强龙头、补链条、聚集群，培育形成了先进装备制造、绿色化工、新材料、数据信息、新能源、生物医药、商贸物流、航空产业和临空经济、现代农业、城市矿产与表面处理、文化旅游等优势产业集群。十年来，累计引进产业项目1080个、总投资5280亿元，产业投资、工业增加值年均分别增长50%、40%以上，实体经济主战场地位凸显。
走进位于兰州新区的兰石集团，一排排生产装备高效运转，“机械手臂”工业机器人正在生产线上“忙活”，工人们在各自岗位认真装配、调试、喷漆……全力以赴确保加氢反应器、脱硫反应器、核电机组等一批重点产品按时完工。
2012年，通过“出城入园”，兰石集团实现了由单一石化装备向高端能源装备、高端通用装备制造业的转型升级，生产能力和装备水平大幅提升，迅速实现营业收入由40亿向60亿的大幅跨越。
兰州新区在新发展理念的引领下，推动形成石化重型装备、高端医疗装备、核能配套、新能源装备及电工电器等产业体系，一路不懈接力，重振“兰州制造”辉煌。
2022年6月14日，位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功，标志着项目建设不到半年时间实现投产出箔，创造了新的“新区速度”。
近年来，兰州新区快速布局发展新材料产业，高标准规划建设100平方公里新材料产业园区，重点发展有色金属、新能源、光电、建筑等新材料产业，引进落地宝武、海亮、道氏、宏宇、德福等一批行业领军企业，世界最大的高性能铜箔产业园将在这里诞生，“十四五”末产值将超过1000亿元，打造新能源“储能之谷”。
围绕向西开放重要战略平台定位，兰州新区先后建成运营综合保税区、航空港、铁路口岸、国际通信专用通道，构建起“一区一港一口岸一通道”立体化开放平台，加快外向型经济发展，进出口贸易额实现倍数增长，对全省外向型经济高质量发展的引领带动效应凸显。
与此同时，兰州新区各项产业展现蓬勃发展之势。
绿色化工园区内，中科院兰州化物所中试研究与成果转化基地、中科院大连化物所“液态阳光”等一批科技前沿项目先后落地，近百种产品替代进口、填补国内空白；专精特新化工产业孵化基地入驻孵化航天特种材料、新型抗肿瘤药、抗艾滋病药、新冠防治药等“专精特新”项目145个，一批“卡脖子”技术和产品实现自主研发生产。
兰州新区入选工业和信息化部第十批“国家新型工业化产业示范基地(大数据)”名单，标志着西北首个国家新型工业化产业示范基地数据中心落户兰州新区。城市矿产与表面处理产业园、临空经济产业园等加快建设。佛慈、和盛堂等生物医药产业高质快速增长，“西部药谷”建设加速推进。全域现代农业大力发展，种养加、产供销、游购娱产业链全面构建，农业现代化水平走在全省前列。
推动智治善治 新城宜居宜业
今年7月3日，第三届“集聚英才·汇智新区”人才智力交流大会暨高校毕业生到基层就业双选会在兰州新区举办，吸引3.5万余名求职者到场参加。
城市的核心是人。兰州新区以产聚才、以才促产、产才融合，广开进贤之路，广纳天下英才。
目前，兰州新区人才资源总量达到14.74万人，占人口总数的29.5%，现有两院院士、国家杰出青年、享受国务院政府特殊津贴、省领军人才等国家级、省级人才100余人，博士300余人，大学本科以上学历人才超过5万人。
人才住房、职称晋升、子女入学、就医、“零门槛”落户等优惠政策同步落实，激发人才创新创造活力，“拴心留才”一流环境加速形成。
2021年8月起，兰州新区累计承接安置舟曲避险搬迁群众达到11批次1700户6851人，完成了搬迁群众的住房、就业、教育、医疗等生产生活保障工作，推动灾后易地安置和生态移民安置工作与新型城镇化、乡村振兴有机衔接，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。
虹吸效应不断增强，背后是“智治+善治”的城市治理现代化新路，让这座城市变得更有温度、更会思考，让居民生活更便捷、更舒适。
2022年3月18日，兰州新区“数字政府”系统成功上线,实现与全省数字政府系统同步运行，5500条事项实现一网通办，全程网办率达98.74%；重点打造“一云、二网、三平台+N个应用”的新型智慧城市建设格局，加快构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。
十年来，兰州新区教育事业发展投入超过280亿元，现有各级各类学校137所，职教园区为全省乃至西部地区建设发展提供科技创新型、技能应用型人才保障；基层医疗服务网络不断完善，逐渐形成了“十五分钟医疗服务圈”，真正实现了“小病不出社区、大病不出新区”。累计举办各类体育赛事千余场次，“周周有活动，月月有赛事”，加速释放西北旅游集散地、都市休闲游乐新城的品牌效应。兰州新区完成约160万平方米城市道路绿化建设，使城区绿化达到“春季见花、夏季见绿、秋季见果、冬季见景”。
如今，兰州新区核心区300平方公里基础设施全面配套，公共服务均衡化、优质化水平不断提高，城乡居民生活品质不断改善，青山碧水蓝天交相呼应，城市面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
十载奋进，九万里风鹏正举；昂首阔步，再迎下一个十年。
兰州新区锚定了新的目标：2025年实现地区生产总值1000亿元、常住人口超过100万人，2035年建成经济繁荣、生态秀美、和谐宜居、具有强大引领示范效应的现代化国家级新区。
兰州新区正全力践行国家“极、地、台、区”战略定位，在全省构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动中先发力、带好头，全力打造西北地区产业发展集聚区、集成改革先行区、创新驱动引领区、生态治理示范区、对外开放新高地、城市建设新标杆。（新甘肃·甘肃日报）
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伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
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