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【权威解读】如何促进生猪产业持续健康发展?农业农村部权威解读

去年,经国务院同意,农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)。记者就《意见》出台的背景和重要举措采访了农业农村部相关负责人。

问:近几年,生猪稳产保供工作受到高度重视,国务院办公厅两次出台文件。此次又专门出台促进生猪产业持续健康发展的意见,是出于什么考虑?

答:生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事,党中央、国务院高度重视生猪稳产保供。7月28日,国务院常务会议确定稳定生猪产能的措施,促进保供稳价,增强猪肉安全供应保障能力。7月30日,中央政治局召开会议对下半年经济工作作出部署,再次强调稳定生猪生产。

新世纪以来,我国生猪生产出现了5次较大波动,尤其是最近一次,生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅减少,而且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情影响,恢复难度很大。按照党中央、国务院决策部署,在各地各有关部门共同努力下,目前生猪生产已完全恢复,猪肉市场供应相对充裕,价格明显回落。但也要看到,生猪产业稳定发展的基础依然不牢固。近一个时期,猪肉价格回落较快,生猪养殖出现亏损,养殖场(户)发展生产积极性受挫。基层反映,2019年出台的深受养殖场(户)欢迎的用地、环保和保险等政策有收紧趋势,一些地方在政策上“急转弯”,可能会进一步放大市场不景气带来的影响,再次造成产能大幅下降,加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性,稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。

出台《意见》,就是要坚持问题导向和目标导向,巩固生猪产能恢复成果,构建稳产保供的长效机制,稳定和延续长效性支持政策,建立生产逆周期调控机制,防止产能大幅波动,促进生猪产业持续健康发展,不断提升猪肉供应安全保障能力。

问:《意见》有哪些目标和举措?

答:《意见》共分为5部分17条,明确生猪产业发展的指导思想、工作原则、发展目标,强调落实生猪稳产保供省负总责,突出生猪产能调控的关键措施,是指导今后一个时期我国生猪产业发展的纲领性文件。

《意见》提出,以保障猪肉基本自给为目标,建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制,用5-10年时间,基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局,市场周期性波动得到有效缓解,猪肉自给率保持在95%左右。

《意见》提出四方面主要措施:

一是稳定生猪生产长效性支持政策。稳定生猪贷款政策,支持将符合条件的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。完善生猪政策性保险,鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革,各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围。

二是建立生猪生产逆周期调控机制。把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”,将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准,建立异常变化自动触发调控机制,重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。

三是完善生猪稳产保供综合应急体系。建立生猪产业综合信息平台,强化全产业链监测预警,抓好非洲猪瘟等重大疫病防控,加强猪肉储备调节,科学引导猪肉进口节奏。

四是持续推进生猪产业现代化。带动中小养殖场(户)改变传统养殖方式,推进标准化规模养殖,建设现代生猪种业,优化生猪屠宰加工布局,加快养殖废弃物资源化利用。

问:这一轮生猪生产恢复较快的主要原因是什么?目前生猪生产恢复和猪肉市场供应情况怎样?

答:与之前相比,本轮“猪周期”出现了四个“前所未有”。一是产能降幅之深和价格涨幅之大前所未有,农业农村部监测,产能低谷时能繁母猪和生猪存栏同比减少了40%左右,2020年2月第4周猪肉价格同比涨幅165%。二是政策支持力度之大前所未有,中央明确了生猪稳产保供省负总责的要求,有关部门密集出台了19项扶持政策,养殖用地、环评和信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复之快前所未有,从严重滑坡到恢复正常大约用了一年半的时间,以往“猪周期”恢复时间平均2年。四是产业转型效果之好前所未有,一大批高水平的规模猪场快速崛起,一批中小养殖户改造提升步入规模养殖行列。2020年生猪养殖规模化率达到57.1%,比上年提高4.1个百分点,快于常年平均2个百分点的速度。

针对生猪产能严重下滑的严峻形势,农业农村部连续三年把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务,会同有关部门综合施策,全力推动生猪生产加快恢复。一是压紧压实地方责任。制定实施生猪生产恢复三年行动方案,将经国务院批准的生产恢复任务目标分解到省,督促地方落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。二是推动落实扶持政策。会同有关部门出台基建、奖补、用地、环评、交通、金融等扶持政策,建立部门会商机制,协调解决政策落实中的困难和问题。三是抓大带小发展生产。支持规模养殖场改善设施装备条件,实施“龙头企业带万户”生猪产业扶贫项目。对年出栏500头以上的18万家规模生猪养殖场(户)全覆盖监测,及时发布市场动态信息,稳定生产信心和市场预期。四是有效管控疫病风险。兼顾生产和保供,不断调整优化非洲猪瘟防控策略,防止非洲猪瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影响,畅通饲料、种猪、仔猪调运。

目前,生猪生产已完全恢复,三年行动方案确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计,6月末全国生猪存栏量4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%;其中,能繁母猪存栏量4564万头、恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨,同比增长35.9%。7月份最后一周,全国集贸市场猪肉价格为每公斤25.93元,比本轮“猪周期”最高价(2020年2月第3周)低33.71元、降幅56.5%。猪价回落,养殖利润持续收窄,不少养殖场(户)加快淘汰低产母猪,优化猪群结构。

下半年是猪肉的消费旺季,受生产增长惯性的影响,肥猪出栏也会有所增加。综合判断,猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡,养猪业有望保持适当盈利,但养猪的高利润阶段已经过去。建议养殖场(户)多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据,按照正常生产计划有序出栏,不要听信谣言以投机心态安排生产,多在节本增效上下功夫。

问:《意见》提出了建立生猪生产逆周期调控机制,这是一个新举措,能不能详细介绍一下?

答:能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”,“有母就有小,有小不愁大”,只要能繁母猪存栏量变动不大,仔猪生产就有保障,生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测,自2009年以来我国生猪生产共有4次大波动(平均3年发生一次),恰好对应能繁母猪存栏量月度同比变动超过5%时的4次情况。因此,《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制,完善和强化调控政策措施,熨平“猪周期”波动。

一是保持能繁母猪合理存栏水平。以正常年份(2017年)猪肉产量5500万吨为参照,设定全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头、最低保有量4000万头。动态监测全国能繁母猪月度同比变化情况,当月度同比变化率超过5%时,采取预警引导、鼓励生猪养殖场(户)加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施,促使能繁母猪存栏量回归合理区间;当月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时,督促地方政府及时启动救助措施。

二是稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场(户)纳入全国生猪养殖场系统备案,中央到地方分级建立生猪产能调控基地。还明确提出,不得违法拆除规模养殖场(户),确需拆除的,各地要安排养殖用地支持其异地重建,并给予合理经济补偿。

三是落实分级调控责任和政策保障。重点是落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制,并定期组织考核各地生猪产能调控政策落实情况。要求各省在生猪产能出现大幅波动的时候,及时采取临时救助补贴、贷款贴息补助等措施。中央财政将结合各省落实稳定生猪产能和资金投入情况,在安排相关转移支付资金时予以适当倾斜。

下一步,农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案,将能繁母猪存栏量和规模养殖场(户)保有量等指标任务下达到各省,并指导各省制定细化落实方案,尽快将《意见》提出的生猪产能调控措施落实落地。同时,产能调控方案将与国家发展改革委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力,形成产能调控与市场调控相互配合,源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局,更好促进生猪稳产保供。

问:对于落实好《意见》提出的各项政策,农业农村部有哪些具体措施?

答:下一步,农业农村部会同有关部门,认真抓好《意见》贯彻落实,加快建立稳定生猪生产发展的长效机制,满足消费者猪肉需求,使养殖者有合理盈利。重点做好四项工作。

一是严格落实工作责任。制定和完善具体工作措施,加大督促指导力度,重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,稳定财政、金融、用地、环保等长效性支持政策,确保《意见》各项要求落到实处。

二是强化政策资金支持。加强财政保障和金融服务,加大稳产保供、转型升级等方面的资金支持力度,发挥支农、支小再贷款引导作用,扩大生猪收入保险。创新项目支持手段,保证政策资金效果。

三是加强监测预警。强化生猪生产和市场监测预警体系建设,及时准确掌握生产和供应情况。建立生猪信息发布制度,及时会商和解读产销形势,引导生产主体合理调节产能,更好适应市场形势变化。

四是发挥企业主体作用。大力支持养殖企业转型升级,特别是要加强信息服务和技术指导,推动龙头企业以大带小、协同发展,鼓励各类市场主体面向中小养殖户开展多种形式的社会化服务,加快建立现代化的生猪养殖体系、疫病防控体系和加工流通体系,促进绿色循环发展,提高产业发展质量水平,推进生猪产业现代化。 https://t.cn/A66QemiJ

新国潮轿跑SUV揭秘时刻-奔腾B70S到底藏了多少小心思?

“最美奔腾车”奔腾B70S已经正式上市,相信这款车的到来,会成为Z世代潮流度Max+的最强时尚出街单品。奔腾B70S不仅颜值设计让人眼前一亮,同时也刷新了许多人对奔腾品牌的固有认知,年轻化的品牌印象也被更多年轻用户所接受。
那么这款被誉为“最不像奔腾的奔腾车”,到底藏了多少设计巧思呢?
设计的尽头是目标用户需求
伴随Z世代成为消费新势力,奔腾就将目光聚焦于即将登上汽车消费主舞台的Z世代。而Z世代的消费特征,用网友调侃的话来形容——“这是我带过最有个性的一届消费者”。成长于有车家庭的他们,对车的需求早已超出了日常代步所需。他们张扬个性,寻求自我的“人设”表达,只有高度契合自我审美,对味个性特征,才能在信息流转如此之快的网络时代,赢得脱颖而出的“被发现”机会。
传统舒适的家用轿车和大空间的SUV,都欠缺了那么点个性的味道。造型炫酷的跑车虽然可以满足大多数年轻人想要的个性化张扬表达,但其高昂的价格无疑让绝大多数Z世代望而却步。跨界车型的衍生恰好满足这一需求,造型时尚、前卫与功能实用的轿车、SUV相融合,10.99万起的价格,为Z世代的出行提供了更多个性化选择。而集跑车拉风造型、轿车舒适性和SUV通过性的三合一的车型设计也成为了奔腾设计师的最佳选择。毕竟,可以用一台车满足三台车的驾驶乐趣,才称得上“真香”设计。
对于挑剔的Z世代而言,想要配得上“轿跑SUV”的称号,绝不是换换壳子那么简单,需要从设计之初就通盘考虑。为此,奔腾设计师从零开始探寻形体造型上的新灵感。
众所周知,运动感是轿跑SUV的内在基因,奔腾在众多运动车型中另辟蹊径,找到专属于自己的运动基因。据介绍,B70S的设计造型也是历经了多轮火花碰撞,才在猎豹形体上抓取到新鲜的设计灵感,猎豹在演化时弱化了体重与力量感,以更加轻盈、敏捷的体型,点满了速度的技能点,而其健美的曲线与壮硕的肌肉感也使得整体形体更为性感。
于是,集小巧身材、轮廓分明的肌肉感、力量感与爆发感于一体的猎豹般姿态的B70S成为设计目标。

来自低趴姿态的视觉冲击力
猎豹运动感的爆发,源于其狩猎时候的低趴姿态。
为了让B70S车身更低趴,设计师们特意压低了B70S前肩尺寸,通过翼子板的型面向内侧倾斜,从视觉上分离翼子板上边缘和轮口之间的连接关系,同时也让前轮的轮眉因为翼子板的倾斜而鼓出来。然后,通过黑色碎石板的运用,压缩了前肩的车身同体色的喷涂面积,在视觉上压缩了翼子板的高度。而黑色的碎石板在整车的比例上,也起到了一个进一步扩展轮口尺寸的视觉作用,进一步强化了轮胎区域作为整车视觉比例点的尺寸。
如此一来,猎豹狩猎前降低身体观察猎物时,肩胛骨上壮硕肌肉突出的感觉也呈现在了眼前。
除此之外,设计团队在空气动力学原理之上,在保证低趴姿态的同时,进一步提高底盘设计,最终锁定1800mm的离地间隙,使整车在兼顾高性能的同时也兼顾高通过性,实现了轿跑SUV的整车“系统需求”和常规SUV的“功能需求”的平衡。
作为轿跑SUV的B70S以低于市面绝大多数SUV的车身高度,打造出一触即发的“奋进式”低趴姿态,全面提升了视觉冲击力。
可能有人会质疑低趴车身叠加COUPE造型所压缩乘坐空间,对此,奔腾设计师显然是有备而来,以超越同级的2750mm的超长轴距提供了足够的车内空间,确保后排腿部的舒适性。而对于传统SUV后排的视野需求,奔腾设计师采用了跑车一贯的小悬窗设计来满足设计的“系统需求”,以小悬窗的流线设计保障整体线条的运动感,让整体轿跑特征跃然而出,而视觉采光则通过大面积天窗设计来弥补,满足后排乘坐舒适性。
不仅如此,连低趴车身可能带来的上下车的便利性,设计师们也考虑到了,特意加大了车门的开口尺寸和门洞尺寸,让上下车更为便利。细节之处如此用心,方方面面考虑都很周到,可见为Z世代打造的这款奔腾B70S,奔腾设计师们可谓操碎了心。

精准踩在Z世代审美点的黄金比例车身
作为一款轿跑SUV,除了更具运动感的COUPE造型与低趴造型是远远不够的,还需要黄金比例车身的重磅加持才能打造更加富有张力的高级感。
在车辆整体的姿态构建上,B70S依托大张力的下盘特征,来支撑整车的比例,也就是在形体上达到一种大长腿的视觉效果。而大张力下盘特征,以大张力的轮毂,高悬挂行程包络以及小前肩、大后肩等几个主要的细节点来构建。
奔腾B70S的轮毂以双色五辐条的设计为主,通过双色的收缩以及少辐条的作用,彰显轮胎总成的轻盈感,而轮胎总成作为整车比例的基准点,19英寸的轮毂也起到了放大比例基准的作用,这样一来,大张力的轮胎所构成的视觉比例基准,让奔腾B70S的整车比例在长和高的两个维度上,都可以完美的达成黄金分割的需求。
还有一个重要的比例点,是悬挂上行程的包络,也就是轮胎上边缘到翼子板轮口之间的这个尺寸。显然,奔腾B70S的跨界风格从传统越野车的比例上吸取了一定经,采用更高的悬挂行程包络,使得奔腾B70S的车身得以“举”起来,从而让车体相较于车轮的关系是相对独立的,或者说是车轮将车身“举”起来的。而在很多车型的相对关系里,车身是“压”在车轮上的。
刚才已经讲到,压低的前肩尺寸除了呈现出更为低趴的姿态,也让下盘的视觉张力在车身的形体上得到了更好的表达。同理,在后肩的特征上,奔腾B70S采用了大后肩的设计,进一步强调车辆尾部层次感。
有了大张力的下装作为奔腾B70S形体设计的核心,上装部分的设计就是呼应主次关系的次要部分。奔腾B70S的上装线条采用压低的车顶和大倾斜度的A柱来构成,压低的车顶线条配合抬高的离地间隙,自然而然的呈现出矫捷、灵巧的高级感。
写在最后
“设计之初,我们并没有去定义它是一辆怎样的车,这是一辆可以赋予无限可能的时尚座驾,我们所想到的,是在奔腾品牌赋予温情的品牌调性下,把年轻消费者个性、玩乐的需求融入到奔腾B70S的设计里”,奔腾B70S的设计团队如此说道。
作为年轻人触手可及的纯粹“轿跑SUV”,他们希望这款全新的奔腾B70S可以凭借超高颜值、轻盈俊朗运动姿态,满足年轻人无所不在的社交属性,刷出出行路上的存在感,也展现现代年轻人如猎豹般无所畏惧、勇敢奋进的生活斗志,伴随更多年轻人一起勇往直前,“向美好生活奔腾”。


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