善用票据，赚取第一桶金
通过对票据产生过程的了解，真正有商业头脑意识的人，可能就已经从中了解到一种挖掘自己的第一桶黄金的方法了——那就是利用票据。
为什么呢?从本质上想想，票据是由谁发行的呢?票据是商人自己发行的。不是吗？商人在生意交换的过程中，为了方便，用票据的方式来简化交易中的麻烦。作为中间商的兑换人，有了票据这个东西，对于自己来讲，商人没有钱也可以去赚大钱。
看到这里 你很兴奋吧?可是，世界上难道真的有这么好的事情吗？当然没有!也就是说: 没有钱也可以赚大钱，但是这绝对不是空手套白狼!你要怎样才能利用好票据的本质来赚钱呢?你需要有很好很好的信用，需要有很好很好的口才，需要有很好很好的人脉。
比如说我这个人很有信用, 我非常好, 我现在要开一个电脑的销售店。我过去的销售业绩非常好, 现在市场认可我这个人，我开了一个销售店以后,我没有钱 但是计算机制造厂知道我的信用很好， 我没有一分钱，我是赊除销当然要有赊销合同了。但是，到这里，问题出现了，不知道你签订过合同没有?对方律师可能会绞尽脑汁拟定合同, 害怕出一点纰漏。但是我用一个票据就可以解决问题，如果我和对方的关系很好，而我又有能力，有信用。我能保证一个月我能销售1000台, 于是我们两个签订合同,我给对方一张500万的票据，保证在一个月到期时偿还，我一个月如果能够真的销售1000台，一台6000元, 我给他500万, 我得了100万。对方查看我的信用记录和我的工作能力, 相信我能卖这么多，我没有一分钱，他也没有给我一分钱，他就是把这个东西拿到这里卖，但是我这个买卖是不是承兑啊?可是, 对于对方来说， 他需要准备 1000 台电脑的原材料花费 也就是500万，但是, 他没有钱，只能拿着我的票据去找原材料供应商，原材料供应商一看是我的票据， 很有信用, 他相信我, 于是他就把这个汇票拿走，又给了电脑制造商500万的原材料， 这500万在这个时候,经过转手，已经是1000万了。
就是说， 我做成这两次买卖，做成了 1000万的买卖, 但是现金在做的时候一分没有， 在做的时候节约了 1000万现结算的时候我们节省了现金500万。
通过这个例子，我们就不难发现,在交易的过程中， 票据流通的次数越多，节约的现金就越多，对社会的贡献就越大。
当然了，票据要想能够发展起来，需要个人的信用作保障。真正有信用的商人， 可以利用票据的本质作用为自己筹措越来越多的资本,而没有信用的人，则可能通过票据的本质作用坑害别人，最终也把自己推向了火坑。
通过对票据产生过程的了解，真正有商业头脑意识的人，可能就已经从中了解到一种挖掘自己的第一桶黄金的方法了——那就是利用票据。
为什么呢?从本质上想想，票据是由谁发行的呢?票据是商人自己发行的。不是吗？商人在生意交换的过程中，为了方便，用票据的方式来简化交易中的麻烦。作为中间商的兑换人，有了票据这个东西，对于自己来讲，商人没有钱也可以去赚大钱。
看到这里 你很兴奋吧?可是，世界上难道真的有这么好的事情吗？当然没有!也就是说: 没有钱也可以赚大钱，但是这绝对不是空手套白狼!你要怎样才能利用好票据的本质来赚钱呢?你需要有很好很好的信用，需要有很好很好的口才，需要有很好很好的人脉。
比如说我这个人很有信用, 我非常好, 我现在要开一个电脑的销售店。我过去的销售业绩非常好, 现在市场认可我这个人，我开了一个销售店以后,我没有钱 但是计算机制造厂知道我的信用很好， 我没有一分钱，我是赊除销当然要有赊销合同了。但是，到这里，问题出现了，不知道你签订过合同没有?对方律师可能会绞尽脑汁拟定合同, 害怕出一点纰漏。但是我用一个票据就可以解决问题，如果我和对方的关系很好，而我又有能力，有信用。我能保证一个月我能销售1000台, 于是我们两个签订合同,我给对方一张500万的票据，保证在一个月到期时偿还，我一个月如果能够真的销售1000台，一台6000元, 我给他500万, 我得了100万。对方查看我的信用记录和我的工作能力, 相信我能卖这么多，我没有一分钱，他也没有给我一分钱，他就是把这个东西拿到这里卖，但是我这个买卖是不是承兑啊?可是, 对于对方来说， 他需要准备 1000 台电脑的原材料花费 也就是500万，但是, 他没有钱，只能拿着我的票据去找原材料供应商，原材料供应商一看是我的票据， 很有信用, 他相信我, 于是他就把这个汇票拿走，又给了电脑制造商500万的原材料， 这500万在这个时候,经过转手，已经是1000万了。
就是说， 我做成这两次买卖，做成了 1000万的买卖, 但是现金在做的时候一分没有， 在做的时候节约了 1000万现结算的时候我们节省了现金500万。
通过这个例子，我们就不难发现,在交易的过程中， 票据流通的次数越多，节约的现金就越多，对社会的贡献就越大。
当然了，票据要想能够发展起来，需要个人的信用作保障。真正有信用的商人， 可以利用票据的本质作用为自己筹措越来越多的资本,而没有信用的人，则可能通过票据的本质作用坑害别人，最终也把自己推向了火坑。
乡镇干部：一些防疫措施没正式文件但领导微信通知，硬着头皮也得干
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
【交通互联互通、推动教育资源共享……2022年西咸一体化13项重点任务确定！】据《陕西日报》最新消息，按照2022年省推进西安—咸阳一体化发展领导小组会议部署，省上提出了2022年推进西安—咸阳一体化发展13项年度重点工作任务和8方面政策措施，着力打好政策“组合拳”，推进西安—咸阳一体化向纵深发展。13项年度重点工作任务，涵盖了交通、秦创原、产业、生态、教育、医疗和公共服务等各个方面，干货满满。
<13项重点工作任务>
一，提升交通互联互通水平，研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，推动西户铁路年内开工建设，确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”，推动西安外环高速南段等项目建设，加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设；
西咸一体化，交通要先行。交通，被列在了第一条。今年的交通项目，明确提到的有：
1条市域（郊）铁路，即西户铁路，目标是年内开工；
1条地铁，即地铁16号线一期，目标是年内“轨通、电通”；
6条道路。按近期媒体报道，西安外环高速南段将于年内建成，阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工，计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这是公开消息中官方首次披露。在此之前，外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到，西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式，2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知》，明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅，有序推动市域（郊）铁路加快发展。
西户铁路，将是陕西第一条市域铁路。据最新消息，6月1日，鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这意味着市域铁路已被放置于更高的位置，未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二，提升秦创原创新驱动平台牵引力，深入实施秦创原建设三年行动计划，力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个，推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”；
三，推动产业一体化发展布局，推动两市重点产业链共建和错位发展，鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券，加快地方政府专项债券项目建设；
四，协同推动城市基础设施更新，加快咸阳城市管道老化更新改造，推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设，加大两市主城区城镇老旧小区改造力度，确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个；
五，一体推进城市供水体系建设，将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐，确保年内具备向西安先期供水条件，积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设；
六，共同推动开放平台建设，推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区，积极推进西安空港型国家物流枢纽建设，优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局；
七，推动生态环境共保共治，构建西安—咸阳污染天气应对预案体系，协同开展渭河、泾河等河道综合治理；
八，推动教育资源共享，推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放，组建西安—咸阳职业教育联盟；
九，强化公共卫生服务合作，建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设；
十，加快推动社会保障接轨，推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”，积极推进两市医保费用异地结算；
十一，统筹推进咸阳共管区建设，推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措，完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制；
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设，相形之下，共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策，由此而言，把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务，极具现实意义，也是对市民关切的回应。
十二，推动产业功能组团建设，实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设，开展国家城乡融合发展试验区建设；
十三，完善一体化发展政策机制，指导两市健全一体化发展党政联席会议制度，优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到，聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题，还特别提出了8个方面的政策措施，并明确了相关责任单位，以确保各项支持政策措施落地落实：
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施，这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到，5月17日，西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，确定将成立8个工作推进专班，共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说，相较于省上布置的13项年度重点工作任务，未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如：推动地铁11号线（咸阳段）纳入西安市城市轨道交通四期建设规划，共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设，实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程，协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳，合作共建医疗联盟和医养机构，开展公共卫生数据共享联动试点，实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮，共建义务教育精品课程，积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》，到2025年，西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置，任务也已经明确，剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
<13项重点工作任务>
一，提升交通互联互通水平，研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，推动西户铁路年内开工建设，确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”，推动西安外环高速南段等项目建设，加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设；
西咸一体化，交通要先行。交通，被列在了第一条。今年的交通项目，明确提到的有：
1条市域（郊）铁路，即西户铁路，目标是年内开工；
1条地铁，即地铁16号线一期，目标是年内“轨通、电通”；
6条道路。按近期媒体报道，西安外环高速南段将于年内建成，阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工，计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这是公开消息中官方首次披露。在此之前，外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到，西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式，2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知》，明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅，有序推动市域（郊）铁路加快发展。
西户铁路，将是陕西第一条市域铁路。据最新消息，6月1日，鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这意味着市域铁路已被放置于更高的位置，未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二，提升秦创原创新驱动平台牵引力，深入实施秦创原建设三年行动计划，力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个，推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”；
三，推动产业一体化发展布局，推动两市重点产业链共建和错位发展，鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券，加快地方政府专项债券项目建设；
四，协同推动城市基础设施更新，加快咸阳城市管道老化更新改造，推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设，加大两市主城区城镇老旧小区改造力度，确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个；
五，一体推进城市供水体系建设，将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐，确保年内具备向西安先期供水条件，积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设；
六，共同推动开放平台建设，推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区，积极推进西安空港型国家物流枢纽建设，优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局；
七，推动生态环境共保共治，构建西安—咸阳污染天气应对预案体系，协同开展渭河、泾河等河道综合治理；
八，推动教育资源共享，推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放，组建西安—咸阳职业教育联盟；
九，强化公共卫生服务合作，建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设；
十，加快推动社会保障接轨，推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”，积极推进两市医保费用异地结算；
十一，统筹推进咸阳共管区建设，推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措，完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制；
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设，相形之下，共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策，由此而言，把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务，极具现实意义，也是对市民关切的回应。
十二，推动产业功能组团建设，实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设，开展国家城乡融合发展试验区建设；
十三，完善一体化发展政策机制，指导两市健全一体化发展党政联席会议制度，优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到，聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题，还特别提出了8个方面的政策措施，并明确了相关责任单位，以确保各项支持政策措施落地落实：
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施，这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到，5月17日，西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，确定将成立8个工作推进专班，共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说，相较于省上布置的13项年度重点工作任务，未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如：推动地铁11号线（咸阳段）纳入西安市城市轨道交通四期建设规划，共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设，实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程，协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳，合作共建医疗联盟和医养机构，开展公共卫生数据共享联动试点，实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮，共建义务教育精品课程，积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》，到2025年，西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置，任务也已经明确，剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
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