#我调查我建议# 本期关注加强医疗美容行业监管的问题

由苏州市人大常委会研究室、代表议案建议工委和苏州广播电视总台合作的代表建议办理专题节目《我调查我建议》,本期第98期关注加强医疗美容行业监管的问题,节目定于7月21日(周日)晚苏州电视一套新闻夜班车栏目前半段时间(21:20~21:50)播出,敬请关注。

重点关注强力推进 打击非法医疗美容

随着时代的进步,消费水平的不断提高,爱美之心人皆有之,越来越多的消费者选择医疗美容。

苏州市人大代表黄浩东,身为常熟市市场监督管理局执法大队副大队长,长期深耕执法一线。黄浩东代表调研发现,苏州从事医疗美容行业的市场主体数量较多,但有些美容美发店、美容美体店等无医疗美容资质的企业为追求利润,擅自非法从事医疗美容业务,通过对消费者注射玻尿酸、水光针、肉毒素、溶脂针等药物,甚至不惜使用假药和假医疗器械进行美容整形。为逃避打击,手法隐蔽,在对外营业的店堂里推销和承接业务,店堂内不存放任何药物和器械,也不在店堂里开展非法美容注射、手术业务,主要通过微信、QQ或者电话通知消费者自行去预先订好的宾馆房间内接受非法医疗美容,这些行为对消费者的健康造成极大威胁和伤害,也严重扰乱了医疗美容市场秩序。

黄浩东代表认为,加强医疗美容行业的监督管理,迫在眉睫,建议从三个方面加强医疗美容行业监督管理。一是政府相关职能部门强化宣传力度,提高人民群众自我保护意识和辨别能力。二是采取有效措施,形成全社会积极参与的良好氛围,畅通举报途径,形成合力,让非法医疗美容行为无处遁形,切实维护消费者健康权益。三是人民政府相关职能部门共同建立长效监督管理机制,严肃查处从事非法医疗美容,以及非法销售、使用药品、医疗器械等违法行为,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

苏州市卫生健康委员会认真办理该件建议,主要开展三方面工作。

一是在完善长效机制建设方面,我市各级政府均专门成立了打击非法行医工作领导小组,负责打击非法行医工作长效机制的落实,协调卫生、法院、检察院、公安、市场监管等部门,建立健全了联席会议制度、非法行医情况通报制度、行政执法和刑事司法衔接制度等等。

二是在加大专项整治力度方面,2017年开始,在全市范围内组织开展持续三年的以打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为为重点的非法医疗美容专项整治行动,开展“卫监行动”对生活美容行业开展“双随机一公开”抽查和专项卫生监督检查,全市建立打击非法行医监测哨点1511个,构建非法行医监测网络。2018年共计出动监督员3686人次,车辆739台次,检查医疗美容机构153户次,美容美发单位5330户次。对22家违法情节严重的医疗美容机构依法进行了处罚,共计处罚5.55万元,暂缓校验1家美容医院;对非法开展医疗美容的机构和个人立案处罚34件,罚没款合计372722元。

三是在营造良好社会氛围方面,加大对医疗美容机构负责人和管理人员的依法执业培训,落实法律责任,提高其依法执业意识和安全意识。2018年,组织召开全市严厉打击非法医疗美容专项行动通报会暨培训班,通报了专项行动情况,医疗美容机构负责人签署了依法执业信用承诺书,举办打击非法行医罚没药品销毁启动仪式,对近三年打击非法行医罚没的20余吨药品进行集中销毁处置,对非法行医行为起到震慑作用。利用报纸、电视、网络等多种行式,大力宣传医疗美容相关法律法规及专项整治行动,营造社会监督的氛围。设立有奖投诉,在主流媒体公示举报电话,鼓励引导社会监督,及时发现、控制和消除隐患。及时处理社会投诉,做到案件查处率和反馈率100%。

苏州市卫生监督所社区卫生监督科副科长万萍介绍,通过多部门联动机制和行刑衔接举措,一定程度上打击和遏制了非法行医的行为。接下来,要加强监督与信用联动,继续开展医疗机构和医务人员的不良职业的双记分管理,建立红黑制度名单,构建一处受罚处处受限的监督与信用联动的机制。同时,将继续会同公安、市场监管局等职能部门,积极探索创新我市治理医疗美容市场秩序的有效举措,完善地方性的制度设计,健全长效管理机制。
市卫健委明确,将进一步从三个方面加强工作。

一是加强部门联动,完善监管措施。制定出台我市《医疗卫生行业综合监管制度》,综合运用行政、法律、经济和信息等多种手段强化对医疗美容机构的行业资格准入、依法执业、规范服务、服务质量和安全等重点环节的监管,建立健全长效监督机制,落实医疗机构主体责任。市卫生健康、法院、检察院、公安、市场监督等部门按照职责明晰、责任落实、资源共享、协作一体的原则,推动统一协同监管,以非法销售、使用假劣药品、医疗器械等违法行为为重点,加大对对非法医疗美容行为的打击力度,以零容忍态度严肃查处损害群众利益的案件。

二是注重宣传引导,强化法治意识。推广“传统+现代”的宣传模式,运用报纸、网站、微信等形式普法,开展“小手牵大手”等主题宣传活动,畅通投诉举报途径,让更多消费者了解非法医疗美容的危害性,远离并自觉抵制非法医疗美容行为。坚持谁执法、谁普法,继续加强依法执业培训,落实医疗机构负责人第一责任人制度,组织开展内部医务人员的法律法规培训,加强医疗质量自查自纠,推动行业自律。

三是倡导信用当道,注重结果应用。加强医疗美容行业社会诚信体系建设,积极推进生活美容场所信用量化分级管理,落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理,医疗机构风险分类管理、医疗机构信用评价管理新机制,建立红黑名单制度,推动行业诚信建设。

【朝阳行业——“农田保姆”,做一天=上海打10天工?有人两个月能赚 15 万元!】
河南省是我国的外出劳务输出大省,同时,河南省又是一个农业大省,是我国重要的农产品生产基地,农民外出务工推动了各地的经济发展,但也给农业生产用工带来了压力。

不过最近两年,河南农村出现了一个新现象,不少外出务工人员纷纷回到农村,投身农业生产。

河南:农田请“保姆”、政府给补助,
农民减负又增收!

6月的中原大地,正值双抢的农忙时节。在河南省汝南县杨围子村,田野里一派繁忙。然而,留守老人、妇女、儿童,构成了村子里的主力人群。由于村里缺乏合适的就业机会,大多数年轻人去了城里找工作谋生。由于没有持续稳定的收入,年轻人越来越不愿意留在家乡,大量外流。不仅仅是杨围子村,在广大农村,普遍存在缺少青壮年劳动力的现象。

吴军防今年45岁,就在一个月前,他结束了长达26年的外出务工生涯,回到家乡,加入了联合社。

河南农吉耕种作业服务队队员 吴军防:在家乡,我一天能做80亩地,每亩地50元,一天就是四千元,除去烧油也能赚2、3千元,所以我在家里干一天比上海十天的这个收入还高。

回到老家后,吴军防参加政府牵头的农机培训。学到技术后,买了一台203000元的播种机,其中国家补贴67800,公司垫付7万多元,吴军防实际只花了6万元,干起了“农田保姆”。

农田保姆,不仅仅指耕种队。驻马店市农业机械合作社联合社,组织了耕种、耕整、飞防植保、收获等不同类型的服务队,他们分工明确,为农户提供从播种到收割的全流程服务,被形象地称为“农田保姆”。农户只需要提供土地、种子、化肥、农药,就能“坐享其成”。而联合社对不同农作物都制定了种植技术标准,会随时派人对作业进行抽查。

6月的河南省开封市杞县,麦田喜获丰收。收割队机手王勇正在紧张地抢收小麦。王勇并不是杞县当地人,他也是来自驻马店的农田保姆。2019年6月5日,河南省杞县突降暴雨冰雹,伴随着强劲的大风,刚刚成熟的麦子几乎全部倒伏。倒伏会导致小麦的产量和质量明显降低,收获困难。西王庄村缺少收割机,整个村只有一台收割机。

6月6日夜间,西王庄村找到驻马店农业机械合作社联合社。农忙时节,分秒必争,来自驻马店的农田保姆收割队机手王勇和父亲、同事连夜出发,于6月7日一早赶到西王庄村,立即展开收割作业。倒伏的小麦难以收割,王勇在这里每收一亩地,可以赚100元钱。这比收正常的小麦能多赚一倍。

6月正值双抢农忙时节,王勇分秒必争,现在年收入能达到15万元。经过两天时间,他们收完西王庄村的麦子,又接到了省内鹤壁市的订单,要连夜开车奔赴鹤壁。订单之间无缝衔接,将工作效率大大提高。

伴随着“农田保姆”,解决维修难、维修慢的“农机保姆”应运而生。驻马店的农田保姆队伍中,每20台播种机或收割机就配有一台服务车,无论是在本地还是外地作业,服务车都随时准备提供保姆式服务。

五十多岁的王孟在2018年参加农机培训后,成为一名农机保姆。干农机保姆的第一年,王孟就赚了十多万元,前不久刚买下一台新车。

河南农吉作业售后服务队队员 王孟:明年计划在城里买套房子,我想这都不是梦,只要有农机这个广阔的天地,我们都可以大有作为。

两个月能赚 15 万元,
农田经纪人成为朝阳行业

驻马店市的农田保姆不仅解决了谁来种地的问题,还有效地提高了农业生产效率和质量。这些应运而生的新职业,创造了大量就业岗位,联合社的农田保姆规模已达500多人,仅去年驻马店农业机械联合社就吸纳像吴军防这样的农民工300多人返乡就业,今年还有400多人的用人缺口。

姚喜林是驻马店市农业机械合作社联合社的农业经纪人,他们的存在就是为了给大量农田保姆寻找足够的订单。

2012年,姚喜林就开始合伙经营农资生意,当时他每年能分到30多万元利润。但是最近几年,农资店的生意却每况愈下。生意不好做,姚喜林也尝试过多种新业务,但都未取得成效。2018年,联合社找到姚喜林,劝说他当农业经纪人。没有过多的考虑,姚喜林就信心满满地加入了联合社

最近两个月,姚喜林频频签下合同,已经赚了15万元,这比农资店的利润高多了。眼下,联合社需要大量的农田保姆订单,开拓市场的任务十分繁重,而经纪人队伍却人数有限。姚喜林每天都十分忙碌,与家人聚少离多。他认准了这是个朝阳产业,并迫切地希望有更多的朋友加入经纪人行列。

驻马店市农业机械合作社联合社成立后,联合全市260多家合作社,互相协作,在发展现代农业的同时,创造了大量的就业机会。而农村电商、乡村旅游等产业的蓬勃发展,让广阔农村天地有了更多可能。

河南省驻马店市农机推广站站长 王东升:我市农机局为提升农村就业,这两年培训各类农机手6千多人,发放农机补贴资金3.4亿元,有力促进农村新增就业。

据了解,驻马店市农业机械合作社联合社成立一年来,招募500多名农田保姆、50多名农机保姆。近两年来,驻马店全市260多家合作社,解决近1万人的就业问题。

多年来,随着城市化进程的加快,许多农民离开农村走进城市谋求发展。但在节目中我们看到,经纪人、农田保姆、农机保姆等新兴职业,正在吸引一批又一批的外出农民又重新回到土地上。

河南省统计局发布的报告显示,2018年,河南省流出省外人口增速明显放缓。随着农业供给侧结构性改革的不断深入,一大批新产业、新行业正在农村不断涌现,这说明,只要有创新的思维和勇于实践的勇气,传统产业一样可以焕发出勃勃生机,农村也可以成为财富的热土。

本文转自:中央广播电视总台央视财经

《中建信息:从今天起,请叫我“服务提供商”》


古时,大户人家的子女成人后,长子在家守业赡养双亲,其他子嗣则任由外出闯荡,成就一番事业。

而今,根正苗红的央企也早已经置身于自由竞争的市场大环境中,天高任鸟飞,而非依靠垄断资源而坐收暴利。

以上两句“闲篇”,带出了本文的主角——中建材信息技术股份有限公司(中建信息)。

虽是出自于家大业大的央企“中国建材集团”,但中建信息没有任何荫护和倚仗,而是凭借自身,在十余年的时间里逐渐成长壮大,现在已经是一家ICT领域里举足轻重的大企业。



人们似乎是在一夜之间,突然认识了中建信息——2017年,中建信息(股票代码:834082)成为华为首家下单额超过百亿的总经销商——这则消息传出,业界惊诧无比,ICT行业里竟然“潜伏”着如此一家大块头的“外来户”。

或许是一贯低调的做派,或许是央企基因使然,从2005年成立直至今日,中建信息始终不事张扬,有着自己的节奏和步调,给外界一副宠辱不惊、淡然处之的印象。

但与华为的密切关系,仅此一条,就使得其难免要暴露于聚光灯下,任审视、任评说。

自2009年成为华为分销商以来,连续九年保持华为企业业务中国区总代理商份额第一,并于2017年成为华为首家下单金额超过百亿元的总经销商,中建信息与华为的合作可谓“最佳拍档”。



这般业务构成的优劣长短,无需旁观者来研讨。如今,中建信息正积极进军制造业和人工智能领域,以及针对行业客户而孵化解决方案,即是他们自有的判断和主张。

王乔晨,中建信息总经理助理、能力中心总经理。这位年轻人,有着不同寻常的沉稳和练达,对公司各项业务的熟稔,令人折服。无论提出的大小问题,回答起来皆专业且全面。

一直以来,“我们的分销业务,更多还是围绕厂商的产品进行增值服务,从解决方案的角度来看,增值服务还是相对浅层次的。”要想进一步扩展公司业务的深度和广度,解决方案志在必行,“重点在制造业和人工智能领域。”

中建信息目前锁定制造业,主要有两个原因。王乔晨介绍说:首先,国家制造业政策导向非常明显,中国不仅要做一个制造大国,还要变成制造强国;其次,中建信息的母公司中国建材集团,本身就是大型的制造业企业,也面临着很多数字化转型、智能化转型等需求,“中建信息在集团内部,也是被定位成转型及信息化建设的承担单位”。

具体到人工智能领域,第一是“有机会与大家在同一个起跑线上”;再者,人工智能与云计算、大数据等先进的ICT技术有着很深的交融,而非独立,“如果没有云计算提供超强算力,如果没有大数据提供样本,人工智能都无法落地。我们要解决行业的痛点,则需要这些相关联的技术元素。”

把握时势,亦要抓准时机。



目前,中建信息成立的“能力中心”,已经与相应的服务商一同,针对外部客户以及集团内部,进行着解决方案的孵化工作。

王乔晨同时也是“能力中心”的负责人。他指出,中建信息不会聚焦到算法领域,而是偏重应用,在人工智能领域也是如此。与算法厂商之间的合作,也有明确的赛道划分,这样才能够进行有效的资源整合。

“我们聚焦在制造业的行业应用,和客户一起去发现应用上的需求及痛点,来辨识这些需求是否可以通过人工智能等技术手段来解决,再将这些应用需求翻译成人工智能需求,传递给算法合作伙伴,大家一起来孵化出在制造业使用场景下的人工智能落地应用——这就是中建信息在人工智能领域里的角色定位,以及我们要做的事情。”



现在中建信息的“能力中心”已有百余人,技术人员占比高达80%以上,所有工作都顺畅地进行着。

“能力中心”的重要职能,就是针对行业客户去孵化有价值的解决方案。王乔晨再次强调,“一定要将行业深层的业务逻辑,与先进的ICT技术进行有效的整合,这样无论对于企业级最终客户还是对于合作伙伴,才是有价值的解决方案。”

他另外指出,当孵化方案出来后,“可以称作半成熟或是成熟产品时,我们会将其搭载在自己的分销管道上,服务于更多的客户。”



在中建信息2018年财报中,还可以看到,其“云及数字化服务业务”尽管只有4.79亿,但增长迅猛,相较上一年增速高达153.7%——而这,也正是中建信息如今以及未来着力打造的另一业务板块。

中建信息与华为及微软有着多年的紧密合作,目前已经拥有高水平的华为云和微软云技术服务团队,聚焦于为客户提供上云和云上管理服务两项核心能力,并形成了专业、成熟的企业级云解决方案综合服务架构体系。

当前市场上,云业务对于每一家企业的重要性,已无需多言。

中建信息的子公司中建材信云智联,是这一业务的主体,其研发的“信云宝云管理平台软件”在2018年,已通过中国信息通信研究院的可信云认证。

“我们不做IaaS,不做重投资、资源型的供应商。”王乔晨据实道来,“我们现在的云管理平台是资源管理工具,是针对现在客户的混合云或者混合架构,进行资源的调配与管理。”

不仅如此,其云管理平台还会围绕着华为等合作伙伴去做资源类转售,或者围绕资源做迁移服务,基础设施层之上也有中建信息的应用解决方案。“我们必须在资源管理方面,要有自己的能力。”

能力!还有什么比能力更重要的呢?



如今,分销商这一“古老”的称呼,已经成为一种私下里的字眼,正式场合较少提及。这类企业定位的转变,不仅仅是名称的改变,更是其业务组成以及业务角色的重新构建。

中建信息亦是如此。在其2019年战略规划中,明确提出——公司依托在企业ICT增值分销的领先地位,正在加速实现公司从ICT产品增值分销商向企业ICT资源整合服务提供商的战略转型。

企业ICT资源整合服务提供商——中建信息全新的定位。

谈及此,王乔晨仍是平静地总结三项具体工作:一是面向制造行业及人工智能领域,孵化解决方案;二是继续对云管平台进行优化和推广;三是拓展华为业务的海外市场。

无需口号和豪言壮语,看准方向、踏实做事,一切尽在掌握……


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