合规与风控、审计和法务之间关系及其整合
“为推动中央企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，着力打造法治央企，保障企业持续健康发展”，2018年11月2日国资委下发了《中央企业合规管理指引（试行）》（以下简称“合规指引”）。指引第四条明确“中央企业应当加快建立健全合规管理体系”，并在第十条提出“法律事务机构或其他机构为合规管理牵头部门”、“监察、审计、法律、内控、风险管理、安全生产、质量环保等相关部门，在职权范围内履行合规管理职责。”因此，按照“合规指引”的要求，央企要建立合规管理体系并要成立合规管理部门。
但是目前大部分央企已经按照国资委和财政部的相关文件要求建立了全面风险管理体系、内控体系，并且成立了单独的或者合并的风控、审计、法务部门在履行与合规相关的部分职能，如果再成立合规管理部门，很多人就会提出疑问：现有的全面风险管理体系和风控体系与合规管理体系之间是什么关系？如何整合？合规管理职能和现有的风控、审计、法务之间的职责如何划分？
一、合规管理体系与全面风险管理体系、内控体系的关系
在说明这三个体系之间的关系之前，我们要先了解央企建立这三个体系的背景。关于为什么要建立合规管理体系我们已在前面进行了说明。而央企建立全面风险管理体系是因为国资委“为指导国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业(以下简称中央企业)开展全面风险管理工作，增强企业竞争力，提高投资回报，促进企业持续、健康、稳定发展”，在2006年6月6日印发《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革[2006]108号）（以下简称“风险指引”），其中第四条提出建立全面风险管理体系。
而央企建立内控体系是因为2008年5月22日财政部“为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益”，会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》（以下简称“内控规范”），提出了建设内控体系的要求。
从“风险指引”的内容和要求可以看出“风险指引”实际上是参考了国际上关于风险管理的一些标准、法规、管理理念和最佳实践，该指引明确“本指引所称全面风险管理，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系”。全面风险管理体系覆盖了企业管理的各个方面、各个层次和各个过程存在的风险。
而“内控规范”明确“内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。”“内控规范”的第二十条提出“企业应当根据设定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，结合实际情况，及时进行风险评估。”从规范的内容和要求可以看出财政部要求的这个内控体系也是建立在风险管控的基础上，主要针对的是合规风险、资产管理风险从财务的角度对内部控制和财务报告的真实性和完整性提出了具体要求，和国资委要求的全面风险管理体系本身很多要求是一致的，体系存在相当一部分的重叠。
关于合规管理体系，“合规指引”给出合规管理的定义：“本指引所称合规管理，是指以有效防控合规风险为目的，以企业和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。”从中可以看出合规管理体系只是针对的企业的合规风险，围绕合规义务和合规风险建立的管理体系。
除了合规管理体系外，很多央企已经建立了众多的其它管理体系，如：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体系、能源管理体系等，这些管理体系也都是建立在风险管控的基础上的，如质量管理体系管控质量风险、环境管理体系管控环境风险等，同时考虑到质量管理、环境管理、安全管理、信息安全管理、能源管理等的特点、管理原则和最佳实践，并且与ISO的管理体系方法相结合。
实际上风险管控是融入到各个管理体系当中是其不可分割的一部分，而各个管理体系在风险管理管控的基础上又有各自更加具体的要求。风控体系本身关注的一个重点就是合规风险，而风控体系和全面风险管理体系的很多要求是一致的，因此我们说全面风险管理体系、内控体系和合规管理体系之间存在紧密的联系。为了管理的有效性和效率，我们应将全面风险管理体系、内控体系、合规管理体系与其他管理体系整合。
二、合规管理体系与全面风险管理体系、内控体系以及其它管理体系如何整合？
管理体系整合不是简单的文件的整合，应该作为真正的一体化的管理体系运行。如图一所示，建立一体化管理体系要首先识别企业的内外部环境和相关方的要求，识别企业外部的机会和威胁，企业自身的优势劣势，从而有针对性地制定企业的战略目标，使企业得到更好的发展。接着进行风险的识别分析和评价。各管理体系可以分别进行风险识别、分析，然后统一进行评价，找出企业需要控制的重大风险，然后制定措施进行控制。
将风险的识别分析和评价作为各个管理体系策划的基础，各职能部门可以分别对各自分管的管理体系进行策划，但是各管理体系的要求和风险的应对措施要整合进入企业的各业务过程，并将各岗位涉及的管理体系要求整合进入企业统一的岗位职责，并根据职责确定新的能力要求。同时将各管理体系制定的目标整合进入企业的绩效考核，并考虑重要程度不同确定不同的权重。
三、合规管理职能和现有的风控、审计、法务之间职责如何划分？
“合规指引”的第十条明确“法律事务机构或其他相关机构为合规管理牵头部门，组织、协调和监督合规管理工作，为其他部门提供合规支持，主要职责包括：（一）研究起草合规管理计划、基本制度和具体制度规定；（二）持续关注法律法规等规则变化，组织开展合规风险识别和预警，参与企业重大事项合规审查和风险应对；（三）组织开展合规检查与考核，对制度和流程进行合规性评价，督促违规整改和持续改进；（四）指导所属单位合规管理工作；（五）受理职责范围内的违规举报，组织或参与对违规事件的调查，并提出处理建议；（六）组织或协助业务部门、人事部门开展合规培训。
“风险指引”第三十九条明确“企业风险管理职能部门应定期对各部门和业务单位风险管理工作实施情况和有效性进行检查和检验，要根据本指引第三十条要求对风险管理策略进行评估，对跨部门和业务单位的风险管理解决方案进行评价，提出调整或改进建议，出具评价和建议报告，及时报送企业总经理或其委托分管风险管理工作的高级管理人员。”
“内控规范”第十五条明确提出“内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查。内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。”
而企业的法务部门通常负责：参与决策，为企业的经营、管理决策提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析；参与企业重大经济活动的谈判工作，提出减少或避免法律风险的措施和法律意见；审查、修改、会签经济合同、协议，协助和督促企业对重大经济合同、协议的履行；解决已发生的法律问题等。
从上述指引和规范对合规管理、风险管控、内部审计的职责的要求以及企业通常赋予法务部门的职责来看，这些职能之间存在一些交叉。为了对它们职责进行区分，我们把它们放在整合后的一体化管理体系中进行说明。
结合图一管理体系整合的思路和方法，我们认为包括风控部门在内的各职能部门应参与到企业内外部环境的分析和企业战略目标的制定，而风控部门可以作为牵头部门。风控部门负责组织风险评价工作，制定统一的评价的方法和准则，由其他各职能部门如：质量部、环保部、安全部、IT、合规部、研发部、人力资源部、法务部、财务部等组织完成对企业相关职能管理方面存在的风险的识别和分析。
其中合规部负责所有合规风险的识别和分析，而法务部负责合规风险当中法律法规方面的风险的识别和分析，所有的风险由风控部门汇总进行统一评价，形成企业整体的重大风险清单，然后由各职能部门组织制定分管范围内重大风险的应对措施，由风控部门将措施汇总组织讨论评审后，提交领导层批准，然后风控部门组织各相关部门落实，并围绕重大风险和风险控制措施实施的有效性制定相关层级、部门和岗位的目标。
各职能部门围绕各分管范围的内的重大风险管控效果和风险控制措施有效性，策划各分管范围内监督检查和内部审计的计划，明确监督检查和内部审计的项目、责任部门、方法、完成频次和时间等，其中重要的或者法规要求的监督检查和审计工作交审计部实施，其它一些监督检查工作由其它相关职能部门实施，各职能部门根据监督检查的情况和审计发现的问题督促各部门制定措施。
从上面的分析可以看出，总体上风控部门是风险综合管理部门，合规部是合规风险的管理部门，法务部负责合规风险中法律法规风险的管控和一些法律实务工作，审计部负责重大风险管控措施、重要法律法规和内部管理制度落实的监督检查工作。
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“为推动中央企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，着力打造法治央企，保障企业持续健康发展”，2018年11月2日国资委下发了《中央企业合规管理指引（试行）》（以下简称“合规指引”）。指引第四条明确“中央企业应当加快建立健全合规管理体系”，并在第十条提出“法律事务机构或其他机构为合规管理牵头部门”、“监察、审计、法律、内控、风险管理、安全生产、质量环保等相关部门，在职权范围内履行合规管理职责。”因此，按照“合规指引”的要求，央企要建立合规管理体系并要成立合规管理部门。
但是目前大部分央企已经按照国资委和财政部的相关文件要求建立了全面风险管理体系、内控体系，并且成立了单独的或者合并的风控、审计、法务部门在履行与合规相关的部分职能，如果再成立合规管理部门，很多人就会提出疑问：现有的全面风险管理体系和风控体系与合规管理体系之间是什么关系？如何整合？合规管理职能和现有的风控、审计、法务之间的职责如何划分？
一、合规管理体系与全面风险管理体系、内控体系的关系
在说明这三个体系之间的关系之前，我们要先了解央企建立这三个体系的背景。关于为什么要建立合规管理体系我们已在前面进行了说明。而央企建立全面风险管理体系是因为国资委“为指导国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业(以下简称中央企业)开展全面风险管理工作，增强企业竞争力，提高投资回报，促进企业持续、健康、稳定发展”，在2006年6月6日印发《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革[2006]108号）（以下简称“风险指引”），其中第四条提出建立全面风险管理体系。
而央企建立内控体系是因为2008年5月22日财政部“为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益”，会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》（以下简称“内控规范”），提出了建设内控体系的要求。
从“风险指引”的内容和要求可以看出“风险指引”实际上是参考了国际上关于风险管理的一些标准、法规、管理理念和最佳实践，该指引明确“本指引所称全面风险管理，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系”。全面风险管理体系覆盖了企业管理的各个方面、各个层次和各个过程存在的风险。
而“内控规范”明确“内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。”“内控规范”的第二十条提出“企业应当根据设定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，结合实际情况，及时进行风险评估。”从规范的内容和要求可以看出财政部要求的这个内控体系也是建立在风险管控的基础上，主要针对的是合规风险、资产管理风险从财务的角度对内部控制和财务报告的真实性和完整性提出了具体要求，和国资委要求的全面风险管理体系本身很多要求是一致的，体系存在相当一部分的重叠。
关于合规管理体系，“合规指引”给出合规管理的定义：“本指引所称合规管理，是指以有效防控合规风险为目的，以企业和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。”从中可以看出合规管理体系只是针对的企业的合规风险，围绕合规义务和合规风险建立的管理体系。
除了合规管理体系外，很多央企已经建立了众多的其它管理体系，如：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体系、能源管理体系等，这些管理体系也都是建立在风险管控的基础上的，如质量管理体系管控质量风险、环境管理体系管控环境风险等，同时考虑到质量管理、环境管理、安全管理、信息安全管理、能源管理等的特点、管理原则和最佳实践，并且与ISO的管理体系方法相结合。
实际上风险管控是融入到各个管理体系当中是其不可分割的一部分，而各个管理体系在风险管理管控的基础上又有各自更加具体的要求。风控体系本身关注的一个重点就是合规风险，而风控体系和全面风险管理体系的很多要求是一致的，因此我们说全面风险管理体系、内控体系和合规管理体系之间存在紧密的联系。为了管理的有效性和效率，我们应将全面风险管理体系、内控体系、合规管理体系与其他管理体系整合。
二、合规管理体系与全面风险管理体系、内控体系以及其它管理体系如何整合？
管理体系整合不是简单的文件的整合，应该作为真正的一体化的管理体系运行。如图一所示，建立一体化管理体系要首先识别企业的内外部环境和相关方的要求，识别企业外部的机会和威胁，企业自身的优势劣势，从而有针对性地制定企业的战略目标，使企业得到更好的发展。接着进行风险的识别分析和评价。各管理体系可以分别进行风险识别、分析，然后统一进行评价，找出企业需要控制的重大风险，然后制定措施进行控制。
将风险的识别分析和评价作为各个管理体系策划的基础，各职能部门可以分别对各自分管的管理体系进行策划，但是各管理体系的要求和风险的应对措施要整合进入企业的各业务过程，并将各岗位涉及的管理体系要求整合进入企业统一的岗位职责，并根据职责确定新的能力要求。同时将各管理体系制定的目标整合进入企业的绩效考核，并考虑重要程度不同确定不同的权重。
三、合规管理职能和现有的风控、审计、法务之间职责如何划分？
“合规指引”的第十条明确“法律事务机构或其他相关机构为合规管理牵头部门，组织、协调和监督合规管理工作，为其他部门提供合规支持，主要职责包括：（一）研究起草合规管理计划、基本制度和具体制度规定；（二）持续关注法律法规等规则变化，组织开展合规风险识别和预警，参与企业重大事项合规审查和风险应对；（三）组织开展合规检查与考核，对制度和流程进行合规性评价，督促违规整改和持续改进；（四）指导所属单位合规管理工作；（五）受理职责范围内的违规举报，组织或参与对违规事件的调查，并提出处理建议；（六）组织或协助业务部门、人事部门开展合规培训。
“风险指引”第三十九条明确“企业风险管理职能部门应定期对各部门和业务单位风险管理工作实施情况和有效性进行检查和检验，要根据本指引第三十条要求对风险管理策略进行评估，对跨部门和业务单位的风险管理解决方案进行评价，提出调整或改进建议，出具评价和建议报告，及时报送企业总经理或其委托分管风险管理工作的高级管理人员。”
“内控规范”第十五条明确提出“内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查。内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。”
而企业的法务部门通常负责：参与决策，为企业的经营、管理决策提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析；参与企业重大经济活动的谈判工作，提出减少或避免法律风险的措施和法律意见；审查、修改、会签经济合同、协议，协助和督促企业对重大经济合同、协议的履行；解决已发生的法律问题等。
从上述指引和规范对合规管理、风险管控、内部审计的职责的要求以及企业通常赋予法务部门的职责来看，这些职能之间存在一些交叉。为了对它们职责进行区分，我们把它们放在整合后的一体化管理体系中进行说明。
结合图一管理体系整合的思路和方法，我们认为包括风控部门在内的各职能部门应参与到企业内外部环境的分析和企业战略目标的制定，而风控部门可以作为牵头部门。风控部门负责组织风险评价工作，制定统一的评价的方法和准则，由其他各职能部门如：质量部、环保部、安全部、IT、合规部、研发部、人力资源部、法务部、财务部等组织完成对企业相关职能管理方面存在的风险的识别和分析。
其中合规部负责所有合规风险的识别和分析，而法务部负责合规风险当中法律法规方面的风险的识别和分析，所有的风险由风控部门汇总进行统一评价，形成企业整体的重大风险清单，然后由各职能部门组织制定分管范围内重大风险的应对措施，由风控部门将措施汇总组织讨论评审后，提交领导层批准，然后风控部门组织各相关部门落实，并围绕重大风险和风险控制措施实施的有效性制定相关层级、部门和岗位的目标。
各职能部门围绕各分管范围的内的重大风险管控效果和风险控制措施有效性，策划各分管范围内监督检查和内部审计的计划，明确监督检查和内部审计的项目、责任部门、方法、完成频次和时间等，其中重要的或者法规要求的监督检查和审计工作交审计部实施，其它一些监督检查工作由其它相关职能部门实施，各职能部门根据监督检查的情况和审计发现的问题督促各部门制定措施。
从上面的分析可以看出，总体上风控部门是风险综合管理部门，合规部是合规风险的管理部门，法务部负责合规风险中法律法规风险的管控和一些法律实务工作，审计部负责重大风险管控措施、重要法律法规和内部管理制度落实的监督检查工作。
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伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
【十年用心“宠”企 兰州新区乘风破浪向远方】#媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路##兰州新区获批国家级新区十周年# “听说兰州新区招商引资政策和营商环境好，决定来这里投资，没想到办事效率这么高。”8月10日，史建钢一早来到兰州新区政务服务中心，为自己要投资建设的医养院办理工程规划许可证。在工作人员指导下填完信息后，当天早上他就拿到了证照，这让史建钢很吃惊。在兰州新区，越来越多像史建钢一样的投资者正乘着“又快又稳的列车”，闯入致富兴业的广阔天地。
在兰州新区政务服务中心，纳税人在工作人员指导下快速办理缴税业务。
获批国家级新区十年来，兰州新区逐渐树立起“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的理念，以“放管服”改革为突破口，深入推进干部人事制度、投资项目审批、政务服务、商事制度、项目招投标和政府采购管理等一系列改革，让一流营商环境成为发展最鲜亮的底色。对所有入驻企业，兰州新区默默践行着“最初的承诺”并不断提升优化自己，赢得了企业的信任与肯定。
兰州泰邦化工科技有限公司位于兰州新区化工园区，2019年7月项目启动建设，2021年9月开始试生产，该公司一期项目将于今年8月底完全建成并投产。届时，可实现氯酸盐、高氯酸盐、双氧水等产品的联合生产，企业全年销售收入将超过4亿元。
“3年前我们来化工园区考察时，这里还是一片荒芜。”作为公司的执行董事兼总经理，詹磊见证了企业与兰州新区的共同成长。他说，目前园区内的基础设施越来越完善，各项功能愈加完备。兰州泰邦化工科技有限公司也形成了280人的团队，且90%的职工实现本土化，真正成为了一家扎根于兰州新区的企业。
他坦言，公司一期项目总投资额将达到5.8亿，超过了可研报告中的拟投资规模，但公司会再投入3亿至4亿元建设二期项目。詹磊说，当初坚定选择落户兰州新区以及如今坚定扩大投资的原因，源于“兰州新区人”想发展、敢担当的责任感和务实精神，给公司吃下了“定心丸”。
詹磊说，兰州新区是国家级新区，承担着产业转移和先行先试的改革试验功能，企业发展需要这样的条件。同时，兰州新区靠近原料主产区，还具有交通运输优势。而让公司最终决定留下的，是因为在沟通过程中，兰州新区方面体现出的对化工产业科学的认知。
“很多地方对化工企业带着偏见和成见，尤其是涉及到危险化学品，甚至表现出‘宁愿不上项目，也要减少安全风险’一种片面的发展认知。”詹磊介绍，在与兰州新区方面交流的过程中，企业感受到当地对科学发展化工产业的思路很明确，对如何进行有效管理也有方法，在这样的情况下，便毫无顾虑地选择了兰州新区。
与兰州泰邦化工科技有限公司一样坚定选择在兰州新区投资兴业的，还有兰州康鹏威耳化工有限公司。该公司总部在上海，从2019年6月份入驻兰州新区以来，已经投资超过8亿元。
“当初，我们决定跨越千里办厂，并把兰州新区作为在西北发展的重要基地，就是考虑到这里的营商环境特别好。”兰州康鹏威耳化工有限公司总经理葛黎明介绍着企业目前的建设、经营状况，语气坚定，信心满满。
他说，当初兰州新区组织了一支非常专业的招商引资队伍与总部沟通，在入驻过程中，当地又提供了诸多便利条件和服务措施，企业基本上没操心。在兰州新区的这几年，他真切感受到“这里的营商环境比一些东部发达城市还要好”。
葛黎明直言，目前公司的投资规模只达到预期的三分之一，后期，他们有很大的信心把附加值以及技术含量更高的产品、项目引入兰州新区，实现地企共同成长。
谈到兰州新区的营商环境，甘肃华奕门窗幕墙节能科技有限公司总经理年承源分享了一件小事。该企业厂房门前此前是一条在建路，这对其生产的门窗玻璃运输带来隐患，他们向有关部门反映后，兰州新区立即组织建设方加班加点施工，门前的路很快就通了，而企业发展的路也更加宽了。
“自从2016年投产以来，政府职能部门给予我们大力支持，各种福利政策应享尽享。”年承源说，经过几年发展，企业已经打开了新疆、陕西、青海等地的市场，接下来，将沿着“一带一路”大步走出去，同时为兰州新区产业升级做出贡献。
历经十年拓荒发展与先行先试，兰州新区连续荣获“中国（区域）最具投资营商价值新区”，获得“2021十大最具投资吸引力新区”“中国领军智慧城区”等20多项荣誉。当地企业投资项目“承诺制”改革、政务服务“好差评”“区域评估”等多项改革在甘肃树起标杆，被全省复制推广。
兰州新区政务服务中心主任王子铭表示，在获批十周年的重要节点上，兰州新区将继续聚焦营商环境标杆城市做法，以敢于拿来、善于集成的魄力，始终坚持一切模式都可探索、一切机制都可建立的理念，在重点领域和关键环节拆壁垒、解痛点、疏堵点，着力推动建设投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平的营商环境新高地。（来源丨凤凰网）
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在兰州新区政务服务中心，纳税人在工作人员指导下快速办理缴税业务。
获批国家级新区十年来，兰州新区逐渐树立起“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的理念，以“放管服”改革为突破口，深入推进干部人事制度、投资项目审批、政务服务、商事制度、项目招投标和政府采购管理等一系列改革，让一流营商环境成为发展最鲜亮的底色。对所有入驻企业，兰州新区默默践行着“最初的承诺”并不断提升优化自己，赢得了企业的信任与肯定。
兰州泰邦化工科技有限公司位于兰州新区化工园区，2019年7月项目启动建设，2021年9月开始试生产，该公司一期项目将于今年8月底完全建成并投产。届时，可实现氯酸盐、高氯酸盐、双氧水等产品的联合生产，企业全年销售收入将超过4亿元。
“3年前我们来化工园区考察时，这里还是一片荒芜。”作为公司的执行董事兼总经理，詹磊见证了企业与兰州新区的共同成长。他说，目前园区内的基础设施越来越完善，各项功能愈加完备。兰州泰邦化工科技有限公司也形成了280人的团队，且90%的职工实现本土化，真正成为了一家扎根于兰州新区的企业。
他坦言，公司一期项目总投资额将达到5.8亿，超过了可研报告中的拟投资规模，但公司会再投入3亿至4亿元建设二期项目。詹磊说，当初坚定选择落户兰州新区以及如今坚定扩大投资的原因，源于“兰州新区人”想发展、敢担当的责任感和务实精神，给公司吃下了“定心丸”。
詹磊说，兰州新区是国家级新区，承担着产业转移和先行先试的改革试验功能，企业发展需要这样的条件。同时，兰州新区靠近原料主产区，还具有交通运输优势。而让公司最终决定留下的，是因为在沟通过程中，兰州新区方面体现出的对化工产业科学的认知。
“很多地方对化工企业带着偏见和成见，尤其是涉及到危险化学品，甚至表现出‘宁愿不上项目，也要减少安全风险’一种片面的发展认知。”詹磊介绍，在与兰州新区方面交流的过程中，企业感受到当地对科学发展化工产业的思路很明确，对如何进行有效管理也有方法，在这样的情况下，便毫无顾虑地选择了兰州新区。
与兰州泰邦化工科技有限公司一样坚定选择在兰州新区投资兴业的，还有兰州康鹏威耳化工有限公司。该公司总部在上海，从2019年6月份入驻兰州新区以来，已经投资超过8亿元。
“当初，我们决定跨越千里办厂，并把兰州新区作为在西北发展的重要基地，就是考虑到这里的营商环境特别好。”兰州康鹏威耳化工有限公司总经理葛黎明介绍着企业目前的建设、经营状况，语气坚定，信心满满。
他说，当初兰州新区组织了一支非常专业的招商引资队伍与总部沟通，在入驻过程中，当地又提供了诸多便利条件和服务措施，企业基本上没操心。在兰州新区的这几年，他真切感受到“这里的营商环境比一些东部发达城市还要好”。
葛黎明直言，目前公司的投资规模只达到预期的三分之一，后期，他们有很大的信心把附加值以及技术含量更高的产品、项目引入兰州新区，实现地企共同成长。
谈到兰州新区的营商环境，甘肃华奕门窗幕墙节能科技有限公司总经理年承源分享了一件小事。该企业厂房门前此前是一条在建路，这对其生产的门窗玻璃运输带来隐患，他们向有关部门反映后，兰州新区立即组织建设方加班加点施工，门前的路很快就通了，而企业发展的路也更加宽了。
“自从2016年投产以来，政府职能部门给予我们大力支持，各种福利政策应享尽享。”年承源说，经过几年发展，企业已经打开了新疆、陕西、青海等地的市场，接下来，将沿着“一带一路”大步走出去，同时为兰州新区产业升级做出贡献。
历经十年拓荒发展与先行先试，兰州新区连续荣获“中国（区域）最具投资营商价值新区”，获得“2021十大最具投资吸引力新区”“中国领军智慧城区”等20多项荣誉。当地企业投资项目“承诺制”改革、政务服务“好差评”“区域评估”等多项改革在甘肃树起标杆，被全省复制推广。
兰州新区政务服务中心主任王子铭表示，在获批十周年的重要节点上，兰州新区将继续聚焦营商环境标杆城市做法，以敢于拿来、善于集成的魄力，始终坚持一切模式都可探索、一切机制都可建立的理念，在重点领域和关键环节拆壁垒、解痛点、疏堵点，着力推动建设投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平的营商环境新高地。（来源丨凤凰网）
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