据说，单就英国说，就有大约四千万镑（但我以为这说得过大）。此外，荷兰人还把巨额资金贷给较本国利息率为高的外国的私人。这些事实，无疑表示他们资本的过剩，或者说，他们的资本已增加到投在本国适当生产上不能得相当利润的程度，但不表示商业衰退。由经营特定行业而获得的私人责本，虽增加到不能尽行投在这一行业上的程度，但这一行业仍继续增进；大国的资本也可有这种情况。
在我国北美及西印度的殖民地，劳动工资、货币利息只及资本利润，都比英格兰高。各殖民地的法定利息率和市场利息率，是百分之六到百分之八。不过，劳动的高工资和资本的高利润同时存在，是新殖民地特殊情况所特有的现象，而在其他地方是很少见的。

能力作风建设 | 郊区法院积极部署扎实推进二十大安保工作

2022年7月15日，黑龙江省高级人民法院召开了“二十大”期间全省法院安全保卫工作会议，省法院党组书记、院长石时态在会上对全省法院“二十大”期间的安全保卫工作作出了重要指示。郊区法院党组高度重视此次安全保卫工作会议的精神，对“二十大”期间郊区法院安全保卫工作再动员、再部署。

一、召开院党组会议  再次研究部署安全保卫工作

会议结束后，我院立即召开院党组会议，再次研究部署院机关及三个派出法庭安全保卫工作。党组书记、院长周哲作出重要部署安排，要求要充分发挥好院安全维稳工作领导小组的职能作用， 小组成员之间要做好信息共享互通，互相配合，要切实担负起领导责任，高度重视院安全保卫工作，确保“二十大”期间，院机关及三个派出法庭“大事不出，小事也不出”的总目标。按照省法院工作要求党组指派司法警察大队对院机关及三个派出法庭再次开展安全隐患大排查。

二、严格排查安全隐患  狠抓整改

院党组会议后，由党组成员、副院长岳强带队，司法警察大队大队长李佳庆带领司法警察对院机关及三个派出法庭再次开展安全隐患大排查工作，对排查出的安全隐患问题进行登记造册，能立即整改的问题立即整改，对无法立即整改的问题确立相关责任人、确立整改时限，要求以最快的速度整改完毕。

三、排查出的安全隐患问题及整改情况

安全隐患问题汇总：

1.院机关二楼审判区，审判法庭窗户外侧未加装护栏，二楼审判区走廊及卫生间窗户虽已将窗户把手拆卸，但窗户外未加装护栏；

2.院机关三楼审判区卫生间窗户虽已将窗户把手拆卸，但窗户外未加装护栏；

3.诉讼大厅院长接待室内，北侧窗户外未加装护栏；

4.审判区通道内行人楼梯护栏高度过低；

5.三个派出法庭的审判庭均设置在一楼，窗户外均已安装护栏，但三个法庭收发室室内窗户未安装护栏，存在安全隐患。

整改情况：

1.现三个派出法庭收发室窗户均已安装护栏；

2.对于审判区所有未安装护栏的窗户，现已将全部窗户把手拆卸，现所有窗户为不可开启状态，护栏厂家已对所有需加装护栏的窗户尺寸测量完毕，待护栏加工完毕后，立即进行安装；

3.参照押解通道内楼梯护栏样式及标准，对审判区通道内行人楼梯护栏进行加高，现厂家正在加工中，待加工完毕后，立即进行安装；

四、切实强化完善涉法涉诉信访工作，确保实现“零进京、零聚焦、零事件、零炒作”信访工作总目标。

1.要加强组织领导，强化责任担当。坚持为大局服务，紧紧围绕上级部门工作部署找准信访工作与整体工作结合点和切入点，注重发挥信访工作的特殊作用，根据我院实际，进一步强化信访维稳工作领导责任的落实，由院安全维稳工作领导小组统一领导、处置涉诉信访工作。由立案庭认真做好信访接待工作，做好登记、进行分类、建立台账，能及时化解的就及时化解，能及时帮扶的及时帮扶。对情绪激烈的信访人员，耐心做其思想工作，力争解决初信初访，及时稳定当事人情绪，避免其闹访、越级访；

2.实施全员上阵，做好信访化解。把涉法涉诉信访问题排查与社会矛盾纠纷排查结合起来，再次开展全方位、地毯式、自上而下的信访隐患矛盾纠纷大清理、大排查。尤其是涉及重点场所和重点人员或久拖未执结的案件、多年缠访缠诉的案件、多年未访但未明确息访的案件，都要纳入视野掌控中，切实做到排查工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前。加大领导干部接访下访和安保力度，严格落实“三到位一处理”原则，坚决贯彻“管业务必须管信访，报业务必须包信访”工作原则，把稳控责任和措施分解落实到每个部门，切实做法责任分明、问责有人。并主动与信访人所在的社区、乡镇党委、政府联系，建立机构联动、人员联动、信息联动、处置联动、稳控联动工作格局；

3.要加强与驻京、驻沈工作组保持联系，及时将来访的当事人分流到指定接谈点，确保涉诉渉访人员无滞留和不发生集体访、异常访和突发性信访事件。做到随有随接、随接随返，确保分流劝返工作及时到位，对劝返困难、滞留闹事和集体访、异常访及突发性信访事件，第一时间迅速赶赴现场控制事态，及时将信访人员带离现场，迅速劝返；

4.要强化报告制度，严守工作纪律。确保信访信息联络畅通，全院干警手机要保持24小时开机。各部门对发现重大信访案件和重要信息，要在第一时间准确及时向领导小组报告，并积极主动稳妥做好相关处置工作。

五、全力做好网络舆情应对工作

建立舆情应对机构，与区网信办、公安网监部门建立快速问题反馈沟通机制，上下联动、左右协调，提高舆情处置效率。每日密切关注和收集网络媒体有关本院的涉法涉诉信息，及时向法院领导班子汇报研判,全院干警参与舆情阅评工作对网络舆情进行投诉举报，经投诉举报消除舆情2件。另外，进一步加大两微一站的管理使用，紧紧围绕工作大局和当前工作重点做好正面宣传和负面管控，新媒体宣传效果持续向好；

目前，尚在监控舆情2件，成立案件处置工作专班，全面分析案件，案件承办部门全力化解案件。同时，舆情信息上报市网信办采取后台删帖措施处置。上述案件均按照“三同步”要求开展落实工作，舆情未产生发酵。

六、院党组再部署、再强调、再要求

1.各部门负责人要第一时间召开部门会议，将院党组会议精神传达至本部门每一位干警，要切实增强部门干警的安全意识，对有可能出现安全问题的情况要第一时间报告，及时采取有效措施进行处理；

2.严格落实干警不得在办公区内接待当事人及来访人员制度。司法警察大队要承担日常监督管理职责，要睁大眼睛，敢抓敢管。对不听劝阻和带外来人员进入办公区的干警给予通报批评，对造成严重后果的，将给予严肃追责；

3.院机关办公区各楼层两侧的安全门、防火隔离门要始终处于启用状态，干警经过后要确认关闭方可离开，严禁图方便或通风擅自将安全门及防火隔离门敞开；

4.加强疫情防控工作，来院人员必须佩戴口罩，出示健康码、行程码后，需使用消毒液进行手部消毒。安检人员要做好体温检测工作，体温超标（37.5℃）一律不得进入法院，外地来访人员需出示本人48小时内核酸检测报告。综合办加大对饮食卫生管理力度，院食堂每日消毒两遍，食品外包装严格消毒，按照卫生部门要求，实行日常管理，餐具高温消毒。疫情期间错峰用餐、餐桌加用隔板；

5.安全检查岗位要安排正式司法警察带班，对外来人员严格落实疫情防控措施（扫码、测温、戴口罩、查验核酸报告），对符合条件人员要做到“逢进必检、逢检必严”，要坚决杜绝外来人员将违禁管控物品带入诉讼服务中心，遇有突发事件发生，要采取有效措施果断控制事态发展，并及时进行汇报；

6.各审执部门要做好案件风险评估工作，如有重大风险案件，要及时报告院司法警察大队，提前制定庭审警务保障预案。特别是三个派出法庭，如有可能发生突发事件的案件，应回院内审理，并提前向司法警察大队申请警力保障，如在庭审过程中出现紧急情况，应第一时间向公安机关报警，启动与属地公安机关联防联动机制，同时报告院司法警察大队，法警大队第一时间调配警力予以协助处理；

7.司法警察在押解人犯或被告人过程中,严禁亲友递送香烟、食品、饮料、纸条等,不得擅离职守,要防止脱逃、行凶、自杀、自残等事件发生。如发生上述情况,押解法警应尽最大努力进行追捕或抢救,并及时报告院处置突发事件领导小组负责人,组织力量进行抓捕或抢救,并在30分钟内向上级法院和当地党委报告,请求相关部门协助抓捕或抢救；

8.在审判、执行过程中,遇有突发事件,现场处置人员应积极配合庭审法官或执行干警做好双方当事人思想工作,并做好庭审或执行现场的安全保卫工作。遇到冲击法庭、冲击执行现场或故意无理取闹扰乱本院办公秩序的,经劝阻和做工作后仍不能制止的,及时报告分管院领导,采取强制措施。原则上,先强制带离,情节严重的一律拘留。如采取强制措施后仍不能制止的,应向院长、上级法院和当地党委报告,并请求公安部门给予支持和配合。在采取强制措施过程中要注意执法方式、方法,以首先控制事态发展为宜；

9.对涉法涉诉上访、无理缠诉和闹访的当事人，门卫安保人员和相关业务庭承办案件法官应随时掌握当事人的动向,并将情况报告院处置突发事件应急领导小组,以便提前作好准备,掌握主动权,并及时派遣处置人员配合相关庭室做好当事人思想疏导工作。经说服教育仍继续闹访的,甚至发生更为严重后果的,如爆炸、行凶、自残、自杀、跳楼等情况时,需采取强制措施的,由处置人员报告分管院领导批准后采取果断措施依法处置,控制事态发展。对已购票欲进京非访的信访人，要强制、果断、迅速带离候车场所，避免群众围观、舆论炒作；

10.做好本院机关内保工作,加强门卫和值班制度管理,坚持24小时值班制度,一旦发生情况,门卫或值班人员应及时报告处置突发事件应急领导小组；

11.监控管理人员在上班期间必须开启监控设施,以备随时了解查看办公及庭审现场情况；

12.全院干警下班后,手机不得关机、震动、静音,若有安全维稳、涉访涉诉及恐怖袭击等突发事件发生，采取电话通知方式,干警在接到电话通知后，必须在十五分钟内赶到事件现场,接到命令后不得以各种借口推脱履行职责。如无故不到位,不服从命令,影响事件处理的,进行严肃追责处理；

13.院安全维稳工作、安全保卫工作及反恐工作领导小组成员因公出差,下班和节假日期间离开本市外出的,事先应报告领导小组办公室,以便掌握情况。

郊区法院将坚决把抓好“二十大”期间维稳安保工作作为我院当前首要的政治任务，充分认识其特殊的政治意义，从讲政治的高度落实到位，同时将以此次全省法院安全保卫工作会议为契机，进一步提高全体干警思想认识，强化干警责任担当，压实压牢岗位职责，为党的“二十大”胜利召开营造安全稳定的社会环境。

【#商丘学生入学政策最新解读# 】#商丘市直公办学校学区范围公布#

问：具有市中心城区常住户口的适龄儿童少年到所属学区义务教育学校报名的条件有哪些？

答：除市一中日月湖校区、市一实小星林路校区、市一实小日月湖校区外，市中心城区公办义务教育学校对具有辖区内常住户口的适龄儿童少年，其家庭户籍、房屋所有权证、实际居住地三者相符的，则认定为本校学区范围内生源。他们到所属学区义务教育学校报名时，需提供父母或其他法定监护人的户口簿、房屋所有权证（100%产权）、身份证等。

问：如何保障在市中心城区进城购房签订商品房买卖合同并网签备案的农民工等外来务工人员子女入学？

答：根据《商丘市人民政府印发<关于加快新型城镇化进程促进房地产市场持续平稳健康发展的若干措施>的通知》（商政〔2022〕12号）精神，对在市中心城区购房签订商品房买卖合同并网签备案的农民工等外来务工人员子女接受义务教育的，分别由所在的三区教育行政部门统筹安排入学，但在市一中日月湖校区、市一实小星林路校区、市一实小日月湖校区学区范围内购房签订商品房买卖合同并网签备案的除外。

问：市中心城区进城务工人员随迁子女到实际居住地所属学区义务教育学校报名时，需提供什么材料？如何保障他们与城镇居民子女享有同等待遇？

答：按照省教育厅要求，近年来，我市一直坚持实行“以流入地政府为主、以公办中小学校为主”的原则安排进城务工人员随迁子女入学，健全完善以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女入学政策，简化入学流程和证明要求，保障随迁子女平等接受义务教育，确保“应入尽入”。市中心城区进城务工人员随迁子女到实际居住地所属学区义务教育学校报名时，需提供父母或其他法定监护人的户口簿（适龄儿童少年与父母或其他法定监护人同户籍）、有效居住证、劳动合同或工商营业执照等。严禁要求随迁子女父母或其他法定监护人提供计划生育证明、超过正常入学年龄证明、户籍地无人监护证明；严禁将随迁子女集中安排在少数学校。进城务工人员随迁子女入学后，与辖区内学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动，并由初中学校按照“人籍一致”的原则及时办理新生的学籍接续。

问：市中心城区学校在组织招生报名时，需要家长提供有关证件。请问王洪亮科长，这些证件的有效时间是如何认定的？

答：今年，市中心城区学校招生报名所需的房屋所有权证、居住证、户口簿等证件，认定有效的截止时间为2022年7月31日前。我局在去年6月9日印发的全市义务教育学校招生入学文件中已经作出规定，提前进行了告知。

问：自去年开始，我市在市中心城区实施了房产周期学位认定。请问王洪亮科长，今年是如何规定的？

答：今年我市继续在市中心城区实施房产周期学位认定。对市中心城区小产权房和公寓房、市一中日月湖校区、市一实小星林路校区、市一实小日月湖校区学区范围内的房产，原则上同一套住房小学6年内、初中3年内只享有一次同校划片入学的机会（同一父母或同一监护人的子女除外）。房产周期学位认定同样适用于进城务工人员合法稳定住所。自今年起，我们对市一实小日月湖校区学区范围内的房产，也要实行实施周期学位认定，但2022年之前占用的学位不计入在内。这项政策，我们会一以贯之，长期坚持下去。

问：民办学校招生是怎么录取的？如何保障民办学校电脑派位随机录取公开公平公正？如何确保未被民办学校电脑派位随机录取的适龄儿童少年入学？

答：民办学校招生采用电脑随机派位、免试注册入学的方式进行。报名人数超过招生计划的学校，由该校审批地教育行政部门通过电脑随机派位一次录满招生计划；报名人数不超过招生计划的学校，直接录取报名学生。

民办学校电脑随机派位招生在我市已实施两年。从实施的情况就看，随机派位录取过程公开透明、公平公正，得到了家长和社会的高度认可。今年电脑随机派位由审批地教育行政部门部门统一组织实施。各级教育行政部门在组织电脑随机派位录取时，要邀请公证机构人员、人大代表、政协委员、家长代表、教师代表、新闻媒体代表、纪检监察人员等现场监督，全程录像，录取结果即时公开（现场打印录取名单,由公证处现场公证），并第一时间在招生平台上发布。市教体局将进一步规范电脑随机派位录取的操作程序，加强监督指导，确保整个录取工作的公开透明、公正权威。

民办学校电脑随机派位录取结果发布后，未被录取的适龄儿童少年回本人原学区公办学校报名入学。若原学区公办学校无空余学位，由主管教育行政部门统筹安排到其他有空余学位的公办学校就读，即由政府举办的公办学校“兜底”，防止适龄儿童少年辍学。

问：刚才，韩先领总督学通报了我市义务教育学校招生入学工作的纪律要求，请问王洪亮科长，下一步如何加强招生入学工作监管，严肃执纪问责？

答：为加强招生入学工作监管，严肃执纪问责，市、县两级教育行政部门都要建立健全招生入学监督、违规招生查处和责任追究工作机制，主动公布投诉电话和电子信箱等举报渠道，及时处理群众诉求，坚决纠正和查处招生过程中的各种违规违纪行为。对违规违纪问题，严肃追责问责，发现一起、查处一起、曝光一起。对违规违纪的学校，根据《商丘市中小学违规办学行为处理办法（试行）》规定，由主管教育行政部门责令改正，视情节轻重给予通报批评、取消该校当年评先评优资格、撤销教育类荣誉称号。属公办中小学的，按照干部管理权限，给予书记、校长、分管副校长及直接责任人警告处分；造成不良社会影响的，给予书记、校长、分管副校长及直接责任人记过处分。属民办中小学的，视情节轻重给予核减下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。对所属学校招生工作监管不力的县（区）教育行政部门，市教体局将责令其限期整改并予以通报批评，同时按干部管理权限对有关人员予以问责。

问：为在区域内实现“让更多人接受更好的教育”，促使薄弱学校办学水平和教学质量快速提升，梁园区在全市率先进行了集团化办学试点，请问李曼副局长，梁园区教体局是如何推行集团化办学的，目前取得哪些成效？

答：“如何把每一所学校办成优质学校，让更多孩子在家门口上‘好’学”，梁园区教体局在区委、区政府的高度重视和大力支持下，把“集团化办学”作为提升教育优质均衡水平、办好人民满意教育的重要工作来抓，让更多的人享受更加公平优质的教育。

2020年8月，梁园区第一回民小学与建设办事处邢庄小学组建教育集团，率先在全市开启“强校带弱校、强校带新校”的教育集团化办学模式。

2021年8月，经过反复调研论证，立足区情实际，印发了《梁园区教育集团化办学实施方案（试行）》，按照“先进办学理念辐射、科学管理制度共建、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、校园文化和而不同”的工作思路，对全区各学校教师进行合理调配，正式成立了商丘市第六中学等6个教育集团。

可以说，教育集团化办学犹如一缕和煦的春风，激活了一潭碧水，绽放了满园花朵。梁园区教育集团14个成员校教学管理得到了全面完善和提升，教育教学质量取得了明显成效，集团化办学初步实现了从“共合作”到“共成长”再到“共绽放”，基本达到了“携手并进、各具特色”的目标。

问：请问赫建华校长，商丘市第一实验小学星林路校区今年的招生条件和范围是什么？

答：商丘市第一实验小学星林路校区招生对象为2016年8月31日以前出生（含8月31日），并且其父母在招生范围内有户籍(仅限学区内原拆迁村民）或有房屋所有权证（100%产权）或有购房合同（须经商丘市不动产登记交易中心备案、网签合同）的适龄儿童。鉴于市一实小星林路校区周边学校布局、楼盘交付、人口居住情况等具有不确定性，其招生报名条件会逐步过渡到“住户一致”优先录取，即适龄儿童少年户籍与父母户籍地址、家庭住房地址三者一致，均在招生范围内并实际居住的优先安排入学。今年的招生范围为：沿腾飞路东侧向北至帝喾路，沿帝喾路南侧向东至富商大道，沿富商大道西侧向南至迎宾路，沿迎宾路北侧向西至腾飞路。鉴于迎宾路以南，富商大道以东目前没有小学，现居住在和平小区和京九新城的平台办事处路口、宋梨园两个行政村的拆迁安置居民子女，暂时安排到商丘市第一实验小学新校区就读。

问：据了解，市教体局与示范区管委会签定了合作办学协议，把示范区茶庵学校委托给商丘市第一实验小学代管，学校更名为商丘市第一实验小学日月湖校区，招生范围由示范区科教文体局来划分。请蒋冬梅副局长简要介绍一下合作办学的具体情况及学校的招生范围。

答：为充分发挥优质学校辐射带动作用，进一步扩大市中心城区优质教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展，经市教体局与示范区管委会协商，并达成一致意见：由商丘市第一实验小学与示范区茶庵学校组建合作型教育集团。合作办学期间，示范区管委会负责提供学校教育教学活动必需的办学条件、办学经费等。市教体局负责选派书记、校长、副校长、业务骨干，并全面管理学校。商丘市第一实验小学负责代管示范区茶庵学校，学校更名为商丘市第一实验小学日月湖校区，并加强两校教师的交流、培训等，实现资源共享，优势互补，力争用3至6年的时间，使示范区茶庵学校成为优质学校、商丘名校。为满足适龄儿童少年相对就近入学需求，我局根据上级有关招生文件精神，通过实地查看、民意调查、座谈了解等方式，综合考虑市一实小日月湖校区周边学校布局、居民入住率、适龄儿童少年人数、学校招生规模、班额规定等因素，科学划定了招生范围。具体为：沿归德路东侧向北至宋城路，沿宋城路南侧向东至腾飞路，沿腾飞路西侧向南至华升路，沿华升路北侧向西至归德路（民欣街道办事处辖区内的适龄儿童）。

问：据了解，位于日月湖东侧的市一中新校区今年更名为市一中日月湖校区。请问武星副校长，学校更名后的招生范围有无变化？招生条件是什么？

答：今年，市一中日月湖校区的招生范围有所调整，具体为：沿归德路东侧向北至侯恂东路，沿侯恂东路南侧向东过豫苑路后，再沿中水民渠（中水河）南侧向东至富商大道，沿富商大道西侧向南至华商大道，沿华商大道北侧向西至归德路。市一中日月湖校区今年的招生条件和市一实小星林路校区的招生条件是一样的。