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#海南##2020海南两会# 【2020年海南两会热点||今年，海南自贸港建设要这么干】
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2020年是海南自贸港建设的开局之年，自贸港建设相关内容毫无疑问成为今年政府工作报告的重中之重。下面，我们一起看看今年海南自贸港建设究竟会怎么干。

01 加快推进自贸港建设

2019年海南推动落实“1+N”政策体系，推动调法调规，推动中央和国家30多个部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持海南试点30项其他自贸试验区施行政策。自贸试验区总体方案试点任务实施率95%以上。
今年，海南将全面梳理、有序推动“1+N”政策体系中尚未落实事项。积极配合研究完善自贸港政策和制度体系，争取海南自由贸易港总体方案早日出台。积极开展实质性准备，做好政策承接和先行先试工作，落实早期安排。此外，海南还将主动做好各类目录、清单的制定和调整完善，争取早期收获。
此外，海南还将提前完备风险管控措施，进一步完善国家安全、意识形态、贸易、税收、金融、数据流动等方面风险防控体系，逐项分析、分类制定周密的防范和解决办法。健全完善部门联动、风险识别、风险预警、应急响应和风险处置在内的一整套风险防控机制，落实海关全面监管各项措施，实施反走私暂行条例，加强“三无”船舶管理，完善社会管理信息化平台和人流物流资金流进出岛信息管理系统。

02 招商引资引智增实效

研究制定海南自由贸易港人才发展规划，大力实施“千人专项”引才工程和“南海系列”育才工程，加大团队引才和柔性引才工作力度，并制定实施“1+2+N”政策体系，引进更多国际人才。在引进项目方面更加注重项目质量，决不降低环保、用地及技术水平要求。
突出自贸港政策导向，围绕飞机和船舶等融资租赁业务、保税维修再制造、航运服务业、离岸贸易等重点行业，探索利用原产地规则，提前谋划、主动出击，择优引进世界龙头企业超前布局，努力在一两个细分市场重点突破、建设全球性交易结算中心。优化贸易方式，推动保税物流、租赁贸易、跨境电商等外贸新业态发展。继续深化服务贸易创新发展，推进国家特色服务出口基地建设。加快培育和引进境内外各类持牌金融机构，促进投资和贸易便利化、自由化。更加注重产业链招商，着力建链、延链、补链、强链，培育产业集群。鼓励大型央企在琼增资投资，推动重点企业扩大在琼业务。更加注重项目质量，新引进项目要坚持设立对赌条款，决不降低环保、用地及技术水平要求。

03 全面加强制度创新

创新用地制度，深入实施“只征不转、只转不征、不征不转”“先租后让、租让结合”和点状供地、弹性年期等灵活用地政策。在全省开展农村“三块地”改革，持续推进农垦土地资源资本化、资产化，加快军地土地资源置换整合。
创新公共服务供给和社会治理体系。探索以人口规模而不是以行政区划为主要依据配置公共资源，并继续优化政府职责。积极推动土地制度、医疗制度、住房制度、社保制度、信用制度等领域的改革创新。围绕简政放权、提高政府效能，推出2-3项有全国影响的重大制度创新。
加快重点园区先行先试。探索“一区多园”发展模式。总结推广“一园一策”。按照产城融合理念，完善园区基础设施、公共服务配套，吸引高端资源要素和人才集聚。

04 建设一流营商环境

发布并实施优化营商环境年度行动计划，以实际获得感为导向，服务绩效由企业来评判、用国际标准来衡量。从推行政务服务“好差评”、实行“企业联络员制度”等八大举措继续优化营商环境。
紧扣自贸港建设需要，一是要把政务活动充分纳入法治化轨道，杜绝“新官不理旧账”；二是不断优化、完善、扩大国际投资、国际贸易“单一窗口”应用，凸显海南特色；三是加快构建多功能自由贸易账户体系，推进跨境投融资便利化；四是增强一体化在线政务服务平台功能，推行政务服务“好差评”，结果与绩效挂钩，在具备条件的园区实行企业联络员制度、“企业有事政府跑”；五是继续推广极简审批，开展“证照分离”全覆盖试点，深化“一窗受理”“一网通办”“一枚印章管审批”和工程建设项目审批制度改革；六是完善公平竞争审查和产权保护制度，对各类市场主体平等对待；七是实施以信用为基础的包容审慎市场监管方式改革；八是创新面向企业的财政金融服务机制，加大普惠金融、绿色金融支持实体经济、中小微企业、民营企业力度，筹建省级融资担保公司，发挥重点产业发展专项资金培育新兴产业、促进经济转型发展的积极作用。

05 实施更便利的出入境政策

进一步扩大对外开放与合作，推动博鳌机场口岸正式对外开放，加密直达全球主要客源地的国际航线，实施更加便利的出入境政策，拓展外国人免签入境渠道，扩大免签入境事由，并研究建立多元化国际商事纠纷解决机制。
落实更开放的举措，在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由和数据跨境便捷流动方面，分阶段、分领域实施相互衔接、集成高效的开放新措施。深化空域管理体制改革，推动博鳌机场口岸正式对外开放，加密直达全球主要客源地的国际航线，打造四小时八小时飞行经济圈。实施更加便利的出入境政策，拓展外国人免签入境渠道，扩大免签入境事由，优化离岛服务措施。推动外国驻华领馆和国际组织机构、境外商务办事处在琼落地。建立国际企业家联谊组织，畅通与外来投资者的常态化沟通渠道。建立多元化国际商事纠纷解决机制。从重点城市、主要公共场所开始注重实用性，规范设置外语标识标牌和自助式翻译设施。高水准打造若干对外交流基地，重点在博鳌营造非正式、舒适、和谐的氛围，建设国家重要的政商对话和“一带一路”共建平台。

来源：“人民日报传媒海南”微信公众号
编辑：董欣 李木子 符蛾术
监制：谢文相
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