美国其实不民主(上)

2021年1月6日下午,数百名抗议者聚集在美国首都华盛顿特区,向正在进行的国会联席会议施压。特朗普在白宫前讲话称绝不承认败选,他的部分支持者与警方发生冲突并闯入国会,示威游行转向暴力冲突,美国国会大厦被示威者冲击,议员们已被紧急疏散。这次暴乱体现了美国的衰落,也反映出美国民主存在一些虚假的东西:即美国的民主正在简化为精英来参选,人民做选举。我们首先应该明白民主是什么。民主,全称叫人民主权,也就是权利来自于人民,而权力与利益挂钩,因此,人民主权也可以翻译为人民的利益。而美国的逻辑是将自己的政治制度与民主绑定,但并不能保证民主的目的:让广大人民受惠。其实,用古代儒学的表达似乎更为精确,那就是:民本。因此,美国人的逻辑出现了问题,民主的制度不能实现民主的目的。
在权力观里面有一个特别著名的理论,我们把它称作精英主义。精英主义权力观实际上源于对美国政治的一个经典争论:美国民主的形态,是精英统治还是大众的统治。实际上我们最早对于美国的了解,主要来自托克维尔。托克维尔在美国游历了8个月之后,通过对比美国当时的政治形态整体的结构以及他所生活的法国贵族政治的政治结构。托克维尔发现美国已经形成了民主政体。而法国当时还处于贵族政体,托克维尔在他《论美国的民主》里面,详细论述了美国的民主是如何运转。他认为美国的民主代表了政治的发展的方向。但是后期一些学者在看待美国的政治时,并不同意托克维尔对美国民主的看法。他们认为,托克维尔在美国民主里面讲的乡镇自治的权力的运作方式只存在于美国基层,但不能够代表整个美国政治。在美国高层实际上并不会完全服从这种形态。
那么美国类似于什么样的政治形态呢?赖特米尔斯认为,美国实际上不是由乡镇自治来维持,实际上是由权力精英来维持运转。所以他发明了精英主义这个词汇。精英主义在整个政治学中是一种非常有市场的观点,在这里稍微了解一下它的代表人物,包括了帕累托、莫斯卡、米歇尔斯。精英主义实际上有两种,一种精英主义认为,我们不应该由精英来统治应该由大众来统治,只是现在的政治权利实际运作过程是由精英统治。还有一种精英主义,其观点更为悲观,认为人类不存在大众统治,全部是由精英来统治。比如说帕累托提出的精英循环论。他认为整个人类社会都是精英控制的政体,不存在大众统治,只是在不同的时代由不同的精英来统治,精英之间是相互循环。比如中世纪的精英主要来自于教权和王权的上层,他们就是社会的精英。那么随着时代和政权的发展变化,宗教权力下降。所以宗教精英的地位也相应下降,整个社会的精英就循环到了另外一些人:比如议会的议员代表政治精英、商业巨头代表经济精英、掌握宣传舆论知识的文化精英。所以精英之间是相互循环,人类社会都由精英统治。
莫斯卡的观点也是类似的,他在政治科学里写到,人类社会就是会分统治阶级和政治阶级,只有少数人才有组织能力,而作为多数的群众则处于无组织状态之中。
米歇尔斯则更悲观,他提出:组织中的寡头统治铁律就是说只要形成组织,就一定是由精英来统治。不存在非精英统治的组织。组织里面一定区分为寡头和普通的成员。所以这些精英主义者认为整个人类社会大部分的政体,都是精英主义政体。
米尔斯把类似于精英主义的这样一些观点借用来分析美国的政治权力的运作过程中,他反对托克维尔所说的美国是一种完全自治的平等的大众民主。他认为,美国更深层次的权力运作,是一种权力精英的运作也就是精英主义。那精英主义的观点在流行了一段时间之后,出现了第一位反对者:罗伯特达尔。他写的一本书,叫做谁统治。这本书是一个实证主义的研究。他的观点是既然要分析美国的政治是大众民主还是精英主义,我们不能只在理论上谈这个话题。而是要去实际观察权利具体的运作。
他认为,权力的运作在美国,最主要的就是决策的制定。所以他把制定决策看作是权力运作最重要的表现。那么区分决策由谁来做,也非常的简单。如果决策由少数精英制定,就是精英主义。但如果决策的制定过程中,精英并不能完全掌握决策制定权,还要跟大众的利益团体分享决策的制定权。或者说非精英的人士有各种渠道和方法影响决策制定,那么就不能够简单地认为,美国的政治是精英主义政治。这样研究方法,实际上还是非常有说服力的。 https://t.cn/R2Wx9tH

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