当前，在全区农村集体产权制度改革如火如荼开展的背景下，榆阳区孟家湾乡全力以赴抓进度，一丝不苟把质量，将产权制度改革作为“头号”民生工程来抓，全员发动，全乡参与。截至6月27日，孟家湾乡14个行政村100个村民小组的产改工作全面完成，改革覆盖率达100%，彻底摸清了“家底”，完成了改革，推动了发展。全乡清产核资总额1.6亿元，界定集体经济组织成员15045人，量化股份91322.8股，建成了14个股份合作社，100个分社。成为榆阳区首个全面完成农村集体产权制度改革的乡镇。
强化试点先行 拉开改革大幕
“今年我种了40多亩水稻，以前都种在大大小小20多块地里，耕种收割都很不方便。现在好了，搞了‘一户一田’以后，20多块零碎地变成了一整块，再也不用来回跑，过去十几天都干不完的农活现在两三天就全做完了，这都是沾了改革的光。”三道河则村村民郝双林说。
孟家湾乡根据全区农村集体产权制度改革的要求，于2016年10月开展“一户一田”整合工作，三道河则村基础条件和村情好，先行先试，整村推进耕地经营权流转“一户一田” 制，取得了明显成效，至此以点带面，拉开全乡产权制度改革大幕。
农村集体产权制度改革，是集体资产管理方式和分配方式的重大变革，堪称农村改革的“深水区”和“硬骨头”，且各村情况千差万别。孟家湾乡以三道河则村为试点，成功推行了“一户一田”制，老百姓尝到了机械化耕种、规模化经营的甜头，让改革进入到股份合作的“深水区”，成为全体村民的强烈愿望。
“长期以来，农村集体资产有多少、收益如何，农民并不是很清楚。农村集体产权制度改革，就是要使农民在物质利益和民主权利两个方面，都有获得感。”孟家湾乡副乡长边小波说。农村集体产权制度改革的第一步，就是清产核资摸清家底，明确权属。全乡坚持“三变”原则，全面清产核资，对村集体各类资产进行逐一造册登记，明确了集体所有资产的权属关系。
“赵家峁的股权管理采取的是静态管理模式，我们采取的是动态管理模式，只有林地股将作为固定股，永久不变，但人口股、机动股、扶贫股按照章程每5年进行一次调整，这是我们改革的最大特点。”边小波说。
“开始的时候很多群众对改革、对发展特色产业难以接受、难以理解，都担心把自家的一亩三分地改少了，都担心发展水稻没有种植玉米保险。”三道河则村委会主任李军国说。在这个问题上，乡党委、村支部首先解放思想，经过大量考察调研后下定决心，一定要走规模化、特色化发展的路子。乡党委把“一户一田制”整合作为发展现代农业、实现长远脱贫的根本大计，把三道河则改革试点作为书记工程，并选派乡镇干部长期蹲点包抓。村党支部带头开了不下50次村民代表会、群众小组会，越吵越清晰，越吵越统一，最终确定了五个不变：即“家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、原二轮土地承包村民小组为单位整合范围不变、二轮土地承包人口基数不变、土地发展现代农业用途不变。“五个不变”的提出，给全体村民吃下了一颗定心丸。
股改之后集体资产如何管理？三道河则党支部记薛振祥说：“成立村级股份经济合作社，建立股东大会、理事会、监事会三会分设的管理体制。”集体资产量化到户后，农民与集体之间真正建立起了利益联结机制，农民的主人翁意识和参与积极性得到了有效调动，为规范集体资产管理、创新乡村治理体系打下了坚实基础。
“推进农村集体产权制度改革，是中央和省委深化农村改革的重大部署，责任重大，使命光荣。下一步我们将不断发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，大力实施乡村振兴战略，逐步实现共同富裕。”乡党委书记谢静说。（由于字数限制，阅读全文，请到《榆林市品牌推广网》网易博客）

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