【出新招硬招实招 全力以赴稳经济促发展——芦山县落实落细各项政策助力稳增长】
市场主体是社会生产力的基本载体，是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。
省第十二次党代会报告提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作思路。为努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，根据国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施和省、市扎实稳住经济增长若干政策措施等文件精神，芦山县结合实际，制定了《芦山县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》（以下简称：《政策》），提出“40条政策”，多措并举打出支持服务市场主体倍增政策“组合拳”，进一步减轻企业负担，助企纾困解难。
近日，记者走进芦山县相关部门和企业，探访当地稳增长、稳市场主体、保就业的新招实招。
“减”负担 政策红利直达企业
络筒、牵伸、加捻……近日，走进芦山佳艺化纤有限公司，一台台生产设备飞速运转，工人们各司其职有序忙碌。
该公司是芦山县一家主营高端超细旦氨纶包覆纱化纤企业，自投产以来，该公司拥有了稳定的客户和订单，全年满负荷生产。受疫情影响，原材料价格上涨，该公司资金周转压力持续加大。
随着一揽子新的组合式税费支持政策密集落地，该公司的资金压力也在“40条政策”支持下得到缓解。在税务部门帮助下，该公司成为全县第一批享受增量留抵退税优惠政策的纳税人，留抵退税金额达123.45万元。
“这次退税工作，我们企业深得实惠。”芦山佳艺化纤有限公司副总经理谭学武表示，这次留抵退税为企业缓解当前资金压力起到了很大作用，也降低了企业的融资成本和财务成本。“此外，这次留抵退税为我们新项目创新资金筹措，也起到一个很好的补充作用。”
据芦山县税务局相关工作人员介绍，留抵退税新政策是新的组合式税费支持政策的“重头戏”，能够直接给企业增加现金流，对企业渡难关、复元气有着重要作用。除了“退”，新的组合式税费支持政策还涵盖了减、缓、免等多种类型。
受益的不仅是芦山佳艺化纤有限公司。截至2022年6月，芦山县税务局176户纳税人享受了制造业中小微企业缓缴“五税两费”政策，缓缴税费1295.50万元。其中中型企业缓缴857.26万元，小微型企业缓缴438.24万元。2022年上半年芦山县税务局预计累计落实各项减免税款6100万元，办理增值税留底退抵10040万元，办理六税两费退税62万元。
“芦山县为不折不扣落实退税减税政策，解决企业发展实际困难，修建了留抵退税‘高速路’，精准服务符合条件企业，为企业纾困解难。”芦山县税务局副局长陈晖表示，该局多渠道、点对点、精细化开展宣传渠道，确保政策红利从纸上落实到的账上。抓好风险防控，实施台账管理，对退税过程中出现的问题进行全面分析，确保退税退得稳、退得准。
为进一步助力中小微企业纾困解难，除了“退减缓免”组合式退税落地见效，芦山县还不断丰富助企纾困“工具包”，加快涉企资金拨付、加大项目资金争取、强化惠企政策宣传，相关行业主管部门深入企业宣传指导，相应落实稳岗用工、金融支持等方面政策，让企业享受“真金白银”政策红利。
“一笔笔税款以‘真金白银’的形式退还给我们企业，有助于推动企业实现可持续、高质量发展。”四川洪成纺织新材料有限公司人事部长陈健芳说，520余万元的留抵退税资金，切实帮该公司缓解了流动资金压力。
“我们对政府出台的一系列政策感到很温暖，目前正在申请园区贷，解决公司实际困难。”万邦电子科技有限公司副总经理孟波说，芦山县相关部门还主动对接企业，积极帮助企业解决困难。
“强”宣传 营造惠企助企氛围
政策落地，关键在及时和精准。
“这段时间你们企业招工情况如何，有什么发展困难？”近日，芦山县人社局联同县总工会、县经信商科局等部门组成政策宣传组，开展进企业“送政策”活动，来到博洋纺织有限公司与企业管理人员、职工代表开展座谈会，面对面倾听企业和劳动者心声，帮助企业和劳动者纾困解难。
会上，宣传组认真倾听了企业方面就企业在经营和管理方面遇到的问题和存在的困难，分别从劳动保障、法律援助等相关政策法规方面向他们进行了政策普及，企业管理人员、职工代表们还积极与宣传组进行交流沟通，咨询有关社会保险、劳动合同等方面问题。
“此次活动增加了我们对相关法律法规的认识，有利于企业提升管理水平、防范劳动纠纷，也为劳动者依法维权提供了指引。”博洋纺织有限公司相关负责人说。
这只是芦山县为稳增长、稳市场主体、保就业，开展走访活动，解决企业实际困难的一个缩影。
据悉，从5月18日开始，该县30位县级领导深入115家规上限上企业走访调研，听取企业呼声，积极帮助企业纾困解难。
芦山县经信商科、税务、人社等系统的工作人员深入企业，帮助200余家中小企业解决税务申报、招工、融资等问题350余家次，推动中小企业健康发展。充分利用相关政策，帮助19家企业纳入水电消纳示范区，为34家企业发放稳岗资金12.84万元，进一步降低企业生产成本。
此外，还邀请市经信、商务等8个市级部门到芦山开展惠企政策宣讲，组织30余家中小企业参加，提高企业政策知悉度。组织印制《芦山县惠企政策汇编》发至规上限上150余家企业，点对点进行政策宣讲。印发《芦山县“四川助企纾困政策明白卡”宣传推广工作方案》，强化政策普及率，在微信公众号、LED显示屏、中小企业工作群宣传惠企政策，积极营造良好惠企助企宣传氛围。
“这次园保贷能申请下来，非常感谢县委、县政府和园区的帮助，这次贷款额度为200万元，对我们企业来说这不仅是一场及时雨，也让我们对企业以后的发展更有信心。”卓雅纺织办公室主任甘仕蓉说。
“稳”就业 多项措施惠及民生
今年6月7日上午，在芦山县龙门镇青龙场村，芦山县2022年首期技能培训中式烹调（川式火锅）班在此举行，48位学员着装整齐，专注地学习着。
“技能培训，能增强学员们的生活技能和居家灵活就业机会，从而增加他们的收入。”芦山就业创业促进中心副主任舒明表示，希望通过这种形式，为有需求的培训人员提供全方位服务。
开展技能培训班是芦山县为稳就业保民生基本盘的举措之一。今年以来，芦山县以多渠道收集发布用工需求，多形式宣传推广就业岗位，多层次组织开展招聘活动，多方位落实惠民惠企政策，大力开展职业技能培训，推动打造“一周回一次家”就业环境，促进县内及周边县区返乡留乡人员就近就地就业。
截至目前，芦山县系列政策和帮扶措施已见成效，该县城镇登记失业率2.88%，居全市最低，全县就业趋势稳中向好。
要稳就业，先稳企业。为着力解决企业的堵点、难点、痛点问题，该县积极创新举措，面对企业招工、用工难问题，积极围绕“民生为本、就业优先、服务发展”的工作主线，多管齐下落实政策举措，促进城乡劳动者就近就地就业，更好破解人才和劳动力缺乏问题，优化企业营商环境，全力保障服务企业用工。据统计，今年共助力企业招工1800余人。
“在落实惠民惠企政策方面，大力实施创业扶持政策，今年以来受理创业担保贷款共计93笔1730万元，同比增长27.9%。”据舒明介绍，该县加大援企稳岗力度，落实失业保险返还1个批次，为34家符合条件的先行开放服务业企业发放稳岗返还资金12.84万元，惠及职工340人。第二批稳岗补贴涉及企业134家156.16万元，惠及职工3498人，目前正在公示中待发放。鼓励企业吸纳就业，发放吸纳脱贫劳动力就业奖补1.1万元，落实相关人员社保补贴、岗位补贴4.46万元。
“我们企业去年7月开始试生产时，用工需求非常大，也很急，在人社部门带领我们进校下乡进行招聘、参加网络直播招聘会、进行校企合作等举措下，实际解决了我们招工难的问题。”陈健芳说，在人社部门的帮助下，企业如今处于满岗状态。
助企纾困解难，芦山县打出了系列“政策组合拳”。一条条举措持续激发了市场主体活力，积极推动着全县各类市场主体上规模、增实力、提效益。
“政府出台的这一系列纾企助困措施，对我们来说是非常好的，我们企业不仅得到税务上的税额延缓缴纳，还享受到了人社部门的稳岗补贴。”琪雅服装厂厂长房晓明说，这些针对性强、含金量高的惠企政策，着实为企业发展注入一剂“强心针”，让民营企业有了更多的发展信心和力量。
市场主体是社会生产力的基本载体，是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。
省第十二次党代会报告提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作思路。为努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，根据国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施和省、市扎实稳住经济增长若干政策措施等文件精神，芦山县结合实际，制定了《芦山县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》（以下简称：《政策》），提出“40条政策”，多措并举打出支持服务市场主体倍增政策“组合拳”，进一步减轻企业负担，助企纾困解难。
近日，记者走进芦山县相关部门和企业，探访当地稳增长、稳市场主体、保就业的新招实招。
“减”负担 政策红利直达企业
络筒、牵伸、加捻……近日，走进芦山佳艺化纤有限公司，一台台生产设备飞速运转，工人们各司其职有序忙碌。
该公司是芦山县一家主营高端超细旦氨纶包覆纱化纤企业，自投产以来，该公司拥有了稳定的客户和订单，全年满负荷生产。受疫情影响，原材料价格上涨，该公司资金周转压力持续加大。
随着一揽子新的组合式税费支持政策密集落地，该公司的资金压力也在“40条政策”支持下得到缓解。在税务部门帮助下，该公司成为全县第一批享受增量留抵退税优惠政策的纳税人，留抵退税金额达123.45万元。
“这次退税工作，我们企业深得实惠。”芦山佳艺化纤有限公司副总经理谭学武表示，这次留抵退税为企业缓解当前资金压力起到了很大作用，也降低了企业的融资成本和财务成本。“此外，这次留抵退税为我们新项目创新资金筹措，也起到一个很好的补充作用。”
据芦山县税务局相关工作人员介绍，留抵退税新政策是新的组合式税费支持政策的“重头戏”，能够直接给企业增加现金流，对企业渡难关、复元气有着重要作用。除了“退”，新的组合式税费支持政策还涵盖了减、缓、免等多种类型。
受益的不仅是芦山佳艺化纤有限公司。截至2022年6月，芦山县税务局176户纳税人享受了制造业中小微企业缓缴“五税两费”政策，缓缴税费1295.50万元。其中中型企业缓缴857.26万元，小微型企业缓缴438.24万元。2022年上半年芦山县税务局预计累计落实各项减免税款6100万元，办理增值税留底退抵10040万元，办理六税两费退税62万元。
“芦山县为不折不扣落实退税减税政策，解决企业发展实际困难，修建了留抵退税‘高速路’，精准服务符合条件企业，为企业纾困解难。”芦山县税务局副局长陈晖表示，该局多渠道、点对点、精细化开展宣传渠道，确保政策红利从纸上落实到的账上。抓好风险防控，实施台账管理，对退税过程中出现的问题进行全面分析，确保退税退得稳、退得准。
为进一步助力中小微企业纾困解难，除了“退减缓免”组合式退税落地见效，芦山县还不断丰富助企纾困“工具包”，加快涉企资金拨付、加大项目资金争取、强化惠企政策宣传，相关行业主管部门深入企业宣传指导，相应落实稳岗用工、金融支持等方面政策，让企业享受“真金白银”政策红利。
“一笔笔税款以‘真金白银’的形式退还给我们企业，有助于推动企业实现可持续、高质量发展。”四川洪成纺织新材料有限公司人事部长陈健芳说，520余万元的留抵退税资金，切实帮该公司缓解了流动资金压力。
“我们对政府出台的一系列政策感到很温暖，目前正在申请园区贷，解决公司实际困难。”万邦电子科技有限公司副总经理孟波说，芦山县相关部门还主动对接企业，积极帮助企业解决困难。
“强”宣传 营造惠企助企氛围
政策落地，关键在及时和精准。
“这段时间你们企业招工情况如何，有什么发展困难？”近日，芦山县人社局联同县总工会、县经信商科局等部门组成政策宣传组，开展进企业“送政策”活动，来到博洋纺织有限公司与企业管理人员、职工代表开展座谈会，面对面倾听企业和劳动者心声，帮助企业和劳动者纾困解难。
会上，宣传组认真倾听了企业方面就企业在经营和管理方面遇到的问题和存在的困难，分别从劳动保障、法律援助等相关政策法规方面向他们进行了政策普及，企业管理人员、职工代表们还积极与宣传组进行交流沟通，咨询有关社会保险、劳动合同等方面问题。
“此次活动增加了我们对相关法律法规的认识，有利于企业提升管理水平、防范劳动纠纷，也为劳动者依法维权提供了指引。”博洋纺织有限公司相关负责人说。
这只是芦山县为稳增长、稳市场主体、保就业，开展走访活动，解决企业实际困难的一个缩影。
据悉，从5月18日开始，该县30位县级领导深入115家规上限上企业走访调研，听取企业呼声，积极帮助企业纾困解难。
芦山县经信商科、税务、人社等系统的工作人员深入企业，帮助200余家中小企业解决税务申报、招工、融资等问题350余家次，推动中小企业健康发展。充分利用相关政策，帮助19家企业纳入水电消纳示范区，为34家企业发放稳岗资金12.84万元，进一步降低企业生产成本。
此外，还邀请市经信、商务等8个市级部门到芦山开展惠企政策宣讲，组织30余家中小企业参加，提高企业政策知悉度。组织印制《芦山县惠企政策汇编》发至规上限上150余家企业，点对点进行政策宣讲。印发《芦山县“四川助企纾困政策明白卡”宣传推广工作方案》，强化政策普及率，在微信公众号、LED显示屏、中小企业工作群宣传惠企政策，积极营造良好惠企助企宣传氛围。
“这次园保贷能申请下来，非常感谢县委、县政府和园区的帮助，这次贷款额度为200万元，对我们企业来说这不仅是一场及时雨，也让我们对企业以后的发展更有信心。”卓雅纺织办公室主任甘仕蓉说。
“稳”就业 多项措施惠及民生
今年6月7日上午，在芦山县龙门镇青龙场村，芦山县2022年首期技能培训中式烹调（川式火锅）班在此举行，48位学员着装整齐，专注地学习着。
“技能培训，能增强学员们的生活技能和居家灵活就业机会，从而增加他们的收入。”芦山就业创业促进中心副主任舒明表示，希望通过这种形式，为有需求的培训人员提供全方位服务。
开展技能培训班是芦山县为稳就业保民生基本盘的举措之一。今年以来，芦山县以多渠道收集发布用工需求，多形式宣传推广就业岗位，多层次组织开展招聘活动，多方位落实惠民惠企政策，大力开展职业技能培训，推动打造“一周回一次家”就业环境，促进县内及周边县区返乡留乡人员就近就地就业。
截至目前，芦山县系列政策和帮扶措施已见成效，该县城镇登记失业率2.88%，居全市最低，全县就业趋势稳中向好。
要稳就业，先稳企业。为着力解决企业的堵点、难点、痛点问题，该县积极创新举措，面对企业招工、用工难问题，积极围绕“民生为本、就业优先、服务发展”的工作主线，多管齐下落实政策举措，促进城乡劳动者就近就地就业，更好破解人才和劳动力缺乏问题，优化企业营商环境，全力保障服务企业用工。据统计，今年共助力企业招工1800余人。
“在落实惠民惠企政策方面，大力实施创业扶持政策，今年以来受理创业担保贷款共计93笔1730万元，同比增长27.9%。”据舒明介绍，该县加大援企稳岗力度，落实失业保险返还1个批次，为34家符合条件的先行开放服务业企业发放稳岗返还资金12.84万元，惠及职工340人。第二批稳岗补贴涉及企业134家156.16万元，惠及职工3498人，目前正在公示中待发放。鼓励企业吸纳就业，发放吸纳脱贫劳动力就业奖补1.1万元，落实相关人员社保补贴、岗位补贴4.46万元。
“我们企业去年7月开始试生产时，用工需求非常大，也很急，在人社部门带领我们进校下乡进行招聘、参加网络直播招聘会、进行校企合作等举措下，实际解决了我们招工难的问题。”陈健芳说，在人社部门的帮助下，企业如今处于满岗状态。
助企纾困解难，芦山县打出了系列“政策组合拳”。一条条举措持续激发了市场主体活力，积极推动着全县各类市场主体上规模、增实力、提效益。
“政府出台的这一系列纾企助困措施，对我们来说是非常好的，我们企业不仅得到税务上的税额延缓缴纳，还享受到了人社部门的稳岗补贴。”琪雅服装厂厂长房晓明说，这些针对性强、含金量高的惠企政策，着实为企业发展注入一剂“强心针”，让民营企业有了更多的发展信心和力量。
【出新招硬招实招 全力以赴稳经济促发展——芦山县落实落细各项政策助力稳增长】
市场主体是社会生产力的基本载体，是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。
省第十二次党代会报告提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作思路。为努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，根据国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施和省、市扎实稳住经济增长若干政策措施等文件精神，芦山县结合实际，制定了《芦山县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》（以下简称：《政策》），提出“40条政策”，多措并举打出支持服务市场主体倍增政策“组合拳”，进一步减轻企业负担，助企纾困解难。
近日，记者走进芦山县相关部门和企业，探访当地稳增长、稳市场主体、保就业的新招实招。
“减”负担 政策红利直达企业
络筒、牵伸、加捻……近日，走进芦山佳艺化纤有限公司，一台台生产设备飞速运转，工人们各司其职有序忙碌。
该公司是芦山县一家主营高端超细旦氨纶包覆纱化纤企业，自投产以来，该公司拥有了稳定的客户和订单，全年满负荷生产。受疫情影响，原材料价格上涨，该公司资金周转压力持续加大。
随着一揽子新的组合式税费支持政策密集落地，该公司的资金压力也在“40条政策”支持下得到缓解。在税务部门帮助下，该公司成为全县第一批享受增量留抵退税优惠政策的纳税人，留抵退税金额达123.45万元。
“这次退税工作，我们企业深得实惠。”芦山佳艺化纤有限公司副总经理谭学武表示，这次留抵退税为企业缓解当前资金压力起到了很大作用，也降低了企业的融资成本和财务成本。“此外，这次留抵退税为我们新项目创新资金筹措，也起到一个很好的补充作用。”
据芦山县税务局相关工作人员介绍，留抵退税新政策是新的组合式税费支持政策的“重头戏”，能够直接给企业增加现金流，对企业渡难关、复元气有着重要作用。除了“退”，新的组合式税费支持政策还涵盖了减、缓、免等多种类型。
受益的不仅是芦山佳艺化纤有限公司。截至2022年6月，芦山县税务局176户纳税人享受了制造业中小微企业缓缴“五税两费”政策，缓缴税费1295.50万元。其中中型企业缓缴857.26万元，小微型企业缓缴438.24万元。2022年上半年芦山县税务局预计累计落实各项减免税款6100万元，办理增值税留底退抵10040万元，办理六税两费退税62万元。
“芦山县为不折不扣落实退税减税政策，解决企业发展实际困难，修建了留抵退税‘高速路’，精准服务符合条件企业，为企业纾困解难。”芦山县税务局副局长陈晖表示，该局多渠道、点对点、精细化开展宣传渠道，确保政策红利从纸上落实到的账上。抓好风险防控，实施台账管理，对退税过程中出现的问题进行全面分析，确保退税退得稳、退得准。
为进一步助力中小微企业纾困解难，除了“退减缓免”组合式退税落地见效，芦山县还不断丰富助企纾困“工具包”，加快涉企资金拨付、加大项目资金争取、强化惠企政策宣传，相关行业主管部门深入企业宣传指导，相应落实稳岗用工、金融支持等方面政策，让企业享受“真金白银”政策红利。
“一笔笔税款以‘真金白银’的形式退还给我们企业，有助于推动企业实现可持续、高质量发展。”四川洪成纺织新材料有限公司人事部长陈健芳说，520余万元的留抵退税资金，切实帮该公司缓解了流动资金压力。
“我们对政府出台的一系列政策感到很温暖，目前正在申请园区贷，解决公司实际困难。”万邦电子科技有限公司副总经理孟波说，芦山县相关部门还主动对接企业，积极帮助企业解决困难。
“强”宣传 营造惠企助企氛围
政策落地，关键在及时和精准。
“这段时间你们企业招工情况如何，有什么发展困难？”近日，芦山县人社局联同县总工会、县经信商科局等部门组成政策宣传组，开展进企业“送政策”活动，来到博洋纺织有限公司与企业管理人员、职工代表开展座谈会，面对面倾听企业和劳动者心声，帮助企业和劳动者纾困解难。
会上，宣传组认真倾听了企业方面就企业在经营和管理方面遇到的问题和存在的困难，分别从劳动保障、法律援助等相关政策法规方面向他们进行了政策普及，企业管理人员、职工代表们还积极与宣传组进行交流沟通，咨询有关社会保险、劳动合同等方面问题。
“此次活动增加了我们对相关法律法规的认识，有利于企业提升管理水平、防范劳动纠纷，也为劳动者依法维权提供了指引。”博洋纺织有限公司相关负责人说。
这只是芦山县为稳增长、稳市场主体、保就业，开展走访活动，解决企业实际困难的一个缩影。
据悉，从5月18日开始，该县30位县级领导深入115家规上限上企业走访调研，听取企业呼声，积极帮助企业纾困解难。
芦山县经信商科、税务、人社等系统的工作人员深入企业，帮助200余家中小企业解决税务申报、招工、融资等问题350余家次，推动中小企业健康发展。充分利用相关政策，帮助19家企业纳入水电消纳示范区，为34家企业发放稳岗资金12.84万元，进一步降低企业生产成本。
此外，还邀请市经信、商务等8个市级部门到芦山开展惠企政策宣讲，组织30余家中小企业参加，提高企业政策知悉度。组织印制《芦山县惠企政策汇编》发至规上限上150余家企业，点对点进行政策宣讲。印发《芦山县“四川助企纾困政策明白卡”宣传推广工作方案》，强化政策普及率，在微信公众号、LED显示屏、中小企业工作群宣传惠企政策，积极营造良好惠企助企宣传氛围。
“这次园保贷能申请下来，非常感谢县委、县政府和园区的帮助，这次贷款额度为200万元，对我们企业来说这不仅是一场及时雨，也让我们对企业以后的发展更有信心。”卓雅纺织办公室主任甘仕蓉说。
“稳”就业 多项措施惠及民生
今年6月7日上午，在芦山县龙门镇青龙场村，芦山县2022年首期技能培训中式烹调（川式火锅）班在此举行，48位学员着装整齐，专注地学习着。
“技能培训，能增强学员们的生活技能和居家灵活就业机会，从而增加他们的收入。”芦山就业创业促进中心副主任舒明表示，希望通过这种形式，为有需求的培训人员提供全方位服务。
开展技能培训班是芦山县为稳就业保民生基本盘的举措之一。今年以来，芦山县以多渠道收集发布用工需求，多形式宣传推广就业岗位，多层次组织开展招聘活动，多方位落实惠民惠企政策，大力开展职业技能培训，推动打造“一周回一次家”就业环境，促进县内及周边县区返乡留乡人员就近就地就业。
截至目前，芦山县系列政策和帮扶措施已见成效，该县城镇登记失业率2.88%，居全市最低，全县就业趋势稳中向好。
要稳就业，先稳企业。为着力解决企业的堵点、难点、痛点问题，该县积极创新举措，面对企业招工、用工难问题，积极围绕“民生为本、就业优先、服务发展”的工作主线，多管齐下落实政策举措，促进城乡劳动者就近就地就业，更好破解人才和劳动力缺乏问题，优化企业营商环境，全力保障服务企业用工。据统计，今年共助力企业招工1800余人。
“在落实惠民惠企政策方面，大力实施创业扶持政策，今年以来受理创业担保贷款共计93笔1730万元，同比增长27.9%。”据舒明介绍，该县加大援企稳岗力度，落实失业保险返还1个批次，为34家符合条件的先行开放服务业企业发放稳岗返还资金12.84万元，惠及职工340人。第二批稳岗补贴涉及企业134家156.16万元，惠及职工3498人，目前正在公示中待发放。鼓励企业吸纳就业，发放吸纳脱贫劳动力就业奖补1.1万元，落实相关人员社保补贴、岗位补贴4.46万元。
“我们企业去年7月开始试生产时，用工需求非常大，也很急，在人社部门带领我们进校下乡进行招聘、参加网络直播招聘会、进行校企合作等举措下，实际解决了我们招工难的问题。”陈健芳说，在人社部门的帮助下，企业如今处于满岗状态。
助企纾困解难，芦山县打出了系列“政策组合拳”。一条条举措持续激发了市场主体活力，积极推动着全县各类市场主体上规模、增实力、提效益。
“政府出台的这一系列纾企助困措施，对我们来说是非常好的，我们企业不仅得到税务上的税额延缓缴纳，还享受到了人社部门的稳岗补贴。”琪雅服装厂厂长房晓明说，这些针对性强、含金量高的惠企政策，着实为企业发展注入一剂“强心针”，让民营企业有了更多的发展信心和力量。
市场主体是社会生产力的基本载体，是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。
省第十二次党代会报告提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作思路。为努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，根据国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施和省、市扎实稳住经济增长若干政策措施等文件精神，芦山县结合实际，制定了《芦山县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》（以下简称：《政策》），提出“40条政策”，多措并举打出支持服务市场主体倍增政策“组合拳”，进一步减轻企业负担，助企纾困解难。
近日，记者走进芦山县相关部门和企业，探访当地稳增长、稳市场主体、保就业的新招实招。
“减”负担 政策红利直达企业
络筒、牵伸、加捻……近日，走进芦山佳艺化纤有限公司，一台台生产设备飞速运转，工人们各司其职有序忙碌。
该公司是芦山县一家主营高端超细旦氨纶包覆纱化纤企业，自投产以来，该公司拥有了稳定的客户和订单，全年满负荷生产。受疫情影响，原材料价格上涨，该公司资金周转压力持续加大。
随着一揽子新的组合式税费支持政策密集落地，该公司的资金压力也在“40条政策”支持下得到缓解。在税务部门帮助下，该公司成为全县第一批享受增量留抵退税优惠政策的纳税人，留抵退税金额达123.45万元。
“这次退税工作，我们企业深得实惠。”芦山佳艺化纤有限公司副总经理谭学武表示，这次留抵退税为企业缓解当前资金压力起到了很大作用，也降低了企业的融资成本和财务成本。“此外，这次留抵退税为我们新项目创新资金筹措，也起到一个很好的补充作用。”
据芦山县税务局相关工作人员介绍，留抵退税新政策是新的组合式税费支持政策的“重头戏”，能够直接给企业增加现金流，对企业渡难关、复元气有着重要作用。除了“退”，新的组合式税费支持政策还涵盖了减、缓、免等多种类型。
受益的不仅是芦山佳艺化纤有限公司。截至2022年6月，芦山县税务局176户纳税人享受了制造业中小微企业缓缴“五税两费”政策，缓缴税费1295.50万元。其中中型企业缓缴857.26万元，小微型企业缓缴438.24万元。2022年上半年芦山县税务局预计累计落实各项减免税款6100万元，办理增值税留底退抵10040万元，办理六税两费退税62万元。
“芦山县为不折不扣落实退税减税政策，解决企业发展实际困难，修建了留抵退税‘高速路’，精准服务符合条件企业，为企业纾困解难。”芦山县税务局副局长陈晖表示，该局多渠道、点对点、精细化开展宣传渠道，确保政策红利从纸上落实到的账上。抓好风险防控，实施台账管理，对退税过程中出现的问题进行全面分析，确保退税退得稳、退得准。
为进一步助力中小微企业纾困解难，除了“退减缓免”组合式退税落地见效，芦山县还不断丰富助企纾困“工具包”，加快涉企资金拨付、加大项目资金争取、强化惠企政策宣传，相关行业主管部门深入企业宣传指导，相应落实稳岗用工、金融支持等方面政策，让企业享受“真金白银”政策红利。
“一笔笔税款以‘真金白银’的形式退还给我们企业，有助于推动企业实现可持续、高质量发展。”四川洪成纺织新材料有限公司人事部长陈健芳说，520余万元的留抵退税资金，切实帮该公司缓解了流动资金压力。
“我们对政府出台的一系列政策感到很温暖，目前正在申请园区贷，解决公司实际困难。”万邦电子科技有限公司副总经理孟波说，芦山县相关部门还主动对接企业，积极帮助企业解决困难。
“强”宣传 营造惠企助企氛围
政策落地，关键在及时和精准。
“这段时间你们企业招工情况如何，有什么发展困难？”近日，芦山县人社局联同县总工会、县经信商科局等部门组成政策宣传组，开展进企业“送政策”活动，来到博洋纺织有限公司与企业管理人员、职工代表开展座谈会，面对面倾听企业和劳动者心声，帮助企业和劳动者纾困解难。
会上，宣传组认真倾听了企业方面就企业在经营和管理方面遇到的问题和存在的困难，分别从劳动保障、法律援助等相关政策法规方面向他们进行了政策普及，企业管理人员、职工代表们还积极与宣传组进行交流沟通，咨询有关社会保险、劳动合同等方面问题。
“此次活动增加了我们对相关法律法规的认识，有利于企业提升管理水平、防范劳动纠纷，也为劳动者依法维权提供了指引。”博洋纺织有限公司相关负责人说。
这只是芦山县为稳增长、稳市场主体、保就业，开展走访活动，解决企业实际困难的一个缩影。
据悉，从5月18日开始，该县30位县级领导深入115家规上限上企业走访调研，听取企业呼声，积极帮助企业纾困解难。
芦山县经信商科、税务、人社等系统的工作人员深入企业，帮助200余家中小企业解决税务申报、招工、融资等问题350余家次，推动中小企业健康发展。充分利用相关政策，帮助19家企业纳入水电消纳示范区，为34家企业发放稳岗资金12.84万元，进一步降低企业生产成本。
此外，还邀请市经信、商务等8个市级部门到芦山开展惠企政策宣讲，组织30余家中小企业参加，提高企业政策知悉度。组织印制《芦山县惠企政策汇编》发至规上限上150余家企业，点对点进行政策宣讲。印发《芦山县“四川助企纾困政策明白卡”宣传推广工作方案》，强化政策普及率，在微信公众号、LED显示屏、中小企业工作群宣传惠企政策，积极营造良好惠企助企宣传氛围。
“这次园保贷能申请下来，非常感谢县委、县政府和园区的帮助，这次贷款额度为200万元，对我们企业来说这不仅是一场及时雨，也让我们对企业以后的发展更有信心。”卓雅纺织办公室主任甘仕蓉说。
“稳”就业 多项措施惠及民生
今年6月7日上午，在芦山县龙门镇青龙场村，芦山县2022年首期技能培训中式烹调（川式火锅）班在此举行，48位学员着装整齐，专注地学习着。
“技能培训，能增强学员们的生活技能和居家灵活就业机会，从而增加他们的收入。”芦山就业创业促进中心副主任舒明表示，希望通过这种形式，为有需求的培训人员提供全方位服务。
开展技能培训班是芦山县为稳就业保民生基本盘的举措之一。今年以来，芦山县以多渠道收集发布用工需求，多形式宣传推广就业岗位，多层次组织开展招聘活动，多方位落实惠民惠企政策，大力开展职业技能培训，推动打造“一周回一次家”就业环境，促进县内及周边县区返乡留乡人员就近就地就业。
截至目前，芦山县系列政策和帮扶措施已见成效，该县城镇登记失业率2.88%，居全市最低，全县就业趋势稳中向好。
要稳就业，先稳企业。为着力解决企业的堵点、难点、痛点问题，该县积极创新举措，面对企业招工、用工难问题，积极围绕“民生为本、就业优先、服务发展”的工作主线，多管齐下落实政策举措，促进城乡劳动者就近就地就业，更好破解人才和劳动力缺乏问题，优化企业营商环境，全力保障服务企业用工。据统计，今年共助力企业招工1800余人。
“在落实惠民惠企政策方面，大力实施创业扶持政策，今年以来受理创业担保贷款共计93笔1730万元，同比增长27.9%。”据舒明介绍，该县加大援企稳岗力度，落实失业保险返还1个批次，为34家符合条件的先行开放服务业企业发放稳岗返还资金12.84万元，惠及职工340人。第二批稳岗补贴涉及企业134家156.16万元，惠及职工3498人，目前正在公示中待发放。鼓励企业吸纳就业，发放吸纳脱贫劳动力就业奖补1.1万元，落实相关人员社保补贴、岗位补贴4.46万元。
“我们企业去年7月开始试生产时，用工需求非常大，也很急，在人社部门带领我们进校下乡进行招聘、参加网络直播招聘会、进行校企合作等举措下，实际解决了我们招工难的问题。”陈健芳说，在人社部门的帮助下，企业如今处于满岗状态。
助企纾困解难，芦山县打出了系列“政策组合拳”。一条条举措持续激发了市场主体活力，积极推动着全县各类市场主体上规模、增实力、提效益。
“政府出台的这一系列纾企助困措施，对我们来说是非常好的，我们企业不仅得到税务上的税额延缓缴纳，还享受到了人社部门的稳岗补贴。”琪雅服装厂厂长房晓明说，这些针对性强、含金量高的惠企政策，着实为企业发展注入一剂“强心针”，让民营企业有了更多的发展信心和力量。
行走河南 读懂中国丨考古知今·透过文物看河南之二 车驾里的河南
引子：从一车一马到通达天下
在安阳殷墟博物苑车马坑展厅内，六辆商代“马车”完整有序地排列着，这是截至目前中国发现的最早的车马坑遗迹。
车马坑的最南边，是一条8.35米宽、两边设有1.8米宽辅路的大道，其上，4条车辙痕迹清晰可见。仿佛带我们回到3000多年前商王朝的王公贵族驾着“香车宝马”，浩浩荡荡出行的场景。
3000多年后，2022年6月20日，一个载入史册的日子。河南“米”字形高速铁路网在全国率先成形，“横”贯东西、“竖”连南北、“点”通晋鲁、“撇”向川府、“捺”指江南，进一步厚植和巩固河南的全国交通重要枢纽地位。
联八方，通九州。目前，河南全省高速公路通车总里程达7216公里，位列全国第一方阵；郑州机场国际（地区）通航城市增至42个，全货机航线增至48条，形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的国际货运航线网络；“钢铁驼队”来往奔忙，中欧班列畅行欧亚。河南，一个内畅外联、协同高效的现代综合交通运输体系正加速成形。
从前车马很慢，路途遥远。而今车轮滚滚，一日千里。
奚仲制舆
任重材惟美，多工制不僭。七香参鹤驾，五色间鸾轩。
——宋·丁谓《车》
《史记·夏本纪》记载，大禹治水“陆行乘车，水行乘舟，泥行乘橇，山行乘辇”，可见夏代已出现了适应不同用途的交通工具。
古代文献中，记载有黄帝、伏羲氏、奚仲等造车传说，也记述夏启曾动用战车征伐有扈氏，商汤伐夏桀时曾动用不少战车，说明夏代造车及用车制度已相当发达。
关于“奚仲造车”，《左传》《荀子》《墨子》《说文解字》等均有记载。管仲《管子·形势解》一文中，盛赞奚仲的造车水平，“奚仲之为车器也，方圆曲直皆中规矩钩绳，故机旋相得。用之牢利，成器坚固。”中国夏商周断代工程首席科学家李学勤认为，奚仲所造的“车”应该是具有一定技术标准、具有重大创新的马车。
有史料记述奚仲因造车有功，被夏王禹封为“车正”封地为薛国，在今山东省枣庄市薛城区。
奚仲造车之地在今驻马店平舆县。平舆历史悠久，夏商时期为挚国。
平舆县有个流传甚广的故事。相传挚国国君奚仲看到族人拖曳重物靠肩扛手抬，很吃力。他观察后发现，把东西放滚木上移动会省力很多。他选择当地盛产的质地坚硬的槐木，做出圆木轮子，轮子中间掏孔，两轮孔中间穿一根横木，世界上第一辆靠两个轮子转动的木制车辆就这样诞生了，他命名为“舆”。他的这一发明创造，是人类解决交通问题向前迈进的一大步。奚仲，堪称“大国工匠”。
因车称“舆”，又因当地地势平坦，后人以“平”字冠名，这也成为“平舆”地名之由来。平舆成为“中国车辆发源地”，名传古今。2008年1月，平舆县被中国民协公布为“中国车舆文化之乡”。
车舆无语，历史有痕。
穿行平舆县城，车舆文化元素满满。奚仲公园内，由著名画家、雕塑家娄家本设计的巨大雕塑“车舆创世”，令人印象深刻。
挚都民俗文化博物馆里，数十辆古老太平车引人注目。太平车由车厢、轸木、车轱辘、车轴等组成，古朴实用又足见巧思匠心。
“奚仲在平舆发明的车辆，经两千多年改进，宋代演变为太平车，一直沿用到近代。”我省多年来致力于研究车舆文化的专家张振立说，太平车是中国古代造车工艺成熟的标志，因其保留夏代“车辀”雏形，有“中国车辆活化石”之誉。
太平车，中原一带称“轱辘头车”，亦称“牛车”，坚固耐用、行驶平稳，故曰“太平”。这是我国特别是中原地区古代最重要的农业生产、生活交通工具，农耕、播种、收获时，处处可见其身影。它减轻了劳动人民的负担，堪称我国古代造车史上的瑰宝。
随着科技发展日新月异，太平车逐渐被胶轮马车、架子车、拖拉机、汽车等交通工具取代。到了20世纪60年代末，逐渐退出历史舞台。但其造车技艺被保留了下来。2006年，平舆县“太平车手工制作工艺”，被列入河南省非物质文化遗产名录。
近年来，平舆地方政府加大经费投入，运用文字、录音、录像等方式，组建工匠队伍复制太平车，对太平车制作技艺抢救和保护。当地还规划了车舆文化园、奚仲宫、舆侯祠、古车舆博物馆等项目，全力打造“车舆文化”品牌。平舆，正成为游客争相奔赴的“诗和远方”。
车辙重现
有车邻邻，有马白颠，未见君子，寺人之令。
——先秦·《车邻》
史料记载夏代发明了车辆，却至今未发现夏代车的遗存。截至目前，中国最早的马车见于商代晚期的安阳殷墟遗址，其结构牢固，工艺复杂，距发明时间很久远了。但中国车辆到底起源于何时何处？具体什么模样？至今仍有许多不解之谜。
真相也在一点点揭开。
周口淮阳平粮台遗址，继20世纪80年代发现中国最早的排水管道后，2019年又有了重要发现。考古人员在遗址南城门附近早期道路路面上，发现有车辙痕迹。其中一段车辙双条并进，间距0.8米，被专家推测为“双轮车”车辙印迹。
“经碳14测年，其绝对年代距今4200年。这是我国到目前为止发现的年代最早的双轮车车辙痕迹，对研究中国车轮的发明、车的起源具有重要学术价值。”这一发现，让省文物考古研究院副研究员、淮阳平粮台遗址项目负责人曹艳朋兴奋不已。
这表明，中原先民4000多年前就有了使用双轮车的传统，这为商代车马文化的形成奠定了基础。
此前，2003年，考古工作者在河南偃师二里头遗址曾发现二里头文化时期的车辙，将中国用车历史上推至距今3700年左右。淮阳平粮台遗址车辙的发现，将中国用车的起源至少提前了500年。
走在二里头遗址宫殿区南侧大路上，两道大体平行的车辙痕清晰可见。二里头考古工作队队长赵海涛说，最近又新发掘出超过5米的车辙，两辙间的轨距为1米左右。目前的车辙主要在宫殿区附近，可见双轮车只有最高贵族才能使用。
相较于安阳殷墟遗址发现的马车轨距为2.2米至2.4米，无论是平粮台遗址还是二里头遗址，发现的车辙轨距显然窄得多。考古专家许宏认为，这基本上可以肯定它不是马车，而是有某种特殊功用的车子，至于它是用人力还是畜力拉动，目前不得而知。
值得一提的是，洛阳皂角树遗址出土了二里头文化陶盆残片上的“车”字形契刻符号——两个类似车轮的圆圈，中间由“十”字交叉直线串联，上方连接一个椭圆，从上往下看，类似车厢、两只车轮的样子。
这个刻符与甲骨文、金文中的“车”字颇相似，同样也有两个类似车轮的圆圈，以及类似车轴和车辀的交叉直线。有学者认为，考虑到二里头遗址已发现了双轮车留下的车辙痕，刻符出现应非偶然，它应当是二里头时代的“车”字。
车辚辚马萧萧
天子乃驾雕轸，六骏驳。戴翠帽，倚金较。——东汉·张衡《西京赋》
殷墟车马坑、洛阳天子六驾车马坑、三门峡虢国车马坑、郑韩故城车马坑、徐阳墓地车马坑、南阳夏庄墓地车马坑……河南考古屡屡发现不同年代的陪葬车马坑，令我们得以窥见当时社会等级分化、礼仪制度，更为世人揭开一段由畜力车开启的漫长交通史。
自1928年殷墟发掘以来，曾多次发现过商代车马坑。这是华夏考古发现的畜力车最早的实物标本。
很早以来，我们的先祖们就开始驯化动物为人类交通效劳了。古文献中多有商人先祖“乘马”、“服牛”的记载。《管子·轻重戊》曰：“殷人之王，立帛牢，服牛马，以为民利，而天下化之。”据专家考证，帛是喂牛马的槽，牢是养牛羊用的圈，服是驯服。善迁徙和经商的商人，很早驯服牛、马等牲畜驾车。这一创举，对商人大规模迁徙和频繁的经商活动如虎添翼。
从考古发掘情况看，在商朝，马车主要是贵族出行代步工具。到了周朝，马车是王公贵族权力的象征。到春秋战国时期，马车成为战争中最重要的武器。当时国力计算以“乘”为单位，有了“千乘之国”“万乘之国”的区分。
这一切，在河南皆“有迹可循”。
虢国车马坑遗址博物馆展厅内，原地陈列虢国国君虢季墓、虢季夫人墓和虢国太子墓三座陪葬车马坑，这是目前中国最大、最早的地下车马军阵，规模庞大、气势恢宏。这让前来参观的游客们惊叹，如置身军阵，仿佛能听到战马嘶鸣。
随着车之结构形式逐渐固定，古人开始发挥“创新创造力”，比如加装伞盖、帷幔、防雨防晒等装置，不断提升体验感、舒适感。到了春秋战国时期，历经战争洗礼后，车辆结构和性能日臻成熟。有的车，可立、可坐、可卧，乘用舒适，装饰奢华……
2017年7月，2400年前春秋时期郑国国君出行的“豪华房车”，呈现在新郑市郑国车马坑景区3号车马坑内。新发掘出的1号车，车长2.56米、宽1.66米，车舆顶部有防雨防晒设施，顶部周边装饰管状铜器、骨器，车篷上有彩席遗痕，车轮辐条多达26根，足见墓主人身份的尊贵。
主持发掘工作的河南省文物考古研究院研究员马俊才说：“这是迄今为止郑韩故城内所见形制最大、装饰最奢华的马车，为郑国国君出行的‘一号公车’”。
“天子驾六，诸侯驾五，卿驾四，大夫三，士二，庶人一。”周时礼制森严，出门坐马车要讲究礼仪规矩的。天子到底有没有“驾六”？天子如何“驾六”？自汉代以来，因缺乏实物佐证，夏商周三代天子是“驾六”还是“驾四”，学术界一直争论不休。
2002年，洛阳“天子驾六”车马坑的发现，解开了这一历史谜团。
周王城天子驾六博物馆馆长贾中宝说，当年考古工作者在洛阳周王城广场，发现397座东周墓葬和18个车马坑，震惊世界。这支“豪华车队”由北向南摆放，其中一辆马车车辕两旁成排对称摆放6匹马尸骨，正是天子之乘。
汉朝时，“贵者乘车，贱者徒行”，在南阳汉画馆，展厅有一幅极为壮观的车骑出行图像：图中心位置为两驾装饰华贵的马车，车前有七人骑马先导，车后又有八人骑马随行，再现了汉代贵族出则连车列骑的气派场景。
蒲轮辟四门，双縠似雷奔。唐宋明清的漫长历史时期中，马车成了出行、货运的主要交通工具。北宋张择端《清明上河图》中就有多处太平车身影。
车辚辚，马萧萧。“马车”驰骋中原数千年，催生了璀璨的文明，留下了不可磨灭的历史印记。它见证了交通方式重大变革，为现代交通大发展大繁荣埋下了重要伏笔。
通九州联天下
大道南北出，车轮无停日。
——南宋·陆游《路傍曲》
晚清以后，随着火车、汽车等现代交通工具的出现，马车功能进一步弱化。
清朝末年，一条贯穿南北的铁路——京汉铁路应运而生，为中原腹地增添了便捷大通道。据《郑县志》记载：“郑州为古东里，自铁路开通后，粉华靡丽，不亚金陵六朝。”此后，随着陇海铁路通车，郑州成为全国铁路枢纽，商业日渐繁荣，快速发展成大城市。
“奚仲造车”数千年后，随着新中国成立，河南交通运输事业迎来历史性变革。1959年，第一台“东方红”拖拉机在洛阳诞生，至今它仍是中国农田耕作的主力军。
进入21世纪，河南的交通运输业更是走入蓬勃发展新时代。河南顶尖“王牌”宇通客车，全国市场占有率30%，是全球最大的商用客车生产基地。今年4月，在海南举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上，宇通客车再次担纲重任，连续17年向世界展示中国制造实力与民族品牌魅力。
无独有偶，上汽集团郑州发动机分公司一期项目4月份在郑投产。该项目年产能60万台，年产值超过50亿元，郑州成为上汽集团全国最大的发动机制造基地。
郑州日产主销车型皮卡，多年稳居国内皮卡市场前三位；比亚迪去年落户郑州，主要生产新能源整车和零部件。
目前，河南有整车生产企业17家，产能145万辆左右。对于汽车产业发展前景，河南“志存高远”。到“十四五”末，河南乘用车产量达到300万辆，新能源汽车占比30%以上，产业规模达到5000亿元。
人享其行，物畅其流。今年我省计划新增高速公路通车里程800公里以上，通车总里程将突破8000公里。
6月16日，郑州东站迎来了“复兴号”家族中技术最前沿的新成员——复兴号智能动车组。它们已伴随全国铁路新列车运行图的实施，投入到京广高铁京武段常态化时速350公里高标运营中。
6月20日，随着济郑高铁濮郑段的开通，河南“米”字形高铁最后一画终于完成，河南也率先在全国将“米”字画成。
车行天下，路通八方。构筑立体交通大格局，河南，将为交通强国建设注入源源不断的强劲动力。
策划：魏剑
统筹：陈茁孙勇
（成员：温小娟张体义张冬云刘春香胡春娜）
图①郑州航空港站。王玮 摄
图②2003年，二里头遗址发现的双轮车辙印。本报资料图
图③游客在河南安阳殷墟宫殿宗庙遗址内的车马坑参观（2018年10月14日摄）。新华社记者 李安 摄
来源：河南日报
引子：从一车一马到通达天下
在安阳殷墟博物苑车马坑展厅内，六辆商代“马车”完整有序地排列着，这是截至目前中国发现的最早的车马坑遗迹。
车马坑的最南边，是一条8.35米宽、两边设有1.8米宽辅路的大道，其上，4条车辙痕迹清晰可见。仿佛带我们回到3000多年前商王朝的王公贵族驾着“香车宝马”，浩浩荡荡出行的场景。
3000多年后，2022年6月20日，一个载入史册的日子。河南“米”字形高速铁路网在全国率先成形，“横”贯东西、“竖”连南北、“点”通晋鲁、“撇”向川府、“捺”指江南，进一步厚植和巩固河南的全国交通重要枢纽地位。
联八方，通九州。目前，河南全省高速公路通车总里程达7216公里，位列全国第一方阵；郑州机场国际（地区）通航城市增至42个，全货机航线增至48条，形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的国际货运航线网络；“钢铁驼队”来往奔忙，中欧班列畅行欧亚。河南，一个内畅外联、协同高效的现代综合交通运输体系正加速成形。
从前车马很慢，路途遥远。而今车轮滚滚，一日千里。
奚仲制舆
任重材惟美，多工制不僭。七香参鹤驾，五色间鸾轩。
——宋·丁谓《车》
《史记·夏本纪》记载，大禹治水“陆行乘车，水行乘舟，泥行乘橇，山行乘辇”，可见夏代已出现了适应不同用途的交通工具。
古代文献中，记载有黄帝、伏羲氏、奚仲等造车传说，也记述夏启曾动用战车征伐有扈氏，商汤伐夏桀时曾动用不少战车，说明夏代造车及用车制度已相当发达。
关于“奚仲造车”，《左传》《荀子》《墨子》《说文解字》等均有记载。管仲《管子·形势解》一文中，盛赞奚仲的造车水平，“奚仲之为车器也，方圆曲直皆中规矩钩绳，故机旋相得。用之牢利，成器坚固。”中国夏商周断代工程首席科学家李学勤认为，奚仲所造的“车”应该是具有一定技术标准、具有重大创新的马车。
有史料记述奚仲因造车有功，被夏王禹封为“车正”封地为薛国，在今山东省枣庄市薛城区。
奚仲造车之地在今驻马店平舆县。平舆历史悠久，夏商时期为挚国。
平舆县有个流传甚广的故事。相传挚国国君奚仲看到族人拖曳重物靠肩扛手抬，很吃力。他观察后发现，把东西放滚木上移动会省力很多。他选择当地盛产的质地坚硬的槐木，做出圆木轮子，轮子中间掏孔，两轮孔中间穿一根横木，世界上第一辆靠两个轮子转动的木制车辆就这样诞生了，他命名为“舆”。他的这一发明创造，是人类解决交通问题向前迈进的一大步。奚仲，堪称“大国工匠”。
因车称“舆”，又因当地地势平坦，后人以“平”字冠名，这也成为“平舆”地名之由来。平舆成为“中国车辆发源地”，名传古今。2008年1月，平舆县被中国民协公布为“中国车舆文化之乡”。
车舆无语，历史有痕。
穿行平舆县城，车舆文化元素满满。奚仲公园内，由著名画家、雕塑家娄家本设计的巨大雕塑“车舆创世”，令人印象深刻。
挚都民俗文化博物馆里，数十辆古老太平车引人注目。太平车由车厢、轸木、车轱辘、车轴等组成，古朴实用又足见巧思匠心。
“奚仲在平舆发明的车辆，经两千多年改进，宋代演变为太平车，一直沿用到近代。”我省多年来致力于研究车舆文化的专家张振立说，太平车是中国古代造车工艺成熟的标志，因其保留夏代“车辀”雏形，有“中国车辆活化石”之誉。
太平车，中原一带称“轱辘头车”，亦称“牛车”，坚固耐用、行驶平稳，故曰“太平”。这是我国特别是中原地区古代最重要的农业生产、生活交通工具，农耕、播种、收获时，处处可见其身影。它减轻了劳动人民的负担，堪称我国古代造车史上的瑰宝。
随着科技发展日新月异，太平车逐渐被胶轮马车、架子车、拖拉机、汽车等交通工具取代。到了20世纪60年代末，逐渐退出历史舞台。但其造车技艺被保留了下来。2006年，平舆县“太平车手工制作工艺”，被列入河南省非物质文化遗产名录。
近年来，平舆地方政府加大经费投入，运用文字、录音、录像等方式，组建工匠队伍复制太平车，对太平车制作技艺抢救和保护。当地还规划了车舆文化园、奚仲宫、舆侯祠、古车舆博物馆等项目，全力打造“车舆文化”品牌。平舆，正成为游客争相奔赴的“诗和远方”。
车辙重现
有车邻邻，有马白颠，未见君子，寺人之令。
——先秦·《车邻》
史料记载夏代发明了车辆，却至今未发现夏代车的遗存。截至目前，中国最早的马车见于商代晚期的安阳殷墟遗址，其结构牢固，工艺复杂，距发明时间很久远了。但中国车辆到底起源于何时何处？具体什么模样？至今仍有许多不解之谜。
真相也在一点点揭开。
周口淮阳平粮台遗址，继20世纪80年代发现中国最早的排水管道后，2019年又有了重要发现。考古人员在遗址南城门附近早期道路路面上，发现有车辙痕迹。其中一段车辙双条并进，间距0.8米，被专家推测为“双轮车”车辙印迹。
“经碳14测年，其绝对年代距今4200年。这是我国到目前为止发现的年代最早的双轮车车辙痕迹，对研究中国车轮的发明、车的起源具有重要学术价值。”这一发现，让省文物考古研究院副研究员、淮阳平粮台遗址项目负责人曹艳朋兴奋不已。
这表明，中原先民4000多年前就有了使用双轮车的传统，这为商代车马文化的形成奠定了基础。
此前，2003年，考古工作者在河南偃师二里头遗址曾发现二里头文化时期的车辙，将中国用车历史上推至距今3700年左右。淮阳平粮台遗址车辙的发现，将中国用车的起源至少提前了500年。
走在二里头遗址宫殿区南侧大路上，两道大体平行的车辙痕清晰可见。二里头考古工作队队长赵海涛说，最近又新发掘出超过5米的车辙，两辙间的轨距为1米左右。目前的车辙主要在宫殿区附近，可见双轮车只有最高贵族才能使用。
相较于安阳殷墟遗址发现的马车轨距为2.2米至2.4米，无论是平粮台遗址还是二里头遗址，发现的车辙轨距显然窄得多。考古专家许宏认为，这基本上可以肯定它不是马车，而是有某种特殊功用的车子，至于它是用人力还是畜力拉动，目前不得而知。
值得一提的是，洛阳皂角树遗址出土了二里头文化陶盆残片上的“车”字形契刻符号——两个类似车轮的圆圈，中间由“十”字交叉直线串联，上方连接一个椭圆，从上往下看，类似车厢、两只车轮的样子。
这个刻符与甲骨文、金文中的“车”字颇相似，同样也有两个类似车轮的圆圈，以及类似车轴和车辀的交叉直线。有学者认为，考虑到二里头遗址已发现了双轮车留下的车辙痕，刻符出现应非偶然，它应当是二里头时代的“车”字。
车辚辚马萧萧
天子乃驾雕轸，六骏驳。戴翠帽，倚金较。——东汉·张衡《西京赋》
殷墟车马坑、洛阳天子六驾车马坑、三门峡虢国车马坑、郑韩故城车马坑、徐阳墓地车马坑、南阳夏庄墓地车马坑……河南考古屡屡发现不同年代的陪葬车马坑，令我们得以窥见当时社会等级分化、礼仪制度，更为世人揭开一段由畜力车开启的漫长交通史。
自1928年殷墟发掘以来，曾多次发现过商代车马坑。这是华夏考古发现的畜力车最早的实物标本。
很早以来，我们的先祖们就开始驯化动物为人类交通效劳了。古文献中多有商人先祖“乘马”、“服牛”的记载。《管子·轻重戊》曰：“殷人之王，立帛牢，服牛马，以为民利，而天下化之。”据专家考证，帛是喂牛马的槽，牢是养牛羊用的圈，服是驯服。善迁徙和经商的商人，很早驯服牛、马等牲畜驾车。这一创举，对商人大规模迁徙和频繁的经商活动如虎添翼。
从考古发掘情况看，在商朝，马车主要是贵族出行代步工具。到了周朝，马车是王公贵族权力的象征。到春秋战国时期，马车成为战争中最重要的武器。当时国力计算以“乘”为单位，有了“千乘之国”“万乘之国”的区分。
这一切，在河南皆“有迹可循”。
虢国车马坑遗址博物馆展厅内，原地陈列虢国国君虢季墓、虢季夫人墓和虢国太子墓三座陪葬车马坑，这是目前中国最大、最早的地下车马军阵，规模庞大、气势恢宏。这让前来参观的游客们惊叹，如置身军阵，仿佛能听到战马嘶鸣。
随着车之结构形式逐渐固定，古人开始发挥“创新创造力”，比如加装伞盖、帷幔、防雨防晒等装置，不断提升体验感、舒适感。到了春秋战国时期，历经战争洗礼后，车辆结构和性能日臻成熟。有的车，可立、可坐、可卧，乘用舒适，装饰奢华……
2017年7月，2400年前春秋时期郑国国君出行的“豪华房车”，呈现在新郑市郑国车马坑景区3号车马坑内。新发掘出的1号车，车长2.56米、宽1.66米，车舆顶部有防雨防晒设施，顶部周边装饰管状铜器、骨器，车篷上有彩席遗痕，车轮辐条多达26根，足见墓主人身份的尊贵。
主持发掘工作的河南省文物考古研究院研究员马俊才说：“这是迄今为止郑韩故城内所见形制最大、装饰最奢华的马车，为郑国国君出行的‘一号公车’”。
“天子驾六，诸侯驾五，卿驾四，大夫三，士二，庶人一。”周时礼制森严，出门坐马车要讲究礼仪规矩的。天子到底有没有“驾六”？天子如何“驾六”？自汉代以来，因缺乏实物佐证，夏商周三代天子是“驾六”还是“驾四”，学术界一直争论不休。
2002年，洛阳“天子驾六”车马坑的发现，解开了这一历史谜团。
周王城天子驾六博物馆馆长贾中宝说，当年考古工作者在洛阳周王城广场，发现397座东周墓葬和18个车马坑，震惊世界。这支“豪华车队”由北向南摆放，其中一辆马车车辕两旁成排对称摆放6匹马尸骨，正是天子之乘。
汉朝时，“贵者乘车，贱者徒行”，在南阳汉画馆，展厅有一幅极为壮观的车骑出行图像：图中心位置为两驾装饰华贵的马车，车前有七人骑马先导，车后又有八人骑马随行，再现了汉代贵族出则连车列骑的气派场景。
蒲轮辟四门，双縠似雷奔。唐宋明清的漫长历史时期中，马车成了出行、货运的主要交通工具。北宋张择端《清明上河图》中就有多处太平车身影。
车辚辚，马萧萧。“马车”驰骋中原数千年，催生了璀璨的文明，留下了不可磨灭的历史印记。它见证了交通方式重大变革，为现代交通大发展大繁荣埋下了重要伏笔。
通九州联天下
大道南北出，车轮无停日。
——南宋·陆游《路傍曲》
晚清以后，随着火车、汽车等现代交通工具的出现，马车功能进一步弱化。
清朝末年，一条贯穿南北的铁路——京汉铁路应运而生，为中原腹地增添了便捷大通道。据《郑县志》记载：“郑州为古东里，自铁路开通后，粉华靡丽，不亚金陵六朝。”此后，随着陇海铁路通车，郑州成为全国铁路枢纽，商业日渐繁荣，快速发展成大城市。
“奚仲造车”数千年后，随着新中国成立，河南交通运输事业迎来历史性变革。1959年，第一台“东方红”拖拉机在洛阳诞生，至今它仍是中国农田耕作的主力军。
进入21世纪，河南的交通运输业更是走入蓬勃发展新时代。河南顶尖“王牌”宇通客车，全国市场占有率30%，是全球最大的商用客车生产基地。今年4月，在海南举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上，宇通客车再次担纲重任，连续17年向世界展示中国制造实力与民族品牌魅力。
无独有偶，上汽集团郑州发动机分公司一期项目4月份在郑投产。该项目年产能60万台，年产值超过50亿元，郑州成为上汽集团全国最大的发动机制造基地。
郑州日产主销车型皮卡，多年稳居国内皮卡市场前三位；比亚迪去年落户郑州，主要生产新能源整车和零部件。
目前，河南有整车生产企业17家，产能145万辆左右。对于汽车产业发展前景，河南“志存高远”。到“十四五”末，河南乘用车产量达到300万辆，新能源汽车占比30%以上，产业规模达到5000亿元。
人享其行，物畅其流。今年我省计划新增高速公路通车里程800公里以上，通车总里程将突破8000公里。
6月16日，郑州东站迎来了“复兴号”家族中技术最前沿的新成员——复兴号智能动车组。它们已伴随全国铁路新列车运行图的实施，投入到京广高铁京武段常态化时速350公里高标运营中。
6月20日，随着济郑高铁濮郑段的开通，河南“米”字形高铁最后一画终于完成，河南也率先在全国将“米”字画成。
车行天下，路通八方。构筑立体交通大格局，河南，将为交通强国建设注入源源不断的强劲动力。
策划：魏剑
统筹：陈茁孙勇
（成员：温小娟张体义张冬云刘春香胡春娜）
图①郑州航空港站。王玮 摄
图②2003年，二里头遗址发现的双轮车辙印。本报资料图
图③游客在河南安阳殷墟宫殿宗庙遗址内的车马坑参观（2018年10月14日摄）。新华社记者 李安 摄
来源：河南日报
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