【人社部出手！整治“山寨证书”，违规培训机构广告平台或受影响！】
近日，人力资源和社会保障部印发通知，对面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。
长期以来，技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外，虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出，技术技能培训也是教培领域投诉高发地。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”相关人士对证券时报·e公司记者表示。
01
整治“山寨证书”
人社部通知提到，近段时间以来，一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
此次专项治理主要包括四种情况：
一是是否存在违规使用有关字样和标识等情况。
二是是否存在虚假或夸大宣传等情况。
三是是否存在违规培训、违规收费等情况。
四是是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。
重点打击的是违规使用“国家”“全国”等字样，违规使用国徽、政府部门标识，假借行政机关名义进行培训评价发证宣传等活动，无办学许可证开展培训等行为。
●通知显示，今年3至4月，各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查；4至6月，人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理。
7月，在专项治理基础上，将建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后，对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。
02
行业乱象频出
此次专项治理的范围，是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。
在人社部发布的国家职业资格目录（2021年版）中，技能人员职业资格共有13项，如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项，其中准入类33项，如教师资格、法律职业资格、注册会计师等；水平评价类26项，如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。
上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训，是此次整治的核心，也是一直以来培训乱像最为高发的领域。
以2021年为例，中消协公布的数据显示，该年度，在具体服务投诉中，培训服务的投诉量为4.85万件，同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务，高居第二。
中消协表示，一些机构对不符合职业资格考试条件的参训人员，伪造报名资质，承诺保过，事后又以各种借口拒不担责，是教育培训领域被投诉的主要问题之一。中消协提醒，消费者在选择培训机构时，不应轻信包报名、包拿证等宣传。
证券时报·e公司记者此前调查发现，目前，技术技能类培训领域存在的问题主要有两类：一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的；另一类是假冒各机构名义，山寨各类职业资格证书的。
如国家明文规定，报考一级注册消防工程师最低条件为“取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全技术工作满4年“。但在调查中，众民教育、安普教育等机构对证券时报·e公司记者声称，中专学历如果确实想考一消，可以付费后，由机构帮忙操作辅助报名。
证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定，严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中，许多职业资格考试培训机构在招生时，都会重点向学员宣称，获得证书后挂靠可以赚取费用，一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道，吸引报名参训。
上述问题及现象，均是此次专项整治中的重点。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，信誉度高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对证券时报·e公司记者表示。
03
培训机构、广告平台或受影响
目前，参与技术技能类资格认证和培训的机构众多，且多为中小型机构。长期以来，对这类培训机构的监管和治理都存在一定空白，也直接导致行业乱象逐步加剧。此次专项整治有望对这些机构产生威慑力。
“这次专项治理是在技术技能资格认证领域正风气，压邪气，扬正气的重要举措，有利于打击违规使用国家标识、虚假宣传或夸大宣传、违规培训、违规收费和故意混淆概念、误导社会的恶意炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况，对于规范技术技能类资格认证和培训具有重要意义。宋向清说。
值得一提的是，此次的专项整治行动并不仅仅针对培训机构和组织。
一直以来，职业资格证书培训机构，大多通过新媒体平台进行宣传。此次发布的通知也提到，将对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测，对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号，清除关联网页。
“新媒体等广告平台是网络时代维护社会诚信和经济社会秩序的重要窗口，有义务通过建立相应的监管机制，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行。”宋向清说。
“作为企业，新媒体等广告平台应提高维护平台信誉的意识，恪尽社会责任，对发布职业资格、职业技能等级等培训、评价、发证等信息应严格审查，尽到监督监管责任，从源头杜绝乱收费、滥发证等现象。”宋向清表示。
04
社会化认定是趋势
2017年，我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来，我国职业资格认定的整体趋势是，将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定。
“从市场经济的角度分析，我国进一步减少技术技能类职业资格认证确实具有必要性和可行性，部分技术技能领域的执业水平完全可以交给市场去甄别，由企业或用人单位通过实践去检验，是否录用或者如何定岗定级由用人单位自主决定，更符合市场规律和企业需要。”宋向清表示。
2020年，我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后，2021年版目录中，仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格，压减空间已不大。
而在将技能人员职业资格转为职业技能等级认定后，如何保障社会化认定的公平、真实、有效，是该项制度能否得到落实的关键。
人社部副部长汤涛此前表示，将技能人员职业资格转为职业技能等级认定，有效监管是关键。汤涛介绍，为了把这项工作做好，在实施过程中，将对相关机构实行备案，将依托社会公开遴选的方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位，并对他们进行监管。
目前，一些培训机构、组织正是抓住部分职业资格在退出目录后，与社会化认定衔接的空白期，以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。
此次整治工作的开展，一定程度上有利于社会化职业技能等级认定相关工作的推进。
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长期以来，技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外，虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出，技术技能培训也是教培领域投诉高发地。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”相关人士对证券时报·e公司记者表示。
01
整治“山寨证书”
人社部通知提到，近段时间以来，一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
此次专项治理主要包括四种情况：
一是是否存在违规使用有关字样和标识等情况。
二是是否存在虚假或夸大宣传等情况。
三是是否存在违规培训、违规收费等情况。
四是是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。
重点打击的是违规使用“国家”“全国”等字样，违规使用国徽、政府部门标识，假借行政机关名义进行培训评价发证宣传等活动，无办学许可证开展培训等行为。
●通知显示，今年3至4月，各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查；4至6月，人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理。
7月，在专项治理基础上，将建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后，对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。
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行业乱象频出
此次专项治理的范围，是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。
在人社部发布的国家职业资格目录（2021年版）中，技能人员职业资格共有13项，如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项，其中准入类33项，如教师资格、法律职业资格、注册会计师等；水平评价类26项，如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。
上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训，是此次整治的核心，也是一直以来培训乱像最为高发的领域。
以2021年为例，中消协公布的数据显示，该年度，在具体服务投诉中，培训服务的投诉量为4.85万件，同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务，高居第二。
中消协表示，一些机构对不符合职业资格考试条件的参训人员，伪造报名资质，承诺保过，事后又以各种借口拒不担责，是教育培训领域被投诉的主要问题之一。中消协提醒，消费者在选择培训机构时，不应轻信包报名、包拿证等宣传。
证券时报·e公司记者此前调查发现，目前，技术技能类培训领域存在的问题主要有两类：一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的；另一类是假冒各机构名义，山寨各类职业资格证书的。
如国家明文规定，报考一级注册消防工程师最低条件为“取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全技术工作满4年“。但在调查中，众民教育、安普教育等机构对证券时报·e公司记者声称，中专学历如果确实想考一消，可以付费后，由机构帮忙操作辅助报名。
证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定，严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中，许多职业资格考试培训机构在招生时，都会重点向学员宣称，获得证书后挂靠可以赚取费用，一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道，吸引报名参训。
上述问题及现象，均是此次专项整治中的重点。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，信誉度高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对证券时报·e公司记者表示。
03
培训机构、广告平台或受影响
目前，参与技术技能类资格认证和培训的机构众多，且多为中小型机构。长期以来，对这类培训机构的监管和治理都存在一定空白，也直接导致行业乱象逐步加剧。此次专项整治有望对这些机构产生威慑力。
“这次专项治理是在技术技能资格认证领域正风气，压邪气，扬正气的重要举措，有利于打击违规使用国家标识、虚假宣传或夸大宣传、违规培训、违规收费和故意混淆概念、误导社会的恶意炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况，对于规范技术技能类资格认证和培训具有重要意义。宋向清说。
值得一提的是，此次的专项整治行动并不仅仅针对培训机构和组织。
一直以来，职业资格证书培训机构，大多通过新媒体平台进行宣传。此次发布的通知也提到，将对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测，对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号，清除关联网页。
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04
社会化认定是趋势
2017年，我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来，我国职业资格认定的整体趋势是，将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定。
“从市场经济的角度分析，我国进一步减少技术技能类职业资格认证确实具有必要性和可行性，部分技术技能领域的执业水平完全可以交给市场去甄别，由企业或用人单位通过实践去检验，是否录用或者如何定岗定级由用人单位自主决定，更符合市场规律和企业需要。”宋向清表示。
2020年，我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后，2021年版目录中，仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格，压减空间已不大。
而在将技能人员职业资格转为职业技能等级认定后，如何保障社会化认定的公平、真实、有效，是该项制度能否得到落实的关键。
人社部副部长汤涛此前表示，将技能人员职业资格转为职业技能等级认定，有效监管是关键。汤涛介绍，为了把这项工作做好，在实施过程中，将对相关机构实行备案，将依托社会公开遴选的方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位，并对他们进行监管。
目前，一些培训机构、组织正是抓住部分职业资格在退出目录后，与社会化认定衔接的空白期，以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。
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中建政研智库| 如何做好大型 城市更新项目投资策划
城市更新是一个城市或区域的城镇化进入到后期阶段时的一种城市开发建设发展模式。我们国家在“十四五”规划中明确提出实施城市更新行动，意味着我们国家重点城镇化发展区域已经进入了城镇化发展的后期阶段，城市发展的重心从规模扩张转为解决结构性和功能性的矛盾。
城市更新行动对参与其中的投资企业的能力提出了新的要求：在一定程度上协助政府完成资源整合能力，统筹开展城市规划、基础设施和公共服务设施建设、房地产开发运营、产业导入等工作。门槛更高了，竞争更激烈了。投资人想在新的这种竞争态势中获得主动，必须转变思路，紧紧把握资源统筹、能力整合的这一个主线，深刻认识当前城市更新工作中的若干特点，调整投资策略。
一、城市更新和“防止大拆大建”的内在联系
很多人对“城市更新”概念的第一个反应是 “防止大拆大建”（《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》）。“防止大拆大建”和“城市更新”具有怎样的内在联系呢？
住建部关于城市更新的政策指出：“实施城市更新行动……以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主”，鼓励发挥现有设施的效益，在此基础上升级城市功能。那么对于城市更新片区中现有的旧厂区、旧城区、旧村庄，什么情况下应该拆除，而又不算是“大拆大建”呢？我们认为应该从两个层面去分析。第一个层面是社会层面，即考察该设施在存续城市记忆，发挥社会功能方面是否具有保留价值。第二个层面是财务经济层面，即保留、改造和拆建，哪种方式能够获得更高的经济效益。决策者应综合分析两个层面的因素确定开发方式。
以往，社会投资人主导的开发项目往往着重考虑经济层面因素而忽视社会层面影响，造成了“过度房地产化”和“房地产金融化”。住建部文件则是指导地方政府在开展城市更新工作时，重视社会层面影响，注重综合评估，强化社会因素在评估体系中的比重，确定开发模式和开发方案。而具体的“留改拆”的比例和开发强度，应由地方政府根据项目区域的现状和目标、两个层面综合分析的结果确定。
二、城市更新和片区综合开发的区别
城市更新概念成为热点后，一些参与过片区开发项目实施的朋友经常问起：城市更新项目和传统片区综合开发项目有什么区别？首先，我们要强调一个区别。“城市更新”是从城市开发的目标和客体特征角度去定义，而“片区综合开发”是从项目的组织形式去定义。二者并非是同一个层面的概念。
传统的片区综合开发项目是城镇规模扩张的产物，主要目标是城市新区的开发建设（也有一部分是旧城区的再开发）；而城市更新工作主要目标是城市建成区的提升。在项目内容上，城市新区需要新建各类基础设施和公共服务设施配套，以“新建”为主（一些片区开发项目也引入了城市运营、产业导入等任务）；城市更新片区以补足公共服务短板，加强城市活力为主要内容，以“改建”为主，城市经营和管理也占据了重要的分量。
在城市更新项目策划时，一些城市更新单元面积广大，更新内容多样，适合以“片区综合开发”模式进行项目组织。这样的项目，可称为“片区级城市更新项目”。在研究这类项目时，要把项目包含的各项子工作的功能属性和具体实施路径设计清楚。
三、投资者眼里，城市更新分为哪几类
在投资策划过程工作中，我们为了抓住项目的本质，常会采用两分法，把城市更新包含的各类子项目分为两类：经营性项目和非经营性项目（公益性项目）。经营性项目指的是通过开发获得的收益能够覆盖投资成本的项目（这里的收益是广义概念，包括市场化经营收益和土地出让金、税收等财政收益）。非经营性项目（公益项目）指以公共产品为主要产出，具有积极社会效益（例如生产生活环境改善、社会满意度提高、生态效益、节能减排等）的项目。这一类项目经济收益较少，不能够覆盖前期投入。
第一类项目，我们称之为“财务自平衡”项目，可以通过设计合理的投资模式，实现项目的自持经营和利益的分配。
第二类项目中，缺乏将社会效益转化为财务收益的路径，社会投资人无法从中获得足够的回报，也就决定了，无论它的项目模式是怎样的，最终必须要由财政资金作为最终的支付来源。
在片区级项目中，两类项目是混杂在一起而又相对独立的。社会投资人主要追求第一类项目，并愿意在收益允许的前提下负担第二类项目的投资。但城市更新投资市场中，第二类项目的规模更大，但地方财政能够覆盖的比例有限。因此，在投资策划工作中明确项目的性质有助于统筹策划、综合评估。而在项目实施阶段，不同类别的项目需要分类管理，独立核算。
四、地方政府眼里，什么样的社会投资人最受到欢迎
全国各地的城市更新工作中，“引入社会资本”都是一项重要的工作内容，而各类社会资本也在摩拳擦掌准备投入这一领域。什么样的社会投资人比较获得政府欢迎呢？我们分析有三个特征。第一个特征：具有多元化业务板块；第二个特征：具有稳健的经营业绩；第三个特征：具有低成本的资金来源。
一、多元化业务板块。城市更新工作中，政府方需要社会投资人提供的能力大致可分为三类：一是投资管理能力，二是建设施工能力，三是策划和经营能力。在目前的投资市场上，不乏分别具备这三项能力的社会投资人，但同时拥有这三类业务板块，能够完全依靠自身能力和业务经验满足城市更新各类业态建设运营要求的社会投资人仍然是稀缺的，也是最受到地方政府欢迎的。大部分社会投资人需要整合各类专业机构共同完成项目的建设运营任务。资源整合方案在前期投资策划阶段就应该着手研究，为各类专业性企业的进入预留条件，这是作为实施主体的地方平台和社会投资人都应当重视的工作。
二、稳健的经营业绩。城市更新项目不同于短平快的房地产开发项目，它开发周期长，社会影响大，与民生福祉息息相关。以往一些过度房地产化的城市更新项目由于经济形势和政策变化、企业资金链断裂等原因烂尾，带来了长久深刻的社会问题。因此，新一轮城市更新工作中，政府方特别注重社会投资人是否具有长期稳定的经营业绩，在大规模城市更新项目中，优先选择央企和地方国企以及财务状况良好的大型民营资本。
三、低成本的资金来源。城市更新项目投资规模大，项目周期长，资金成本在项目总成本中的占比较高。政府方希望社会投资人能够带来低成本、长周期的投资资金。城市更新被列为我国城镇发展的重大战略后，政策性、开发性金融机构全力支持优质的城市更新项目，提供了优惠的贷款条件，成为城市更新项目主要的融资来源。大型城市建设企业借助其良好的经营业绩和丰富的资金来源，也是低成本资金的重要来源。
五、什么样的城市更新项目适合策划大项目（片区级项目）
在城市更新项目策划中，无论是政府方还是社会投资人，都有“将项目包得大一些，能解决问题多一些”的想法。但实践中以下几方面的复杂因素影响着城市更新项目包扩大：
一是城市更新项目位于城市建成区内，项目的基础情况复杂，均一性差。城市更新单元中包含了多种性质、多种规划用途的土地，土地权属情况复杂。不同的类型的土地在城市更新中的供地方式不同，土地房屋所有权人意见和诉求多样化且难以统一。因此，项目范围越大，项目运作机制就越复杂，项目成立的难度就越大。
二是城市更新工作需求是多样化的，既包括建筑的拆除新建工作，也包括旧设备设施的更新、改造，还包括社会公共服务的提升。在较大的尺度范围内，不同类型的服务往往是混杂在一起的，以至于难以找到服务商同时提供所有的服务。
三是城市更新项目收益来源和回报机制复杂，难以在同一个项目下整合。如前所述，经营性项目和公益性项目的投资回报机制是完全不同的。当这两类项目同时出现在一个片区的时候，如何将其统一在同一套投资回报机制下就成为了项目的策划中的一个难题。
那么，什么样的项目能够策划大项目（片区级项目）呢？我们认为，均一性较好的片区适宜策划片区级城市更新项目。这里所说的均一性，包括土地现状用地性质的均一性，比如都是集体土地或国有土地。包括用地权属人的均一性，比如大厂区、旧农村等。包括社会城市更新服务需求的均一性。比如在以旧城区为主的片区内，主要的诉求可归结为完善公共服务设施、改善居住环境等。在历史文化街区之中，可以归结为集中连片的打造文化街区、展示城市历史风貌等等。达到了以上几个均一性条件，就具备了在投资回报机制上开展整合，策划片区级城市更新项目的条件。
六、片区级城市更新项目的展望
综合以上论述，社会投资人参与的片区级城市更新项目应该具备以下条件：一是具有较好的均一性；二是能够自平衡的经营性项目；三是投资企业具有满足项目相关投资运营能力；四是地方政府和国有平台公司对投资企业的投资、运营管理能力有需求。
有几类区域值得社会投资人进行重点关注。一是位于城市扩张方向上的城中村、城边村。这一类村庄的改造，属于广义的城市更新的概念。二是处于城市包围中的旧厂区，包括工业园区和大规模厂区。三是集中连片的旧城区、棚户区。这三类区域的共同特点是区域的均一性较好，基础设施条件极度匮乏，更新改造的意愿很高，通过更新改造能够实现土地的高溢价。
从投资模式看，各地方的政策比较普遍的提法和实践，都是将城市更新工作交由地方国有平台公司作为统筹实施主体。在理顺了项目边界、支持政策、投资平衡条件的前提下，引入一个或者多个投资合作伙伴，合作模式也多种多样，包含了PPP、特许经营、合作开发、FEPC+O，基金+EPC+O，二级开发+基础设施配建等等。
值得注意的是，在城市更新行动中，地方政府对社会投资人的要求也越来越高，除了完成传统的一级开发工作外，还需要投资人完成新产业的注入、重点地产开发项目的投资和运营等。社会投资人也应顺应这一趋势，积极做出调整，在城市建设投资市场中争取更大份额。
城市更新是一个城市或区域的城镇化进入到后期阶段时的一种城市开发建设发展模式。我们国家在“十四五”规划中明确提出实施城市更新行动，意味着我们国家重点城镇化发展区域已经进入了城镇化发展的后期阶段，城市发展的重心从规模扩张转为解决结构性和功能性的矛盾。
城市更新行动对参与其中的投资企业的能力提出了新的要求：在一定程度上协助政府完成资源整合能力，统筹开展城市规划、基础设施和公共服务设施建设、房地产开发运营、产业导入等工作。门槛更高了，竞争更激烈了。投资人想在新的这种竞争态势中获得主动，必须转变思路，紧紧把握资源统筹、能力整合的这一个主线，深刻认识当前城市更新工作中的若干特点，调整投资策略。
一、城市更新和“防止大拆大建”的内在联系
很多人对“城市更新”概念的第一个反应是 “防止大拆大建”（《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》）。“防止大拆大建”和“城市更新”具有怎样的内在联系呢？
住建部关于城市更新的政策指出：“实施城市更新行动……以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主”，鼓励发挥现有设施的效益，在此基础上升级城市功能。那么对于城市更新片区中现有的旧厂区、旧城区、旧村庄，什么情况下应该拆除，而又不算是“大拆大建”呢？我们认为应该从两个层面去分析。第一个层面是社会层面，即考察该设施在存续城市记忆，发挥社会功能方面是否具有保留价值。第二个层面是财务经济层面，即保留、改造和拆建，哪种方式能够获得更高的经济效益。决策者应综合分析两个层面的因素确定开发方式。
以往，社会投资人主导的开发项目往往着重考虑经济层面因素而忽视社会层面影响，造成了“过度房地产化”和“房地产金融化”。住建部文件则是指导地方政府在开展城市更新工作时，重视社会层面影响，注重综合评估，强化社会因素在评估体系中的比重，确定开发模式和开发方案。而具体的“留改拆”的比例和开发强度，应由地方政府根据项目区域的现状和目标、两个层面综合分析的结果确定。
二、城市更新和片区综合开发的区别
城市更新概念成为热点后，一些参与过片区开发项目实施的朋友经常问起：城市更新项目和传统片区综合开发项目有什么区别？首先，我们要强调一个区别。“城市更新”是从城市开发的目标和客体特征角度去定义，而“片区综合开发”是从项目的组织形式去定义。二者并非是同一个层面的概念。
传统的片区综合开发项目是城镇规模扩张的产物，主要目标是城市新区的开发建设（也有一部分是旧城区的再开发）；而城市更新工作主要目标是城市建成区的提升。在项目内容上，城市新区需要新建各类基础设施和公共服务设施配套，以“新建”为主（一些片区开发项目也引入了城市运营、产业导入等任务）；城市更新片区以补足公共服务短板，加强城市活力为主要内容，以“改建”为主，城市经营和管理也占据了重要的分量。
在城市更新项目策划时，一些城市更新单元面积广大，更新内容多样，适合以“片区综合开发”模式进行项目组织。这样的项目，可称为“片区级城市更新项目”。在研究这类项目时，要把项目包含的各项子工作的功能属性和具体实施路径设计清楚。
三、投资者眼里，城市更新分为哪几类
在投资策划过程工作中，我们为了抓住项目的本质，常会采用两分法，把城市更新包含的各类子项目分为两类：经营性项目和非经营性项目（公益性项目）。经营性项目指的是通过开发获得的收益能够覆盖投资成本的项目（这里的收益是广义概念，包括市场化经营收益和土地出让金、税收等财政收益）。非经营性项目（公益项目）指以公共产品为主要产出，具有积极社会效益（例如生产生活环境改善、社会满意度提高、生态效益、节能减排等）的项目。这一类项目经济收益较少，不能够覆盖前期投入。
第一类项目，我们称之为“财务自平衡”项目，可以通过设计合理的投资模式，实现项目的自持经营和利益的分配。
第二类项目中，缺乏将社会效益转化为财务收益的路径，社会投资人无法从中获得足够的回报，也就决定了，无论它的项目模式是怎样的，最终必须要由财政资金作为最终的支付来源。
在片区级项目中，两类项目是混杂在一起而又相对独立的。社会投资人主要追求第一类项目，并愿意在收益允许的前提下负担第二类项目的投资。但城市更新投资市场中，第二类项目的规模更大，但地方财政能够覆盖的比例有限。因此，在投资策划工作中明确项目的性质有助于统筹策划、综合评估。而在项目实施阶段，不同类别的项目需要分类管理，独立核算。
四、地方政府眼里，什么样的社会投资人最受到欢迎
全国各地的城市更新工作中，“引入社会资本”都是一项重要的工作内容，而各类社会资本也在摩拳擦掌准备投入这一领域。什么样的社会投资人比较获得政府欢迎呢？我们分析有三个特征。第一个特征：具有多元化业务板块；第二个特征：具有稳健的经营业绩；第三个特征：具有低成本的资金来源。
一、多元化业务板块。城市更新工作中，政府方需要社会投资人提供的能力大致可分为三类：一是投资管理能力，二是建设施工能力，三是策划和经营能力。在目前的投资市场上，不乏分别具备这三项能力的社会投资人，但同时拥有这三类业务板块，能够完全依靠自身能力和业务经验满足城市更新各类业态建设运营要求的社会投资人仍然是稀缺的，也是最受到地方政府欢迎的。大部分社会投资人需要整合各类专业机构共同完成项目的建设运营任务。资源整合方案在前期投资策划阶段就应该着手研究，为各类专业性企业的进入预留条件，这是作为实施主体的地方平台和社会投资人都应当重视的工作。
二、稳健的经营业绩。城市更新项目不同于短平快的房地产开发项目，它开发周期长，社会影响大，与民生福祉息息相关。以往一些过度房地产化的城市更新项目由于经济形势和政策变化、企业资金链断裂等原因烂尾，带来了长久深刻的社会问题。因此，新一轮城市更新工作中，政府方特别注重社会投资人是否具有长期稳定的经营业绩，在大规模城市更新项目中，优先选择央企和地方国企以及财务状况良好的大型民营资本。
三、低成本的资金来源。城市更新项目投资规模大，项目周期长，资金成本在项目总成本中的占比较高。政府方希望社会投资人能够带来低成本、长周期的投资资金。城市更新被列为我国城镇发展的重大战略后，政策性、开发性金融机构全力支持优质的城市更新项目，提供了优惠的贷款条件，成为城市更新项目主要的融资来源。大型城市建设企业借助其良好的经营业绩和丰富的资金来源，也是低成本资金的重要来源。
五、什么样的城市更新项目适合策划大项目（片区级项目）
在城市更新项目策划中，无论是政府方还是社会投资人，都有“将项目包得大一些，能解决问题多一些”的想法。但实践中以下几方面的复杂因素影响着城市更新项目包扩大：
一是城市更新项目位于城市建成区内，项目的基础情况复杂，均一性差。城市更新单元中包含了多种性质、多种规划用途的土地，土地权属情况复杂。不同的类型的土地在城市更新中的供地方式不同，土地房屋所有权人意见和诉求多样化且难以统一。因此，项目范围越大，项目运作机制就越复杂，项目成立的难度就越大。
二是城市更新工作需求是多样化的，既包括建筑的拆除新建工作，也包括旧设备设施的更新、改造，还包括社会公共服务的提升。在较大的尺度范围内，不同类型的服务往往是混杂在一起的，以至于难以找到服务商同时提供所有的服务。
三是城市更新项目收益来源和回报机制复杂，难以在同一个项目下整合。如前所述，经营性项目和公益性项目的投资回报机制是完全不同的。当这两类项目同时出现在一个片区的时候，如何将其统一在同一套投资回报机制下就成为了项目的策划中的一个难题。
那么，什么样的项目能够策划大项目（片区级项目）呢？我们认为，均一性较好的片区适宜策划片区级城市更新项目。这里所说的均一性，包括土地现状用地性质的均一性，比如都是集体土地或国有土地。包括用地权属人的均一性，比如大厂区、旧农村等。包括社会城市更新服务需求的均一性。比如在以旧城区为主的片区内，主要的诉求可归结为完善公共服务设施、改善居住环境等。在历史文化街区之中，可以归结为集中连片的打造文化街区、展示城市历史风貌等等。达到了以上几个均一性条件，就具备了在投资回报机制上开展整合，策划片区级城市更新项目的条件。
六、片区级城市更新项目的展望
综合以上论述，社会投资人参与的片区级城市更新项目应该具备以下条件：一是具有较好的均一性；二是能够自平衡的经营性项目；三是投资企业具有满足项目相关投资运营能力；四是地方政府和国有平台公司对投资企业的投资、运营管理能力有需求。
有几类区域值得社会投资人进行重点关注。一是位于城市扩张方向上的城中村、城边村。这一类村庄的改造，属于广义的城市更新的概念。二是处于城市包围中的旧厂区，包括工业园区和大规模厂区。三是集中连片的旧城区、棚户区。这三类区域的共同特点是区域的均一性较好，基础设施条件极度匮乏，更新改造的意愿很高，通过更新改造能够实现土地的高溢价。
从投资模式看，各地方的政策比较普遍的提法和实践，都是将城市更新工作交由地方国有平台公司作为统筹实施主体。在理顺了项目边界、支持政策、投资平衡条件的前提下，引入一个或者多个投资合作伙伴，合作模式也多种多样，包含了PPP、特许经营、合作开发、FEPC+O，基金+EPC+O，二级开发+基础设施配建等等。
值得注意的是，在城市更新行动中，地方政府对社会投资人的要求也越来越高，除了完成传统的一级开发工作外，还需要投资人完成新产业的注入、重点地产开发项目的投资和运营等。社会投资人也应顺应这一趋势，积极做出调整，在城市建设投资市场中争取更大份额。
山西保险业2021年典型案例发布
3月14日，山西省保险行业协会向社会发布山西保险业2021年典型案例，旨在使社会公众能够多方面了解保险，增强风险意识，树立正确的保险理念。
2021年，山西保险业人身险赔付金额1574020.75万元，财产险赔付金额1691093.38万元。特别是在我省2021年国庆期间遭受暴雨洪涝灾害时，山西保险行业迅速行动，发挥行业优势，在机动车险、责任保险、保证保险、农业保险、意外保险、重疾保险等方面积极履行保险责任，为客户提供多元、专业、优质的保险服务，体现了保险姓保，回归本源的行业理念。
推荐理由：2021年10月2日至7日，山西省出现有气象记录以来最强秋汛，多地遭遇时间久、范围广、强度大的降雨天气，造成重大损失。山西保险业高度重视防灾防损工作，第一时间就做好假期理赔服务工作、预防重大自然灾害事故损失等做了详细安排部署，整合资源，派出专业技术人员第一时间抵达一线进行支援，同时根据不同受灾地区受灾程度的差异，统筹理赔力量，加大对重灾区理赔工作的支援。简化理赔流程、提高理赔效率，做到应赔尽赔、早赔快赔。
本次大灾理赔的快速应对得到了各地政府的一致认可，体现了在灾害面前保险公司主动担当、积极践行企业社会责任、分担社会风险的行业形象。
人身险案例
保险保障意外发生时带给你安心
承保公司：平安养老山西分公司、太平洋人寿山西分公司
案情简介：
1.某建筑劳务公司于2021年3月为企业员工购买平安建筑工程团体意外伤害保险，保额60万元。2021年8月4日企业提交员工身故材料申请理赔，经调查核实，被保险人在某项目工程楼层平台被从吊车上掉下的铝模板砸到后身故，属于保险合同责任范围，支付保险金60万元。
2.被保险人宋某，于2020年3月在某农村商业银行投保某贷款团体意外伤害保险，意外身故保额300万元。2021年4月16日，宋某家属报案称宋某于2021年2月16日因高坠导致脑挫裂伤入院治疗，3月9日不幸身故，申请意外身故理赔金。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，赔付受益人意外身故保险金300万元。
推荐理由：建筑行业等特殊行业，风险性较大，保障尤为重要。在保障他们人身安全的同时，意外险也必不可少，很大程度上减少了企业承担的风险。随着农村经济的发展，越来越多的农民借助小额信贷发展生产，且前来办理贷款的多为家中的顶梁柱，一旦发生意外，不但影响家庭经济来源，农村商业银行贷出的钱也难以收回，造成呆账。而这种贷款加保险的模式既保障银行资金安全，同时又为贷款人的家庭解决了生活难题，为投保人免除了后顾之忧。
重疾险、医疗险不可或缺的保障
承保公司：工银安盛人寿山西分公司、太平洋人寿山西分公司、泰康人寿山西分公司、泰康养老山西分公司、中信保诚人寿山西分公司、人保寿险山西分公司、幸福人寿山西分公司
案情简介：
1.2017年9月26日，田某为自己投保某重大疾病保险，保额50万元。2019年8月11日，被保险人罹患一型糖尿病，获赔50万元，并豁免后续保费。2021年12月29日，客户因糖尿病并发症，导致双眼失明，再次申请理赔，公司第一时间审核客户资料后，给付第二次重大疾病保险金50万元。
2.5岁儿童身患重疾，申请当日即获百万赔付。被保险人出生后不久，其母亲就为其投保了某少儿两全保险5份，重疾基本保额50万元，少儿特定重大疾病保额50万元。2021年5月5日，孩子因发烧就诊于某儿童医院，确诊为白血病，后续需要高额的医疗费用。2021年6月22日，其家人向公司提交了理赔资料。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日支付客户重大疾病保险101.02万元。
3.2020年5月，张某为自己投保某重疾医疗保险，2021年元旦期间，张某确诊为甲状腺乳头状癌。2021年2月19日，客户张某亲提出理赔申请。经公司调查、审核，张某理赔申请符合保险责任，公司按照合同约定向张某支付重疾理赔款100万元，恶性肿瘤重大疾病提前给付理赔款2万元，合计支付赔款102万元。
4.2019年11月，张某为自己投保某医疗保险，年交保费339元。张某于2020年10月出现腹痛伴呕吐，前往医院检查，确诊“腹腔低分化腺癌”，并开始化疗。截至目前张某共计住院8次，总花费33万余元，医保累计报销8万余元。接到报案后，公司截至目前共计赔付约22万元。后续将在保额内根据客户治疗情况继续进行理赔赔付，并在客户提出续保申请后，按照相关条款进行续保。
推荐理由：重疾险是每个人必备的一份保障。每个人都有患大病的风险，国家医保在处理大病医疗的问题上作用有限，为了避免“病不起”的尴尬，百万医疗险是一个很好的选择。
保险不忘银发人 适老服务暖人心
承保公司：太平洋人寿山西分公司、太平人寿山西分公司
案情简介：
1.被保险人贺某，59岁，2015年7月28日投保某恶性肿瘤疾病保险，保额30万元。2021年1月31日，贺某突发疾病大量吐血，诊断为弥漫性肝癌。3月30日，贺某向公司提出申请理赔，经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日贺某就收到了公司的理赔款30万元。
2.宋某在61岁时（2018年）为自己投保了某重疾险（保额10万元）和医疗险及意外险。随着年龄增长抵抗力降低，宋某先后因肺炎、冠心病、心绞痛、肺癌多次住院，其间，公司共计赔付11次，累计赔付金额20余万元。
推荐理由：为给老年群体提供便捷的保险服务，分担政府养老、医疗的压力，保险公司推出了符合老年群体需求和风险承受能力的保险产品，同时还积极优化老年群体投保流程，推进解决老年人运用智能技术提升理赔时效，切实为老年群体提供便捷的保险服务。
关爱少年儿童为祖国未来护航
承保公司：太平人寿山西分公司、平安养老山西分公司
案情简介：
1.郑某为孩子投保了某重疾医疗险，希望为孩子搭建终身保障。不料郑某孩子被发现对声音反应差，不会说词语或短句，被确诊为双侧感音神经性耳聋，双耳听力完全丧失，考虑到孩子正处于语言发育关键期，医生建议尽快植入人工耳蜗。治疗结束后，郑某提出重疾赔付申请，2021年5月10日，公司向客户赔付重疾保险金和医疗保险金共计52万余元。
2.运城市一学生王某，于2021年8月通过学校购买了某学生意外伤害保险，保险费仅60元。2021年12月16日不慎从床上摔下，导致骨折，经医生诊断需住院治疗，最终住院12日，花费1.6万余元，未获得医保报销。家长心急询问理赔人员能否获得理赔，最终公司赔付约1.57万元，赔付比例达93.65%。
推荐理由：未成年人不仅是家庭的中心，也是社会的重点关注对象。意外、重疾会给儿童和家庭带来不小的困扰，学平险仅需要极少的保费就能给孩子带来很好的保障，在风险来临时能让孩子安心就医，能为家长分忧解难。
财产险案例
机动车综合险——为群众解忧
承保公司：太平财险山西分公司、中银保险山西分公司
案情简介：
1.2021年9月28日，王某驾驶面包车搭载6名乘客在太原高速某处变更车道时，发生车辆碰撞，造成车内4名乘客当场死亡、2名乘客受伤的特大交通事故。太平财险山西分公司多地核实事故情况及人伤情况，并主动为死者家属和伤者垫付丧葬费及抢救费10万余元，后完成所有人员的损失赔付，赔付金额128万余元。
2.2021年10月14日，,驾驶员吴某驾驶标的车，在忻州市岢岚县某段发生事故，标的车撞三者车头，造成三者刘某伤亡，赔付三者105.2万元。
推荐理由：人员死亡的交通事故时有发生，事故双方均要承受经济损失和精神伤害。保险公司此时能做的就是提供优质、快速的理赔服务，补偿损失的同时及时给伤者带去慰藉。
晋惠保、防贫保——履行保险责任担当
承保公司：人保财险山西省分公司、太平洋财险山西分公司
案情简介：
1.杨某于2020年12月1日投保“晋惠保”，保费69元/年。保险期限为2020年12月1日至2021年11月30日。2021年2月,杨某被诊断为“腹主动脉瘤假性动脉瘤”和“腹主动脉夹层”，后入住北京医院，人保财险山西省分公司支付被保险人约23万元赔款，为被保险人解了燃眉之急。
2.2021年，临汾市为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市贫困人口投保了防贫保险，保障范围是因灾致贫、因学致贫、因病致贫。2021年10月，临汾市遭遇强降雨的侵袭，太平洋财险山西分公司为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市等地受灾贫困户共计赔付125.41万元。
推荐理由：“晋惠保”是2020年人保财险山西省分公司在山西省区域内率先推出的医保补充普惠型商业健康保险产品。“防贫保”体现了一种帮扶政策，不仅是防止返贫的一种保障，也是有效建立防止返贫致贫的长效机制，确保从源头筑起防贫“保障网”，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
农林保险——为第一产业提供保险保障
承保公司：太平洋财险山西分公司、国寿财险山西省分公司、国任保险山西分公司
案情简介：
1.2021年10月2日至7日，山西出现大范围强降雨天气,暴雨发生区域的玉米、杂粮等多种作物的严重受损。太平洋财险山西分公司以“e农险”、遥感、无人机等新技术运用实现精准快速赔付，全面做到应赔尽赔、早赔快赔，共计赔付4028.8万元。
2.“保险+期货”暖了养殖户的心。2021年1月8号，生猪期货在大连商品交易所正式挂牌上市，国寿财险山西省分公司与申万宏源期货公司合作，签发了我省首单生猪期货价格保险。2021年2月9日，生猪期货价格保险正常到期，以期货市场价格为准，国寿财险大同市中心支公司第一时间将41.29万元赔款支付给投保的养殖户，充分发挥出“保险+期货”对养殖户经营生产的保障作用。
3.国任保险晋中中支于2021年6月29日，承保昔阳县某专业合作社3800亩玉米地。2021年10月，受持续强降雨影响，晋中市农业生产受损较严重，接到报案后国任保险山西分公司迅速启动重大灾害应急预案，立即赶赴受灾地区进行查勘，最终赔付90万元。
推荐理由：太平洋财险山西分公司坚持“产品创新、技术创新、服务创新、融合创新”四轮驱动模式，同时因地制宜制定专属金融保险服务方案，满足各类服务主体的风险保障需求。国寿财险山西省分公司创新“保险+期货”模式，通过期货公司提供风险对冲支持，帮助养殖户抵御猪价下跌风险，使养殖户间接分享到期货市场带来的红利。
责任保险——为政府分忧，为民生助力
承保公司：人保财险山西省分公司、中煤保险山西分公司、平安财险山西分公司、太平财险山西分公司
案情简介：
1.承运人责任险。河津市某运业公司投保了道路客运承运人责任保险。2021年7月17日，薛某驾驶车辆行至某段高速处发生追尾事故，造成本车乘客23人不同程度受伤。人保财险山西省分公司接报案后迅速组成应援小组，本着以人为本的宗旨，对该案进行快速预付，预付费用约8万元。
2.安全生产责任险。2021年3月25日，山西某煤业井下发生煤瓦斯突出，事故造成4人遇难。中煤保险接到事故报案后，总、分公司各级领导高度重视，快速应对开启事故处理“绿色通道”，该案合计每人赔付68万元，共计赔付272万元。
3.雇主责任险。2021年7月29日，一则“太原6名环卫工被洪水冲走”的新闻牵动太原市民的心。平安财险山西分公司接到报案后，资料齐全后仅用3天时间完成结案，快速给付客户（2名环卫工）死亡赔偿金合计100万元。
4.政府自然灾害公众责任险。2019年9月2日，某村村民沿黄河河道往对面走时，被洪水冲走，下落不明。截至2021年1月，该村民仍未找到，当地政府提出理赔申请。但因出险时间到索赔时间未满两年，法院无法出具宣告死亡证明材料。从缓解政府压力角度出发，太平财险山西分公司决定先行按照每人死亡伤残限额10万元进行赔付。
推荐理由：责任保险能够帮助政府和企业承担风险，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防御能力，为改善民生提供强大保障。
保证保险——为客户缓解资金压力
承保公司：国寿财险山西省分公司、英大财险山西分公司
案情简介：
1.2021年12月31日，国寿财险山西省分公司接到某执法队下发的《农民工工资支付保障金支付通知书》。因承建单位资金流转困难，导致拖欠农民工工资127万元。公司快速启动农民工工资支付理赔应急预案，组成专案小组。2022年1月1日12时，顺利将127万余元赔款支付到了人社部门指定账户。
2.2021年4月30日，某能源服务公司购买了某履约保证保险。省电力公司要求其在10月29日前足额缴纳相关电费共计476万余元。经多次催促后，其拒不缴纳，造成保险事故发生。2021年11月19日，英大财险山西分公司工作人员了解事故发生的情况，损失核定，根据保单约定赔偿200万元。
推荐理由：保证保险，是指保险人承保因被保证人行为使被保险人受到经济损失时应负赔偿责任的保险形式。保证保险及时赔付，能够减轻承建企业的资金压力，在保障各方合法权益的同时，也积极践行了“六稳、六保”工作要求。
来源：山西晚报
3月14日，山西省保险行业协会向社会发布山西保险业2021年典型案例，旨在使社会公众能够多方面了解保险，增强风险意识，树立正确的保险理念。
2021年，山西保险业人身险赔付金额1574020.75万元，财产险赔付金额1691093.38万元。特别是在我省2021年国庆期间遭受暴雨洪涝灾害时，山西保险行业迅速行动，发挥行业优势，在机动车险、责任保险、保证保险、农业保险、意外保险、重疾保险等方面积极履行保险责任，为客户提供多元、专业、优质的保险服务，体现了保险姓保，回归本源的行业理念。
推荐理由：2021年10月2日至7日，山西省出现有气象记录以来最强秋汛，多地遭遇时间久、范围广、强度大的降雨天气，造成重大损失。山西保险业高度重视防灾防损工作，第一时间就做好假期理赔服务工作、预防重大自然灾害事故损失等做了详细安排部署，整合资源，派出专业技术人员第一时间抵达一线进行支援，同时根据不同受灾地区受灾程度的差异，统筹理赔力量，加大对重灾区理赔工作的支援。简化理赔流程、提高理赔效率，做到应赔尽赔、早赔快赔。
本次大灾理赔的快速应对得到了各地政府的一致认可，体现了在灾害面前保险公司主动担当、积极践行企业社会责任、分担社会风险的行业形象。
人身险案例
保险保障意外发生时带给你安心
承保公司：平安养老山西分公司、太平洋人寿山西分公司
案情简介：
1.某建筑劳务公司于2021年3月为企业员工购买平安建筑工程团体意外伤害保险，保额60万元。2021年8月4日企业提交员工身故材料申请理赔，经调查核实，被保险人在某项目工程楼层平台被从吊车上掉下的铝模板砸到后身故，属于保险合同责任范围，支付保险金60万元。
2.被保险人宋某，于2020年3月在某农村商业银行投保某贷款团体意外伤害保险，意外身故保额300万元。2021年4月16日，宋某家属报案称宋某于2021年2月16日因高坠导致脑挫裂伤入院治疗，3月9日不幸身故，申请意外身故理赔金。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，赔付受益人意外身故保险金300万元。
推荐理由：建筑行业等特殊行业，风险性较大，保障尤为重要。在保障他们人身安全的同时，意外险也必不可少，很大程度上减少了企业承担的风险。随着农村经济的发展，越来越多的农民借助小额信贷发展生产，且前来办理贷款的多为家中的顶梁柱，一旦发生意外，不但影响家庭经济来源，农村商业银行贷出的钱也难以收回，造成呆账。而这种贷款加保险的模式既保障银行资金安全，同时又为贷款人的家庭解决了生活难题，为投保人免除了后顾之忧。
重疾险、医疗险不可或缺的保障
承保公司：工银安盛人寿山西分公司、太平洋人寿山西分公司、泰康人寿山西分公司、泰康养老山西分公司、中信保诚人寿山西分公司、人保寿险山西分公司、幸福人寿山西分公司
案情简介：
1.2017年9月26日，田某为自己投保某重大疾病保险，保额50万元。2019年8月11日，被保险人罹患一型糖尿病，获赔50万元，并豁免后续保费。2021年12月29日，客户因糖尿病并发症，导致双眼失明，再次申请理赔，公司第一时间审核客户资料后，给付第二次重大疾病保险金50万元。
2.5岁儿童身患重疾，申请当日即获百万赔付。被保险人出生后不久，其母亲就为其投保了某少儿两全保险5份，重疾基本保额50万元，少儿特定重大疾病保额50万元。2021年5月5日，孩子因发烧就诊于某儿童医院，确诊为白血病，后续需要高额的医疗费用。2021年6月22日，其家人向公司提交了理赔资料。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日支付客户重大疾病保险101.02万元。
3.2020年5月，张某为自己投保某重疾医疗保险，2021年元旦期间，张某确诊为甲状腺乳头状癌。2021年2月19日，客户张某亲提出理赔申请。经公司调查、审核，张某理赔申请符合保险责任，公司按照合同约定向张某支付重疾理赔款100万元，恶性肿瘤重大疾病提前给付理赔款2万元，合计支付赔款102万元。
4.2019年11月，张某为自己投保某医疗保险，年交保费339元。张某于2020年10月出现腹痛伴呕吐，前往医院检查，确诊“腹腔低分化腺癌”，并开始化疗。截至目前张某共计住院8次，总花费33万余元，医保累计报销8万余元。接到报案后，公司截至目前共计赔付约22万元。后续将在保额内根据客户治疗情况继续进行理赔赔付，并在客户提出续保申请后，按照相关条款进行续保。
推荐理由：重疾险是每个人必备的一份保障。每个人都有患大病的风险，国家医保在处理大病医疗的问题上作用有限，为了避免“病不起”的尴尬，百万医疗险是一个很好的选择。
保险不忘银发人 适老服务暖人心
承保公司：太平洋人寿山西分公司、太平人寿山西分公司
案情简介：
1.被保险人贺某，59岁，2015年7月28日投保某恶性肿瘤疾病保险，保额30万元。2021年1月31日，贺某突发疾病大量吐血，诊断为弥漫性肝癌。3月30日，贺某向公司提出申请理赔，经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日贺某就收到了公司的理赔款30万元。
2.宋某在61岁时（2018年）为自己投保了某重疾险（保额10万元）和医疗险及意外险。随着年龄增长抵抗力降低，宋某先后因肺炎、冠心病、心绞痛、肺癌多次住院，其间，公司共计赔付11次，累计赔付金额20余万元。
推荐理由：为给老年群体提供便捷的保险服务，分担政府养老、医疗的压力，保险公司推出了符合老年群体需求和风险承受能力的保险产品，同时还积极优化老年群体投保流程，推进解决老年人运用智能技术提升理赔时效，切实为老年群体提供便捷的保险服务。
关爱少年儿童为祖国未来护航
承保公司：太平人寿山西分公司、平安养老山西分公司
案情简介：
1.郑某为孩子投保了某重疾医疗险，希望为孩子搭建终身保障。不料郑某孩子被发现对声音反应差，不会说词语或短句，被确诊为双侧感音神经性耳聋，双耳听力完全丧失，考虑到孩子正处于语言发育关键期，医生建议尽快植入人工耳蜗。治疗结束后，郑某提出重疾赔付申请，2021年5月10日，公司向客户赔付重疾保险金和医疗保险金共计52万余元。
2.运城市一学生王某，于2021年8月通过学校购买了某学生意外伤害保险，保险费仅60元。2021年12月16日不慎从床上摔下，导致骨折，经医生诊断需住院治疗，最终住院12日，花费1.6万余元，未获得医保报销。家长心急询问理赔人员能否获得理赔，最终公司赔付约1.57万元，赔付比例达93.65%。
推荐理由：未成年人不仅是家庭的中心，也是社会的重点关注对象。意外、重疾会给儿童和家庭带来不小的困扰，学平险仅需要极少的保费就能给孩子带来很好的保障，在风险来临时能让孩子安心就医，能为家长分忧解难。
财产险案例
机动车综合险——为群众解忧
承保公司：太平财险山西分公司、中银保险山西分公司
案情简介：
1.2021年9月28日，王某驾驶面包车搭载6名乘客在太原高速某处变更车道时，发生车辆碰撞，造成车内4名乘客当场死亡、2名乘客受伤的特大交通事故。太平财险山西分公司多地核实事故情况及人伤情况，并主动为死者家属和伤者垫付丧葬费及抢救费10万余元，后完成所有人员的损失赔付，赔付金额128万余元。
2.2021年10月14日，,驾驶员吴某驾驶标的车，在忻州市岢岚县某段发生事故，标的车撞三者车头，造成三者刘某伤亡，赔付三者105.2万元。
推荐理由：人员死亡的交通事故时有发生，事故双方均要承受经济损失和精神伤害。保险公司此时能做的就是提供优质、快速的理赔服务，补偿损失的同时及时给伤者带去慰藉。
晋惠保、防贫保——履行保险责任担当
承保公司：人保财险山西省分公司、太平洋财险山西分公司
案情简介：
1.杨某于2020年12月1日投保“晋惠保”，保费69元/年。保险期限为2020年12月1日至2021年11月30日。2021年2月,杨某被诊断为“腹主动脉瘤假性动脉瘤”和“腹主动脉夹层”，后入住北京医院，人保财险山西省分公司支付被保险人约23万元赔款，为被保险人解了燃眉之急。
2.2021年，临汾市为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市贫困人口投保了防贫保险，保障范围是因灾致贫、因学致贫、因病致贫。2021年10月，临汾市遭遇强降雨的侵袭，太平洋财险山西分公司为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市等地受灾贫困户共计赔付125.41万元。
推荐理由：“晋惠保”是2020年人保财险山西省分公司在山西省区域内率先推出的医保补充普惠型商业健康保险产品。“防贫保”体现了一种帮扶政策，不仅是防止返贫的一种保障，也是有效建立防止返贫致贫的长效机制，确保从源头筑起防贫“保障网”，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
农林保险——为第一产业提供保险保障
承保公司：太平洋财险山西分公司、国寿财险山西省分公司、国任保险山西分公司
案情简介：
1.2021年10月2日至7日，山西出现大范围强降雨天气,暴雨发生区域的玉米、杂粮等多种作物的严重受损。太平洋财险山西分公司以“e农险”、遥感、无人机等新技术运用实现精准快速赔付，全面做到应赔尽赔、早赔快赔，共计赔付4028.8万元。
2.“保险+期货”暖了养殖户的心。2021年1月8号，生猪期货在大连商品交易所正式挂牌上市，国寿财险山西省分公司与申万宏源期货公司合作，签发了我省首单生猪期货价格保险。2021年2月9日，生猪期货价格保险正常到期，以期货市场价格为准，国寿财险大同市中心支公司第一时间将41.29万元赔款支付给投保的养殖户，充分发挥出“保险+期货”对养殖户经营生产的保障作用。
3.国任保险晋中中支于2021年6月29日，承保昔阳县某专业合作社3800亩玉米地。2021年10月，受持续强降雨影响，晋中市农业生产受损较严重，接到报案后国任保险山西分公司迅速启动重大灾害应急预案，立即赶赴受灾地区进行查勘，最终赔付90万元。
推荐理由：太平洋财险山西分公司坚持“产品创新、技术创新、服务创新、融合创新”四轮驱动模式，同时因地制宜制定专属金融保险服务方案，满足各类服务主体的风险保障需求。国寿财险山西省分公司创新“保险+期货”模式，通过期货公司提供风险对冲支持，帮助养殖户抵御猪价下跌风险，使养殖户间接分享到期货市场带来的红利。
责任保险——为政府分忧，为民生助力
承保公司：人保财险山西省分公司、中煤保险山西分公司、平安财险山西分公司、太平财险山西分公司
案情简介：
1.承运人责任险。河津市某运业公司投保了道路客运承运人责任保险。2021年7月17日，薛某驾驶车辆行至某段高速处发生追尾事故，造成本车乘客23人不同程度受伤。人保财险山西省分公司接报案后迅速组成应援小组，本着以人为本的宗旨，对该案进行快速预付，预付费用约8万元。
2.安全生产责任险。2021年3月25日，山西某煤业井下发生煤瓦斯突出，事故造成4人遇难。中煤保险接到事故报案后，总、分公司各级领导高度重视，快速应对开启事故处理“绿色通道”，该案合计每人赔付68万元，共计赔付272万元。
3.雇主责任险。2021年7月29日，一则“太原6名环卫工被洪水冲走”的新闻牵动太原市民的心。平安财险山西分公司接到报案后，资料齐全后仅用3天时间完成结案，快速给付客户（2名环卫工）死亡赔偿金合计100万元。
4.政府自然灾害公众责任险。2019年9月2日，某村村民沿黄河河道往对面走时，被洪水冲走，下落不明。截至2021年1月，该村民仍未找到，当地政府提出理赔申请。但因出险时间到索赔时间未满两年，法院无法出具宣告死亡证明材料。从缓解政府压力角度出发，太平财险山西分公司决定先行按照每人死亡伤残限额10万元进行赔付。
推荐理由：责任保险能够帮助政府和企业承担风险，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防御能力，为改善民生提供强大保障。
保证保险——为客户缓解资金压力
承保公司：国寿财险山西省分公司、英大财险山西分公司
案情简介：
1.2021年12月31日，国寿财险山西省分公司接到某执法队下发的《农民工工资支付保障金支付通知书》。因承建单位资金流转困难，导致拖欠农民工工资127万元。公司快速启动农民工工资支付理赔应急预案，组成专案小组。2022年1月1日12时，顺利将127万余元赔款支付到了人社部门指定账户。
2.2021年4月30日，某能源服务公司购买了某履约保证保险。省电力公司要求其在10月29日前足额缴纳相关电费共计476万余元。经多次催促后，其拒不缴纳，造成保险事故发生。2021年11月19日，英大财险山西分公司工作人员了解事故发生的情况，损失核定，根据保单约定赔偿200万元。
推荐理由：保证保险，是指保险人承保因被保证人行为使被保险人受到经济损失时应负赔偿责任的保险形式。保证保险及时赔付，能够减轻承建企业的资金压力，在保障各方合法权益的同时，也积极践行了“六稳、六保”工作要求。
来源：山西晚报
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