【走，下乡去——体验大通不一样的乡村旅游】
夏天已经过去，你是不是还没玩够？别着急，在这个丰收的季节，大通回族土族自治县特意为广大游客推出“三乡工程”之“市民下乡”旅游活动，带你领略初秋的大通乡村美景，让你畅游大通并满载而归。
边麻沟美景 每年吸引70万人次打卡
8月的青海，气候渐渐转凉，但边麻沟花海景区的热度丝毫不减，停车场无一虚位，售票口排起了长队，游人络绎不绝，景区热闹非凡。
作为我省“网红”花海之一，边麻沟花海景区频频登上央视，让全国人民看到了大美青海乡村的美丽风貌。
8月28日，西宁市民王女士跟随旅游团前往边麻沟花海景区，一睹网红花海的魅力。跟随大队伍，王女士走进花海，入口“幸福像花儿一样”的布景，让人瞬间心情愉悦。
五彩斑斓的花海，让人如痴如醉，游客们被美景吸引，争着拍照留念。登上半山腰，边麻沟群山环抱，部分树叶已经被秋风吹成了黄色，黄绿相间，秋景如画。
景区内，小朋友们乘坐边麻沟“幸福号”小火车，穿梭在花海中。彩虹滑道、飞天魔毯、双龙滑道、小火车、秋千……每个游玩区域都排起了长队，观光车不停地往返于花海中，每趟都座无虚席。
今年，景区升级改造，还增加了玻璃观光平台、高山秋千等，游乐项目一个比一个刺激。游客坐在高山秋千上，荡游于花海上空，呐喊声响彻整个窎沟片区。
每每走进边麻沟村，总能感受到乡村旅游带来的火热。每年，边麻沟花海景区吸引游客数量超过70万人次，大量的游客带动边麻沟农家院、小吃摊位、自助茶园、超市等收入增加，拓宽了百姓的增收渠道。
村民周治林经营着农家院，火爆的生意让一家人的笑容越来越灿烂。“这两年出去打工的人都回来开农家乐了，生意都不错。”周治林的妻子说，到花海旅游的游客一般都到附近的农家乐就餐，生意好的时候，一天能赚1000余元。
如今，边麻沟村民开办的农家乐多达60余家，10余户农家宾馆，每家年收入6万元左右，辐射带动窎沟片区7个村的农民参与边麻沟花海发展，累计用工4万余人次。
“每次到边麻沟，我都会被它的变化所吸引。景区打造的项目越来越多，花儿也越来越艳丽。”游客李玥说，听说花海还在不断打造新项目，期待未来更美的边麻沟。
新鲜果蔬、土特产等你来嗨购
热闹的不仅是边麻沟花海，大通县不少果蔬大棚、蔬菜基地以及可可西里青稞文化旅游产业园也是游人如织。
大通晟锦休闲观光农业基地内，游客穿梭在各个大棚之间，采摘新鲜的果蔬。种有油桃的大棚内硕果累累，红红的油桃压弯了枝头，让人垂涎。
位于城关镇的大通森田现代农业科技有限公司蔬菜基地内，游客量一点不逊于其他果蔬基地，基地种植了黄瓜、辣椒、甘蓝、西蓝花、贡菜等蔬菜。目前，日均采摘收入达1000元。
可可西里青稞文化旅游产业园的院子里飘荡着诱人的酒香和奶香。这是一家集工业、文化、旅游及三产融合的公司。食品加工车间，工人们忙着制作糌粑饼，大家各司其职，神情专注。
员工冯桂花是附近的村民，她说：“企业入驻朔北藏族乡后，解决了很多村民的就业，我每个月赚2800元，能照顾孩子，还学到了技术，很满足。”
青海可可西里生物工程股份有限公司副总经理孙海明说，为促进城市生产要素与农村有效衔接，切实拉动消费，推动创业，兴旺产业，截至目前，公司已经与朔北藏族乡、向化藏族乡的600余户农户签订了收购协议，以每公斤高于市场价0.5元的价格收购青稞。同时，还解决了60余人的就业问题。
“市民下乡”助力乡村振兴
为加快推进大通县乡村振兴的步伐，实施好“三乡工程”，大通县充分挖掘资源优势、区位优势、传统优势，释放农村各类资源增值增收潜力，推动社会力量参与乡村振兴，努力打造具有大通特色的城乡互补、工农互促、三产融合、共同富裕的乡村振兴之路。
8月9日起，大通回族土族自治县文体旅游局、大通回族土族自治县交通局、大通回族土族自治县农业农村局联合举办“市民下乡”活动，吸引市民到大通农村品尝特色美食、体验农耕文化、观赏民俗风情、购买土特产品等，带动乡村旅游经济消费。
边麻沟花海、可可西里青稞文化旅游产业园、大通晟锦休闲观光农业基地、大通森田现代农业科技有限公司的蔬菜基地等，都在这次“市民下乡”旅游线路内，市民王女士所报的旅游团，就是此次大通县“市民下乡”旅游团队。
王女士说，这条旅游线路精心策划，既能观赏花海美景、品尝农家饭，还能以优惠的价格采摘新鲜的果蔬，很惠民，让人不虚此行。
大通县文体旅游局工作人员介绍，依托大通县独特的自然资源、山水风光、民俗文化及丰富的现代设施农业基地、可可西里青稞文化旅游产业园、边麻沟等乡村旅游要素等优势，大通县多措并举，有力推进“市民下乡”工程，鼓励引导全社会力量参与推动乡村振兴。
为了这次“市民下乡”活动，大通县各部门加紧对接，加强景区、乡村旅游接待点、采摘点等的环境整治，倡导文明旅游，为游客提供一个整洁、舒适、热情、文明的游览环境。此外，大通县相关部门与县内旅游景区、酒店、购物场所等对接，推出景区门票优惠、特色农家美食、特色果蔬价格优惠等让利措施和吸引点，吸引市民前往大通县观光游览。
全程免费接送 已吸引260余名游客参与
大通县此次“市民下乡”旅游活动，与青海省两家旅行社合作。青海西宁龙盛旅行社有限公司经理严清介绍，此次举办“市民下乡”旅游活动，由大通县相关部门免费接送，只收取景区门票和旅游意外保险费，采用预约报名的形式鼓励市民参与。
截至目前，本次“市民下乡”活动共接待游客260余名，实现采摘及购物收入2.5万元。
大通县文体旅游局副局长马军介绍，为吸引市民到农村体验农耕文化，经与各基地协商，活动期间所有农产品采摘价格均以地头价为准，价格便宜、实惠。同时，市民还可以免费品尝农产品。
马军说，此次活动有效提高了大通乡村旅游的品质，吸引了人气、拉动了消费，丰富了西宁市及周边地区群众的业余文化生活。让广大市民有吃、有玩、有乐、有知，从而扩大对外宣传影响力，推动城乡生产与消费的有效对接。
大通县将加大活动宣传推广力度，不断丰富活动内容，增加旅游线路，通过宣传提高人气、拉动消费、惠及群众，提升大通乡村旅游知名度，扩大对外影响力，促进产业增效农民增收，推动城乡生产与消费有效对接，有效推进“三乡工程”。
相关链接
报名方式：18997153936严老师
报名费：19.8元
线路安排：早西宁青海宾馆乘车出发 →宁张公路→桥阴公路→赴边麻沟村，游览国家乡村旅游重点村边麻沟村和景色秀丽、色彩斑斓的3A级景区边麻沟花海→边麻沟午餐→可可西里工业文化旅游园区，参观青稞产品的生产制作流程，了解高原作物青稞的价值，品尝特色青稞系列食品→现代设施农业产业园体验果蔬采摘活动，采摘有机蔬菜、水果后返回西宁。
（记者 郭红霞 文/图）
夏天已经过去，你是不是还没玩够？别着急，在这个丰收的季节，大通回族土族自治县特意为广大游客推出“三乡工程”之“市民下乡”旅游活动，带你领略初秋的大通乡村美景，让你畅游大通并满载而归。
边麻沟美景 每年吸引70万人次打卡
8月的青海，气候渐渐转凉，但边麻沟花海景区的热度丝毫不减，停车场无一虚位，售票口排起了长队，游人络绎不绝，景区热闹非凡。
作为我省“网红”花海之一，边麻沟花海景区频频登上央视，让全国人民看到了大美青海乡村的美丽风貌。
8月28日，西宁市民王女士跟随旅游团前往边麻沟花海景区，一睹网红花海的魅力。跟随大队伍，王女士走进花海，入口“幸福像花儿一样”的布景，让人瞬间心情愉悦。
五彩斑斓的花海，让人如痴如醉，游客们被美景吸引，争着拍照留念。登上半山腰，边麻沟群山环抱，部分树叶已经被秋风吹成了黄色，黄绿相间，秋景如画。
景区内，小朋友们乘坐边麻沟“幸福号”小火车，穿梭在花海中。彩虹滑道、飞天魔毯、双龙滑道、小火车、秋千……每个游玩区域都排起了长队，观光车不停地往返于花海中，每趟都座无虚席。
今年，景区升级改造，还增加了玻璃观光平台、高山秋千等，游乐项目一个比一个刺激。游客坐在高山秋千上，荡游于花海上空，呐喊声响彻整个窎沟片区。
每每走进边麻沟村，总能感受到乡村旅游带来的火热。每年，边麻沟花海景区吸引游客数量超过70万人次，大量的游客带动边麻沟农家院、小吃摊位、自助茶园、超市等收入增加，拓宽了百姓的增收渠道。
村民周治林经营着农家院，火爆的生意让一家人的笑容越来越灿烂。“这两年出去打工的人都回来开农家乐了，生意都不错。”周治林的妻子说，到花海旅游的游客一般都到附近的农家乐就餐，生意好的时候，一天能赚1000余元。
如今，边麻沟村民开办的农家乐多达60余家，10余户农家宾馆，每家年收入6万元左右，辐射带动窎沟片区7个村的农民参与边麻沟花海发展，累计用工4万余人次。
“每次到边麻沟，我都会被它的变化所吸引。景区打造的项目越来越多，花儿也越来越艳丽。”游客李玥说，听说花海还在不断打造新项目，期待未来更美的边麻沟。
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热闹的不仅是边麻沟花海，大通县不少果蔬大棚、蔬菜基地以及可可西里青稞文化旅游产业园也是游人如织。
大通晟锦休闲观光农业基地内，游客穿梭在各个大棚之间，采摘新鲜的果蔬。种有油桃的大棚内硕果累累，红红的油桃压弯了枝头，让人垂涎。
位于城关镇的大通森田现代农业科技有限公司蔬菜基地内，游客量一点不逊于其他果蔬基地，基地种植了黄瓜、辣椒、甘蓝、西蓝花、贡菜等蔬菜。目前，日均采摘收入达1000元。
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员工冯桂花是附近的村民，她说：“企业入驻朔北藏族乡后，解决了很多村民的就业，我每个月赚2800元，能照顾孩子，还学到了技术，很满足。”
青海可可西里生物工程股份有限公司副总经理孙海明说，为促进城市生产要素与农村有效衔接，切实拉动消费，推动创业，兴旺产业，截至目前，公司已经与朔北藏族乡、向化藏族乡的600余户农户签订了收购协议，以每公斤高于市场价0.5元的价格收购青稞。同时，还解决了60余人的就业问题。
“市民下乡”助力乡村振兴
为加快推进大通县乡村振兴的步伐，实施好“三乡工程”，大通县充分挖掘资源优势、区位优势、传统优势，释放农村各类资源增值增收潜力，推动社会力量参与乡村振兴，努力打造具有大通特色的城乡互补、工农互促、三产融合、共同富裕的乡村振兴之路。
8月9日起，大通回族土族自治县文体旅游局、大通回族土族自治县交通局、大通回族土族自治县农业农村局联合举办“市民下乡”活动，吸引市民到大通农村品尝特色美食、体验农耕文化、观赏民俗风情、购买土特产品等，带动乡村旅游经济消费。
边麻沟花海、可可西里青稞文化旅游产业园、大通晟锦休闲观光农业基地、大通森田现代农业科技有限公司的蔬菜基地等，都在这次“市民下乡”旅游线路内，市民王女士所报的旅游团，就是此次大通县“市民下乡”旅游团队。
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大通县文体旅游局工作人员介绍，依托大通县独特的自然资源、山水风光、民俗文化及丰富的现代设施农业基地、可可西里青稞文化旅游产业园、边麻沟等乡村旅游要素等优势，大通县多措并举，有力推进“市民下乡”工程，鼓励引导全社会力量参与推动乡村振兴。
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大通县此次“市民下乡”旅游活动，与青海省两家旅行社合作。青海西宁龙盛旅行社有限公司经理严清介绍，此次举办“市民下乡”旅游活动，由大通县相关部门免费接送，只收取景区门票和旅游意外保险费，采用预约报名的形式鼓励市民参与。
截至目前，本次“市民下乡”活动共接待游客260余名，实现采摘及购物收入2.5万元。
大通县文体旅游局副局长马军介绍，为吸引市民到农村体验农耕文化，经与各基地协商，活动期间所有农产品采摘价格均以地头价为准，价格便宜、实惠。同时，市民还可以免费品尝农产品。
马军说，此次活动有效提高了大通乡村旅游的品质，吸引了人气、拉动了消费，丰富了西宁市及周边地区群众的业余文化生活。让广大市民有吃、有玩、有乐、有知，从而扩大对外宣传影响力，推动城乡生产与消费的有效对接。
大通县将加大活动宣传推广力度，不断丰富活动内容，增加旅游线路，通过宣传提高人气、拉动消费、惠及群众，提升大通乡村旅游知名度，扩大对外影响力，促进产业增效农民增收，推动城乡生产与消费有效对接，有效推进“三乡工程”。
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（记者 郭红霞 文/图）
#儋州新闻[超话]# #海南儋州#
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
图片
第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
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第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
【故宫探秘343：古代避暑黑科技191：扇子185：竹扇49：竹刻竹扇26：阴刻12：陷地深刻1】扇骨的加工方式有很多，有我们经常见到的雕刻，在扇骨加工方式中有阳刻、阴刻之分，阴刻也是扇骨雕刻的一种方式，是一种扇骨竹刻技艺，阴刻又划分为四类：毛雕、浅刻、深刻、陷地深刻。之前已介绍过毛雕、浅刻、深刻，现在介绍最后一种扇骨阴刻技艺陷地深刻。
扇骨竹刻是工艺美术之一，任何竹刻创作者都不可能脱离材质之美与工艺之巧，仅仅依靠艺术创意而产生杰作，亦不可能脱离时代所能提供的材料基础和历史所形成的技术传统来开展创作。民国时期折扇文化风头正劲，扇骨制作工艺尚能延续清代以来的质量水准，但同时的竹筒雕与竹根雕则概系商品制作，所取毛竹大根，粗松燥涩，又难入雅赏，杭嘉湖地区的文人竹刻，也并没有创作竹根圆雕的传统。所以，在当时除浅刻、深刻技法外，特别是陷地深刻臂搁的出现，将传统技法与新的造型观念相结合，为竹刻开一新境给人以新的启发。陷地深刻的出现一般是在传统上用来表现花卉题材，从无用来表现人物，更不用说肖像的写真。
扇骨深刻由于受到自身厚度的限制，两三毫米厚的扇骨已不堪其“深”了，近而在扇骨中也偶有深刻的木制扇骨，如刻梅枝，其老干的树疤部位刻得很深，树干刻得较深，枝和梅花则不深，这样形成深入材质二、三层的刻法，这在木制的扇骨中也算是一种新尝试，也是陷地深刻形成的最早雏形。陷地深刻是竹刻竹雕技法，它始于清代初期，类似于深刻技术的一种，但较一般的深刻技艺刻制的更深。一般深刻可刻制材质“地”的三、四层，而陷地深刻最多可刻至材质“地”的最深处，可达五、六层之深。材质的表面的光素，素称为“地”，而采用这种技法所雕的图像全部刻陷于“地”中，故名陷地深刻。
陷地，在诸多竹刻技艺中，“陷地”是一种特殊的刻法。一般阳文雕刻都是先把图象外的竹材雕去使之凸浮，然后刻浮雕，但它却保留竹子表面最外层的篾青，并将之作为雕刻物象的“地”，然后将物象一层层深陷雕刻下去。 清代最常见的这种刻法的题材是荷蟹和晚菘：只见荷花丰腴，荷叶翻卷，层层深陷竹表之下，在荷叶最深处，刻一高浮雕螃蟹；或见菜叶逐瓣镂出，向背错叠，或仰或俯，真实无比，连叶脉，蛀孔均状写入微，层层深入直至菜心，一只螳螂探出半截身来……。 近人金西厓在《刻竹小言》一书中将这种刻法命名为“陷地深刻”，并将它置于阴刻类，其实，它应该是陷象于竹表下的阳文浮雕刻法。擅长这种陷地刻法的名家有清代的杨谦、周颢、邓渭等。但真正把这一风格运用于箑边竹刻上并加以改良的是清代嘉、道年间浙江黄岩人方洁。 方洁刻竹，山水、人物无一不精，尤其擅刻人物写真肖像。前人称他“刻人小影，须眉毕肖，一时称绝艺”，且将他与张（鸣岐）铜、沈（鹭雍）锡、朱（华玉）银、陆（子冈）玉相比，称为“方竹”，予以极高的评价。方洁将层层深刻之深陷地阳文改为极浅的薄衣陷地阳文。他在一柄扇骨上刻，“墨林先生小影”，人物面部采用传统肖像写真法刻出，面颊、鼻翼、腮帮、嘴角咬肌及项颈均在极浅的厚度内刻出高低起伏，浅浅的浮雕竟能刻出如此强的立体感，确实堪称绝艺。 另一个值得一提的是，方洁极讲究各种物体的质感区别。他刻一个团坐着的垂钓老翁，能在极浅的一平面上，将斗笠、胡须、蓑衣、渔篓、钓丝等分别按不同质感刻出，令人叹为观止。 但值得注意的是，凹陷之物象与竹面交接处的过渡变化多样，必须按具体要求或用平口刀直断，或用圆口刀斜披，或用似断似联之点线过渡，雕刻时必须按物象具体结构要求，灵活运用，切不可刻板单一，拘泥不化。
我们常闻竹刻界有“清客”、“作家”二种刻法之说。所谓“清客”刻法，就是追求书画意境，讲究刀法，制作不计时日，有时积数月甚至经年才得以完工，它往往灌注入刻者全部感情和技艺，追求的是艺术性。而所谓“作家”刻法，追求的是工艺效果，制作追求熟练快捷，不讲究画意刀法，譬如阴刻通常使用三角槽刀来刻，但也有用平口刀双起线来刻，作品却充满匠气。 总之区分“清客”刻法，还是“作家”刻法，不在于看用什么刀刻成，而在于刻出的是工艺效果还是艺术效果。明清竹刻家大多善诗文，精书画，创作竹刻主要为了倾诉自己人生感悟，作品充盈文人气息，因为刻者本身就是文人“清客”；而作坊工匠，本身缺乏文化修养，审美水平不高，他们重视的是熟练的雕刻经验——师傅或祖传下来的一门手艺，往往是墨守规矩，按图刻制，刻就的竹刻仅是一件手工工艺品。而扇骨竹刻之所以能置身于艺术殿堂之中，最关键的原因就在于它具有丰富的文化艺术内涵及深耕于文人墨客基础上的雕刻技艺。
扇骨竹刻是工艺美术之一，任何竹刻创作者都不可能脱离材质之美与工艺之巧，仅仅依靠艺术创意而产生杰作，亦不可能脱离时代所能提供的材料基础和历史所形成的技术传统来开展创作。民国时期折扇文化风头正劲，扇骨制作工艺尚能延续清代以来的质量水准，但同时的竹筒雕与竹根雕则概系商品制作，所取毛竹大根，粗松燥涩，又难入雅赏，杭嘉湖地区的文人竹刻，也并没有创作竹根圆雕的传统。所以，在当时除浅刻、深刻技法外，特别是陷地深刻臂搁的出现，将传统技法与新的造型观念相结合，为竹刻开一新境给人以新的启发。陷地深刻的出现一般是在传统上用来表现花卉题材，从无用来表现人物，更不用说肖像的写真。
扇骨深刻由于受到自身厚度的限制，两三毫米厚的扇骨已不堪其“深”了，近而在扇骨中也偶有深刻的木制扇骨，如刻梅枝，其老干的树疤部位刻得很深，树干刻得较深，枝和梅花则不深，这样形成深入材质二、三层的刻法，这在木制的扇骨中也算是一种新尝试，也是陷地深刻形成的最早雏形。陷地深刻是竹刻竹雕技法，它始于清代初期，类似于深刻技术的一种，但较一般的深刻技艺刻制的更深。一般深刻可刻制材质“地”的三、四层，而陷地深刻最多可刻至材质“地”的最深处，可达五、六层之深。材质的表面的光素，素称为“地”，而采用这种技法所雕的图像全部刻陷于“地”中，故名陷地深刻。
陷地，在诸多竹刻技艺中，“陷地”是一种特殊的刻法。一般阳文雕刻都是先把图象外的竹材雕去使之凸浮，然后刻浮雕，但它却保留竹子表面最外层的篾青，并将之作为雕刻物象的“地”，然后将物象一层层深陷雕刻下去。 清代最常见的这种刻法的题材是荷蟹和晚菘：只见荷花丰腴，荷叶翻卷，层层深陷竹表之下，在荷叶最深处，刻一高浮雕螃蟹；或见菜叶逐瓣镂出，向背错叠，或仰或俯，真实无比，连叶脉，蛀孔均状写入微，层层深入直至菜心，一只螳螂探出半截身来……。 近人金西厓在《刻竹小言》一书中将这种刻法命名为“陷地深刻”，并将它置于阴刻类，其实，它应该是陷象于竹表下的阳文浮雕刻法。擅长这种陷地刻法的名家有清代的杨谦、周颢、邓渭等。但真正把这一风格运用于箑边竹刻上并加以改良的是清代嘉、道年间浙江黄岩人方洁。 方洁刻竹，山水、人物无一不精，尤其擅刻人物写真肖像。前人称他“刻人小影，须眉毕肖，一时称绝艺”，且将他与张（鸣岐）铜、沈（鹭雍）锡、朱（华玉）银、陆（子冈）玉相比，称为“方竹”，予以极高的评价。方洁将层层深刻之深陷地阳文改为极浅的薄衣陷地阳文。他在一柄扇骨上刻，“墨林先生小影”，人物面部采用传统肖像写真法刻出，面颊、鼻翼、腮帮、嘴角咬肌及项颈均在极浅的厚度内刻出高低起伏，浅浅的浮雕竟能刻出如此强的立体感，确实堪称绝艺。 另一个值得一提的是，方洁极讲究各种物体的质感区别。他刻一个团坐着的垂钓老翁，能在极浅的一平面上，将斗笠、胡须、蓑衣、渔篓、钓丝等分别按不同质感刻出，令人叹为观止。 但值得注意的是，凹陷之物象与竹面交接处的过渡变化多样，必须按具体要求或用平口刀直断，或用圆口刀斜披，或用似断似联之点线过渡，雕刻时必须按物象具体结构要求，灵活运用，切不可刻板单一，拘泥不化。
我们常闻竹刻界有“清客”、“作家”二种刻法之说。所谓“清客”刻法，就是追求书画意境，讲究刀法，制作不计时日，有时积数月甚至经年才得以完工，它往往灌注入刻者全部感情和技艺，追求的是艺术性。而所谓“作家”刻法，追求的是工艺效果，制作追求熟练快捷，不讲究画意刀法，譬如阴刻通常使用三角槽刀来刻，但也有用平口刀双起线来刻，作品却充满匠气。 总之区分“清客”刻法，还是“作家”刻法，不在于看用什么刀刻成，而在于刻出的是工艺效果还是艺术效果。明清竹刻家大多善诗文，精书画，创作竹刻主要为了倾诉自己人生感悟，作品充盈文人气息，因为刻者本身就是文人“清客”；而作坊工匠，本身缺乏文化修养，审美水平不高，他们重视的是熟练的雕刻经验——师傅或祖传下来的一门手艺，往往是墨守规矩，按图刻制，刻就的竹刻仅是一件手工工艺品。而扇骨竹刻之所以能置身于艺术殿堂之中，最关键的原因就在于它具有丰富的文化艺术内涵及深耕于文人墨客基础上的雕刻技艺。
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