硬核“齐”管理 乐在骑行中
湖里区城市管理局创新共享单车管理考核，带动企业维护市容整洁
“这些共享单车整齐摆放起来还挺好看的，就像路边的风景一样。”近段时间，不少生活在湖里区的市民发现，街边的共享单车摆放停靠越来越规整了，点亮了出行的心情。
在区委区政府的关心指导下，湖里区城市管理局根据市、区文明城市创建工作会议精神，勇挑重担、敢于担当、有效作为，不断加强共享单车管理，探索形成了长效管理机制和考核办法。在此基础上，辖区三家共享单车企业积极配合、主动参与全区文明创建，共同形成了政企联动、相互协作的良好局面。
建立长效机制 5分钟响应30分钟规整到位
加强地铁站点周边共享单车管理，购置200只录音喇叭、请专业录音员录制了“文明骑行、规范停车”普通话和闽南话音频，在辖区内BRT、地铁等主要站点播放；约谈3家企业加大运维力度与减量投放，同时对于淤积点位和交通节点加大清理暂扣力度，全力做好“规范停车”整治……近期，湖里区城市管理局在共享单车治理上妙招频出，成为热点话题。
短期管理的亮点，基于长效管理机制的建立。通过政企联动工作机制，湖里区城市管理局牵头建立“共享单车执法协调群”，局机关、各中队、交警等相关单位与共享单车企业联动，形成“5分钟响应，30分钟规整到位”的机制。“发现乱停放的共享单车后，企业运维人员要在5分钟内进行响应，并于30分钟内到达协调群内照片显示位置并采取措施”，区城市管理局有关负责人告诉记者。
为提高执法治理效能，湖里区城市管理局根据文明创建工作特点和各中队实际，指定五缘湾中队作为共享单车专项整治中队。这支局机关直属中队，迅速集中全队力量快速落实共享单车的治理和执法工作，有效提高了执法效率。
让执法效率更进一步，湖里区城市管理局在前期主动收集辖区各共享单车企业的资料，确保执法对象信息完整准确、合法有效，并将资料提供给各中队；同时，约谈各企业被授权人，通过执法快速查处机制引导企业承担起社会责任，积极配合进行共享单车治理。这样的“互动”，有效地推动了文明创建工作，较好地解决了共享单车影响市容市貌的问题。
完善考核体系 随机抽取考核单车投放数据
在长效机制建立的基础上，如何让共享单车治理的源头——共享单车企业行动起来，一直是湖里区城市管理局考虑的问题。今年，区城市管理局积极细化《共享单车管理绩效考核细则》以推进共享单车日常考核机制，提高考核的客观性与权威性，促使企业把工作做在平时、落到实处。
根据这份考核细则，湖里区城市管理局主动对接湖里区数字城管指挥中心平台，监控各共享单车在湖里区的投放总量。每周二至周四，考核人员都会随机抽取一天对三家共享单车企业的投放量进行实时统计，并将统计结果交由相关科室处理。各家企业在湖里区各街道投放量将根据考核结果及时更新，并向各共享单车企业公布。
除了对投放量进行严格管控，湖里区城市管理局还为共享单车企业划分了“维序责任区”，业主单位在其维序责任区内出现其他业主车辆严重淤积现象时，要负责联络整改。各企业自行推送的数据也必须及时、准确，区城市管理局会线上取样、现场采集核实，确保共享单车数据监控真实有效。
依据考核办法，今年以来，湖里区城市管理局累计纠正、引导、扶正共享单车63725辆次，累计暂扣车辆5807辆；简易程序处罚9起，罚款7300元。严格管理下，各家共享单车企业开始积极思考、全力配合，为他们主动参与湖里区文明创建工作“打下基础”。
企业主动参与 三家企业加大清运规整频次
在湖里区城市管理局的长效监管考核机制推动下，辖区三家共享单车企业相继推出了创新举措。
青桔单车已在湖里增加5个志愿者，分别在SM、吕厝北公交站、县后、蔡塘等地定点规整点保障。青桔单车还设立机动巡查组，对包干路段进行机动巡查，每天巡查不少于3次，对于乱停放、乱堆放问题及时发现及时处置。此外，青桔单车还成立减量清运保障车队，每天安排不少于4台清运保障车辆，在大型商业圈、网红景点、重要交通枢纽等易堆积点位周边定点减量清运，调往仓库、临时囤车场地；目前已减量4000辆，从11月17日起每天岛内再持续减量1000辆。
文明创建期间，哈啰单车自主回收车辆，缓解路面压力，并加大调度频次，提升调度效率，最大限度提速易淤积点的车辆疏导；安排志愿者在地铁口、BRT易淤积点进行车辆摆放疏导。而在“线上”，企业在车辆语音锁、红包车的基础上上线App弹窗，宣传文明骑行。
美团单车部署相应运维人员、车辆在湖里区近20个潮汐现象明显及频繁淤积点（如SM周边、保税区门口、湾悦城周边、蔡塘地铁口、后埔地铁口等）进行提前清运，定时清淤，缓解点位淤积现象。在此基础上，企业派专人针对车身灰尘、小广告等进行“无差别”清理，为市民提供安全整洁的骑行服务，为城市绿色文明建设添砖加瓦。
【数据】
今年以来，湖里区城市管理局累计纠正、引导、扶正共享单车63725辆次，累计暂扣车辆5807辆；简易程序处罚9起，罚款7300元。严格管理下，各家共享单车企业开始积极思考、全力配合，为他们主动参与湖里区文明创建工作“打下基础”。
湖里区城市管理局创新共享单车管理考核，带动企业维护市容整洁
“这些共享单车整齐摆放起来还挺好看的，就像路边的风景一样。”近段时间，不少生活在湖里区的市民发现，街边的共享单车摆放停靠越来越规整了，点亮了出行的心情。
在区委区政府的关心指导下，湖里区城市管理局根据市、区文明城市创建工作会议精神，勇挑重担、敢于担当、有效作为，不断加强共享单车管理，探索形成了长效管理机制和考核办法。在此基础上，辖区三家共享单车企业积极配合、主动参与全区文明创建，共同形成了政企联动、相互协作的良好局面。
建立长效机制 5分钟响应30分钟规整到位
加强地铁站点周边共享单车管理，购置200只录音喇叭、请专业录音员录制了“文明骑行、规范停车”普通话和闽南话音频，在辖区内BRT、地铁等主要站点播放；约谈3家企业加大运维力度与减量投放，同时对于淤积点位和交通节点加大清理暂扣力度，全力做好“规范停车”整治……近期，湖里区城市管理局在共享单车治理上妙招频出，成为热点话题。
短期管理的亮点，基于长效管理机制的建立。通过政企联动工作机制，湖里区城市管理局牵头建立“共享单车执法协调群”，局机关、各中队、交警等相关单位与共享单车企业联动，形成“5分钟响应，30分钟规整到位”的机制。“发现乱停放的共享单车后，企业运维人员要在5分钟内进行响应，并于30分钟内到达协调群内照片显示位置并采取措施”，区城市管理局有关负责人告诉记者。
为提高执法治理效能，湖里区城市管理局根据文明创建工作特点和各中队实际，指定五缘湾中队作为共享单车专项整治中队。这支局机关直属中队，迅速集中全队力量快速落实共享单车的治理和执法工作，有效提高了执法效率。
让执法效率更进一步，湖里区城市管理局在前期主动收集辖区各共享单车企业的资料，确保执法对象信息完整准确、合法有效，并将资料提供给各中队；同时，约谈各企业被授权人，通过执法快速查处机制引导企业承担起社会责任，积极配合进行共享单车治理。这样的“互动”，有效地推动了文明创建工作，较好地解决了共享单车影响市容市貌的问题。
完善考核体系 随机抽取考核单车投放数据
在长效机制建立的基础上，如何让共享单车治理的源头——共享单车企业行动起来，一直是湖里区城市管理局考虑的问题。今年，区城市管理局积极细化《共享单车管理绩效考核细则》以推进共享单车日常考核机制，提高考核的客观性与权威性，促使企业把工作做在平时、落到实处。
根据这份考核细则，湖里区城市管理局主动对接湖里区数字城管指挥中心平台，监控各共享单车在湖里区的投放总量。每周二至周四，考核人员都会随机抽取一天对三家共享单车企业的投放量进行实时统计，并将统计结果交由相关科室处理。各家企业在湖里区各街道投放量将根据考核结果及时更新，并向各共享单车企业公布。
除了对投放量进行严格管控，湖里区城市管理局还为共享单车企业划分了“维序责任区”，业主单位在其维序责任区内出现其他业主车辆严重淤积现象时，要负责联络整改。各企业自行推送的数据也必须及时、准确，区城市管理局会线上取样、现场采集核实，确保共享单车数据监控真实有效。
依据考核办法，今年以来，湖里区城市管理局累计纠正、引导、扶正共享单车63725辆次，累计暂扣车辆5807辆；简易程序处罚9起，罚款7300元。严格管理下，各家共享单车企业开始积极思考、全力配合，为他们主动参与湖里区文明创建工作“打下基础”。
企业主动参与 三家企业加大清运规整频次
在湖里区城市管理局的长效监管考核机制推动下，辖区三家共享单车企业相继推出了创新举措。
青桔单车已在湖里增加5个志愿者，分别在SM、吕厝北公交站、县后、蔡塘等地定点规整点保障。青桔单车还设立机动巡查组，对包干路段进行机动巡查，每天巡查不少于3次，对于乱停放、乱堆放问题及时发现及时处置。此外，青桔单车还成立减量清运保障车队，每天安排不少于4台清运保障车辆，在大型商业圈、网红景点、重要交通枢纽等易堆积点位周边定点减量清运，调往仓库、临时囤车场地；目前已减量4000辆，从11月17日起每天岛内再持续减量1000辆。
文明创建期间，哈啰单车自主回收车辆，缓解路面压力，并加大调度频次，提升调度效率，最大限度提速易淤积点的车辆疏导；安排志愿者在地铁口、BRT易淤积点进行车辆摆放疏导。而在“线上”，企业在车辆语音锁、红包车的基础上上线App弹窗，宣传文明骑行。
美团单车部署相应运维人员、车辆在湖里区近20个潮汐现象明显及频繁淤积点（如SM周边、保税区门口、湾悦城周边、蔡塘地铁口、后埔地铁口等）进行提前清运，定时清淤，缓解点位淤积现象。在此基础上，企业派专人针对车身灰尘、小广告等进行“无差别”清理，为市民提供安全整洁的骑行服务，为城市绿色文明建设添砖加瓦。
【数据】
今年以来，湖里区城市管理局累计纠正、引导、扶正共享单车63725辆次，累计暂扣车辆5807辆；简易程序处罚9起，罚款7300元。严格管理下，各家共享单车企业开始积极思考、全力配合，为他们主动参与湖里区文明创建工作“打下基础”。
#创建全国文明城市典范# 【点痣：“牛皮癣”一铲而尽】随意张贴在墙上、店铺门口甚至是电线杆上的小广告，严重影响城市面貌。针对“牛皮癣”顽疾，执法队员加大巡查力度，在主街干道、商场、景点等人口密集区域开展拉网式大排查，将非法张贴书写及散发小广告、乱悬挂标语横幅等违规现象“一网打尽”。清理小广告，美化大环境。按照“定点清理+集中清除”模式，执法人员使出“一擦、二刮、三补、四刷、五修边”的清理“秘招”，利用刷子、刮刀、专业清除剂等工具，对各类非法小广告逐一进行彻底清理，不留死角。https://t.cn/A6xxAviP
【财新网】（记者 王娟娟）近期，A股首例集体诉讼——康美药业证券虚假陈述责任纠纷案件一审结果出炉，涉案的独立董事因连带责任可能将身负巨额债务。判决一出，A股独董高风险争议再起。
近期的公告显示，自11月12日康美判决后数日，已有十余家上市公司独董相继辞职。“一般是年底或者出年报前辞职比较多，最近这波（辞职）确实都讨论说是康美案子刺激的。”一位上市公司董秘对财新记者称。
在康美案中，22名被告包含了时任5名独立董事——江镇平、李定安、张弘、郭崇慧、张平。前3人在康美药业2016年报、2017年年报、2018年半年报签字，被判承担10%的连带赔偿责任；后2人则因只在康美药业2018年半年报中签字，被判承担5%的连带赔偿责任。
比例看似不高，但因康美药业判罚金额巨大，这一结果也就意味着这5人都可能因要身负一两亿的债务，有倾家荡产的风险。

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不过，据财新记者了解，此案中24.59亿元的赔偿后续将作为康美药业普通债权受偿，获赔的投资者，获赔金额50万元（含50万元）以下部分按照100%的比例进行现金清偿；50万以上部分，通过以股抵债、一定比例现金清偿、信托受益权抵债的方式予以清偿——100元普通债权可分得7.29元现金、8.829股股票及4.42份信托受益权份额。
也就是说，绝大部分因康美药业虚假陈述获赔的投资者可以在康美药业重整中全额拿回损失，但也会有小部分受损较大的投资者将面临打折，无法全额获赔（参见财新网《康美药业集体诉讼一审落槌 投资者24.59亿元损失如何赔偿？》），这部分投资者后续可向其他被告要求连带赔偿。
“即使最后不用赔付给投资者，也可能被康美药业后续追偿。”新加坡管理大学教授张巍表示。康美药业在11月13日的公告中表示，公司将根据判决向马兴田、许冬瑾等21名承担连带清偿责任的被告依法主张相关权利。
中央财经大学法学院教授邢会强表示，相比之下，美国的证券集团诉讼发达甚至可以说是泛滥。在美国独立董事被称为“外部董事”，而有美国学者估计，每年大约有十几起诉讼将独立董事列为了被告，但大都以和解结案，独立董事偶尔会负有责任，但自掏腰包的责任是极为罕见（extremely rare）的。
在张巍看来，康美的一审判决实际折射出A股独董制度需要改革，在连带法律责任加剧之下，兼职独董们的权力、责任、利益已无法匹配，连带赔偿风险的加剧可能会带来“辞职潮”，独董制度若不改革可能会逐渐没落，于公司治理无益。
自2001年8月证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度指导意见》，A股独立董事制度建立已有20年，但多年来屡遭“花瓶”指责，也时有出现泄露上市公司内幕信息的案例，证监会曾多次发文指出独立董事独立性不够的问题。
“独立董事都是兼职，过去对于一些人而言，当独董就是一份轻松的外快，一年津贴8万到10万元，还可以同时多赚几份。虽然大家都是会计师、律师、大学教授、行业专家这样的的高知人士，但实际履职投票多数只是流于形式，上市公司造不造假，独董也很难知情。”一位曾在上市公司任独立董事的会计人士称。
曾在多家上市公司任独立董事的云南大学财务管理系主任尹晓冰则称，独立董事的独立性应该独立于上市公司和控股股东，但在目前公司治理架构下，独立董事的提名权实际上掌握在控股股东或主要管理者手中，个别来源于1%以上的中小股东提名，但股东大会通过的几率较低。这就造成了绝大多数独立董事的产生机制与控股股东或上市公司之间无法保持独立性。
尹晓冰撰文指出，目前A股独董制度也存在履职主体不专业、履职机制不健全等问题。他认为，无论是财务造假还是信息披露违规，亦或是经营管理中的重大违法违规行为，也包括上市公司的日常动态，独董还缺乏一种履职机制确保其知悉并有权威阻止控股股东、实际控制人和主要管理者实施违法违规行为。尹晓冰提出建议，应完善立法和细化指引并帮助独董树立权威、规范履职细节，有效激励独董勤勉尽职和强化独董责任。
不过，也有金融机构人士认为，最终会没落的不是独董制度而是“花瓶”独董制度，“先是独董辞职潮然后是独董身价看涨，之后真正的独董制度时代才会来临，这没啥不好，权力若被制衡，发展才能健康
https://t.cn/A6xf6ea7（来自财新客户端）
近期的公告显示，自11月12日康美判决后数日，已有十余家上市公司独董相继辞职。“一般是年底或者出年报前辞职比较多，最近这波（辞职）确实都讨论说是康美案子刺激的。”一位上市公司董秘对财新记者称。
在康美案中，22名被告包含了时任5名独立董事——江镇平、李定安、张弘、郭崇慧、张平。前3人在康美药业2016年报、2017年年报、2018年半年报签字，被判承担10%的连带赔偿责任；后2人则因只在康美药业2018年半年报中签字，被判承担5%的连带赔偿责任。
比例看似不高，但因康美药业判罚金额巨大，这一结果也就意味着这5人都可能因要身负一两亿的债务，有倾家荡产的风险。

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不过，据财新记者了解，此案中24.59亿元的赔偿后续将作为康美药业普通债权受偿，获赔的投资者，获赔金额50万元（含50万元）以下部分按照100%的比例进行现金清偿；50万以上部分，通过以股抵债、一定比例现金清偿、信托受益权抵债的方式予以清偿——100元普通债权可分得7.29元现金、8.829股股票及4.42份信托受益权份额。
也就是说，绝大部分因康美药业虚假陈述获赔的投资者可以在康美药业重整中全额拿回损失，但也会有小部分受损较大的投资者将面临打折，无法全额获赔（参见财新网《康美药业集体诉讼一审落槌 投资者24.59亿元损失如何赔偿？》），这部分投资者后续可向其他被告要求连带赔偿。
“即使最后不用赔付给投资者，也可能被康美药业后续追偿。”新加坡管理大学教授张巍表示。康美药业在11月13日的公告中表示，公司将根据判决向马兴田、许冬瑾等21名承担连带清偿责任的被告依法主张相关权利。
中央财经大学法学院教授邢会强表示，相比之下，美国的证券集团诉讼发达甚至可以说是泛滥。在美国独立董事被称为“外部董事”，而有美国学者估计，每年大约有十几起诉讼将独立董事列为了被告，但大都以和解结案，独立董事偶尔会负有责任，但自掏腰包的责任是极为罕见（extremely rare）的。
在张巍看来，康美的一审判决实际折射出A股独董制度需要改革，在连带法律责任加剧之下，兼职独董们的权力、责任、利益已无法匹配，连带赔偿风险的加剧可能会带来“辞职潮”，独董制度若不改革可能会逐渐没落，于公司治理无益。
自2001年8月证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度指导意见》，A股独立董事制度建立已有20年，但多年来屡遭“花瓶”指责，也时有出现泄露上市公司内幕信息的案例，证监会曾多次发文指出独立董事独立性不够的问题。
“独立董事都是兼职，过去对于一些人而言，当独董就是一份轻松的外快，一年津贴8万到10万元，还可以同时多赚几份。虽然大家都是会计师、律师、大学教授、行业专家这样的的高知人士，但实际履职投票多数只是流于形式，上市公司造不造假，独董也很难知情。”一位曾在上市公司任独立董事的会计人士称。
曾在多家上市公司任独立董事的云南大学财务管理系主任尹晓冰则称，独立董事的独立性应该独立于上市公司和控股股东，但在目前公司治理架构下，独立董事的提名权实际上掌握在控股股东或主要管理者手中，个别来源于1%以上的中小股东提名，但股东大会通过的几率较低。这就造成了绝大多数独立董事的产生机制与控股股东或上市公司之间无法保持独立性。
尹晓冰撰文指出，目前A股独董制度也存在履职主体不专业、履职机制不健全等问题。他认为，无论是财务造假还是信息披露违规，亦或是经营管理中的重大违法违规行为，也包括上市公司的日常动态，独董还缺乏一种履职机制确保其知悉并有权威阻止控股股东、实际控制人和主要管理者实施违法违规行为。尹晓冰提出建议，应完善立法和细化指引并帮助独董树立权威、规范履职细节，有效激励独董勤勉尽职和强化独董责任。
不过，也有金融机构人士认为，最终会没落的不是独董制度而是“花瓶”独董制度，“先是独董辞职潮然后是独董身价看涨，之后真正的独董制度时代才会来临，这没啥不好，权力若被制衡，发展才能健康
https://t.cn/A6xf6ea7（来自财新客户端）
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