中国去年新增城镇人口创26年新低，乡村人口70年来首次低于5亿
第一财经
2022-06-10 14:10第一财经官方帐号,优质财经领域创作者
近年来，随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。截至2021年底，我国常住人口城镇化率已提升至64.72%。
第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。
新增城镇人口创26年新低 乡村人口70年来首次低于5亿
改革开放以来，我国城镇化率快速提升。
数据显示，1978年我国常住人口城镇化率为17.92%，1981年该数据首次突破20%，到1996年首都突破30%，达到了30.48%。也就是说，我国城镇化率从20%到30%，用了15年时间。1996年后，我国城镇化步伐加快，2003年城镇化率超过了40%，城镇化率从30%到40%，仅用了7年时间。
到2011年，我国城镇化率首次突破50%，也就是说，我国城镇人口历史上首次超过了乡村人口，城镇化率从40%到50%，用了8年时间。2017年我国城镇化率首次突破60%，城镇化从50%到60%，仅用了6年时间。
从城镇人口数量来看，我国城镇人口仅为17245万人，彼时我国乡村人口数为79014万人。1981年我国城镇人口首次突破2亿大关，1990年城镇人口首次突破3亿大关，1998年超过4亿人，2002年超过5亿，2007年超过6亿，2012年超过7亿，2016年超过8亿，2020年超过9亿。
从乡村人口总量来看，1978年为7.9亿人，其后一段时间，虽然大量乡村人口流入到城市，乡村人口占比在不断下降，但由于出生人口总量较大，总人口增长较多，因此除了在个别年份有所下降外，一直到1995年，乡村总人口仍处于缓慢增长过程中。数据显示，1995年乡村人口达到了85947万人。
1996年后，随着城镇化速度的加快，以及总人口增速放缓，乡村人口规模处于不断下降的态势。至2000年，我国乡村人口跌破8亿大关，2009年跌破7亿大关，到2015年跌破6亿大关。2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，伴随改革开放的历史进程，大批农业转移人口进入城市工作，成为在城市里生活工作的常住人口，城镇化率快速提升。1978~1995年之间，常住人口城镇化率每年的提升幅度，大多数时间都在0.5~1个百分点之间；1996~2006年，每年的提升幅度都在1.2~1.5个百分点之间；2007年以来提升幅度加速，每年的提升幅度大多数时间都在1.5个百分点以上，2011年达到了1.88个百分点，为史上最高；但2017年以来，每年提升幅度都在下降，及至2021年跌破了1个百分点，为0.81个百分点。
“这里的原因是多方面的。”董玉整告诉记者，常住人口城镇化率进展到一定程度后，由于基数大，年增长率也必然会出现放缓。从全球发展实践来看，即使是最发达的国家也不是100%城镇化。
其次，在大力推进乡村振兴战略的背景下，乡村人口就地就业发展，为家乡发展贡献力量。特别是在全国实现脱贫目标之后，乡村面貌焕然一新，城乡差距、工农业收入差距逐渐缩小，农民进城务工的动力相对减弱。
此外，新冠疫情也有影响。董玉整说，2020年以来，新冠肺炎疫情多点暴发，影响了农业转移人口向城市流动，客观上减少了基于人口流动的常住人口的规模。
董玉整说，从常住总人口变化来看，近年来，常住人口总数的年增加幅度在逐年缩小。全国总人口在2017年达到14亿以来，到2021年才达到14.13亿，4年才增加1249万，平均每年才增加312万人，实际上2021年净增人口才48万人。总人口增长放缓，新增的城镇人口也会放缓。
在户籍人口第一大省河南，全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。河南省统计局的分析指出，影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。
其中，在城乡之间人口迁移流动方面，河南省统计局的分析指出，随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地爆发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。
表：1978年以来历年城乡人口变化
（数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理）
未来走势如何？对楼市有何影响？
随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡，城镇化将从快速发展后期转向平台发展期。那么，未来我国的城镇走势如何？未来城镇化的侧重点在哪里？
城市化专家、民盟中央经济委副主任冯奎对第一财经分析，在未来二十年，城镇化率仍会提升，但总的来说，速度越来越慢。在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要。因此未来要更加关注进城农民工在大城市直接落户的比例、人口在不同城市之间流动的顺畅程度、城镇人口在乡村长期居住就业的权利等方面。
冯奎认为，人口流动能产生活力、产生更高的效率，同时自由流动迁徙就是人口的一项权利。在这些方面，城镇化都有巨大的潜力空间。
董玉整认为，经过了较长时期常住人口城镇化率快速增长之后，城市发展的重点将不再是单纯的人口规模扩展，而是要更多关注城市的生活品质、舒适度、产城的融合度等，要投入更多精力建设高品质的城市和乡村。
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，当前，长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化，更好地融入城市，这样也有利于当地服务业和制造业的发展。
在人口的区域流动方面，未来将呈现哪些变化？冯奎分析，未来我国人口流动将呈现几个重要趋势，一是人口继续向中心城市、都市圈、城市群区域流动；二是外出农民工返回家乡所在省会、地级市和县城，就近就地城镇化的比例有所增加；三是县城的重要载体作用得到一定显现，部分县城发展壮大成为中等城市；四是因各种原因参与乡村振兴建设的城市人口将稳步增加。
“一定程度上，人口流动原先是较为单一的乡-城之间、小城镇向小城市、中大城市方向流动，未来则是多种方向的流动。”冯奎分析。
图：广州珠江新城（第一财经 林小昭/摄）
随着城镇化增速的换挡，广受关注的楼市也会发生变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经记者分析，城镇化率达到了64.7%后再往上提升，本身的提升速度会放缓，不可能长期保持高速增长态势。对于我国楼市来说，城镇化率不断提升所带来的人口红利依然存在，只是相比于以往来说，这个红利体现得没有那么明显。
另一方面，城镇化率代表着总需求变化，而人口流动关系到各地实际需求变化。张波说，今年以来，很多城市放松了楼市调控政策，但放松后效果不尽相同，其本身与人口变化流动有关。人口流动的变化代表需求，因此整体来看，在城镇化率上升幅度不断下降的情况下，人口净流入常年位居前列的城市，房地产仍有较大的发展空间。
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2022-06-10 14:10第一财经官方帐号,优质财经领域创作者
近年来，随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。截至2021年底，我国常住人口城镇化率已提升至64.72%。
第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。
新增城镇人口创26年新低 乡村人口70年来首次低于5亿
改革开放以来，我国城镇化率快速提升。
数据显示，1978年我国常住人口城镇化率为17.92%，1981年该数据首次突破20%，到1996年首都突破30%，达到了30.48%。也就是说，我国城镇化率从20%到30%，用了15年时间。1996年后，我国城镇化步伐加快，2003年城镇化率超过了40%，城镇化率从30%到40%，仅用了7年时间。
到2011年，我国城镇化率首次突破50%，也就是说，我国城镇人口历史上首次超过了乡村人口，城镇化率从40%到50%，用了8年时间。2017年我国城镇化率首次突破60%，城镇化从50%到60%，仅用了6年时间。
从城镇人口数量来看，我国城镇人口仅为17245万人，彼时我国乡村人口数为79014万人。1981年我国城镇人口首次突破2亿大关，1990年城镇人口首次突破3亿大关，1998年超过4亿人，2002年超过5亿，2007年超过6亿，2012年超过7亿，2016年超过8亿，2020年超过9亿。
从乡村人口总量来看，1978年为7.9亿人，其后一段时间，虽然大量乡村人口流入到城市，乡村人口占比在不断下降，但由于出生人口总量较大，总人口增长较多，因此除了在个别年份有所下降外，一直到1995年，乡村总人口仍处于缓慢增长过程中。数据显示，1995年乡村人口达到了85947万人。
1996年后，随着城镇化速度的加快，以及总人口增速放缓，乡村人口规模处于不断下降的态势。至2000年，我国乡村人口跌破8亿大关，2009年跌破7亿大关，到2015年跌破6亿大关。2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，伴随改革开放的历史进程，大批农业转移人口进入城市工作，成为在城市里生活工作的常住人口，城镇化率快速提升。1978~1995年之间，常住人口城镇化率每年的提升幅度，大多数时间都在0.5~1个百分点之间；1996~2006年，每年的提升幅度都在1.2~1.5个百分点之间；2007年以来提升幅度加速，每年的提升幅度大多数时间都在1.5个百分点以上，2011年达到了1.88个百分点，为史上最高；但2017年以来，每年提升幅度都在下降，及至2021年跌破了1个百分点，为0.81个百分点。
“这里的原因是多方面的。”董玉整告诉记者，常住人口城镇化率进展到一定程度后，由于基数大，年增长率也必然会出现放缓。从全球发展实践来看，即使是最发达的国家也不是100%城镇化。
其次，在大力推进乡村振兴战略的背景下，乡村人口就地就业发展，为家乡发展贡献力量。特别是在全国实现脱贫目标之后，乡村面貌焕然一新，城乡差距、工农业收入差距逐渐缩小，农民进城务工的动力相对减弱。
此外，新冠疫情也有影响。董玉整说，2020年以来，新冠肺炎疫情多点暴发，影响了农业转移人口向城市流动，客观上减少了基于人口流动的常住人口的规模。
董玉整说，从常住总人口变化来看，近年来，常住人口总数的年增加幅度在逐年缩小。全国总人口在2017年达到14亿以来，到2021年才达到14.13亿，4年才增加1249万，平均每年才增加312万人，实际上2021年净增人口才48万人。总人口增长放缓，新增的城镇人口也会放缓。
在户籍人口第一大省河南，全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。河南省统计局的分析指出，影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。
其中，在城乡之间人口迁移流动方面，河南省统计局的分析指出，随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地爆发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。
表：1978年以来历年城乡人口变化
（数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理）
未来走势如何？对楼市有何影响？
随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡，城镇化将从快速发展后期转向平台发展期。那么，未来我国的城镇走势如何？未来城镇化的侧重点在哪里？
城市化专家、民盟中央经济委副主任冯奎对第一财经分析，在未来二十年，城镇化率仍会提升，但总的来说，速度越来越慢。在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要。因此未来要更加关注进城农民工在大城市直接落户的比例、人口在不同城市之间流动的顺畅程度、城镇人口在乡村长期居住就业的权利等方面。
冯奎认为，人口流动能产生活力、产生更高的效率，同时自由流动迁徙就是人口的一项权利。在这些方面，城镇化都有巨大的潜力空间。
董玉整认为，经过了较长时期常住人口城镇化率快速增长之后，城市发展的重点将不再是单纯的人口规模扩展，而是要更多关注城市的生活品质、舒适度、产城的融合度等，要投入更多精力建设高品质的城市和乡村。
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，当前，长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化，更好地融入城市，这样也有利于当地服务业和制造业的发展。
在人口的区域流动方面，未来将呈现哪些变化？冯奎分析，未来我国人口流动将呈现几个重要趋势，一是人口继续向中心城市、都市圈、城市群区域流动；二是外出农民工返回家乡所在省会、地级市和县城，就近就地城镇化的比例有所增加；三是县城的重要载体作用得到一定显现，部分县城发展壮大成为中等城市；四是因各种原因参与乡村振兴建设的城市人口将稳步增加。
“一定程度上，人口流动原先是较为单一的乡-城之间、小城镇向小城市、中大城市方向流动，未来则是多种方向的流动。”冯奎分析。
图：广州珠江新城（第一财经 林小昭/摄）
随着城镇化增速的换挡，广受关注的楼市也会发生变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经记者分析，城镇化率达到了64.7%后再往上提升，本身的提升速度会放缓，不可能长期保持高速增长态势。对于我国楼市来说，城镇化率不断提升所带来的人口红利依然存在，只是相比于以往来说，这个红利体现得没有那么明显。
另一方面，城镇化率代表着总需求变化，而人口流动关系到各地实际需求变化。张波说，今年以来，很多城市放松了楼市调控政策，但放松后效果不尽相同，其本身与人口变化流动有关。人口流动的变化代表需求，因此整体来看，在城镇化率上升幅度不断下降的情况下，人口净流入常年位居前列的城市，房地产仍有较大的发展空间。
在手机相册里翻到了21年在车站商店拍的照片，那个时候是去见她，还有20年19年的照片没有找到，可能是换了手机也或许是删掉了。发这条微博只是想把内心的想法说出来，当然这条微博也是发给自己看的，因为这个小号是我纪念所有情感的小帐号。在看到这张照片的时候，其实心里也是挺心痛自己的，还有一张在火车上的照片，也是跟这两张差不多，回来的路上一桶泡面解决了所有的温饱。来去匆匆，为了能见一面，或者是能陪她一起回家，对我来说这些都不算什么，因为再去的路上就应该想到了回来时的心酸。我跟杨小姐，其实有很多不合的地方，比如说想法，说三观，说性格，我们两个根本就不是一路人，所以经常会有争吵，吵架后两个人都很累，都在互相迁就着对方，从在一起到分开，吵过的架，分过的手，已经数不清了，说爱真的是很爱，爱到什么程度呢，就是睡觉睡着突然会惊喜，然后心特别痛，爱到每天会在学校阳台守着看着她经过，会去偷偷看她微博，微信号，抖音号，扣扣号包括淘宝拼多多，一次次搜索，之前学校还有一个今日校园，以前会在里面聊一下天，每次她都会叫我小居居，我都不会漏掉一个关于她的痕迹，晚上睡觉都会在脑海里回忆之前的日子。其实很多时候羡慕别的情侣，她们能大大方方一起牵手出去，能在朋友圈公开自己的另一半，我们只在在一个单独的房间里才能毫无不考虑其他人的看法想法，只要出了那个房间门，我们的关系好像比朋友还要疏远，就像我是她的小跟班，一直在她后面或者旁别，说不心酸是假的。其实我也需要一些被爱的表现，比如她能给我送一束花，能给我买零食，或者给我准备一些惊喜的礼物，挺多时候都是我主动跟她说我想要这个，你可以给我买个睡枕吗？你可以给我买了健身手套吗？或者是别的东西。其实她也在做，可能就是没有做到我想要的程度吧，其实我也挺闷的，我也不跟她说，自己在这里乱想。唉～分开后的苦苦纠缠一次次心软，每过一段时间还是会想联系她，爱啊怎么能说不爱，二十多岁好像第一次这么用力爱一个人。到现在我还是没能释怀，放不下，我原以为前段时间我可能真的就放下了，也没去关注她一切动态，心里也没有特别想她，她对我说的话，她真的释怀了放下了，我想我也应该这样，可过了这一个月我才发现我还是没能这样，有时候多想我能有她一半理智就好了，控制自己过多的情绪，压制住自己的冲动。很多时候她对我做的事情，我所期待的，她一次次让我失望，还有一些举动，一次次在无意间的伤害我，那个时候在酒店对着镜子我给自己两巴掌，笑自己就是个玩笑，你看，自己活该吧哈哈哈哈，自己就是个垃圾，想要就要不要随时就可以扔的垃圾，需要就在不需要就滚开。后面听了一些朋友的话，可能就是不爱吧，不怎么喜欢，不爱你的人最大的一点就是自私，有时候你长篇大论，人家觉得啥都不是，自己在这里多愁善感啊，人家早已经释怀了。是真的挺累的，累到分开后，对谈恋爱没什么感觉，甚至觉得谈恋爱挺麻烦的，因为重新开始，重新认识了解……唉真的挺累人的，什么身边出现新的人，就不会想这么多，因为有新人在陪着，在我看来就算有新人，但是也不想再交心了，甚至觉得一个人有时候挺好的，想去哪里玩，决定了就计划，开始准备旅程。说了这么多，也不知道说了些什么，只是发发牢骚而已，没有新的故事，故事的故事希望自己能有一番很好的作为。感情里有对也有错，也有对方的苦衷，把一切归咎于自己，如果没去打扰人家，没去招惹，可能就不会有这么多事情了，等自己慢慢释怀慢慢放下。在这里也要说一声对不起，因为自己也给她带来不好的情绪。
【曲周县侯村镇：黑工厂违法占地、污染环境竟无人监管？】发展经济不能以牺牲环境为代价,更不能牺牲基本农田为代价，在当下以可持续发展,绿色经济，循环经济为发展潮流的新时代，用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。天更蓝，树更绿，水更清，城更美，是全国人民共同的心愿和追求。然而在河北省邯郸市曲周县侯村镇偏偏有企业无视法律法规，非但不采取有效减排措施，反而置政府法规和公众健康于不顾。
有邯郸市曲周县侯村镇部分村民向本刊反应，在他们所在的曲周县侯村镇阴庄以北，戚寨村以南，有多家散乱污企业污染环境，并且是占用了农民的基本农田，村民多次向上级机关反应，一直也没有处理。给群众带来了很大的危害。群众要求，铲除存在已久的基本农田里的黑工厂。
小编根据群众线索，近日到邯郸市曲周县侯村镇进行了暗访，发现群众反应的情况，事实存在，并且确实是占用了基本农田，散乱污工厂就处在金灿灿的麦田中央。
在曲周县戚寨村南到的耕地里，存在多家企业，这些企业基本都没有厂房，也没有围挡和遮拦，更没有喷淋措施，直接就是露天生产。目测有机器加工、废品收购、粮食加工、颗粒生产等。他们都有一个共同的特点，那就是所有的黑工厂，一律没有厂名的黑工厂。
因为旁边就是金灿灿的麦田，所以该散乱污企业从施工至今，其占地、规划等手续是否齐全及合法性一直遭到村民的质疑？在土地手续不全，环评手续不具备的条件下违规生产，导致当地生态环境严重污染，当地百姓苦不堪言。对此，还有村民猜测，可能只是获得了政府部门的备案和批复，但国有土地使用证、建设用地规划许可证等唯一的可以证明其建筑合法性的法律凭证，可能没有办理下来，也可能是边批边建，或是未批先建。那么，如果没有上述这两项手续的话，就属于是违章建筑。
在知情人的带领下，我们来到这家黑加工厂附近，只看到成堆的原料露天堆放在厂内。无任何遮盖和防尘措施，一台铲车正在场内作业。这家黑工厂厂，在生产和运输过程中，产生大量粉尘铺天盖地，正在持续不断污染周边环境，严重影响周边群众的日常生活，老百姓苦不堪言，多次向有关部门反映无效。据知情人透露：这个地方老板都很牛，关系网很深，都和曲周县侯村镇和国土环保部门有很深的关系，有的还有领导干部入的暗股。国土环保都是以罚代管，睁一只眼闭一只眼，导致这么多年的黑厂横行霸道，环保督察组来了此料厂只停了几天，现在白天黑夜连续生产，噪音和粉尘污染如此严重，百姓敢怒不敢言，只好向媒体求助。
按照国家相关法律法规违，违法占地，限其在15日内清除违法占地内的所有建筑，清除原料厂房等附属物，恢复土地原貌。然而很多年的时间过去，违法企业仍然在原来的地方存在，依然明目张胆地生产，尽管附近百姓多次举报依然没有部门监管，其中究竟有哪些“猫腻”我们不得而知。
污染企业之所以敢顶风违法，毫不顾忌，当地曲周县环保部门及曲周县侯村镇党委政府有推卸不了的责任。国家早已下达了严格的“禁实”令，为何还明目张胆的公然污染环境？占用基本农田？且生产数年，该企业有无环评手续？如何获得环评手续？难道是简单的监管漏洞，还是存在幕后的保护伞？谁又该为这些“散乱污”污染企业负责呢？是谁在为为其保驾护航？
针对该占用基本农田、污染事态的进展，本网将持续关注！
本帐号为公司AI测试账号：本平台关注正能量，弘扬正气！有深度，有思想，有温度。关注政经新闻，关注廉洁、廉政之事，揭露腐败，讲好中国故事。除署名原创的文章外，部分文章和图片转载于互联网平台，转载的文章本公众号都会标明来源和出处，具体来源不详的将标注来源于网络。本平台不承担由于文图转载所带来的一切连带责任，如被报道单位觉得转载文章有出入，可先联系原创平台交涉，理解万岁！因为版权归，如有涉嫌侵权请联系删除！感谢！合作为盼！若侵犯了您的合法权益，请持相关证明材料与我们联系
有邯郸市曲周县侯村镇部分村民向本刊反应，在他们所在的曲周县侯村镇阴庄以北，戚寨村以南，有多家散乱污企业污染环境，并且是占用了农民的基本农田，村民多次向上级机关反应，一直也没有处理。给群众带来了很大的危害。群众要求，铲除存在已久的基本农田里的黑工厂。
小编根据群众线索，近日到邯郸市曲周县侯村镇进行了暗访，发现群众反应的情况，事实存在，并且确实是占用了基本农田，散乱污工厂就处在金灿灿的麦田中央。
在曲周县戚寨村南到的耕地里，存在多家企业，这些企业基本都没有厂房，也没有围挡和遮拦，更没有喷淋措施，直接就是露天生产。目测有机器加工、废品收购、粮食加工、颗粒生产等。他们都有一个共同的特点，那就是所有的黑工厂，一律没有厂名的黑工厂。
因为旁边就是金灿灿的麦田，所以该散乱污企业从施工至今，其占地、规划等手续是否齐全及合法性一直遭到村民的质疑？在土地手续不全，环评手续不具备的条件下违规生产，导致当地生态环境严重污染，当地百姓苦不堪言。对此，还有村民猜测，可能只是获得了政府部门的备案和批复，但国有土地使用证、建设用地规划许可证等唯一的可以证明其建筑合法性的法律凭证，可能没有办理下来，也可能是边批边建，或是未批先建。那么，如果没有上述这两项手续的话，就属于是违章建筑。
在知情人的带领下，我们来到这家黑加工厂附近，只看到成堆的原料露天堆放在厂内。无任何遮盖和防尘措施，一台铲车正在场内作业。这家黑工厂厂，在生产和运输过程中，产生大量粉尘铺天盖地，正在持续不断污染周边环境，严重影响周边群众的日常生活，老百姓苦不堪言，多次向有关部门反映无效。据知情人透露：这个地方老板都很牛，关系网很深，都和曲周县侯村镇和国土环保部门有很深的关系，有的还有领导干部入的暗股。国土环保都是以罚代管，睁一只眼闭一只眼，导致这么多年的黑厂横行霸道，环保督察组来了此料厂只停了几天，现在白天黑夜连续生产，噪音和粉尘污染如此严重，百姓敢怒不敢言，只好向媒体求助。
按照国家相关法律法规违，违法占地，限其在15日内清除违法占地内的所有建筑，清除原料厂房等附属物，恢复土地原貌。然而很多年的时间过去，违法企业仍然在原来的地方存在，依然明目张胆地生产，尽管附近百姓多次举报依然没有部门监管，其中究竟有哪些“猫腻”我们不得而知。
污染企业之所以敢顶风违法，毫不顾忌，当地曲周县环保部门及曲周县侯村镇党委政府有推卸不了的责任。国家早已下达了严格的“禁实”令，为何还明目张胆的公然污染环境？占用基本农田？且生产数年，该企业有无环评手续？如何获得环评手续？难道是简单的监管漏洞，还是存在幕后的保护伞？谁又该为这些“散乱污”污染企业负责呢？是谁在为为其保驾护航？
针对该占用基本农田、污染事态的进展，本网将持续关注！
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