民航三方圆桌对话 让更多航班运行更顺畅
从“双十一”变成购物节开始，每年这之后的几天，天空中的货机航班都会得到更多优待，毕竟大家都想自己的快递收的更快一点。今年，货机的地位进一步提高了，一方面货机在疫情暴发后运送了很多疫区急需的各种物资设备；另一方面在国际客运航线大幅缩减之时，货机航班逆势而上，成为航企提高经营效益的重要保障。
因此，10月30日在厦门召开的第三届航空公司 空管系统 民用机场圆桌对话会首次把客货运航班的运行协同一起提到了会议议程上。来自国内主要航空公司、机场和空管系统的代表在中国航空运输协会、中国民用机场协会、民航局空管局的召集下坐到了一起，谈过去的成果，谈磨合中的收获，更谈依然存在的问题和亟需提升的空间。
有了协同运行 航班保障效率上去了
今年8月11日，6号台风“米克拉”登陆厦门。厦门、泉州等机场先后迎来大风和降雨天气。作为厦门机场第二大基地航空公司，山东航空的飞机是否要调离厦门、如何补班及航班调减？关键时刻，厦门机场运管委启动的防台风应急处置响应程序发挥了作用。山航运行风险控制中心总经理金鑫说，厦门机场运管委、民航局监控中心高效运作，仅用了38分钟就批复了山航的航班调整计划，为其后续运行保障工作留下了充足时间，他们应对台风的各项运行保障工作开展得安全平稳。
山航提供的数据显示，自2018年以来，山航在主运营基地青岛、厦门、北京、重庆等地的机场运管委均逐步派驻席位，其他机场也有营业部人员积极参与运管委协调机制。“三年下来，公司航班正常率稳步提升，今年1月~9月达到90.59%。”金鑫说。
受惠于运管委协同机制作用的不仅山航一家。1月~9月，春秋航空在运行的航站中，得益于运管委协同机制所带来的即时管控和协调干预，设立运管委的航站平均离港航班准点率89.86%，未设立运管委的航站平均离港航班准点率86.53%，设立运管委的航站运行品质相较于未设立运管委的航站，准点率高3.33个点。
各地运管委基本都以机场为主导，航空公司、空管等运行单位积极参与，但它能发挥成效是各方协同的结果，机场也需要得到航空公司的支持。在率先建立运管委的首都机场，过去一年的运行环境发生了多次调整，特别是南航的全部、东航的大部分航班已经转场大兴机场后，首都机场东西区地面停机位、跑道、滑行道等核心资源不能得到均衡有效的应用，出港航班运行出现“一边倒”的情况，中跑道以东区域的航班占比达到70%以上。为此，首都机场联合主要基地航空公司，先行试点东区西线航班跨越中跑道停放西区远机位，克服出港航班摆渡时间长和进港航班滑行时间长的保障困难，以缓解东区运行压力，提高西跑道利用率和航班正常水平。
各地的运管委也都在根据外部环境的变化进行与时俱进的创新变革。在广州，白云机场运管委于去年5月完成重构，新运管委借鉴欧控航班运行协调体系经验、全国流量管理系统建设思路、以TOBT统筹为核心，开展空管、航空公司、机场三大运行主体的精密协同研究。今年上半年白云机场国内航班恢复期与雷雨季重叠，他们开始了大范围时刻调整的尝试，使得出港航班调时成功率达到85%以上。在南京，南京机场运管委今年初以来制定并进一步完善了《南京机场运管委章程》、《南京机场运管委协同运行手册》、《南京机场运管委航班计划调减预案》、《南京机场运管委补班飞行计划处理程序》、《关于进一步完善运管委雷雨季节运行保障机制的意见》等规范化程序，完善雷雨、大雪、低能见度等特殊天气条件下的协同体系与协同流程。
各具特色背后存在各自为战的风险
在肯定三方协同运行机制带来的成效的同时，与会各方代表不回避问题，把发言的更多时间留给了提问题和如何解决问题的建议上。
白云机场运行控制中心主任潘健介绍说，他们的进港航班调时成功率不足50%，“究其原因，白云机场运管委作为单点，无法获知前序航班的状态和预计起飞时间，进港航班容流匹配分析基础不足。”与之类似，因为各地运管委之间缺乏协同，各单体运管委在进行航班计划调整时很难统筹兼顾到后续航班，进而就会出现后续航班荡延的现象。
这也得到了与会航空公司、机场代表的普遍认同。东航航班正常专家王梓权说，他们公司内的三级生产指挥体系，即总部、分子公司、航站/基地可以全部与空管系统的民航局空管局、地区空管局和各空管分局/站及机场进行对接，但是目前运管委的协调联动模式对区域内的机场需求没有统一的协调职能，无法形成有效的合力，发挥三级联动的优势。在实际运行中，他们也注意到，虽然各机场都相继成立运管委，但各地机场采取的管理手段和措施不尽相同，对MDRS(大面积延误应急响应机制)的处理不同，处置方式不一。
南航和山航还把目光投射到运管委自身建设上。南航提交的书面材料则指出，各机场运管委普遍存在运行信息共享不足，协同平台缺乏系统支撑的情况，影响整体协同效率。南航还注意到，就目前的实际运行情况来看，部分机场航班时刻安排和航班运行需求的匹配性仍有一定提升空间，存在同方向同航线时刻临近等情况，航班计划抗干扰能力不足，公司之间缺乏统筹，需要根据运行情况对现存的航班时刻结构进行统筹优化。山航代表则认为运管委的权力不够，应该充分授予运管委航班动态调整权力，更好地发挥它的协同决策平台、资源协调平台、信息传递平台作用，解决制约运行效率持续提升的瓶颈问题，激发全系统组织合力。
各方谈论的不仅有宏观层面，还有很多具体的细节。对多名与会代表提到的南京飞西安等多条航线航班正常率持续走低的问题，民航局空管局运行管理中心主任马辉回应说，为什么在沪兰空中大通道开通后仍然存在这样的问题，是因为各家航空公司在大通道开通后增加了比较多的航班，加上各地机场之间在放行上还存在一些不协调不平衡的问题。在他看来，再经过一段时间的努力，一定能够把南京和相关机场平衡的问题做好。
对有的航空公司代表反映的，个别机场在国际货运航班机组防疫要求上没有执行八部委检验检疫相关要求的问题，机场协会理事长王瑞萍当场表态，可以把具体哪些机场执行的不好告诉他们，他们会去加以协调解决。
加紧推进更高层面更深程度的协同运行
今年的圆桌对话会和前两年不同的是，货运航班运行也成为讨论的议题。在大多数人看来，与客运航班相比，货运航班应该对时间要求没那么严格，因而也没有对它的正常率进行考核。但顺丰航空董事长刘良浩在会上给出了不同的答案，在他看来，货运航班对时间的要求比客运航班还要“刚性”，因为货机运送的绝大多数是快件，有很具体的时间要求，一旦货运航班发生延误，相关地面环节要付出更多努力来抢出时效，否则就可能对客户造成违约。
虽然民航局新近在航班时刻、地面设施等方面出台了不少扶持航空货运发展的政策，但由于航空客运的加速恢复以及保障资源的限制，还是存在一定的问题。南航方面对今年3月~9月执行的8828班货机航班进行的统计显示，正常率仅为62.5%，跑道维修、流量控制分别为货机航班的第三和第四大不正常原因。天津机场副总经理徐焕然则提出了货机保障的另一个问题，相比其他机场的紧张局面，被明确为国际航空物流中心的该机场存在的问题是“吃不饱”，应该在机场群中进一步明确差异化分工，在时刻上更多地向货运航班倾斜。
除了希望能够拿到主要机场更多时刻用于执行货机航班外，与会的货运航空公司代表还普遍希望在跑道维修上对货航有所关照。即在考虑机场关闭、跑道维护等计划性工作时，尽量避开货机航班运行时段（0时~6时）、快递运输高峰（5月~7月为水果时令运输高峰，9月~次年春节为快递传统运输高峰）。
而对于如何从整体上提高客货运航班的运行保障效率，马辉在会上发布了一条好消息。“目前，全国流量管理系统建设已进入最后冲刺阶段。自11月起陆续在各地区开展试运行，预计2021年4月将完成40家航空公司、69家机场的系统终端布设及数据交互工作，基本实现国内各主要航空公司、重点机场系统全覆盖”。他介绍，该系统将通过接入航班时刻、预先飞行计划、雷达综合航迹、ADS-B数据、ACARS数据、运行环境数据、气象信息以及机场和航空公司各类运行数据，致力于打造最全面、实时和准确的行业运行数据平台，为流量管理部门有效评估动态通行能力、科学开展流量预测、准确推算航班计划起飞时间（CTOT）、合理发布流量管理措施提供数据支撑。此外，系统也可通过数据交互的方式将运行数据推送至其他系统，实现数据的共通共享。
首都机场副总经理赵莹介绍，他们的日常办事机构运管委秘书处已经由原来的各成员单位轮值承担变为每年向成员单位招募挂职人员，以便将协同做的更“实”更“深”，让航司、空管、机场等各成员单位不但在运行保障中协同到位、衔接顺畅，在平台建设和日常管理中也能“协同”起来。她还建议两家行业协会牵头组织，共同推动全国运管委平台的管理机制和标准化运作。
中国航协常务副理事长潘亿新表示，他们从这次会议开始，会把与会各位代表的意见建议收集整理，与机场协会一道进行分头落实，不断完善工作机制，使对话会真正开出压力和动力，开出干劲和成效，切实推动解决民航运行中遇到的痛点难点问题，共促行业安全协同发展。(《中国民航报》、中国民航网 记者许晓泓)
从“双十一”变成购物节开始，每年这之后的几天，天空中的货机航班都会得到更多优待，毕竟大家都想自己的快递收的更快一点。今年，货机的地位进一步提高了，一方面货机在疫情暴发后运送了很多疫区急需的各种物资设备；另一方面在国际客运航线大幅缩减之时，货机航班逆势而上，成为航企提高经营效益的重要保障。
因此，10月30日在厦门召开的第三届航空公司 空管系统 民用机场圆桌对话会首次把客货运航班的运行协同一起提到了会议议程上。来自国内主要航空公司、机场和空管系统的代表在中国航空运输协会、中国民用机场协会、民航局空管局的召集下坐到了一起，谈过去的成果，谈磨合中的收获，更谈依然存在的问题和亟需提升的空间。
有了协同运行 航班保障效率上去了
今年8月11日，6号台风“米克拉”登陆厦门。厦门、泉州等机场先后迎来大风和降雨天气。作为厦门机场第二大基地航空公司，山东航空的飞机是否要调离厦门、如何补班及航班调减？关键时刻，厦门机场运管委启动的防台风应急处置响应程序发挥了作用。山航运行风险控制中心总经理金鑫说，厦门机场运管委、民航局监控中心高效运作，仅用了38分钟就批复了山航的航班调整计划，为其后续运行保障工作留下了充足时间，他们应对台风的各项运行保障工作开展得安全平稳。
山航提供的数据显示，自2018年以来，山航在主运营基地青岛、厦门、北京、重庆等地的机场运管委均逐步派驻席位，其他机场也有营业部人员积极参与运管委协调机制。“三年下来，公司航班正常率稳步提升，今年1月~9月达到90.59%。”金鑫说。
受惠于运管委协同机制作用的不仅山航一家。1月~9月，春秋航空在运行的航站中，得益于运管委协同机制所带来的即时管控和协调干预，设立运管委的航站平均离港航班准点率89.86%，未设立运管委的航站平均离港航班准点率86.53%，设立运管委的航站运行品质相较于未设立运管委的航站，准点率高3.33个点。
各地运管委基本都以机场为主导，航空公司、空管等运行单位积极参与，但它能发挥成效是各方协同的结果，机场也需要得到航空公司的支持。在率先建立运管委的首都机场，过去一年的运行环境发生了多次调整，特别是南航的全部、东航的大部分航班已经转场大兴机场后，首都机场东西区地面停机位、跑道、滑行道等核心资源不能得到均衡有效的应用，出港航班运行出现“一边倒”的情况，中跑道以东区域的航班占比达到70%以上。为此，首都机场联合主要基地航空公司，先行试点东区西线航班跨越中跑道停放西区远机位，克服出港航班摆渡时间长和进港航班滑行时间长的保障困难，以缓解东区运行压力，提高西跑道利用率和航班正常水平。
各地的运管委也都在根据外部环境的变化进行与时俱进的创新变革。在广州，白云机场运管委于去年5月完成重构，新运管委借鉴欧控航班运行协调体系经验、全国流量管理系统建设思路、以TOBT统筹为核心，开展空管、航空公司、机场三大运行主体的精密协同研究。今年上半年白云机场国内航班恢复期与雷雨季重叠，他们开始了大范围时刻调整的尝试，使得出港航班调时成功率达到85%以上。在南京，南京机场运管委今年初以来制定并进一步完善了《南京机场运管委章程》、《南京机场运管委协同运行手册》、《南京机场运管委航班计划调减预案》、《南京机场运管委补班飞行计划处理程序》、《关于进一步完善运管委雷雨季节运行保障机制的意见》等规范化程序，完善雷雨、大雪、低能见度等特殊天气条件下的协同体系与协同流程。
各具特色背后存在各自为战的风险
在肯定三方协同运行机制带来的成效的同时，与会各方代表不回避问题，把发言的更多时间留给了提问题和如何解决问题的建议上。
白云机场运行控制中心主任潘健介绍说，他们的进港航班调时成功率不足50%，“究其原因，白云机场运管委作为单点，无法获知前序航班的状态和预计起飞时间，进港航班容流匹配分析基础不足。”与之类似，因为各地运管委之间缺乏协同，各单体运管委在进行航班计划调整时很难统筹兼顾到后续航班，进而就会出现后续航班荡延的现象。
这也得到了与会航空公司、机场代表的普遍认同。东航航班正常专家王梓权说，他们公司内的三级生产指挥体系，即总部、分子公司、航站/基地可以全部与空管系统的民航局空管局、地区空管局和各空管分局/站及机场进行对接，但是目前运管委的协调联动模式对区域内的机场需求没有统一的协调职能，无法形成有效的合力，发挥三级联动的优势。在实际运行中，他们也注意到，虽然各机场都相继成立运管委，但各地机场采取的管理手段和措施不尽相同，对MDRS(大面积延误应急响应机制)的处理不同，处置方式不一。
南航和山航还把目光投射到运管委自身建设上。南航提交的书面材料则指出，各机场运管委普遍存在运行信息共享不足，协同平台缺乏系统支撑的情况，影响整体协同效率。南航还注意到，就目前的实际运行情况来看，部分机场航班时刻安排和航班运行需求的匹配性仍有一定提升空间，存在同方向同航线时刻临近等情况，航班计划抗干扰能力不足，公司之间缺乏统筹，需要根据运行情况对现存的航班时刻结构进行统筹优化。山航代表则认为运管委的权力不够，应该充分授予运管委航班动态调整权力，更好地发挥它的协同决策平台、资源协调平台、信息传递平台作用，解决制约运行效率持续提升的瓶颈问题，激发全系统组织合力。
各方谈论的不仅有宏观层面，还有很多具体的细节。对多名与会代表提到的南京飞西安等多条航线航班正常率持续走低的问题，民航局空管局运行管理中心主任马辉回应说，为什么在沪兰空中大通道开通后仍然存在这样的问题，是因为各家航空公司在大通道开通后增加了比较多的航班，加上各地机场之间在放行上还存在一些不协调不平衡的问题。在他看来，再经过一段时间的努力，一定能够把南京和相关机场平衡的问题做好。
对有的航空公司代表反映的，个别机场在国际货运航班机组防疫要求上没有执行八部委检验检疫相关要求的问题，机场协会理事长王瑞萍当场表态，可以把具体哪些机场执行的不好告诉他们，他们会去加以协调解决。
加紧推进更高层面更深程度的协同运行
今年的圆桌对话会和前两年不同的是，货运航班运行也成为讨论的议题。在大多数人看来，与客运航班相比，货运航班应该对时间要求没那么严格，因而也没有对它的正常率进行考核。但顺丰航空董事长刘良浩在会上给出了不同的答案，在他看来，货运航班对时间的要求比客运航班还要“刚性”，因为货机运送的绝大多数是快件，有很具体的时间要求，一旦货运航班发生延误，相关地面环节要付出更多努力来抢出时效，否则就可能对客户造成违约。
虽然民航局新近在航班时刻、地面设施等方面出台了不少扶持航空货运发展的政策，但由于航空客运的加速恢复以及保障资源的限制，还是存在一定的问题。南航方面对今年3月~9月执行的8828班货机航班进行的统计显示，正常率仅为62.5%，跑道维修、流量控制分别为货机航班的第三和第四大不正常原因。天津机场副总经理徐焕然则提出了货机保障的另一个问题，相比其他机场的紧张局面，被明确为国际航空物流中心的该机场存在的问题是“吃不饱”，应该在机场群中进一步明确差异化分工，在时刻上更多地向货运航班倾斜。
除了希望能够拿到主要机场更多时刻用于执行货机航班外，与会的货运航空公司代表还普遍希望在跑道维修上对货航有所关照。即在考虑机场关闭、跑道维护等计划性工作时，尽量避开货机航班运行时段（0时~6时）、快递运输高峰（5月~7月为水果时令运输高峰，9月~次年春节为快递传统运输高峰）。
而对于如何从整体上提高客货运航班的运行保障效率，马辉在会上发布了一条好消息。“目前，全国流量管理系统建设已进入最后冲刺阶段。自11月起陆续在各地区开展试运行，预计2021年4月将完成40家航空公司、69家机场的系统终端布设及数据交互工作，基本实现国内各主要航空公司、重点机场系统全覆盖”。他介绍，该系统将通过接入航班时刻、预先飞行计划、雷达综合航迹、ADS-B数据、ACARS数据、运行环境数据、气象信息以及机场和航空公司各类运行数据，致力于打造最全面、实时和准确的行业运行数据平台，为流量管理部门有效评估动态通行能力、科学开展流量预测、准确推算航班计划起飞时间（CTOT）、合理发布流量管理措施提供数据支撑。此外，系统也可通过数据交互的方式将运行数据推送至其他系统，实现数据的共通共享。
首都机场副总经理赵莹介绍，他们的日常办事机构运管委秘书处已经由原来的各成员单位轮值承担变为每年向成员单位招募挂职人员，以便将协同做的更“实”更“深”，让航司、空管、机场等各成员单位不但在运行保障中协同到位、衔接顺畅，在平台建设和日常管理中也能“协同”起来。她还建议两家行业协会牵头组织，共同推动全国运管委平台的管理机制和标准化运作。
中国航协常务副理事长潘亿新表示，他们从这次会议开始，会把与会各位代表的意见建议收集整理，与机场协会一道进行分头落实，不断完善工作机制，使对话会真正开出压力和动力，开出干劲和成效，切实推动解决民航运行中遇到的痛点难点问题，共促行业安全协同发展。(《中国民航报》、中国民航网 记者许晓泓)
一个普通购房者的内心独白
关于新城控股
新城控股集团1993年创立于江苏常州，现总部设于上海。经过27年的快速发展，成为跨足住宅地产和商业地产的综合性房地产集团，2020年位列中国房地产行业第8位，截至2020年第一季度末，公司总资产超人民币4700亿元。
2001年，新城地产在上海证券交易所股上市；2015年，新城控股集团在上海证券交易所股上市，成为国内首家实现转的民营房企，股票代码601155.；2018年，新城控股集团入选新华社民族品牌工程，携手国家级信息传播和智库服务平台，实现民族品牌的世界级传播，共同打造中国品牌的新名片。2019年，新城持续稳步增长，实现销售金额约2708.01亿元，同比增长22.48％，累计销售面积约2432万平方米，同比增长34.21％。
新城控股集团坚持以上海为中枢，长三角为核心，向珠三角、环渤海和中西部扩张的“1+3”战略布局，截至2020年6月24日，新城控股集团已进入中国119个大中城市，包括上海、北京、天津、重庆、杭州、南京、苏州、济南、西安、成都、长春、常州等，开发中或已完成项目超过500个。
新城控股集团围绕“稳中求进、地域深耕、运营优先、科技赋能”的战略核心，坚持住宅地产和商业地产双轮驱动的长期战略模式，逐步完成全国中心城市和重点城市群的深耕布局，横跨房地产开发、投资、商业运营管理、康养服务等领域，形成产品协同及战略纵深。聚焦“资本回报率”，确保规模有质量、可持续的增长。
新城控股集团与时俱进地创新产品与业务，针对不同产品线开展标准化研究，充分关注用户真实需求及产业发展方向，致力于用专业的力量让客户获得幸福的过程变得简单！
秉承“让幸福变得简单”的企业使命，新城控股集团将在2020年持续夯实各项能力，不断创新产品与服务，为客户创造幸福生活，并积极承担社会责任，弘扬民族品牌精神，成为新时代的企业公民。新城控股集团愿与全社会一起，以千万新城人的共同努力，以无数个“我们”凝聚而成的新城，实现人们关于幸福生活的更多期待与向往。
.
未来，新城控股集团将坚持高质量转型升级、生态化可持续发展，向着基业长青的世界五百强的目标挺进，成为一家持续百年的中国企业，屹立于世界优秀企业之林。
关于新城控股
新城控股集团1993年创立于江苏常州，现总部设于上海。经过27年的快速发展，成为跨足住宅地产和商业地产的综合性房地产集团，2020年位列中国房地产行业第8位，截至2020年第一季度末，公司总资产超人民币4700亿元。
2001年，新城地产在上海证券交易所股上市；2015年，新城控股集团在上海证券交易所股上市，成为国内首家实现转的民营房企，股票代码601155.；2018年，新城控股集团入选新华社民族品牌工程，携手国家级信息传播和智库服务平台，实现民族品牌的世界级传播，共同打造中国品牌的新名片。2019年，新城持续稳步增长，实现销售金额约2708.01亿元，同比增长22.48％，累计销售面积约2432万平方米，同比增长34.21％。
新城控股集团坚持以上海为中枢，长三角为核心，向珠三角、环渤海和中西部扩张的“1+3”战略布局，截至2020年6月24日，新城控股集团已进入中国119个大中城市，包括上海、北京、天津、重庆、杭州、南京、苏州、济南、西安、成都、长春、常州等，开发中或已完成项目超过500个。
新城控股集团围绕“稳中求进、地域深耕、运营优先、科技赋能”的战略核心，坚持住宅地产和商业地产双轮驱动的长期战略模式，逐步完成全国中心城市和重点城市群的深耕布局，横跨房地产开发、投资、商业运营管理、康养服务等领域，形成产品协同及战略纵深。聚焦“资本回报率”，确保规模有质量、可持续的增长。
新城控股集团与时俱进地创新产品与业务，针对不同产品线开展标准化研究，充分关注用户真实需求及产业发展方向，致力于用专业的力量让客户获得幸福的过程变得简单！
秉承“让幸福变得简单”的企业使命，新城控股集团将在2020年持续夯实各项能力，不断创新产品与服务，为客户创造幸福生活，并积极承担社会责任，弘扬民族品牌精神，成为新时代的企业公民。新城控股集团愿与全社会一起，以千万新城人的共同努力，以无数个“我们”凝聚而成的新城，实现人们关于幸福生活的更多期待与向往。
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未来，新城控股集团将坚持高质量转型升级、生态化可持续发展，向着基业长青的世界五百强的目标挺进，成为一家持续百年的中国企业，屹立于世界优秀企业之林。
#市区动态# 吴中区人大：四个“+”彰显执法检查“利剑”效应
作为一项“法律巡视”，人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。近年来，吴中区人大常委会致力于执法检查的规范化运用，出台办法，明确执法检查的标准化流程，以“执法检查+每月学法、专题询问、上下联动、闭环管理”模式，强化“利剑”穿透力，助推基层民主法治建设，助力社会治理体系和治理能力现代化。
“执法检查+每月学法”，履职精度更高
行权必懂法，用法先学法。吴中区人大常委会坚持将法治思维贯穿人大工作的各环节，创设了“每月学法”制度，结合监督议题特别是执法检查议题，举办相应学法讲座。借助深入学法，进一步厘清执法检查的方向与目标，因此，从执法检查方案的制定到具体实施，都突出以法律为准绳，避免陷入一般的工作成效检查，使之类同于工作视察或调研的误区。
为将执法检查与法律法规贴合更加紧密，在学法基础上，区人大常委会执法检查组还将法律条文进行逐条梳理，细化为可检查的具体事项、可量化的具体指标，既为执法检查过程提供明确依据，也为执法检查报告的撰写打下以法为循的基础。
“法条规定，‘列席会议的人数一般不超过本级人民代表大会代表的总数’，该镇人代会上列席人数明显偏多，依照标准扣1分。”在对江苏省乡镇人大工作条例、人大街道工委工作条例贯彻实施情况开展执法检查时，执法检查组将“两个条例”分别细化为59个、46个具体项目，以对照表的形式制成清单，详列分值，在检查中逐一对照，按项赋分，确保法治权威贯穿执法检查始终。
“执法检查+专题询问”，监督锐度更强
吴中区人大常委会积极探索多种监督方式的融合发力，推动人大工作创新发展，将专题询问运用到执法检查环节，实现执法检查质量和监督效果“双提升”。在开展土壤污染防治法执法检查时，执法检查组叠加专题询问的运用，以问促查、以问促改。
作为“看不见的污染”，土壤污染具有隐蔽性、累积性等特点。为确保执法检查查出要害、专题询问问到要点，执法检查组提前进行走访调研、提炼问题提纲，并邀请土壤、生态、农业等领域的行业专家和人大代表共同参与执法检查和专题询问。在执法检查汇报会的询问现场，检查组成员结合实地查看和前期调研情况，向承检单位轮番发问，一言一语察民意，一问一答应民生，以询问传导压力、激发动力、共同发力，推动法律刚性落实，守住一方净土，承载永续发展。
“执法检查+上下联动”，工作维度更广
人大上下联动，是推动人大工作形成整体合力、发挥整体优势的有效机制。镇（街道）人大处在民主法治建设的最前沿，扮演着法律法规在基层贯彻实施的监督者和推动者的重要角色。吴中区人大常委会注重强化统筹指导，抓好区、镇（街道）人大联系沟通，着力构建上下联动、纵向协同、多维发力的人大工作新格局。
在开展水污染防治法、土壤污染防治法等几项执法检查中，吴中区人大常委会做到检查对象各镇（街道）全覆盖的同时，将区镇（街道）人大互联互动作为关键环节谋深落实，通过点面结合、有分有合，对相关法律法规在全区贯彻落实情况进行全面检查，有效延伸执法检查的广度与深度，规避法律实施的“破窗效应”，让法治渗透到基层治理的末梢。
此外，吴中区人大常委会还指导镇（街道）人大强化监督方式的综合运用，打造监督升级版。在联动开展安全生产执法检查过程中，甪直镇人大针对安全生产开展了专题询问，取得了良好的监督效果和社会效应。
“执法检查+闭环管理”，落实力度更显
法律的权威在于实施，执法检查的权威在于结果落地。吴中区人大常委会从执法检查的流程规范入手，从发现问题、提出意见，到督促整改、强化结果运用，并对落实情况进行满意度测评，实现闭环管理，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。
在开展乡镇人大和人大街道工委两项条例执法检查时，重点关注镇（街道）人大工作基础牢不牢、作用发挥好不好的问题。针对部分镇人大副主席缺额、街道人大“一人委”等组织架构不完备问题，区人大常委会通过执法检查结果运用、出台进一步加强人大街道工委工作的《意见》等方式，助力镇（街道）人大立柱架梁、强基固本。执法检查结束后6个月，区人大常委会专题审议执法检查整改落实情况的报告，各项整改落实情况得到了常委会组成人员的满意评价，各镇人大副主席、街道人大工委副主任及委员等悉数配备到位，为基层人大工作脱虚向实、规范开展注入了新活力，增添了新动能。
作为一项“法律巡视”，人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。近年来，吴中区人大常委会致力于执法检查的规范化运用，出台办法，明确执法检查的标准化流程，以“执法检查+每月学法、专题询问、上下联动、闭环管理”模式，强化“利剑”穿透力，助推基层民主法治建设，助力社会治理体系和治理能力现代化。
“执法检查+每月学法”，履职精度更高
行权必懂法，用法先学法。吴中区人大常委会坚持将法治思维贯穿人大工作的各环节，创设了“每月学法”制度，结合监督议题特别是执法检查议题，举办相应学法讲座。借助深入学法，进一步厘清执法检查的方向与目标，因此，从执法检查方案的制定到具体实施，都突出以法律为准绳，避免陷入一般的工作成效检查，使之类同于工作视察或调研的误区。
为将执法检查与法律法规贴合更加紧密，在学法基础上，区人大常委会执法检查组还将法律条文进行逐条梳理，细化为可检查的具体事项、可量化的具体指标，既为执法检查过程提供明确依据，也为执法检查报告的撰写打下以法为循的基础。
“法条规定，‘列席会议的人数一般不超过本级人民代表大会代表的总数’，该镇人代会上列席人数明显偏多，依照标准扣1分。”在对江苏省乡镇人大工作条例、人大街道工委工作条例贯彻实施情况开展执法检查时，执法检查组将“两个条例”分别细化为59个、46个具体项目，以对照表的形式制成清单，详列分值，在检查中逐一对照，按项赋分，确保法治权威贯穿执法检查始终。
“执法检查+专题询问”，监督锐度更强
吴中区人大常委会积极探索多种监督方式的融合发力，推动人大工作创新发展，将专题询问运用到执法检查环节，实现执法检查质量和监督效果“双提升”。在开展土壤污染防治法执法检查时，执法检查组叠加专题询问的运用，以问促查、以问促改。
作为“看不见的污染”，土壤污染具有隐蔽性、累积性等特点。为确保执法检查查出要害、专题询问问到要点，执法检查组提前进行走访调研、提炼问题提纲，并邀请土壤、生态、农业等领域的行业专家和人大代表共同参与执法检查和专题询问。在执法检查汇报会的询问现场，检查组成员结合实地查看和前期调研情况，向承检单位轮番发问，一言一语察民意，一问一答应民生，以询问传导压力、激发动力、共同发力，推动法律刚性落实，守住一方净土，承载永续发展。
“执法检查+上下联动”，工作维度更广
人大上下联动，是推动人大工作形成整体合力、发挥整体优势的有效机制。镇（街道）人大处在民主法治建设的最前沿，扮演着法律法规在基层贯彻实施的监督者和推动者的重要角色。吴中区人大常委会注重强化统筹指导，抓好区、镇（街道）人大联系沟通，着力构建上下联动、纵向协同、多维发力的人大工作新格局。
在开展水污染防治法、土壤污染防治法等几项执法检查中，吴中区人大常委会做到检查对象各镇（街道）全覆盖的同时，将区镇（街道）人大互联互动作为关键环节谋深落实，通过点面结合、有分有合，对相关法律法规在全区贯彻落实情况进行全面检查，有效延伸执法检查的广度与深度，规避法律实施的“破窗效应”，让法治渗透到基层治理的末梢。
此外，吴中区人大常委会还指导镇（街道）人大强化监督方式的综合运用，打造监督升级版。在联动开展安全生产执法检查过程中，甪直镇人大针对安全生产开展了专题询问，取得了良好的监督效果和社会效应。
“执法检查+闭环管理”，落实力度更显
法律的权威在于实施，执法检查的权威在于结果落地。吴中区人大常委会从执法检查的流程规范入手，从发现问题、提出意见，到督促整改、强化结果运用，并对落实情况进行满意度测评，实现闭环管理，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。
在开展乡镇人大和人大街道工委两项条例执法检查时，重点关注镇（街道）人大工作基础牢不牢、作用发挥好不好的问题。针对部分镇人大副主席缺额、街道人大“一人委”等组织架构不完备问题，区人大常委会通过执法检查结果运用、出台进一步加强人大街道工委工作的《意见》等方式，助力镇（街道）人大立柱架梁、强基固本。执法检查结束后6个月，区人大常委会专题审议执法检查整改落实情况的报告，各项整改落实情况得到了常委会组成人员的满意评价，各镇人大副主席、街道人大工委副主任及委员等悉数配备到位，为基层人大工作脱虚向实、规范开展注入了新活力，增添了新动能。
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