基金科普群7 | 两个“世界第一”解锁基金起源奥秘
【编者按】为向广大投资者普及基金知识，树立理性投资观念，提高风险防范意识，中国基金业协会日前发出“保护投资者合法权益 共建投资者之家”的倡议，面向社会各界征集投教作品。本期内容由浦银安盛基金提供。
风险提示：基金有风险，投资需谨慎。本资料中提供的意见与评述仅供参考，并不构成对所述证券的任何操作建议或推荐，依据本资料相关信息进行投资或行事所造成的一切后果自负。本资料归我公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得对所述内容进行任何有悖原意的删减或修改。基金管理人承诺将本着诚信严谨的原则，勤勉尽责地管理基金资产，但并不保证基金一定盈利，也不保证最低收益，不代表未来业绩的预示或预测。基金投资有风险，敬请投资者在投资基金前认真阅读《基金合同》、《招募说明书》等基金法律文件。
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特别报告：欧洲投资移民的命运——接下来会发生什么
原创 Stephane Tajick 投资移民知情者
编者按：
投资移民独立研究员Stephane Tajick在这个《特别报告》中对欧盟关于投资移民的立法程序进行了深入的研究。未来的走势会怎样？行业在哪个阶段可以影响这个立法过程？各个阶段的时间表又是怎样？
引言
2022年3月9日，欧洲议会通过了一项关于Sophia in 't Veld提出的动议的决议。该决议61票赞成，3票反对。自那时起，欧盟委员会有3个月的时间提交一份立法提案，具体说明它将提交一份立法提案或者拒绝立法。欧盟委员会将在三个月内（6月9日）对立法提案作出答复，并通过一份具体的文件来说明拟采取的后续行动。
在投票当天，欧盟委员会向欧洲议会明确表态：
报告起草人Sophia in 't Veld女士。你关于投资入籍和投资居留计划的报告来得非常及时。你可以获得欧盟委员会的支持来解决这些项目的风险。
2022年3月22日，《鉴于俄罗斯进入乌克兰，欧盟委员会建议对投资入籍和投资居留计划立即采取措施》一文发布。
该文建议采取措施对俄罗斯籍的投资入籍和投资居留计划申请人以及受制裁的个人采取措施。该文也采纳了欧洲议会提出的关于投资移民的决议草案。它最后强调指出：
（20）这一建议只是欧盟委员会对投资入籍和投资居留计划投资者采取坚决行动的政策的一个组成部分。因此，应该从更大的背景下来看待它，该建议并不影响欧盟委员会今后在这方面的行动。
2022年3月22日，欧盟委员会进一步表明了其立场，表示愿意对欧洲议会投资移民报告进行立法。
2018年的一个调查以及2019年的一份报告基本上反映了欧盟的立场：
《欧盟委员会提交给欧洲议会，欧洲理事会，欧洲经济和社会委员会，以及欧盟地区委员会的报告》
《欧盟内部的投资入籍计划以及投资居留计划》
欧盟的立法过程
第一步：意向阶段（欧洲议会的一个委员会）
欧洲议会的一个委员会表明意向，要在欧盟的能力管辖范围内，提出一个关于这个主题的自主报告。
第二步：批准阶段（主席会议）
主席会议审查任何由委员会提出的关于自主报告的建议，并将批准继续进行自主报告的工作或拒绝授权。它将在两个月内做出决定。
第三步：提交自主报告
议会委员会撰写一个自主报告。自主报告及其附带的决议提交全体表决。
第四步：全体决议
当报告进入全体表决阶段，议员们可以提交相关的修正案。有两种可能的结果：
1）欧洲议会批准自主报告，后者迅速提交给欧盟委员会。
2）欧洲议会投票否决自主报告，就此结束。
第五步：欧盟委员会跟进
在收到自主报告之后，欧盟委员会有三个时间：
1） 要么提交或者表示将提交关于欧洲议会在自主报告中旨在解决的问题的提议；或者
2）通知欧洲议会不会提交立法提案，同时表明这么做的原因。
如果欧盟委员会决定采取立法行动，它将遵循正式的决策程序。当欧盟委员会不采取行动时，议会不能采取行动迫使欧盟委员会提交立法提案。
第六步：欧盟委员会提出立法提案
欧盟委员会向欧洲议会提出立法提案。为了准备提案，它首先需要和不同利益攸关方进行协商。
第七步：议会一读
一读期间，欧洲议会检查欧盟委员会的提案，可能无需修正就批准，也可能在修正后再批准。
第八步：欧洲理事会一读
一读期间，欧洲理事会可能决定接受欧洲议会的立场，这样的话，立法法案就获得通过了，欧洲理事会也可能调整欧洲议会的立场，发回欧洲议会，然后再二读。
在这个阶段，大部分审阅的提案都获得了通过。
欧盟委员会如是说
欧盟专员Didier Reyders：
关于欧洲议会逐步取消投资入籍计划的立法要求，需要仔细评估这一立法提案在法律和政治上的可行性，特别是在违规诉讼仍在进行的背景下。
欧盟委员会成员Ylva Johansson
（2022年3月9日）我将继续与你一起跟进这份报告。作为重要的第一步，欧盟委员会将很快向所有成员国提出一项建议，解决各个项目下居留许可和公民身份问题，特别是在当前背景下。
评价
漫长的立法过程从头到尾可能需要数年时间。但我们已经可能到了第六步，绝大多数立法都是在第八步通过的。一旦进入欧盟委员会，大多数立法需要24到31个月的时间通过。
如果立法是在第八步获得通过，立法还要在议会进行二读。然后欧洲理事会再进行二读，接下来发到调解委员会，然后议会进行三读。
在第六步阶段，立法提案需要1到2年才能准备好。在欧盟委员会提出新的政策或者法律之前，它需要
在路线图或初始影响评估中阐述这个计划；
初始影响评估中检视潜在的经济、社会及环境后果
透过公众谘询等方式，向公众及利益攸关者征询意见。
截至目前，这三步都没有发生。
如需阅读全文请浏览: https://t.cn/A6aLblFx
原创 Stephane Tajick 投资移民知情者
编者按：
投资移民独立研究员Stephane Tajick在这个《特别报告》中对欧盟关于投资移民的立法程序进行了深入的研究。未来的走势会怎样？行业在哪个阶段可以影响这个立法过程？各个阶段的时间表又是怎样？
引言
2022年3月9日，欧洲议会通过了一项关于Sophia in 't Veld提出的动议的决议。该决议61票赞成，3票反对。自那时起，欧盟委员会有3个月的时间提交一份立法提案，具体说明它将提交一份立法提案或者拒绝立法。欧盟委员会将在三个月内（6月9日）对立法提案作出答复，并通过一份具体的文件来说明拟采取的后续行动。
在投票当天，欧盟委员会向欧洲议会明确表态：
报告起草人Sophia in 't Veld女士。你关于投资入籍和投资居留计划的报告来得非常及时。你可以获得欧盟委员会的支持来解决这些项目的风险。
2022年3月22日，《鉴于俄罗斯进入乌克兰，欧盟委员会建议对投资入籍和投资居留计划立即采取措施》一文发布。
该文建议采取措施对俄罗斯籍的投资入籍和投资居留计划申请人以及受制裁的个人采取措施。该文也采纳了欧洲议会提出的关于投资移民的决议草案。它最后强调指出：
（20）这一建议只是欧盟委员会对投资入籍和投资居留计划投资者采取坚决行动的政策的一个组成部分。因此，应该从更大的背景下来看待它，该建议并不影响欧盟委员会今后在这方面的行动。
2022年3月22日，欧盟委员会进一步表明了其立场，表示愿意对欧洲议会投资移民报告进行立法。
2018年的一个调查以及2019年的一份报告基本上反映了欧盟的立场：
《欧盟委员会提交给欧洲议会，欧洲理事会，欧洲经济和社会委员会，以及欧盟地区委员会的报告》
《欧盟内部的投资入籍计划以及投资居留计划》
欧盟的立法过程
第一步：意向阶段（欧洲议会的一个委员会）
欧洲议会的一个委员会表明意向，要在欧盟的能力管辖范围内，提出一个关于这个主题的自主报告。
第二步：批准阶段（主席会议）
主席会议审查任何由委员会提出的关于自主报告的建议，并将批准继续进行自主报告的工作或拒绝授权。它将在两个月内做出决定。
第三步：提交自主报告
议会委员会撰写一个自主报告。自主报告及其附带的决议提交全体表决。
第四步：全体决议
当报告进入全体表决阶段，议员们可以提交相关的修正案。有两种可能的结果：
1）欧洲议会批准自主报告，后者迅速提交给欧盟委员会。
2）欧洲议会投票否决自主报告，就此结束。
第五步：欧盟委员会跟进
在收到自主报告之后，欧盟委员会有三个时间：
1） 要么提交或者表示将提交关于欧洲议会在自主报告中旨在解决的问题的提议；或者
2）通知欧洲议会不会提交立法提案，同时表明这么做的原因。
如果欧盟委员会决定采取立法行动，它将遵循正式的决策程序。当欧盟委员会不采取行动时，议会不能采取行动迫使欧盟委员会提交立法提案。
第六步：欧盟委员会提出立法提案
欧盟委员会向欧洲议会提出立法提案。为了准备提案，它首先需要和不同利益攸关方进行协商。
第七步：议会一读
一读期间，欧洲议会检查欧盟委员会的提案，可能无需修正就批准，也可能在修正后再批准。
第八步：欧洲理事会一读
一读期间，欧洲理事会可能决定接受欧洲议会的立场，这样的话，立法法案就获得通过了，欧洲理事会也可能调整欧洲议会的立场，发回欧洲议会，然后再二读。
在这个阶段，大部分审阅的提案都获得了通过。
欧盟委员会如是说
欧盟专员Didier Reyders：
关于欧洲议会逐步取消投资入籍计划的立法要求，需要仔细评估这一立法提案在法律和政治上的可行性，特别是在违规诉讼仍在进行的背景下。
欧盟委员会成员Ylva Johansson
（2022年3月9日）我将继续与你一起跟进这份报告。作为重要的第一步，欧盟委员会将很快向所有成员国提出一项建议，解决各个项目下居留许可和公民身份问题，特别是在当前背景下。
评价
漫长的立法过程从头到尾可能需要数年时间。但我们已经可能到了第六步，绝大多数立法都是在第八步通过的。一旦进入欧盟委员会，大多数立法需要24到31个月的时间通过。
如果立法是在第八步获得通过，立法还要在议会进行二读。然后欧洲理事会再进行二读，接下来发到调解委员会，然后议会进行三读。
在第六步阶段，立法提案需要1到2年才能准备好。在欧盟委员会提出新的政策或者法律之前，它需要
在路线图或初始影响评估中阐述这个计划；
初始影响评估中检视潜在的经济、社会及环境后果
透过公众谘询等方式，向公众及利益攸关者征询意见。
截至目前，这三步都没有发生。
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