规范户外广告 装点高颜值厦门
市执法局召开新闻发布会，总结经验成效，推动户外广告管理再上台阶
下足绣花功夫，提升城市颜值。在市容环境整治提升这张“答卷”上，户外广告设施设置管理工作，始终是一道十分重要的命题。
日前，市执法局召开新闻发布会，介绍2017年以来我市户外广告设施设置管理工作的成效和经验，部署下一阶段工作重点，切实对标对表，推动户外广告设施设置管理工作再上台阶，为加快建设高素质高颜值厦门注入新动力。
自2017年1月1日《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》（以下简称《办法》）实施以来，在市委市政府领导下，市执法局持续健全工作机制、扎实推进专项整治，市区两级将服务理念融入管理执法各个环节，户外广告管理工作取得突破性成效。特别是2019年我市开展规范城市户外广告设施管理试点工作以来，该局精细谋划，打造了一系列具有本土特点、区域特色的户外广告，有效提升城市品位、优化营商环境。
坚持高颜值主线、坚持以人为本理念、坚持公开透明原则、坚持安全底线——这四大亮点，充分彰显我市户外广告设施设置管理工作的丰硕成果。
如今，站在加快建设高颜值厦门这一历史性新节点上，市执法局将继续坚持为民管城的初心，用匠心雕琢、用智慧谋划，致力打造更富特色、更具品位的户外广告设施，不断推动城市环境品质飞跃提升。
一条主线 凸显高颜值
户外广告设施，折射出一座城市的管理水平。坚持“高颜值”，提升户外广告设施设置的品质，这是四年来贯穿专项工作的一条主线。
做好规划引领是第一步。依据《厦门市户外广告设施设置总体规划》（2016年-2020年），市执法局牵头开展清理违规广告设施、规范许可审批等，实现专项工作有法可依、有章可循。“这也为清理整治工作打下坚实的基础。”据市执法局相关负责人介绍，以2017年金砖厦门会晤市容保障为契机，该局采取挂账销号、按米推进等办法，依法依规对违规户外广告和招牌设施进行清理，破解户外广告设施无序设置、视觉污染、安全隐患、千篇一律等问题。
“户外广告设施设置管理工作，不能墨守成规。立足高品质，我们的标准不是管理了多少，而是要管到点上、管得漂亮、管出成效。”市执法局相关负责人称，清理整治工作之后，品质提升紧跟而上。结合外立面提升改造、商业综合体提升、业态调整等时机，市区两级城管部门逐步开展陈旧设施提升、位置尺寸及比例优化等措施，改变以往形式单一、品质不高、缺乏时代感等问题，同时注重创新，运用新材料新工艺，比如采用裸眼3D视频、3D打印等新技术，丰富户外广告设施，让户外广告设施更显“高颜值”，进而提升城市形象品位。
一个理念 以人为本
人民城市人民管，管好城市为人民。一直以来，市执法局始终坚持以人为本、服务至上的理念，落实便民服务措施，营造良好治理提升氛围，为专项工作赢得广泛支持。户外广告设施设置管理工作，亦是如此。
户外广告设施设置许可审批工作，与业主、商家息息相关，关乎营商环境优化。“为了落实便民措施，我们结合实际，变被动为主动，推动市区两级许可窗口减时间、减环节、减材料、减跑动。”该局相关负责人介绍，如今，我市户外广告设施设置非临时许可办理从15天压缩至5天，临时许可即来即办。结合不见面审批、双向邮寄办理等便民举措，真正落实“一趟不用跑”“网上办、邮寄办”。
此外，主动为店招设施设置者提供服务，也是一大亮点。市区两级城管部门工作人员深入现场，宣传有关政策规定，共同研究设置方案，有效避免设置人因不熟悉不了解造成的不必要损失。近几年，仅市执法局广告处和思明区城管局指导商家规范设置的店招，就达3600余起。
宣传引导，也早已成为“规定动作”。专项工作开展期间，市执法局制作了一系列法规宣传短视频，在各大媒体平台上广泛宣传；先后印制数万份宣传手册，结合“鹭岛城管、与您同行”进社区等活动，免费发放给市民，普及政策规定，接受相关咨询。
一个原则 公开透明
户外广告设施设置管理涉及面广、影响力大。坚持公开透明的原则，用一杆尺子量到底——正是秉持这样的理念，四年来，该局在积极推进各项工作的同时，不断提升群众和商家的满意率。
一方面，该局持续规范审批环节，增加征求规划部门意见的环节，不符合规划的一律不予许可。同时，制定出台户外广告设施设置许可若干意见，从许可流程、审查细则、现场勘验等环节入手，规范许可审批工作，确保审批依法依规。
另一方面，则是规范执法流程。“自新的《办法》实施以来，户外广告设施设置标准和要求更加严格，许多户外广告设施设置不符合现行规定，需依法进行清理整治。”该局相关负责人说，在这种情况下，只有坚持一杆尺子量到底、防止发生选择性执法的问题，才能提升各方对专项工作的满意率和配合度。为此，该局专门建立清单制、考评验收成绩量化通报制，结合“挂账销号”办法，坚持统一标准，坚决做到整治一处销号一处，整治一条验收一条，确保执法公平公正。
一条底线 安全管控
安全工作无小事。户外广告设施数量多、范围广、管控难度大，加上厦门地处沿海，台风天气多，给户外广告设施安全管理工作带来严峻考验。为此，“安全线”始终是专项工作坚持的底线之一。
市执法局从三个方面狠抓安全管理工作。首先是建制度——把安全管理工作要求制度化、规范化，通过实践和完善，从安全宣传、安全培训、安全预警、安全形势分析、安全隐患排查、安全督察和考评、安全检查和督导制度这七大环节入手，完善7项管理制度，促进安全管理工作，“针对台风较多的实际，我们还专门制订《厦门市户外广告设施防抗台风预案》，一旦出现突发情况，能够依案有效应对。”该局广告处相关负责人称。
抓关键、防隐患，也是重要一环。市执法局专门委托有资质的第三方专业机构，对户外广告设施进行安全检测，及时排查可能存在的安全隐患。在拆除违法户外广告设施时，对存在重大安全风险的，该局还会组织风险评估，着力把牢“安全关”。
夯实责任，则是为安全管理再加砝码的重要举措。市执法局出台《厦门市户外广告安全管理措施》，进一步明确设置人、市区两级主管部门的责任，在极端天气来临前，通过户外广告审批管理系统通知相关人员按照规定履行好安全责任，切实筑牢安全屏障。
【展望】
多措并举创新发展
打造高颜值厦门“金字招牌”
下一步，市执法局将紧紧围绕“岛内大提升，岛外大发展”战略，坚决贯彻落实加快建设高颜值厦门大会精神，以“安全美观”为总要求，进一步强化户外广告设施设置管理工作。
从压实属地管理责任、确立创新发展标准、固化共管共建机制、理顺规范执法流程四大重点入手，市执法局将进一步督促管理责任落实，强化广告品牌意识，形成齐抓共管格局，确保依法依规管理，形成可复制可推广的经验做法，巩固户外广告设施设置管理成效，让户外广告真正成为高颜值厦门的一块“金字招牌”。
市执法局召开新闻发布会，总结经验成效，推动户外广告管理再上台阶
下足绣花功夫，提升城市颜值。在市容环境整治提升这张“答卷”上，户外广告设施设置管理工作，始终是一道十分重要的命题。
日前，市执法局召开新闻发布会，介绍2017年以来我市户外广告设施设置管理工作的成效和经验，部署下一阶段工作重点，切实对标对表，推动户外广告设施设置管理工作再上台阶，为加快建设高素质高颜值厦门注入新动力。
自2017年1月1日《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》（以下简称《办法》）实施以来，在市委市政府领导下，市执法局持续健全工作机制、扎实推进专项整治，市区两级将服务理念融入管理执法各个环节，户外广告管理工作取得突破性成效。特别是2019年我市开展规范城市户外广告设施管理试点工作以来，该局精细谋划，打造了一系列具有本土特点、区域特色的户外广告，有效提升城市品位、优化营商环境。
坚持高颜值主线、坚持以人为本理念、坚持公开透明原则、坚持安全底线——这四大亮点，充分彰显我市户外广告设施设置管理工作的丰硕成果。
如今，站在加快建设高颜值厦门这一历史性新节点上，市执法局将继续坚持为民管城的初心，用匠心雕琢、用智慧谋划，致力打造更富特色、更具品位的户外广告设施，不断推动城市环境品质飞跃提升。
一条主线 凸显高颜值
户外广告设施，折射出一座城市的管理水平。坚持“高颜值”，提升户外广告设施设置的品质，这是四年来贯穿专项工作的一条主线。
做好规划引领是第一步。依据《厦门市户外广告设施设置总体规划》（2016年-2020年），市执法局牵头开展清理违规广告设施、规范许可审批等，实现专项工作有法可依、有章可循。“这也为清理整治工作打下坚实的基础。”据市执法局相关负责人介绍，以2017年金砖厦门会晤市容保障为契机，该局采取挂账销号、按米推进等办法，依法依规对违规户外广告和招牌设施进行清理，破解户外广告设施无序设置、视觉污染、安全隐患、千篇一律等问题。
“户外广告设施设置管理工作，不能墨守成规。立足高品质，我们的标准不是管理了多少，而是要管到点上、管得漂亮、管出成效。”市执法局相关负责人称，清理整治工作之后，品质提升紧跟而上。结合外立面提升改造、商业综合体提升、业态调整等时机，市区两级城管部门逐步开展陈旧设施提升、位置尺寸及比例优化等措施，改变以往形式单一、品质不高、缺乏时代感等问题，同时注重创新，运用新材料新工艺，比如采用裸眼3D视频、3D打印等新技术，丰富户外广告设施，让户外广告设施更显“高颜值”，进而提升城市形象品位。
一个理念 以人为本
人民城市人民管，管好城市为人民。一直以来，市执法局始终坚持以人为本、服务至上的理念，落实便民服务措施，营造良好治理提升氛围，为专项工作赢得广泛支持。户外广告设施设置管理工作，亦是如此。
户外广告设施设置许可审批工作，与业主、商家息息相关，关乎营商环境优化。“为了落实便民措施，我们结合实际，变被动为主动，推动市区两级许可窗口减时间、减环节、减材料、减跑动。”该局相关负责人介绍，如今，我市户外广告设施设置非临时许可办理从15天压缩至5天，临时许可即来即办。结合不见面审批、双向邮寄办理等便民举措，真正落实“一趟不用跑”“网上办、邮寄办”。
此外，主动为店招设施设置者提供服务，也是一大亮点。市区两级城管部门工作人员深入现场，宣传有关政策规定，共同研究设置方案，有效避免设置人因不熟悉不了解造成的不必要损失。近几年，仅市执法局广告处和思明区城管局指导商家规范设置的店招，就达3600余起。
宣传引导，也早已成为“规定动作”。专项工作开展期间，市执法局制作了一系列法规宣传短视频，在各大媒体平台上广泛宣传；先后印制数万份宣传手册，结合“鹭岛城管、与您同行”进社区等活动，免费发放给市民，普及政策规定，接受相关咨询。
一个原则 公开透明
户外广告设施设置管理涉及面广、影响力大。坚持公开透明的原则，用一杆尺子量到底——正是秉持这样的理念，四年来，该局在积极推进各项工作的同时，不断提升群众和商家的满意率。
一方面，该局持续规范审批环节，增加征求规划部门意见的环节，不符合规划的一律不予许可。同时，制定出台户外广告设施设置许可若干意见，从许可流程、审查细则、现场勘验等环节入手，规范许可审批工作，确保审批依法依规。
另一方面，则是规范执法流程。“自新的《办法》实施以来，户外广告设施设置标准和要求更加严格，许多户外广告设施设置不符合现行规定，需依法进行清理整治。”该局相关负责人说，在这种情况下，只有坚持一杆尺子量到底、防止发生选择性执法的问题，才能提升各方对专项工作的满意率和配合度。为此，该局专门建立清单制、考评验收成绩量化通报制，结合“挂账销号”办法，坚持统一标准，坚决做到整治一处销号一处，整治一条验收一条，确保执法公平公正。
一条底线 安全管控
安全工作无小事。户外广告设施数量多、范围广、管控难度大，加上厦门地处沿海，台风天气多，给户外广告设施安全管理工作带来严峻考验。为此，“安全线”始终是专项工作坚持的底线之一。
市执法局从三个方面狠抓安全管理工作。首先是建制度——把安全管理工作要求制度化、规范化，通过实践和完善，从安全宣传、安全培训、安全预警、安全形势分析、安全隐患排查、安全督察和考评、安全检查和督导制度这七大环节入手，完善7项管理制度，促进安全管理工作，“针对台风较多的实际，我们还专门制订《厦门市户外广告设施防抗台风预案》，一旦出现突发情况，能够依案有效应对。”该局广告处相关负责人称。
抓关键、防隐患，也是重要一环。市执法局专门委托有资质的第三方专业机构，对户外广告设施进行安全检测，及时排查可能存在的安全隐患。在拆除违法户外广告设施时，对存在重大安全风险的，该局还会组织风险评估，着力把牢“安全关”。
夯实责任，则是为安全管理再加砝码的重要举措。市执法局出台《厦门市户外广告安全管理措施》，进一步明确设置人、市区两级主管部门的责任，在极端天气来临前，通过户外广告审批管理系统通知相关人员按照规定履行好安全责任，切实筑牢安全屏障。
【展望】
多措并举创新发展
打造高颜值厦门“金字招牌”
下一步，市执法局将紧紧围绕“岛内大提升，岛外大发展”战略，坚决贯彻落实加快建设高颜值厦门大会精神，以“安全美观”为总要求，进一步强化户外广告设施设置管理工作。
从压实属地管理责任、确立创新发展标准、固化共管共建机制、理顺规范执法流程四大重点入手，市执法局将进一步督促管理责任落实，强化广告品牌意识，形成齐抓共管格局，确保依法依规管理，形成可复制可推广的经验做法，巩固户外广告设施设置管理成效，让户外广告真正成为高颜值厦门的一块“金字招牌”。
【开通倒计时，冲刺500+，2020年开通五条新线均以最高标准，通过初期运营前安全评估】
11月25日至12月3日，来自上海市交通运输行业协会轨道交通专业委员会近40位轨道交通专家，对成都地铁8号线一期、9号线一期、6号线一二、三期工程进行了初期运营前安全评估。经过为期9天的安全评估，三线均以最高标准通过，这标志着成都地铁2020年底即将开通的5线6项目全部以“最高标准”通过专家评审，正式进入开通倒计时，吹响了加速成网奋力冲刺558公里大线网运营新征程的冲锋号。
据悉，在5线6项目安全初期运营评审期间，国家交通运输部运输服务司副司长王绣春莅临指导，并亲临全自动运行线路9号线评审现场，对成都地铁高效、高质筹备给予高度赞扬。在新线评审期间，四川省交通运输厅、市交通运输局相关领导就年度城市轨道交通运营安全检查给予高度评价。
紧扣城市发展战略进行科学规划
从顶层规划上落实公园城市对轨道交通发展的要求
成都轨道集团围绕成都市加快建设体现新发展理念的国家中心城市和美丽宜居公园城市的战略定位，将“为市民谋幸福，为城市谋长远”的工作思路贯穿城市轨道交通规划、设计、建设始终，以关键领域为切入点，通过科学统筹、精准规划，从顶层设计上落实公园城市对轨道交通发展的要求。一是前瞻性规划中心城区绿色交通出行结构。充分借鉴世界先进城市经验，前瞻性提出市域范围“778”交通结构出行目标，即机动化出行占全方式出行总量的70%，公共交通出行占机动化出行的70%，轨道交通出行占公共交通出行的80%，拓展市民多元化出行选择的同时，彰显轨道交通在城市公共交通中的骨干核心作用。二是积极推动“三铁融合”，构建多层级城市轨道交通体系。为了有效加强地铁与高铁功能互补、便捷换乘，成都轨道集团深化与地铁公交化网络的融合，统筹推进国铁干线网、市域铁路网和城市轨道交通网“三铁融合”，与城市轨道交通有机互补衔接，构建满足多层次出行需求的一体化轨道交通体系。三是优化线网规划布局，均衡线路运力。结合既有线路客流情况，优化新线规划布局与规划密度，确保线网密度与客流出行强度精准匹配，引导线网客流结构均衡发展。如年内开通的市域线路18号线，与既有1号线形成“南北共廊”走向，大力缓解了1号线高峰期拥堵问题，切实提升了乘客出行体验。四是精准提升线网车站能力，实现换乘站高效换乘。紧盯未来发展方向，精细化调整线路走向和车站位置，力求整体规划一次性到位，尽量降低换乘次数，在换乘站建设过程中提前预留远期线路接入条件、换乘通道，最大限度避免乘客长距离、低效换乘。同时全面优化提升线网车站客服设备设施能力，立足线网合理配置客服设备设施资源，让市民出行更加便捷高效。五是着眼大线网，最大化实现资源共享。在线网规划时统筹确定车辆基地、应急保障基地和控制中心布局，加快研究设置轨道交通线网指挥中心（TCC），有效实现大线网模式下设备设施的资源共享、线路间运力协调、运营组织联动配合及应急处置的高效指挥和精准调度，最大化助力运营可持续发展。
紧盯目标任务进行科学谋划
从创新机制和赋能管理中确保新线筹备工作如期推进
今年，多线同步并行筹备，加之新冠肺炎疫情影响，新线筹备工作面临着工期严重受阻、进度严重滞后等问题，成都轨道集团科学谋划，创新管理机制，落实运营前置、优化系统联调流程、开展异地调试、强化设备选型，多措并举确保多线筹备工作高质量推进。一是创新运营前置模式，一体化推进规建运管。将“一切为运营”的工作思路贯穿工程建设、设备选型、系统建设各阶段，努力将问题和隐患消除在开通运营前，有效实现轨道交通建、管、用深度融合，为优质运营奠定基础，以为日后车站投入载客运营后给市民提供更加舒适的出行体验。二是开展异地调试，建立系统联调成都模式。针对多线并行筹备的压力，差异化制定全自动线路、超长线路、市域快线系统联调工作方案，以“数字模拟+操作验证”的方式创新开展异地调试，通过时间、空间高效复用有效压缩调试时间，全面提升新线筹备质效。三是总结新线筹建经验，形成独具特色的成都标准。在新线筹建阶段，开创了全点位联调的“成都模式”，充分总结市域线、全自动运行线路系统建设和调试经验，形成了一系列成果性文件，率先报请交通局发布了《成都市轨道交通全自动运行线路初期运营前安全评估技术规范》《成都市轨道交通市域快线初期运营前安全评估技术规范》，为开通评审提供了依据，并联合城轨通信与列控国家工程实验室发布了《成都地铁全自动运行线路系统联调实施标准》白皮书，填补了行业相关标准空白，为后续市域、全自动运行线路建设、调试贡献了“成都力量”。
全方位彰显人文关怀
把乘客优先作为高质量运营的根本遵循
成都轨道集团始终坚持“以人民为中心”的发展思想和“以乘客之心为心”的价值取向，把运营前置作为线网建设的刚性标尺，把乘客满意作为运营服务的第一标杆，以客为尊、用心服务，努力让运营服务更有质感，让城市发展更有温度。一是满足乘客多样化出行需求。结合线路特点及客流特性，通过混合交路套跑，错峰配置运能，投放“大站空车”，夜间正线存车、早间“多点发车”，首班车提前上线、末班车“分段运营”等方式，充分提高列车利用率，满足各时段乘客的出行需求。同时，今年开通的18号线，是国内首条时速140km/h的市域线兼机场线，复合了机场快线和市域快线功能，采取了“站站停”“跨站跳停”以及直达的混跑模式，兼顾市区通勤、远郊及机场快速直达的多样化出行需求。二是丰富乘客乘车体验。打造艺术车站、主题列车等沉浸式城市文化服务空间，推行车厢分区温控，增设智能乘车导航，着力增强乘车体验感；在进站闸机处增设无障碍通道，确保出行不便的残障人士安检后直接进站，并安排工作人员全程进行跟踪服务，体现成都地铁人文关怀；面向乘客出行需求，打造全景服务官方APP，乘客通过APP可实现车辆位置查询、手机购票、扫码过闸、路径规划、信息查询、投诉建议、市民互动等全功能服务，有效提升乘客出行便利度。三是全方位开展服务品质提升。从新线规划层面着手，在今年所有开通新路全面落实服务品质提升工作，通过在打造软包列车，车站设置站台卫生间、增加扶梯及无障碍设施数量等方式大力推进服务品质提升，全方位彰显人文关怀。
构建智慧化运维体系
把智慧运营作为高质量运营的有效路径
成都轨道集团以大线网网络化运营为导向，以《交通强国建设纲要》《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》为指引，着力建体系、强功能，多措并举提速大线网下运营组织效率。一是构建智慧化信息支撑体系。按照“同规划、同标准、同设计、同建设、同运维”的原则，构建“一中心、三体系、五平台”的智慧管理系统，打造红花堰、合江车辆段一主一备“同城双活”数据中心，从信息化顶层规划建设、智慧运维等方面助力地铁向智慧城轨方向发展有效推动大规模线网运营智能化发展，加快向轨道交通智慧化迈进，以为市民提供更加智慧化的出行服务。二是创建智慧化服务体系。开展智慧车站试点，围绕乘客出行、车站运作、应急处置、设备监控四大业务场景，打造智能客服中心、视频全景巡站、一键开关站等11项智慧功能，推进车站系统融合，强化车站一体化智能管控，实现乘客进站到乘车的高效引导和自助服务，有效提升乘客出行体验。三是打造全自动运行线路。今年将开通的9号线采用国际最高等级全自动运行系统，为我国中西部地区首条全自动运行线路，列车可以依据提前设定的运行时刻表，实现电客车的唤醒、发车、返场以及洗车等全过程自动运行。四是健全智慧化维保体系。以智能检测监测为主要抓手，智能分析为依托，智能管理为导向，提升智能化维保作业水平，通过“一张网+三个中心”着力构建业务智能联动、资源智能配置、决策智能支持的运营保障体系，建成集车辆、信号、通信、水泵、弓网、接触网、轨道、土建、结构等关键行车、客服设备的健康管理平台，加大综合监测车、轨检车、探伤车等机械化作业开行力度，开展“两位一体”联挂转线、多车联挂检测及同线多列次工程车同步开行、同线多车交叉作业等创新作业模式，不断探索提升大型设备运用效能，提高线网检修维护资源利用率，开创智慧化维保管理新局面。
强化人才与产业支撑
推动轨道交通高质量可持续发展
成都地铁积极落实市委市政府提出的“轨道交通改变城市格局、TOD开发改变城市形态、轨道交通产业支撑先进制造业发展”要求，将轨道交通人才、产业作为战略新兴产业部署，加快打造高品质高能级特色化轨道交通产业生态圈，为轨道交通可持续发展提供了有力的人才与产业保障。一是发挥大线网运营优势，推动产业落地实现产品及服务本地化。充分发挥大线网运营优势，聚焦“高端制造、新技术应用、智能运维”三大领域，引入中车四方、中车长客、卡斯柯、北京交控、宝信等涉及轨道交通车辆、牵引、信号、综合监控及自动售检票等企业在成都设立研发、生产基地，实现产品及服务本地化，强化轨道交通装备研发、制造，拉动轨道交通产业生态圈快速发展，实现关键系统就近就快维修，形成大线网运营“成都保障”。二是构建多元人才培养机制，为大线网运营夯实人才基础。成都地铁以自筹的轨道学院和外部院校战略合作相结合的方式，定向培养8000余名新员工，并利用新线、练兵线开展常态化业务技能培训、实操演练，快速提升能力素质短板，建立人才培养长效机制，强化成都轨道交通人才产业落地，为大线网运营做好人才培养与储备。
十年风雨兼程、十年春华秋实，成都轨道人以精益求精的匠心、攻坚克难的锐气、敢打胜仗的霸气、敢为人先的勇气，创造了轨道交通史上的奇迹。光影见证、时代检阅，今年5线7项目筹建目标的高质量兑现，是成都轨道人向蓉城1600多万市民最为庄重的承诺。
市民朋友，6号线一二、三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期及18号线三岔站（不含）至天府机场北站段等五线6项目将于年底正式开通初期运营，成都轨道集团将全力做好开通前各项准备工作，确保多条新线开通后为市民朋友提供高质量、高标准的出行服务，诚邀您共同期待！
11月25日至12月3日，来自上海市交通运输行业协会轨道交通专业委员会近40位轨道交通专家，对成都地铁8号线一期、9号线一期、6号线一二、三期工程进行了初期运营前安全评估。经过为期9天的安全评估，三线均以最高标准通过，这标志着成都地铁2020年底即将开通的5线6项目全部以“最高标准”通过专家评审，正式进入开通倒计时，吹响了加速成网奋力冲刺558公里大线网运营新征程的冲锋号。
据悉，在5线6项目安全初期运营评审期间，国家交通运输部运输服务司副司长王绣春莅临指导，并亲临全自动运行线路9号线评审现场，对成都地铁高效、高质筹备给予高度赞扬。在新线评审期间，四川省交通运输厅、市交通运输局相关领导就年度城市轨道交通运营安全检查给予高度评价。
紧扣城市发展战略进行科学规划
从顶层规划上落实公园城市对轨道交通发展的要求
成都轨道集团围绕成都市加快建设体现新发展理念的国家中心城市和美丽宜居公园城市的战略定位，将“为市民谋幸福，为城市谋长远”的工作思路贯穿城市轨道交通规划、设计、建设始终，以关键领域为切入点，通过科学统筹、精准规划，从顶层设计上落实公园城市对轨道交通发展的要求。一是前瞻性规划中心城区绿色交通出行结构。充分借鉴世界先进城市经验，前瞻性提出市域范围“778”交通结构出行目标，即机动化出行占全方式出行总量的70%，公共交通出行占机动化出行的70%，轨道交通出行占公共交通出行的80%，拓展市民多元化出行选择的同时，彰显轨道交通在城市公共交通中的骨干核心作用。二是积极推动“三铁融合”，构建多层级城市轨道交通体系。为了有效加强地铁与高铁功能互补、便捷换乘，成都轨道集团深化与地铁公交化网络的融合，统筹推进国铁干线网、市域铁路网和城市轨道交通网“三铁融合”，与城市轨道交通有机互补衔接，构建满足多层次出行需求的一体化轨道交通体系。三是优化线网规划布局，均衡线路运力。结合既有线路客流情况，优化新线规划布局与规划密度，确保线网密度与客流出行强度精准匹配，引导线网客流结构均衡发展。如年内开通的市域线路18号线，与既有1号线形成“南北共廊”走向，大力缓解了1号线高峰期拥堵问题，切实提升了乘客出行体验。四是精准提升线网车站能力，实现换乘站高效换乘。紧盯未来发展方向，精细化调整线路走向和车站位置，力求整体规划一次性到位，尽量降低换乘次数，在换乘站建设过程中提前预留远期线路接入条件、换乘通道，最大限度避免乘客长距离、低效换乘。同时全面优化提升线网车站客服设备设施能力，立足线网合理配置客服设备设施资源，让市民出行更加便捷高效。五是着眼大线网，最大化实现资源共享。在线网规划时统筹确定车辆基地、应急保障基地和控制中心布局，加快研究设置轨道交通线网指挥中心（TCC），有效实现大线网模式下设备设施的资源共享、线路间运力协调、运营组织联动配合及应急处置的高效指挥和精准调度，最大化助力运营可持续发展。
紧盯目标任务进行科学谋划
从创新机制和赋能管理中确保新线筹备工作如期推进
今年，多线同步并行筹备，加之新冠肺炎疫情影响，新线筹备工作面临着工期严重受阻、进度严重滞后等问题，成都轨道集团科学谋划，创新管理机制，落实运营前置、优化系统联调流程、开展异地调试、强化设备选型，多措并举确保多线筹备工作高质量推进。一是创新运营前置模式，一体化推进规建运管。将“一切为运营”的工作思路贯穿工程建设、设备选型、系统建设各阶段，努力将问题和隐患消除在开通运营前，有效实现轨道交通建、管、用深度融合，为优质运营奠定基础，以为日后车站投入载客运营后给市民提供更加舒适的出行体验。二是开展异地调试，建立系统联调成都模式。针对多线并行筹备的压力，差异化制定全自动线路、超长线路、市域快线系统联调工作方案，以“数字模拟+操作验证”的方式创新开展异地调试，通过时间、空间高效复用有效压缩调试时间，全面提升新线筹备质效。三是总结新线筹建经验，形成独具特色的成都标准。在新线筹建阶段，开创了全点位联调的“成都模式”，充分总结市域线、全自动运行线路系统建设和调试经验，形成了一系列成果性文件，率先报请交通局发布了《成都市轨道交通全自动运行线路初期运营前安全评估技术规范》《成都市轨道交通市域快线初期运营前安全评估技术规范》，为开通评审提供了依据，并联合城轨通信与列控国家工程实验室发布了《成都地铁全自动运行线路系统联调实施标准》白皮书，填补了行业相关标准空白，为后续市域、全自动运行线路建设、调试贡献了“成都力量”。
全方位彰显人文关怀
把乘客优先作为高质量运营的根本遵循
成都轨道集团始终坚持“以人民为中心”的发展思想和“以乘客之心为心”的价值取向，把运营前置作为线网建设的刚性标尺，把乘客满意作为运营服务的第一标杆，以客为尊、用心服务，努力让运营服务更有质感，让城市发展更有温度。一是满足乘客多样化出行需求。结合线路特点及客流特性，通过混合交路套跑，错峰配置运能，投放“大站空车”，夜间正线存车、早间“多点发车”，首班车提前上线、末班车“分段运营”等方式，充分提高列车利用率，满足各时段乘客的出行需求。同时，今年开通的18号线，是国内首条时速140km/h的市域线兼机场线，复合了机场快线和市域快线功能，采取了“站站停”“跨站跳停”以及直达的混跑模式，兼顾市区通勤、远郊及机场快速直达的多样化出行需求。二是丰富乘客乘车体验。打造艺术车站、主题列车等沉浸式城市文化服务空间，推行车厢分区温控，增设智能乘车导航，着力增强乘车体验感；在进站闸机处增设无障碍通道，确保出行不便的残障人士安检后直接进站，并安排工作人员全程进行跟踪服务，体现成都地铁人文关怀；面向乘客出行需求，打造全景服务官方APP，乘客通过APP可实现车辆位置查询、手机购票、扫码过闸、路径规划、信息查询、投诉建议、市民互动等全功能服务，有效提升乘客出行便利度。三是全方位开展服务品质提升。从新线规划层面着手，在今年所有开通新路全面落实服务品质提升工作，通过在打造软包列车，车站设置站台卫生间、增加扶梯及无障碍设施数量等方式大力推进服务品质提升，全方位彰显人文关怀。
构建智慧化运维体系
把智慧运营作为高质量运营的有效路径
成都轨道集团以大线网网络化运营为导向，以《交通强国建设纲要》《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》为指引，着力建体系、强功能，多措并举提速大线网下运营组织效率。一是构建智慧化信息支撑体系。按照“同规划、同标准、同设计、同建设、同运维”的原则，构建“一中心、三体系、五平台”的智慧管理系统，打造红花堰、合江车辆段一主一备“同城双活”数据中心，从信息化顶层规划建设、智慧运维等方面助力地铁向智慧城轨方向发展有效推动大规模线网运营智能化发展，加快向轨道交通智慧化迈进，以为市民提供更加智慧化的出行服务。二是创建智慧化服务体系。开展智慧车站试点，围绕乘客出行、车站运作、应急处置、设备监控四大业务场景，打造智能客服中心、视频全景巡站、一键开关站等11项智慧功能，推进车站系统融合，强化车站一体化智能管控，实现乘客进站到乘车的高效引导和自助服务，有效提升乘客出行体验。三是打造全自动运行线路。今年将开通的9号线采用国际最高等级全自动运行系统，为我国中西部地区首条全自动运行线路，列车可以依据提前设定的运行时刻表，实现电客车的唤醒、发车、返场以及洗车等全过程自动运行。四是健全智慧化维保体系。以智能检测监测为主要抓手，智能分析为依托，智能管理为导向，提升智能化维保作业水平，通过“一张网+三个中心”着力构建业务智能联动、资源智能配置、决策智能支持的运营保障体系，建成集车辆、信号、通信、水泵、弓网、接触网、轨道、土建、结构等关键行车、客服设备的健康管理平台，加大综合监测车、轨检车、探伤车等机械化作业开行力度，开展“两位一体”联挂转线、多车联挂检测及同线多列次工程车同步开行、同线多车交叉作业等创新作业模式，不断探索提升大型设备运用效能，提高线网检修维护资源利用率，开创智慧化维保管理新局面。
强化人才与产业支撑
推动轨道交通高质量可持续发展
成都地铁积极落实市委市政府提出的“轨道交通改变城市格局、TOD开发改变城市形态、轨道交通产业支撑先进制造业发展”要求，将轨道交通人才、产业作为战略新兴产业部署，加快打造高品质高能级特色化轨道交通产业生态圈，为轨道交通可持续发展提供了有力的人才与产业保障。一是发挥大线网运营优势，推动产业落地实现产品及服务本地化。充分发挥大线网运营优势，聚焦“高端制造、新技术应用、智能运维”三大领域，引入中车四方、中车长客、卡斯柯、北京交控、宝信等涉及轨道交通车辆、牵引、信号、综合监控及自动售检票等企业在成都设立研发、生产基地，实现产品及服务本地化，强化轨道交通装备研发、制造，拉动轨道交通产业生态圈快速发展，实现关键系统就近就快维修，形成大线网运营“成都保障”。二是构建多元人才培养机制，为大线网运营夯实人才基础。成都地铁以自筹的轨道学院和外部院校战略合作相结合的方式，定向培养8000余名新员工，并利用新线、练兵线开展常态化业务技能培训、实操演练，快速提升能力素质短板，建立人才培养长效机制，强化成都轨道交通人才产业落地，为大线网运营做好人才培养与储备。
十年风雨兼程、十年春华秋实，成都轨道人以精益求精的匠心、攻坚克难的锐气、敢打胜仗的霸气、敢为人先的勇气，创造了轨道交通史上的奇迹。光影见证、时代检阅，今年5线7项目筹建目标的高质量兑现，是成都轨道人向蓉城1600多万市民最为庄重的承诺。
市民朋友，6号线一二、三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期及18号线三岔站（不含）至天府机场北站段等五线6项目将于年底正式开通初期运营，成都轨道集团将全力做好开通前各项准备工作，确保多条新线开通后为市民朋友提供高质量、高标准的出行服务，诚邀您共同期待！
【文明让南阳更美好·深度观察（中）：丰肌秀骨 盛放一城芳华】#南阳[超话]# #南阳身边事# #南阳好网民# #创文进行时#
如果要问南阳这两年最易触摸、最具魅力的变化是什么？
一个个功能齐全的公共服务设施，接连成为市民的休闲佳地；一座座环境优美的游园，持续浸润着城市的绿色肌理；一条条通畅洁净的街道，从侧面折射出城市的文明品质……南阳城的容颜和气质的华丽蝶变，就是答案！
三年来，南阳在新一轮全国文明城市的创建中，万众一心、步伐铿锵，明任务、抓重点、强责任，取得了显著成效：“三馆一院”拔地而起，人均公园绿地面积14.27平方米，50个老旧小区陆续“换装”，精细化管理有方有力有效……文明，成为南阳最浓厚、最亮眼的底色。“创文”，成为南阳人迈向美好生活永不停歇的幸福接力。
市容环境提升
颜值在线风华十足
初秋，漫步白河岸边，水流缓缓、鸟鸣声声，化作了水墨丹青中的笔笔勾勒、重重渲染……置身于此，似乎只要一转身，就能与美不期而遇。这是我市提升市容环境的缩影。
市容市貌是“城市之脸”，我市全力打造和谐宜居、人民满意的锦绣家园。深度保洁城区主次干道，推行“以克论净”考核；每天3次对64座中转站、610座公厕、72台垃圾运输车进行统一灭菌除臭作业。开展餐饮场所油烟污染专项整治行动，油烟净化设施安装率达100%。有效净化城市空间，今年以来，共清理各类占道经营摊点1万余处（次），拆除乱搭乱建亭棚400余处、乱拉商业横幅标语5000余条，户外广告专项整治拆除大型广告招牌1200余块。建立健全生活垃圾处理标准和制度体系，以龙达新天地等46个居民小区为试点，共设置四类垃圾桶2300余个、智能收集设施24台，试点居民达4.2万户。各区环卫站加大上门收集垃圾的力度和频率，垃圾集中清运、统一管理。
“这个楼院已经有40多年了，昔日破损的道路整修了，乱堆乱放的杂物搬走了，乱贴乱画的楼道刷白了，住得越来越舒心了。”9月7日，卧龙区梅溪街道市工商局家属院居民胡老先生谈起老旧小区改造提升感慨良多。
与此同时，在新建的孔明路与明山路交叉口西南角的校场游园，绿树、灌木和花丛高低错落有致，红色的步道、彩色的滑梯鲜明鲜亮。谈起这里的旧貌换新颜，市民赵女士滔滔不绝：“拆墙透绿，拆掉的是围墙，拉近的是距离，回归的是绿城，收获的是民心啊！”
一座城市犹如一件艺术品，必须精雕细刻，才能彰显风骨。我市在“四治”上发力，去年以来城区50个老旧小区陆续改造，并对支路背街小巷实施地面、立面、空中的改造提升，解决“创文”中影响城市形象和市民生活的堵、污、脏、差等城市顽疾。加大路灯设施养护力度，道路照明设施完好率达96%以上。今年全面启动拆墙透绿工作，目前已拆除违建38处，拆除围墙围挡111处，新增绿地面积12.56万平方米。值得一提的是，我市实行专业化绿化和社会化绿化并举，至目前中心城区绿地率达38.05%，绿化覆盖率达42.29%，人均公园绿地面积14.27平方米，“三绿”指标在全省处于先进位次，成为“创文”的加分因素。新登场的光彩游园、清风林游园等42个小微游园，增加了家门口的绿色福利。
公共服务完善
繁花朵朵硕果累累
空中俯瞰，博物馆、图书馆犹如横卧的盘龙怀抱玉石，一路之隔的大剧院、群众艺术馆恍若浴火重生的凤凰，遥相呼应。9月4日，站在光武大桥以东的鼎盛大道，“三馆一院”恢宏大气，让人眼前一亮。
“在这儿，动静结合，快乐又健康。和老朋友打打乒乓球，活动累了还有各种棋牌，或者看看书、读读报。”在宛城区仲景街道东关社区综合文化服务中心，刚运动完的周大爷乐呵呵地说。
民之所盼，政之所向。让更多市民感受到有温度的发展，是市委、市政府的不懈追求。总建筑面积14.5万平方米、总投资18亿元的“三馆一院”项目，是我市重点公共文化建设项目和重要民生工程，成为我市的文化新地标。伴随着老旧小区改造的稳步推进，上肢牵引器、双人蹬力器、高低杠等一批健身器材纷纷“上岗”。我市以建设“两场三馆”和城市10分钟健身圈为重点，为“创文”锦上添花。以点带面，将中心城区15个街道文化站、80个社区综合文化服务中心列入“基层文化中心提升工程”，让市民真正享受“创文”带来的实惠。
市民陈先生对能享受到“创文”成果感触颇深：“环境变好了，现在逛菜市场跟逛超市一样，明亮、宽敞、洁净。”在武侯路华炜农贸市场，陈先生一边挑选蔬菜一边和记者交谈。农贸市场改造提升是“创文”的一项重要内容。三年来，中心城区完成了武侯路华炜农贸市场等13个农贸市场和南阳陶瓷市场等29个综合市场的提档升级，形成了以市场为主体、以15分钟生活圈便民菜店为补充的中心城区集贸市场建设管理格局，赢得了市民的广泛赞誉。
破解“停车难”，市民吴女士是受益人之一。她下班回家后，很顺畅把车停放在车站路名门国际的智慧停车场后，心情愉悦地说：“不仅可扫码支付、无感支付缴费，还能通过公众号查找附近停车场并实现导航功能呢。”自去年9月以来，我市在中心城区新建智能化停车场26个，并全部纳入智能化停车管理大数据平台；在滨河路、范蠡路等道路上设置约5000个免费小型汽车停车泊位，32家二级及以上医院的1000余个车位也陆续“出工”，极大缓解了车辆乱停乱放现象。我市还从细节上做文章，“梳妆打扮”老旧公厕，粉刷墙壁、安装残疾人通道及扶手等，今年以来城区共有346座公厕焕然一新。
城市管理精细
欢喜多多幸福满满
9月11日7时36分，数字化城市管理监督指挥中心采集员马瑞在日常巡查中发现，长江路与长春路交叉口向东约20米路北有一棵行道树倒伏，遂立即采集上报。7时54分，立案员王琳琳对该问题进行立案；8时24分，派遣员李可欣将案件派遣至市园林绿化管理局；10时59分，市园林绿化管理局回复已处理完毕；11时49分，马瑞经现场核实确认后，由受理员王乐乐予以结案。该中心流程化的处理过程，也是我市城市管理精细化的工作模式。
三分建设，七分管理。市创文指挥部统筹牵总，中心城区四区、15个牵头部门、52个路长单位、168个社区分包部门和中心城区各部门同心协力，以真抓实干为“创文”添彩。完善市级决策、区级实施的统筹机制，建立城市管理综合执法联席会议机制，形成了“两级政府、三级管理、四级服务”的工作格局。
窗口单位是城市的形象，与我们的生活紧密相连，也是争创全国文明城市的重要组成部分。8月25日起，市场监管部门联合税务部门、公安部门在河南政务服务网开通了“企业开办”线上一网通系统，我市开办企业实现了一件事全流程一日办结。这是我市优化营商环境、助力“创文”的具体实践。我市牢固树立“环境决定成败”的理念，把疏堵点、解难点作为深化“放管服”改革的重要抓手，取得明显成效。2018年、2019年连续两年在全省“放管服”改革年终考评中排名全省前列。去年以来，全面开展工程建设项目审批制度改革，建成“工改”审批系统，至目前，系统上线运行项目560个，涉及金额1564.2亿元，整体运行情况居全省第二。
人是城市的主人，只有更美的人，才能铸就更美的城。在市第一人民医院门诊大厅，虽然人头攒动，但挂号、取药等窗口前却秩序井然。而城区大街小巷的干净整洁，除了环卫工人辛苦劳作外，还与市民整体素质提升息息相关：乱扔垃圾的少了，爱护家园的多了。在主次街道，人车各守交规、自行其道，让行“让”出了最美风景。
春之明媚，夏之绚烂，秋之盎然，冬之静美。市容环境提升，让群众生活舒心；完善公共服务，让市民休闲开心；整治道路乱象，让百姓出行顺心；优化营商环境，让企业发展安心……匠心谋划、携手共创、诗意栖居，文明，让南阳城尽展芳华，让南阳人民的幸福像花儿一样绽放。
如果要问南阳这两年最易触摸、最具魅力的变化是什么？
一个个功能齐全的公共服务设施，接连成为市民的休闲佳地；一座座环境优美的游园，持续浸润着城市的绿色肌理；一条条通畅洁净的街道，从侧面折射出城市的文明品质……南阳城的容颜和气质的华丽蝶变，就是答案！
三年来，南阳在新一轮全国文明城市的创建中，万众一心、步伐铿锵，明任务、抓重点、强责任，取得了显著成效：“三馆一院”拔地而起，人均公园绿地面积14.27平方米，50个老旧小区陆续“换装”，精细化管理有方有力有效……文明，成为南阳最浓厚、最亮眼的底色。“创文”，成为南阳人迈向美好生活永不停歇的幸福接力。
市容环境提升
颜值在线风华十足
初秋，漫步白河岸边，水流缓缓、鸟鸣声声，化作了水墨丹青中的笔笔勾勒、重重渲染……置身于此，似乎只要一转身，就能与美不期而遇。这是我市提升市容环境的缩影。
市容市貌是“城市之脸”，我市全力打造和谐宜居、人民满意的锦绣家园。深度保洁城区主次干道，推行“以克论净”考核；每天3次对64座中转站、610座公厕、72台垃圾运输车进行统一灭菌除臭作业。开展餐饮场所油烟污染专项整治行动，油烟净化设施安装率达100%。有效净化城市空间，今年以来，共清理各类占道经营摊点1万余处（次），拆除乱搭乱建亭棚400余处、乱拉商业横幅标语5000余条，户外广告专项整治拆除大型广告招牌1200余块。建立健全生活垃圾处理标准和制度体系，以龙达新天地等46个居民小区为试点，共设置四类垃圾桶2300余个、智能收集设施24台，试点居民达4.2万户。各区环卫站加大上门收集垃圾的力度和频率，垃圾集中清运、统一管理。
“这个楼院已经有40多年了，昔日破损的道路整修了，乱堆乱放的杂物搬走了，乱贴乱画的楼道刷白了，住得越来越舒心了。”9月7日，卧龙区梅溪街道市工商局家属院居民胡老先生谈起老旧小区改造提升感慨良多。
与此同时，在新建的孔明路与明山路交叉口西南角的校场游园，绿树、灌木和花丛高低错落有致，红色的步道、彩色的滑梯鲜明鲜亮。谈起这里的旧貌换新颜，市民赵女士滔滔不绝：“拆墙透绿，拆掉的是围墙，拉近的是距离，回归的是绿城，收获的是民心啊！”
一座城市犹如一件艺术品，必须精雕细刻，才能彰显风骨。我市在“四治”上发力，去年以来城区50个老旧小区陆续改造，并对支路背街小巷实施地面、立面、空中的改造提升，解决“创文”中影响城市形象和市民生活的堵、污、脏、差等城市顽疾。加大路灯设施养护力度，道路照明设施完好率达96%以上。今年全面启动拆墙透绿工作，目前已拆除违建38处，拆除围墙围挡111处，新增绿地面积12.56万平方米。值得一提的是，我市实行专业化绿化和社会化绿化并举，至目前中心城区绿地率达38.05%，绿化覆盖率达42.29%，人均公园绿地面积14.27平方米，“三绿”指标在全省处于先进位次，成为“创文”的加分因素。新登场的光彩游园、清风林游园等42个小微游园，增加了家门口的绿色福利。
公共服务完善
繁花朵朵硕果累累
空中俯瞰，博物馆、图书馆犹如横卧的盘龙怀抱玉石，一路之隔的大剧院、群众艺术馆恍若浴火重生的凤凰，遥相呼应。9月4日，站在光武大桥以东的鼎盛大道，“三馆一院”恢宏大气，让人眼前一亮。
“在这儿，动静结合，快乐又健康。和老朋友打打乒乓球，活动累了还有各种棋牌，或者看看书、读读报。”在宛城区仲景街道东关社区综合文化服务中心，刚运动完的周大爷乐呵呵地说。
民之所盼，政之所向。让更多市民感受到有温度的发展，是市委、市政府的不懈追求。总建筑面积14.5万平方米、总投资18亿元的“三馆一院”项目，是我市重点公共文化建设项目和重要民生工程，成为我市的文化新地标。伴随着老旧小区改造的稳步推进，上肢牵引器、双人蹬力器、高低杠等一批健身器材纷纷“上岗”。我市以建设“两场三馆”和城市10分钟健身圈为重点，为“创文”锦上添花。以点带面，将中心城区15个街道文化站、80个社区综合文化服务中心列入“基层文化中心提升工程”，让市民真正享受“创文”带来的实惠。
市民陈先生对能享受到“创文”成果感触颇深：“环境变好了，现在逛菜市场跟逛超市一样，明亮、宽敞、洁净。”在武侯路华炜农贸市场，陈先生一边挑选蔬菜一边和记者交谈。农贸市场改造提升是“创文”的一项重要内容。三年来，中心城区完成了武侯路华炜农贸市场等13个农贸市场和南阳陶瓷市场等29个综合市场的提档升级，形成了以市场为主体、以15分钟生活圈便民菜店为补充的中心城区集贸市场建设管理格局，赢得了市民的广泛赞誉。
破解“停车难”，市民吴女士是受益人之一。她下班回家后，很顺畅把车停放在车站路名门国际的智慧停车场后，心情愉悦地说：“不仅可扫码支付、无感支付缴费，还能通过公众号查找附近停车场并实现导航功能呢。”自去年9月以来，我市在中心城区新建智能化停车场26个，并全部纳入智能化停车管理大数据平台；在滨河路、范蠡路等道路上设置约5000个免费小型汽车停车泊位，32家二级及以上医院的1000余个车位也陆续“出工”，极大缓解了车辆乱停乱放现象。我市还从细节上做文章，“梳妆打扮”老旧公厕，粉刷墙壁、安装残疾人通道及扶手等，今年以来城区共有346座公厕焕然一新。
城市管理精细
欢喜多多幸福满满
9月11日7时36分，数字化城市管理监督指挥中心采集员马瑞在日常巡查中发现，长江路与长春路交叉口向东约20米路北有一棵行道树倒伏，遂立即采集上报。7时54分，立案员王琳琳对该问题进行立案；8时24分，派遣员李可欣将案件派遣至市园林绿化管理局；10时59分，市园林绿化管理局回复已处理完毕；11时49分，马瑞经现场核实确认后，由受理员王乐乐予以结案。该中心流程化的处理过程，也是我市城市管理精细化的工作模式。
三分建设，七分管理。市创文指挥部统筹牵总，中心城区四区、15个牵头部门、52个路长单位、168个社区分包部门和中心城区各部门同心协力，以真抓实干为“创文”添彩。完善市级决策、区级实施的统筹机制，建立城市管理综合执法联席会议机制，形成了“两级政府、三级管理、四级服务”的工作格局。
窗口单位是城市的形象，与我们的生活紧密相连，也是争创全国文明城市的重要组成部分。8月25日起，市场监管部门联合税务部门、公安部门在河南政务服务网开通了“企业开办”线上一网通系统，我市开办企业实现了一件事全流程一日办结。这是我市优化营商环境、助力“创文”的具体实践。我市牢固树立“环境决定成败”的理念，把疏堵点、解难点作为深化“放管服”改革的重要抓手，取得明显成效。2018年、2019年连续两年在全省“放管服”改革年终考评中排名全省前列。去年以来，全面开展工程建设项目审批制度改革，建成“工改”审批系统，至目前，系统上线运行项目560个，涉及金额1564.2亿元，整体运行情况居全省第二。
人是城市的主人，只有更美的人，才能铸就更美的城。在市第一人民医院门诊大厅，虽然人头攒动，但挂号、取药等窗口前却秩序井然。而城区大街小巷的干净整洁，除了环卫工人辛苦劳作外，还与市民整体素质提升息息相关：乱扔垃圾的少了，爱护家园的多了。在主次街道，人车各守交规、自行其道，让行“让”出了最美风景。
春之明媚，夏之绚烂，秋之盎然，冬之静美。市容环境提升，让群众生活舒心；完善公共服务，让市民休闲开心；整治道路乱象，让百姓出行顺心；优化营商环境，让企业发展安心……匠心谋划、携手共创、诗意栖居，文明，让南阳城尽展芳华，让南阳人民的幸福像花儿一样绽放。
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