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【燃油车停产倒计时？比亚迪、长征之后，又一车企宣布全面停产燃油车】
全面替代燃油车型，需要从企业的战略需求考量。
21世纪经济报道记者 宋豆豆 报道
继比亚迪、长征汽车官宣停止生产燃油车之后，又一家车企宣布跟进。
6月14日晚间，汉马科技(600375.SH)发布公告称，为积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略目标号召，加快公司产品新能源化进程，公司将于2025年12月停止传统燃油车的整车生产，将专注于纯电动、甲醇动力、混合动力、氢燃料电池等新能源、清洁能源汽车业务。
受这一消息影响，6月15日，汉马科技开盘触及涨停，报9.48元/股，总市值62.03亿元。
已连续两年亏损，2025年底停产燃油车
公开资料显示，汉马科技是浙江吉利新能源商用车集团有限公司控股子公司，主营重卡、专用汽车及汽车零部件的生产、研发与销售，拥有华菱汽车、星马汽车、汉马动力三大品牌，新能源产品包括纯电动厢式运输车、充换电式重型牵引车、混凝土搅拌车等。
汉马科技在公告中表示，公司将在2025年12月前继续进行传统燃油车的整车生产，并做好传统燃油车的退出及新能源、清洁能源汽车的承接工作。同时将继续进行传统燃油车零部件的生产和供应，为现有传统燃油车客户持续提供售后服务保障。
今年1-5月汉马科技的传统燃油车销量为1678辆，占公司同期总销量比例为58.77%;新能源车型销量为1177辆，占公司同期总销量比例为41.23%。目前汉马科技的新能源车型占比接近一半。
事实上，汉马科技是国内最早进入新能源重卡领域的企业之一：2013年开始进行全球新能源重卡行业前景的调研;2017年获得纯电动重卡生产资质;2018年设计研发出纯电动重卡产品;2019年推出国内首款换电牵引车。
随后吉利集团入主加速了其在新能源领域的发展。2020年6月，汉马科技的前身华菱星马发布公告，吉利商用车集团将以不低于4.35亿元的价格收购公司15.24%股权;2021年5月，汉马科技非公开发行募集资金净额5.85亿元，发行完成后吉利商用车集团持股比例增长至28.01%，为公司的第一大股东。当年汉马科技新能源重卡产品全年实现销售1513辆，同比增长371%，市占率超过11%。
根据规划，汉马科技确立了2022年全年销售2.02万辆的目标，同比增长46.64%，市占率达到2%，其中，新能源汽车销量接近7500辆，同比增长80%，市占率达到20%。到2025年，汉马科技销量目标是5.5万辆，并实现新能源重卡市占率第一。
不过，目前汉马科技的业绩状况并不乐观，已连续两年亏损。财报显示，2020年，汉马科技归属于上市公司股东的净亏损为4.9亿元，同比由盈转亏。2021年营业收入53.2亿元，同比下降17.24%，净亏损扩大至13.36亿元，同比下降172.36%。2022年第一季度的营业收入为9.2亿元，同比减少40.13%，净亏损1.62亿元，同比大幅扩大。
受需求低迷影响，汉马科技中重卡产销量下滑较大。今年1-5月，汉马科技中重卡(含非完整车辆)累计销量为2855辆，同比下降66.33%;专用车上装累计销量为1753辆，同比减少73.37%。
汉马科技在公告中也作出风险提示，包括新能源车型的销量可能会受到市场竞争格局和市场需求的影响，转型新能源可能存在销售不及预期的风险;转型新能源停产燃油车可能会造成公司业务缺乏多元化，造成公司现有传统燃油车市场份额降低，可能会对短期经营业绩产生冲击。
中国汽车咨询委员会委员、研究员级高级工程师李大开曾公开表示，3-5年内新能源重卡会进入快速发展阶段。据其预测，今年新能源重卡产销能达到5万辆左右，其中90%左右是纯电动重卡，10%左右是氢燃料重卡，这个比例在5年之内不会有太大改变，不过绝对值会快速增加。
“虽然总体形势向好，但是也有一些不确定因素会短暂影响新能源重卡的发展，比如俄乌局势的影响、镍钴锂等原材料的短缺、车规级芯片价格暴涨甚至断供等。”李大开认为。
停产停售燃油车阵营日渐壮大
在“双碳”目标和电动化发展日趋深入的背景下，停产燃油车无疑是大势所趋。
事实上，在汉马科技宣布2025年12月底停产传统燃油车之前，今年以来比亚迪和长城汽车旗下商用车品牌长征汽车已官宣停产。
4月3日，比亚迪宣布，自2022年3月起停止燃油汽车的整车生产，未来在汽车板块将专注于纯电动和插电式混合动力汽车业务。一纸公告让比亚迪成为全球首个正式宣布停产燃油汽车的车企。
5月27日，长征汽车发布《新能源宣言》，宣布6月5日起全面停产燃油车，从传统能源转向氢燃料电池、纯电动等清洁能源运输技术路线。
“从运营角度来看，目前许多制造商最关注传统燃油产品的退役计划。”IHS Markit分析师在一份报告中表示，“换句话说，是时候考虑如何优雅地或者有序地退出传统燃油车市场，且将旧资产遗留的负面影响降至最低，如利润率下降、裁员、产品序列的变化以及不得不抛弃的制造资产。”
目前海内外多家车企均已规划了停产燃油车、彻底转型新能源的时间表，据21世纪经济报道记者不完全统计，包括北汽、长安、奥迪、宝马等多家车企普遍将停产燃油车的时间定格在2025年—2040年之间。
比如奥迪品牌确定了2026年不再推出内燃机新车型、2033年起停止所有内燃机车型生产的目标;奔驰将致力于在2030年完成集团的电动化转型，在市场允许的条件下，自2025年起在欧洲市场仅提供电动车型的销售，全球市场内的内燃机退出时间则不晚于2039年;长安汽车将于2025年正式停止销售传统燃油车……
6月8日，欧洲议会投票通过了此前由欧盟委员会起草的立法提案，决定自2035年起在全欧盟范围内禁止销售注册燃油车，包括插电混动、合成燃料在内的过渡性方案也均被否定。欧洲大陆上，燃油车时代将加速向电动车时代过渡。
不过需要注意的是，目前燃油车市场仍然是传统车企安身立命的重要支撑。从2021年销量来看，包括BBA、长城、长安在内的车企，其新能源汽车销量在总销量中占比约在10%左右。
“全面替代燃油车型，需要从企业的战略需求考量。传统车企靠技术储备建立品牌形象，贸然转型将直接损害这一形象。”有业内人士表示。
国家信息中心副主任徐长明认为，“新能源汽车将迎来快速的发展，不过目前电动车并未完全覆盖燃油车的基础特性，如果技术上没有特别大的革命突破，电动车无法对油车形成全面快速替代。相当长时间内，二者是竞争关系，而非替代关系。”
【燃油车停产倒计时？比亚迪、长征之后，又一车企宣布全面停产燃油车】
全面替代燃油车型，需要从企业的战略需求考量。
21世纪经济报道记者 宋豆豆 报道
继比亚迪、长征汽车官宣停止生产燃油车之后，又一家车企宣布跟进。
6月14日晚间，汉马科技(600375.SH)发布公告称，为积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略目标号召，加快公司产品新能源化进程，公司将于2025年12月停止传统燃油车的整车生产，将专注于纯电动、甲醇动力、混合动力、氢燃料电池等新能源、清洁能源汽车业务。
受这一消息影响，6月15日，汉马科技开盘触及涨停，报9.48元/股，总市值62.03亿元。
已连续两年亏损，2025年底停产燃油车
公开资料显示，汉马科技是浙江吉利新能源商用车集团有限公司控股子公司，主营重卡、专用汽车及汽车零部件的生产、研发与销售，拥有华菱汽车、星马汽车、汉马动力三大品牌，新能源产品包括纯电动厢式运输车、充换电式重型牵引车、混凝土搅拌车等。
汉马科技在公告中表示，公司将在2025年12月前继续进行传统燃油车的整车生产，并做好传统燃油车的退出及新能源、清洁能源汽车的承接工作。同时将继续进行传统燃油车零部件的生产和供应，为现有传统燃油车客户持续提供售后服务保障。
今年1-5月汉马科技的传统燃油车销量为1678辆，占公司同期总销量比例为58.77%;新能源车型销量为1177辆，占公司同期总销量比例为41.23%。目前汉马科技的新能源车型占比接近一半。
事实上，汉马科技是国内最早进入新能源重卡领域的企业之一：2013年开始进行全球新能源重卡行业前景的调研;2017年获得纯电动重卡生产资质;2018年设计研发出纯电动重卡产品;2019年推出国内首款换电牵引车。
随后吉利集团入主加速了其在新能源领域的发展。2020年6月，汉马科技的前身华菱星马发布公告，吉利商用车集团将以不低于4.35亿元的价格收购公司15.24%股权;2021年5月，汉马科技非公开发行募集资金净额5.85亿元，发行完成后吉利商用车集团持股比例增长至28.01%，为公司的第一大股东。当年汉马科技新能源重卡产品全年实现销售1513辆，同比增长371%，市占率超过11%。
根据规划，汉马科技确立了2022年全年销售2.02万辆的目标，同比增长46.64%，市占率达到2%，其中，新能源汽车销量接近7500辆，同比增长80%，市占率达到20%。到2025年，汉马科技销量目标是5.5万辆，并实现新能源重卡市占率第一。
不过，目前汉马科技的业绩状况并不乐观，已连续两年亏损。财报显示，2020年，汉马科技归属于上市公司股东的净亏损为4.9亿元，同比由盈转亏。2021年营业收入53.2亿元，同比下降17.24%，净亏损扩大至13.36亿元，同比下降172.36%。2022年第一季度的营业收入为9.2亿元，同比减少40.13%，净亏损1.62亿元，同比大幅扩大。
受需求低迷影响，汉马科技中重卡产销量下滑较大。今年1-5月，汉马科技中重卡(含非完整车辆)累计销量为2855辆，同比下降66.33%;专用车上装累计销量为1753辆，同比减少73.37%。
汉马科技在公告中也作出风险提示，包括新能源车型的销量可能会受到市场竞争格局和市场需求的影响，转型新能源可能存在销售不及预期的风险;转型新能源停产燃油车可能会造成公司业务缺乏多元化，造成公司现有传统燃油车市场份额降低，可能会对短期经营业绩产生冲击。
中国汽车咨询委员会委员、研究员级高级工程师李大开曾公开表示，3-5年内新能源重卡会进入快速发展阶段。据其预测，今年新能源重卡产销能达到5万辆左右，其中90%左右是纯电动重卡，10%左右是氢燃料重卡，这个比例在5年之内不会有太大改变，不过绝对值会快速增加。
“虽然总体形势向好，但是也有一些不确定因素会短暂影响新能源重卡的发展，比如俄乌局势的影响、镍钴锂等原材料的短缺、车规级芯片价格暴涨甚至断供等。”李大开认为。
停产停售燃油车阵营日渐壮大
在“双碳”目标和电动化发展日趋深入的背景下，停产燃油车无疑是大势所趋。
事实上，在汉马科技宣布2025年12月底停产传统燃油车之前，今年以来比亚迪和长城汽车旗下商用车品牌长征汽车已官宣停产。
4月3日，比亚迪宣布，自2022年3月起停止燃油汽车的整车生产，未来在汽车板块将专注于纯电动和插电式混合动力汽车业务。一纸公告让比亚迪成为全球首个正式宣布停产燃油汽车的车企。
5月27日，长征汽车发布《新能源宣言》，宣布6月5日起全面停产燃油车，从传统能源转向氢燃料电池、纯电动等清洁能源运输技术路线。
“从运营角度来看，目前许多制造商最关注传统燃油产品的退役计划。”IHS Markit分析师在一份报告中表示，“换句话说，是时候考虑如何优雅地或者有序地退出传统燃油车市场，且将旧资产遗留的负面影响降至最低，如利润率下降、裁员、产品序列的变化以及不得不抛弃的制造资产。”
目前海内外多家车企均已规划了停产燃油车、彻底转型新能源的时间表，据21世纪经济报道记者不完全统计，包括北汽、长安、奥迪、宝马等多家车企普遍将停产燃油车的时间定格在2025年—2040年之间。
比如奥迪品牌确定了2026年不再推出内燃机新车型、2033年起停止所有内燃机车型生产的目标;奔驰将致力于在2030年完成集团的电动化转型，在市场允许的条件下，自2025年起在欧洲市场仅提供电动车型的销售，全球市场内的内燃机退出时间则不晚于2039年;长安汽车将于2025年正式停止销售传统燃油车……
6月8日，欧洲议会投票通过了此前由欧盟委员会起草的立法提案，决定自2035年起在全欧盟范围内禁止销售注册燃油车，包括插电混动、合成燃料在内的过渡性方案也均被否定。欧洲大陆上，燃油车时代将加速向电动车时代过渡。
不过需要注意的是，目前燃油车市场仍然是传统车企安身立命的重要支撑。从2021年销量来看，包括BBA、长城、长安在内的车企，其新能源汽车销量在总销量中占比约在10%左右。
“全面替代燃油车型，需要从企业的战略需求考量。传统车企靠技术储备建立品牌形象，贸然转型将直接损害这一形象。”有业内人士表示。
国家信息中心副主任徐长明认为，“新能源汽车将迎来快速的发展，不过目前电动车并未完全覆盖燃油车的基础特性，如果技术上没有特别大的革命突破，电动车无法对油车形成全面快速替代。相当长时间内，二者是竞争关系，而非替代关系。”
徐绍瑛，95年，身高186，中戏14级表本一班，沈严公司瞳盟影视艺人。我朋友看了《三叉戟》后很喜欢他～
【代表作】
电视剧《三叉戟》吕征，合作陈建斌等
电视剧《二十不惑》大熊，cp董思怡
电视剧《啊摇篮》葛六斤，cp周也
【待播】
电视剧《南烟斋笔录》安朔，合作刘亦菲、井柏然
电视剧《追光者》男三，合作罗云熙、吴倩
电视剧《曾少年》，合作张一山、关晓彤
【代表作】
电视剧《三叉戟》吕征，合作陈建斌等
电视剧《二十不惑》大熊，cp董思怡
电视剧《啊摇篮》葛六斤，cp周也
【待播】
电视剧《南烟斋笔录》安朔，合作刘亦菲、井柏然
电视剧《追光者》男三，合作罗云熙、吴倩
电视剧《曾少年》，合作张一山、关晓彤
操作指南｜2022年留抵退税如何办理？这份政策操作指南请收好
退税减税降费政策操作指南
——2022年增值税期末留抵退税政策
一
适用对象
符合条件的小微企业（含个体工商户）以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称“制造业等行业”）企业（含个体工商户）。
二
政策内容
（一）符合条件的小微企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（二）符合条件的微型企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的小型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
（三）符合条件的制造业等行业企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（四）符合条件的制造业等行业中型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的制造业等行业大型企业，可以自2022年6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
三
操作流程
（一）享受方式
纳税人申请留抵退税，应提交《退（抵）税申请表》。
（二）办理渠道
可通过办税服务厅（场所）、电子税务局办理，具体地点和网址可从省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局网站“纳税服务”栏目查询。
（三）申报要求
1.纳税人应在纳税申报期内，完成当期增值税纳税申报后申请留抵退税。2022年4月至6月的留抵退税申请时间，延长至每月最后一个工作日。
2.纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，可以在同一申报期内，既申报免抵退税又申报办理留抵退税。
3.申请办理留抵退税的纳税人，出口货物劳务、跨境应税行为适用免抵退税办法的，应当按期申报免抵退税。当期可申报免抵退税的出口销售额为零的，应办理免抵退税零申报。
4.纳税人既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，税务机关应先办理免抵退税。办理免抵退税后，纳税人仍符合留抵退税条件的，再办理留抵退税。
5.纳税人在办理留抵退税期间，因纳税申报、稽查查补和评估调整等原因，造成期末留抵税额发生变化的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额确定允许退还的增量留抵税额。
6.纳税人在同一申报期既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，或者在纳税人申请办理留抵退税时存在尚未经税务机关核准的免抵退税应退税额的，应待税务机关核准免抵退税应退税额后，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的免抵退税应退税额后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
税务机关核准的免抵退税应退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》第15栏“免、抵、退应退税额”中填报的免抵退税应退税额。
7.纳税人既有增值税欠税，又有期末留抵税额的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，抵减增值税欠税后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
8.在纳税人办理增值税纳税申报和免抵退税申报后、税务机关核准其免抵退税应退税额前，核准其前期留抵退税的，以最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的留抵退税额后的余额，计算当期免抵退税应退税额和免抵税额。税务机关核准的留抵退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”填报的留抵退税额。
9.纳税人应在收到税务机关准予留抵退税的《税务事项通知书》当期，以税务机关核准的允许退还的增量留抵税额冲减期末留抵税额，并在办理增值税纳税申报时，相应填写《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”。
10.纳税人按照规定，需要申请缴回已退还的全部留抵退税款的，可通过电子税务局或办税服务厅提交《缴回留抵退税申请表》。纳税人在缴回已退还的全部留抵退税款后，办理增值税纳税申报时，将缴回的全部退税款在《增值税及附加税费申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）第22栏“上期留抵税额退税”填写负数，并可继续按规定抵扣进项税额。
（四）相关规定
1.申请留抵退税需同时符合的条件
纳税信用等级为A级或者B级；申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形；申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
2.增量留抵税额
增量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，增量留抵税额为当期期末留抵税额与2019年3月31日相比新增加的留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，增量留抵税额为当期期末留抵税额。
3.存量留抵税额
存量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，当期期末留抵税额大于或等于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为2019年3月31日期末留抵税额；当期期末留抵税额小于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为当期期末留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，存量留抵税额为零。
4.划型标准
中型企业、小型企业和微型企业，按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）和《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号）中的营业收入指标、资产总额指标确定。除上述中型企业、小型企业和微型企业外的其他企业，属于大型企业。
资产总额指标按照纳税人上一会计年度年末值确定。营业收入指标按照纳税人上一会计年度增值税销售额确定；不满一个会计年度的，按照以下公式计算：
增值税销售额（年）=上一会计年度企业实际存续期间增值税销售额/企业实际存续月数×12
增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额。适用增值税差额征税政策的，以差额后的销售额确定。
对于工信部联企业〔2011〕300号和银发〔2015〕309号文件所列行业以外的纳税人，以及工信部联企业〔2011〕300号文件所列行业但未采用营业收入指标或资产总额指标划型确定的纳税人，微型企业标准为增值税销售额（年）100万元以下（不含100万元）；小型企业标准为增值税销售额（年）2000万元以下（不含2000万元）；中型企业标准为增值税销售额（年）1亿元以下（不含1亿元）。
5.行业标准
“制造业等行业”，是指从事《国民经济行业分类》中“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人。
上述销售额比重根据纳税人申请退税前连续12个月的销售额计算确定；申请退税前经营期不满12个月但满3个月的，按照实际经营期的销售额计算确定。
6.允许退还的留抵税额
允许退还的留抵税额按照以下公式计算确定：
允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×100%
允许退还的存量留抵税额=存量留抵税额×进项构成比例×100%
进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
在计算允许退还的留抵税额的进项构成比例时，纳税人在2019年4月至申请退税前一税款所属期内按规定转出的进项税额，无需从已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额中扣减。
7.出口退税与留抵退税的衔接
纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，应先办理免抵退税。免抵退税办理完毕后，仍符合规定条件的，可以申请退还留抵税额；适用免退税办法的，相关进项税额不得用于退还留抵税额。
8.增值税即征即退、先征后返（退）与留抵退税的衔接
纳税人自2019年4月1日起已取得留抵退税款的，不得再申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。纳税人可以在2022年10月31日前一次性将已取得的留抵退税款全部缴回后，按规定申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。
纳税人自2019年4月1日起已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的，可以在2022年10月31日前一次性将已退还的增值税即征即退、先征后返（退）税款全部缴回后，按规定申请退还留抵税额。
9.纳税信用评价
适用增值税一般计税方法的个体工商户，可自《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）发布之日起，自愿向主管税务机关申请参照企业纳税信用评价指标和评价方式参加评价，并在以后的存续期内适用国家税务总局纳税信用管理相关规定。对于已按照省税务机关公布的纳税信用管理办法参加纳税信用评价的，也可选择沿用原纳税信用级别，符合条件的可申请办理留抵退税。
10.其他规定
纳税人可以选择向主管税务机关申请留抵退税，也可以选择结转下期继续抵扣。
纳税人可以在规定期限内同时申请增量留抵退税和存量留抵退税。
同时符合小微企业和制造业等行业相关留抵退税政策的纳税人，可任意选择申请适用其中一项留抵退税政策。
四
相关文件
（一）《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号）
（二）《财政部 税务总局关于进一步加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第17号）
（三）《财政部 税务总局关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第19号）
（四）《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）
（五）《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（2019年第20号）
（来源：国家税务总局）
退税减税降费政策操作指南
——2022年增值税期末留抵退税政策
一
适用对象
符合条件的小微企业（含个体工商户）以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称“制造业等行业”）企业（含个体工商户）。
二
政策内容
（一）符合条件的小微企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（二）符合条件的微型企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的小型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
（三）符合条件的制造业等行业企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
（四）符合条件的制造业等行业中型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额；符合条件的制造业等行业大型企业，可以自2022年6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
三
操作流程
（一）享受方式
纳税人申请留抵退税，应提交《退（抵）税申请表》。
（二）办理渠道
可通过办税服务厅（场所）、电子税务局办理，具体地点和网址可从省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局网站“纳税服务”栏目查询。
（三）申报要求
1.纳税人应在纳税申报期内，完成当期增值税纳税申报后申请留抵退税。2022年4月至6月的留抵退税申请时间，延长至每月最后一个工作日。
2.纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，可以在同一申报期内，既申报免抵退税又申报办理留抵退税。
3.申请办理留抵退税的纳税人，出口货物劳务、跨境应税行为适用免抵退税办法的，应当按期申报免抵退税。当期可申报免抵退税的出口销售额为零的，应办理免抵退税零申报。
4.纳税人既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，税务机关应先办理免抵退税。办理免抵退税后，纳税人仍符合留抵退税条件的，再办理留抵退税。
5.纳税人在办理留抵退税期间，因纳税申报、稽查查补和评估调整等原因，造成期末留抵税额发生变化的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额确定允许退还的增量留抵税额。
6.纳税人在同一申报期既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，或者在纳税人申请办理留抵退税时存在尚未经税务机关核准的免抵退税应退税额的，应待税务机关核准免抵退税应退税额后，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的免抵退税应退税额后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
税务机关核准的免抵退税应退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》第15栏“免、抵、退应退税额”中填报的免抵退税应退税额。
7.纳税人既有增值税欠税，又有期末留抵税额的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，抵减增值税欠税后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
8.在纳税人办理增值税纳税申报和免抵退税申报后、税务机关核准其免抵退税应退税额前，核准其前期留抵退税的，以最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的留抵退税额后的余额，计算当期免抵退税应退税额和免抵税额。税务机关核准的留抵退税额，是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”填报的留抵退税额。
9.纳税人应在收到税务机关准予留抵退税的《税务事项通知书》当期，以税务机关核准的允许退还的增量留抵税额冲减期末留抵税额，并在办理增值税纳税申报时，相应填写《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”。
10.纳税人按照规定，需要申请缴回已退还的全部留抵退税款的，可通过电子税务局或办税服务厅提交《缴回留抵退税申请表》。纳税人在缴回已退还的全部留抵退税款后，办理增值税纳税申报时，将缴回的全部退税款在《增值税及附加税费申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）第22栏“上期留抵税额退税”填写负数，并可继续按规定抵扣进项税额。
（四）相关规定
1.申请留抵退税需同时符合的条件
纳税信用等级为A级或者B级；申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形；申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
2.增量留抵税额
增量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，增量留抵税额为当期期末留抵税额与2019年3月31日相比新增加的留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，增量留抵税额为当期期末留抵税额。
3.存量留抵税额
存量留抵税额，区分以下情形确定：
纳税人获得一次性存量留抵退税前，当期期末留抵税额大于或等于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为2019年3月31日期末留抵税额；当期期末留抵税额小于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为当期期末留抵税额。
纳税人获得一次性存量留抵退税后，存量留抵税额为零。
4.划型标准
中型企业、小型企业和微型企业，按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）和《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号）中的营业收入指标、资产总额指标确定。除上述中型企业、小型企业和微型企业外的其他企业，属于大型企业。
资产总额指标按照纳税人上一会计年度年末值确定。营业收入指标按照纳税人上一会计年度增值税销售额确定；不满一个会计年度的，按照以下公式计算：
增值税销售额（年）=上一会计年度企业实际存续期间增值税销售额/企业实际存续月数×12
增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额。适用增值税差额征税政策的，以差额后的销售额确定。
对于工信部联企业〔2011〕300号和银发〔2015〕309号文件所列行业以外的纳税人，以及工信部联企业〔2011〕300号文件所列行业但未采用营业收入指标或资产总额指标划型确定的纳税人，微型企业标准为增值税销售额（年）100万元以下（不含100万元）；小型企业标准为增值税销售额（年）2000万元以下（不含2000万元）；中型企业标准为增值税销售额（年）1亿元以下（不含1亿元）。
5.行业标准
“制造业等行业”，是指从事《国民经济行业分类》中“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人。
上述销售额比重根据纳税人申请退税前连续12个月的销售额计算确定；申请退税前经营期不满12个月但满3个月的，按照实际经营期的销售额计算确定。
6.允许退还的留抵税额
允许退还的留抵税额按照以下公式计算确定：
允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×100%
允许退还的存量留抵税额=存量留抵税额×进项构成比例×100%
进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
在计算允许退还的留抵税额的进项构成比例时，纳税人在2019年4月至申请退税前一税款所属期内按规定转出的进项税额，无需从已抵扣的增值税专用发票（含带有“增值税专用发票”字样全面数字化的电子发票、税控机动车销售统一发票）、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额中扣减。
7.出口退税与留抵退税的衔接
纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，应先办理免抵退税。免抵退税办理完毕后，仍符合规定条件的，可以申请退还留抵税额；适用免退税办法的，相关进项税额不得用于退还留抵税额。
8.增值税即征即退、先征后返（退）与留抵退税的衔接
纳税人自2019年4月1日起已取得留抵退税款的，不得再申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。纳税人可以在2022年10月31日前一次性将已取得的留抵退税款全部缴回后，按规定申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。
纳税人自2019年4月1日起已享受增值税即征即退、先征后返（退）政策的，可以在2022年10月31日前一次性将已退还的增值税即征即退、先征后返（退）税款全部缴回后，按规定申请退还留抵税额。
9.纳税信用评价
适用增值税一般计税方法的个体工商户，可自《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）发布之日起，自愿向主管税务机关申请参照企业纳税信用评价指标和评价方式参加评价，并在以后的存续期内适用国家税务总局纳税信用管理相关规定。对于已按照省税务机关公布的纳税信用管理办法参加纳税信用评价的，也可选择沿用原纳税信用级别，符合条件的可申请办理留抵退税。
10.其他规定
纳税人可以选择向主管税务机关申请留抵退税，也可以选择结转下期继续抵扣。
纳税人可以在规定期限内同时申请增量留抵退税和存量留抵退税。
同时符合小微企业和制造业等行业相关留抵退税政策的纳税人，可任意选择申请适用其中一项留抵退税政策。
四
相关文件
（一）《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号）
（二）《财政部 税务总局关于进一步加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第17号）
（三）《财政部 税务总局关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（2022年第19号）
（四）《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（2022年第4号）
（五）《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（2019年第20号）
（来源：国家税务总局）
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