#绿色发展# 新疆乌什：孕育乡村振兴的新希望
秋收已到，农事正忙——
沙棘露出“金”脸，核桃果实累累，蔬菜采摘正忙，牛羊膘肥体壮，农畜产品销售进入旺季……
乌什县农牧民正以辛勤的汗水和饱满的信心，孕育着乡村全面振兴的希望。
近年来，乌什县坚持农业农村优先发展的总方针，树牢绿色发展理念，在全力抓好粮食等重要农产品生产的同时，积极推进农业供给侧结构性改革，补齐短板，朝着农业农村现代化的目标阔步前进。
绿色发展结枃调整促增收
绿色是底线和底色，也是机遇和红利。
产业振兴，乌什县选择“绿色崛起”：围绕高效作物上规模、农特产品有市场、生态环境再提升、人民群众得实惠四个目标不断推进农业产业结构调整。具体举措是，坚守“两条底线”，以“核桃、黑木耳、红枣、杏、小麦、鹰嘴豆”六大产业为主导，紧扣“一三对接”，推进“接二连三”“农、旅、文、健、养”产业融合发展。
走进阿克托海乡亚勒古孜玉瑞克村的核桃园，地边堆积着不少黑塑料薄膜覆盖的土堆。打听才知道是由黑木耳菌棒、农家胞、青草和油 菜沤制而成的绿肥。
“使用绿肥，亩均增收600元左右。”村支部书记麦麦提艾力阿卜力米提说。目前，全县绿肥使用面积达31万亩，建档立卡贫困户均免费使用。
“乌什县的核桃、小麦、水稻、鹰嘴豆等特色优势产业已形成区域明显、优势突出的农业生产格局。”县农业农村局局长如斯太木·亚森介绍，2018年，全县获得全国绿色食品原料基地认证 26万亩；今年新增申报19.1万亩。
在发展特色种植产业过程中，乌什县坚持打造以“核桃”为主的核心品牌。积极对老园进行 技术提升改造—疏间；强化产品“三品一标”认证，提升质量安全水平和品牌价值；加强农产品溯源体系建设及电商线上线下交易平台建设，提 升产品信誉度；打造别具特色的绿色、有机、无公害农产品品牌。
“要让村民知道种什么，还要搞懂怎么种。麦麦提艾力说，每个村都配备了科技负责人和农民技术员，为当地农业产业发展出谋划策，为促进农民增收提供服务保障。
同时，乌什县还通过完善利益联结模式来推动产业发展。围绕六大产业，结合“村社合一”，切实抓好“龙头企业+村集体+合作社+农户”产业运行模式，积极创建新型经营主体，补齐产业结构调整短板通过产业项目化、项目基地化、基地企业化，实现销售渠道稳定、市场风险降低、产业链 条延伸。2019年，乌什县农村人均入11253.7元，较上年度增长10.9%。
结构不断优化，乌什人的“绿色饭”吃得有滋有味，“绿色路”走得越来越新，靠的就是绿色这棵枝繁叶茂的“大树”。
补齐短板生态产业助脱贫
车行至G219英阿瓦提乡段，一株株沙棘树苗挺立在光秃秃的戈壁荒滩上，成为这不毛之地最显眼的风景。“别看这里环境恶劣，沙棘树苗却活下来。何况鸟什县原本就分布 着10万亩的野生沙棘树，是‘中国沙棘之乡’。”干了半辈子林业工作的林管站干部吐尔洪·克依木显得信心满满：“再过5年，这些沙棘树就会挂上黄澄澄的果子！”
六山、三滩、一分地”是乌什县的真实写照。持续推进生态保护、修复工程，加强荒漠化治理，补齐生态短板，仍是乌什县农业农村工作的重点之一。鸟什县去年摘掉了“贫困帽”，但促进农民增收，巩固脱贫成果的工作还需持续用力。为抓好生态保护和脱贫攻坚两件大事，乌什县决定规模化种植耐寒、耐旱、耐盐碱的沙棘树，打造规模化生产基地，强力治沙的同时，助力脱贫攻坚。鸟什县林草局工作人员介绍，县里计划从今年起3年内人工种植沙棘树苗50万亩。
“沙棘树苗种植后的前两年灌溉非常关键，县里整合了林草、农业、水利等多个部门，修建灌溉渠道，引来冰川融水，再借助滴灌或喷灌，让种在戈壁、山区的沙棘树苗喝足水。”吐尔洪说。
根据乌什县的规划，在新种植沙棘树苗，由国家项目投资种植的部分，交由合作社规模化经营；由企业投资种植的部分，政府鼓励企业招聘 当地农民参与管护、采摘及深加工等工作。
我们利用沙棘果榨汁、沙棘叶 制茶、沙棘籽炼油,10万亩沙棘树进入盛果期，企业可解决2000人长期 就业,30万人次的季节性就业。”沙棘深加工企业负责人江秀宝介绍。目前，乌什县已成立、引进多家沙棘加工企业，生产沙棘原浆、沙棘果汁 沙棘油、沙棘荼等产品，并成立沙棘研究中心，培育新品种。
沙棘树种植是‘地上一把伞，地 面一条毯，地下一张网’，这对于防风固沙、防止水土流失和保护地表植被具有重要作用。”沙棘深加工企业负责人杨日强认为，“沙棘生产基地建 设，真正解决了企业产能‘吃不饱’的问题，也给农民、合作社和企业带来更大效益。”
阿合雅镇土曼村村民克依木·伊敏是受益者之一。他在一家沙棘深加工企业工作已有两年多，月工资3000元，不仅脱了贫，还用工资买了 3头牛发展养殖业，去年养牛收入 2.1万元，全家人均收入超过1.4万元。“这是我以前想都不敢想的事。”克依木说。
乌什生态治理，长出的是多姿多彩的果实。乌什人变得腰杆更直、底气更足。
借力科技“小屏幕撬起大产业
手机成了新农具，短视频带货速 度快……现在乌什县农民的田里多 不少新科技——大拖拉机、无人机 全都用上了。借助农业科技和电子 商务技术，不仅极大程度提高了农业 生产效率，还拓宽了营销渠道。
“农业机械化使农民从高强度劳动中解放出来，支撑了工业化、城镇化的快速发展，而且降低了农业生产的人工成本。”如斯太木介绍， 2019年，全县主要农作物耕种收综合机械化率超过60%，其中，主要粮食作物耕种收综合机械化率超过 80%。现代农业全要素生产力不断提高，农业生产方式正在发生深刻变革。
“转变农业生产方式主要依靠科技创新来驱动，要进一步加强农业科 技的研发和推广应用。一方面，需要持续提高农业核心竞争力，另一方面，需要推进智慧农业的发展。”这是 乌什县农业发展规划的内容之 农业技术使生产更便捷，更容易提高 收益，把前沿科技转化成生产力。科技驱动也大大提升了单位土地产出率。2019年，全县粮食单产增加89公 斤/、核桃单产增加30公斤/亩。
现在靠制作乐器过上好日子 要感谢电商这个新事物。”吐尔荪 尤努斯曾是阿克托海乡苏盖特扎村的贫困户，制作乐器原是他的业余爱 好，靠这个挣不了钱。2017年，通过电商平台以400元的价格将乐器远卖浙江后，吐尔荪开始专业制作乐器，现在年收入6万多元。吐尔荪靠着制作、销售乐器成功捧回了脱贫“光荣证”。
乌什县借助覆盖全县乡村的电商服务点，加快农副产品网上销售平台建设、创建乌什县特产馆，打造“丝路泉城”1个公共品牌，“核您一起”普夹克”“爱乌棘乌”3个子品牌，入驻第三方平台商家80余家，带动54户建档立卡贫困户创业就业，销售2600余 户建档立卡贫困户的农副产品。
“电商能很好地解决农特产品 卖难的问题。”乌什县扶贫办副主任王晓东说，利用乡(镇)村电子商务服务站点，采取农产品线上促销、线下体验的模式，能够鼓励农民及返乡大学 生参与到电商工作中，帮助贫困群众销售农副产品，巩固脱贫致富的成果。
弯道取直，迎头赶上。多彩乌什，正在孕育乡村振兴的新希望。
秋收已到，农事正忙——
沙棘露出“金”脸，核桃果实累累，蔬菜采摘正忙，牛羊膘肥体壮，农畜产品销售进入旺季……
乌什县农牧民正以辛勤的汗水和饱满的信心，孕育着乡村全面振兴的希望。
近年来，乌什县坚持农业农村优先发展的总方针，树牢绿色发展理念，在全力抓好粮食等重要农产品生产的同时，积极推进农业供给侧结构性改革，补齐短板，朝着农业农村现代化的目标阔步前进。
绿色发展结枃调整促增收
绿色是底线和底色，也是机遇和红利。
产业振兴，乌什县选择“绿色崛起”：围绕高效作物上规模、农特产品有市场、生态环境再提升、人民群众得实惠四个目标不断推进农业产业结构调整。具体举措是，坚守“两条底线”，以“核桃、黑木耳、红枣、杏、小麦、鹰嘴豆”六大产业为主导，紧扣“一三对接”，推进“接二连三”“农、旅、文、健、养”产业融合发展。
走进阿克托海乡亚勒古孜玉瑞克村的核桃园，地边堆积着不少黑塑料薄膜覆盖的土堆。打听才知道是由黑木耳菌棒、农家胞、青草和油 菜沤制而成的绿肥。
“使用绿肥，亩均增收600元左右。”村支部书记麦麦提艾力阿卜力米提说。目前，全县绿肥使用面积达31万亩，建档立卡贫困户均免费使用。
“乌什县的核桃、小麦、水稻、鹰嘴豆等特色优势产业已形成区域明显、优势突出的农业生产格局。”县农业农村局局长如斯太木·亚森介绍，2018年，全县获得全国绿色食品原料基地认证 26万亩；今年新增申报19.1万亩。
在发展特色种植产业过程中，乌什县坚持打造以“核桃”为主的核心品牌。积极对老园进行 技术提升改造—疏间；强化产品“三品一标”认证，提升质量安全水平和品牌价值；加强农产品溯源体系建设及电商线上线下交易平台建设，提 升产品信誉度；打造别具特色的绿色、有机、无公害农产品品牌。
“要让村民知道种什么，还要搞懂怎么种。麦麦提艾力说，每个村都配备了科技负责人和农民技术员，为当地农业产业发展出谋划策，为促进农民增收提供服务保障。
同时，乌什县还通过完善利益联结模式来推动产业发展。围绕六大产业，结合“村社合一”，切实抓好“龙头企业+村集体+合作社+农户”产业运行模式，积极创建新型经营主体，补齐产业结构调整短板通过产业项目化、项目基地化、基地企业化，实现销售渠道稳定、市场风险降低、产业链 条延伸。2019年，乌什县农村人均入11253.7元，较上年度增长10.9%。
结构不断优化，乌什人的“绿色饭”吃得有滋有味，“绿色路”走得越来越新，靠的就是绿色这棵枝繁叶茂的“大树”。
补齐短板生态产业助脱贫
车行至G219英阿瓦提乡段，一株株沙棘树苗挺立在光秃秃的戈壁荒滩上，成为这不毛之地最显眼的风景。“别看这里环境恶劣，沙棘树苗却活下来。何况鸟什县原本就分布 着10万亩的野生沙棘树，是‘中国沙棘之乡’。”干了半辈子林业工作的林管站干部吐尔洪·克依木显得信心满满：“再过5年，这些沙棘树就会挂上黄澄澄的果子！”
六山、三滩、一分地”是乌什县的真实写照。持续推进生态保护、修复工程，加强荒漠化治理，补齐生态短板，仍是乌什县农业农村工作的重点之一。鸟什县去年摘掉了“贫困帽”，但促进农民增收，巩固脱贫成果的工作还需持续用力。为抓好生态保护和脱贫攻坚两件大事，乌什县决定规模化种植耐寒、耐旱、耐盐碱的沙棘树，打造规模化生产基地，强力治沙的同时，助力脱贫攻坚。鸟什县林草局工作人员介绍，县里计划从今年起3年内人工种植沙棘树苗50万亩。
“沙棘树苗种植后的前两年灌溉非常关键，县里整合了林草、农业、水利等多个部门，修建灌溉渠道，引来冰川融水，再借助滴灌或喷灌，让种在戈壁、山区的沙棘树苗喝足水。”吐尔洪说。
根据乌什县的规划，在新种植沙棘树苗，由国家项目投资种植的部分，交由合作社规模化经营；由企业投资种植的部分，政府鼓励企业招聘 当地农民参与管护、采摘及深加工等工作。
我们利用沙棘果榨汁、沙棘叶 制茶、沙棘籽炼油,10万亩沙棘树进入盛果期，企业可解决2000人长期 就业,30万人次的季节性就业。”沙棘深加工企业负责人江秀宝介绍。目前，乌什县已成立、引进多家沙棘加工企业，生产沙棘原浆、沙棘果汁 沙棘油、沙棘荼等产品，并成立沙棘研究中心，培育新品种。
沙棘树种植是‘地上一把伞，地 面一条毯，地下一张网’，这对于防风固沙、防止水土流失和保护地表植被具有重要作用。”沙棘深加工企业负责人杨日强认为，“沙棘生产基地建 设，真正解决了企业产能‘吃不饱’的问题，也给农民、合作社和企业带来更大效益。”
阿合雅镇土曼村村民克依木·伊敏是受益者之一。他在一家沙棘深加工企业工作已有两年多，月工资3000元，不仅脱了贫，还用工资买了 3头牛发展养殖业，去年养牛收入 2.1万元，全家人均收入超过1.4万元。“这是我以前想都不敢想的事。”克依木说。
乌什生态治理，长出的是多姿多彩的果实。乌什人变得腰杆更直、底气更足。
借力科技“小屏幕撬起大产业
手机成了新农具，短视频带货速 度快……现在乌什县农民的田里多 不少新科技——大拖拉机、无人机 全都用上了。借助农业科技和电子 商务技术，不仅极大程度提高了农业 生产效率，还拓宽了营销渠道。
“农业机械化使农民从高强度劳动中解放出来，支撑了工业化、城镇化的快速发展，而且降低了农业生产的人工成本。”如斯太木介绍， 2019年，全县主要农作物耕种收综合机械化率超过60%，其中，主要粮食作物耕种收综合机械化率超过 80%。现代农业全要素生产力不断提高，农业生产方式正在发生深刻变革。
“转变农业生产方式主要依靠科技创新来驱动，要进一步加强农业科 技的研发和推广应用。一方面，需要持续提高农业核心竞争力，另一方面，需要推进智慧农业的发展。”这是 乌什县农业发展规划的内容之 农业技术使生产更便捷，更容易提高 收益，把前沿科技转化成生产力。科技驱动也大大提升了单位土地产出率。2019年，全县粮食单产增加89公 斤/、核桃单产增加30公斤/亩。
现在靠制作乐器过上好日子 要感谢电商这个新事物。”吐尔荪 尤努斯曾是阿克托海乡苏盖特扎村的贫困户，制作乐器原是他的业余爱 好，靠这个挣不了钱。2017年，通过电商平台以400元的价格将乐器远卖浙江后，吐尔荪开始专业制作乐器，现在年收入6万多元。吐尔荪靠着制作、销售乐器成功捧回了脱贫“光荣证”。
乌什县借助覆盖全县乡村的电商服务点，加快农副产品网上销售平台建设、创建乌什县特产馆，打造“丝路泉城”1个公共品牌，“核您一起”普夹克”“爱乌棘乌”3个子品牌，入驻第三方平台商家80余家，带动54户建档立卡贫困户创业就业，销售2600余 户建档立卡贫困户的农副产品。
“电商能很好地解决农特产品 卖难的问题。”乌什县扶贫办副主任王晓东说，利用乡(镇)村电子商务服务站点，采取农产品线上促销、线下体验的模式，能够鼓励农民及返乡大学 生参与到电商工作中，帮助贫困群众销售农副产品，巩固脱贫致富的成果。
弯道取直，迎头赶上。多彩乌什，正在孕育乡村振兴的新希望。
【以真心坚守初心 用真情书写使命】#驻村第一书记#
十月的缕缕秋风，虽吹黄了树叶，但也吹来了丰收的喜悦。走进伊金霍洛旗红庆河镇阿道亥村，平畴沃野上生长着绿油油的农作物，肥嫩的菜叶上闪耀着晶莹的露珠，还有那沉甸甸的玉米、黄橙橙的柿子……地里到处是忙碌的身影，耳边是收割机的轰鸣声。田边的野花随风摇摆，也默默祝福着这秋的收获。
十月的缕缕秋风，虽吹黄了树叶，但也吹来了丰收的喜悦。走进伊金霍洛旗红庆河镇阿道亥村，平畴沃野上生长着绿油油的农作物，肥嫩的菜叶上闪耀着晶莹的露珠，还有那沉甸甸的玉米、黄橙橙的柿子……地里到处是忙碌的身影，耳边是收割机的轰鸣声。田边的野花随风摇摆，也默默祝福着这秋的收获。
“收成怎么样？这几天忙得过来吗？人手够不够？”在田间地头奔波的身影正是市政府办公室驻阿道亥村第一书记郝换刚和他带领的工作队队员。
2019年4月，郝换刚积极响应全市脱贫攻坚号召，主动提出申请，到单位包扶的红庆河镇阿道亥村担任第一书记，在此后的驻村工作中，他便以不获全胜决不收兵的意志助力脱贫攻坚，以实干和担当践行初心和使命。
工作队进驻阿道亥村之前，村里基础设施落后，道路、电力不畅，产业短板明显，人口稀少，常住户仅有275户625人，年轻劳动力严重匮乏，集体经济长期处于“空白”状态，是典型的“空壳村”。
带领村民发展致富，不仅要有敢于担当的勇气，更要有善于担当的智慧。如何抓好党建助推阿道亥村振兴发展？如何让“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫？如何打造恒产恒业促进农牧民增收致富？郝换刚带着这些问题来到阿道亥村后，便立即深入村户、田间地头开展走访调研，全面掌握村民生产生活情况。针对阿道亥村生产经营模式落后、集体经济薄弱、基础设施滞后等问题，他提出“全面抓基础、重点搞示范，突出抓产业、重点谋振兴”的“两步走”工作思路，重点在推动传统农牧业调结构、促转型、增效益上下功夫，采取“多条腿走路”的办法让脱贫步伐更稳。
立足强基础，全面补齐基础设施短板
“自来水还是限时供应。”“供电线路老化严重，老是停电。”“下雨天连路也好走不成。”多年来，基础设施建设滞后，制约了阿道亥村发展。
郝换刚和驻村工作队下定决心从补齐基础设施短板入手，组织实施饮水安全改造工程，新建机井2眼、水塔1座，让全村自来水由限时供应变为24小时不间断供应；协调供电部门将整村列入改造计划，计划新建高低压线路53.7公里、变压器16台，完工后将从根本上解决全村用电问题；与交通等部门对接，新建通村柏油路两条10.7公里，让全村自然社实现柏油路互联互通。郝换刚积极协调联通和移动公司，为村里接通宽带网络，优化手机信号覆盖；累计实施“户改厕”工程180多户，争取“一事一议”资金42万元，重点用于解决村内生活垃圾收储运问题……
逐步改善的基础设施，不断提高村民幸福感和满意度。“多亏郝书记和驻村工作队，我们的日子是越过越好，非常感谢他们！”一年多来，郝换刚和驻村工作队得到村干部和广大村民的普遍赞扬。
聚焦抓产业，着力推动乡村产业振兴
阿道亥村多年延续单户分散经营模式，产业化、规模化程度低，农民增产增收乏力。加之近年来大量青壮年劳动力进城务工，村内大面积土地撂荒。针对这些问题，郝换刚提出把发展产业摆在突出位置，重点在推动传统农牧业调结构、促转型、增效益上下功夫。
“要想改变现状，就得整合土地，发展现代设施农业，提高产业化、规模化程度。”去年新实施的1350亩高标准水肥一体化项目辐射带动农户207户503人，亩均为农民增收约300元。其中，村集体流转整合土地430亩，种植苜蓿400亩，西瓜、甜玉米等30亩，建设日光温室4座，2019年为村集体带来销售收入15万余元。在此基础上，2020年又争取高标准农田建设项目947亩，实施后将带动更多村民增收。
此外，齐头并进发展多种养殖业，重点推进生态养猪产业发展，同步培育壮大养羊、鸡、驴等产业，成功注册“阿道亥”商标，促进养殖业规模化、品牌化发展。目前村里共培育养殖大户4户。
不仅如此，郝换刚和驻村工作队还依托村集体农机资产，整合村民小型机械，组建农机服务队，为全村提供耕、种、收作业全程机械化服务；成立村劳务队，优先吸纳贫困户、低保户等参与村内工程项目施工和村集体用工，2019年受益村民达到40多人，受益金额10万余元。
在郝换刚的带领下，阿道亥村逐步走出了一条产业兴旺之路，脱贫质量持续提高，产业发展成为村民稳定增收的源头活水。
注重建机制，探索乡村振兴可行路径
在强基础、抓产业的同时，郝换刚坚持落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，始终致力于为全市脱贫攻坚、乡村振兴探索一条可复制、可推广、可持续的现实路径。
在村集体经济运营管理方面，他针对阿道亥村村务管理和村集体经济管理界限不清、公司化制度不健全、人员积极性不高等问题，指导阿道亥村推行党支部领导下的村集体经济管理运行模式，赋予村集体经济公司更多经营自主权，实行差异化利润分成机制，有效调动村集体经济经营者积极性。
在完善农企利益联结机制方面，他通过多方调研征求意见，组织起草了三方利益联结协议，按照“党支部+村集体公司+养殖大户+贫困户”发展模式，推动村集体经济公司、村内养殖大户、贫困人口建立紧密利益联结机制，带动贫困人口稳定增收，确保市场好时贫困户受益、市场弱时贫困户不赔、有风险时三方共担，形成帮助贫困户稳定脱贫的长效机制。
通过一年多的努力，郝换刚和驻村工作队交出了一份合格的“成绩单”。2019年阿道亥村集体经济经营性收入达到35万元，2020年预计突破50万元，村集体经济实现“零起点”上的“大跨越”，一举打破多年“空壳”的困难局面，全村仅剩的4户9名贫困人口全部脱贫。单位驻村工作在2019年度全市考核中位居前列，他个人也获评2019年度全市包联驻村工作优秀第一书记。
“要对得起这片土地，对得起乡亲们的信任，只有乡亲们的腰包鼓了、生活好了，自己才踏实安心。”郝换刚掷地有声地说。
十月的缕缕秋风，虽吹黄了树叶，但也吹来了丰收的喜悦。走进伊金霍洛旗红庆河镇阿道亥村，平畴沃野上生长着绿油油的农作物，肥嫩的菜叶上闪耀着晶莹的露珠，还有那沉甸甸的玉米、黄橙橙的柿子……地里到处是忙碌的身影，耳边是收割机的轰鸣声。田边的野花随风摇摆，也默默祝福着这秋的收获。
十月的缕缕秋风，虽吹黄了树叶，但也吹来了丰收的喜悦。走进伊金霍洛旗红庆河镇阿道亥村，平畴沃野上生长着绿油油的农作物，肥嫩的菜叶上闪耀着晶莹的露珠，还有那沉甸甸的玉米、黄橙橙的柿子……地里到处是忙碌的身影，耳边是收割机的轰鸣声。田边的野花随风摇摆，也默默祝福着这秋的收获。
“收成怎么样？这几天忙得过来吗？人手够不够？”在田间地头奔波的身影正是市政府办公室驻阿道亥村第一书记郝换刚和他带领的工作队队员。
2019年4月，郝换刚积极响应全市脱贫攻坚号召，主动提出申请，到单位包扶的红庆河镇阿道亥村担任第一书记，在此后的驻村工作中，他便以不获全胜决不收兵的意志助力脱贫攻坚，以实干和担当践行初心和使命。
工作队进驻阿道亥村之前，村里基础设施落后，道路、电力不畅，产业短板明显，人口稀少，常住户仅有275户625人，年轻劳动力严重匮乏，集体经济长期处于“空白”状态，是典型的“空壳村”。
带领村民发展致富，不仅要有敢于担当的勇气，更要有善于担当的智慧。如何抓好党建助推阿道亥村振兴发展？如何让“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫？如何打造恒产恒业促进农牧民增收致富？郝换刚带着这些问题来到阿道亥村后，便立即深入村户、田间地头开展走访调研，全面掌握村民生产生活情况。针对阿道亥村生产经营模式落后、集体经济薄弱、基础设施滞后等问题，他提出“全面抓基础、重点搞示范，突出抓产业、重点谋振兴”的“两步走”工作思路，重点在推动传统农牧业调结构、促转型、增效益上下功夫，采取“多条腿走路”的办法让脱贫步伐更稳。
立足强基础，全面补齐基础设施短板
“自来水还是限时供应。”“供电线路老化严重，老是停电。”“下雨天连路也好走不成。”多年来，基础设施建设滞后，制约了阿道亥村发展。
郝换刚和驻村工作队下定决心从补齐基础设施短板入手，组织实施饮水安全改造工程，新建机井2眼、水塔1座，让全村自来水由限时供应变为24小时不间断供应；协调供电部门将整村列入改造计划，计划新建高低压线路53.7公里、变压器16台，完工后将从根本上解决全村用电问题；与交通等部门对接，新建通村柏油路两条10.7公里，让全村自然社实现柏油路互联互通。郝换刚积极协调联通和移动公司，为村里接通宽带网络，优化手机信号覆盖；累计实施“户改厕”工程180多户，争取“一事一议”资金42万元，重点用于解决村内生活垃圾收储运问题……
逐步改善的基础设施，不断提高村民幸福感和满意度。“多亏郝书记和驻村工作队，我们的日子是越过越好，非常感谢他们！”一年多来，郝换刚和驻村工作队得到村干部和广大村民的普遍赞扬。
聚焦抓产业，着力推动乡村产业振兴
阿道亥村多年延续单户分散经营模式，产业化、规模化程度低，农民增产增收乏力。加之近年来大量青壮年劳动力进城务工，村内大面积土地撂荒。针对这些问题，郝换刚提出把发展产业摆在突出位置，重点在推动传统农牧业调结构、促转型、增效益上下功夫。
“要想改变现状，就得整合土地，发展现代设施农业，提高产业化、规模化程度。”去年新实施的1350亩高标准水肥一体化项目辐射带动农户207户503人，亩均为农民增收约300元。其中，村集体流转整合土地430亩，种植苜蓿400亩，西瓜、甜玉米等30亩，建设日光温室4座，2019年为村集体带来销售收入15万余元。在此基础上，2020年又争取高标准农田建设项目947亩，实施后将带动更多村民增收。
此外，齐头并进发展多种养殖业，重点推进生态养猪产业发展，同步培育壮大养羊、鸡、驴等产业，成功注册“阿道亥”商标，促进养殖业规模化、品牌化发展。目前村里共培育养殖大户4户。
不仅如此，郝换刚和驻村工作队还依托村集体农机资产，整合村民小型机械，组建农机服务队，为全村提供耕、种、收作业全程机械化服务；成立村劳务队，优先吸纳贫困户、低保户等参与村内工程项目施工和村集体用工，2019年受益村民达到40多人，受益金额10万余元。
在郝换刚的带领下，阿道亥村逐步走出了一条产业兴旺之路，脱贫质量持续提高，产业发展成为村民稳定增收的源头活水。
注重建机制，探索乡村振兴可行路径
在强基础、抓产业的同时，郝换刚坚持落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，始终致力于为全市脱贫攻坚、乡村振兴探索一条可复制、可推广、可持续的现实路径。
在村集体经济运营管理方面，他针对阿道亥村村务管理和村集体经济管理界限不清、公司化制度不健全、人员积极性不高等问题，指导阿道亥村推行党支部领导下的村集体经济管理运行模式，赋予村集体经济公司更多经营自主权，实行差异化利润分成机制，有效调动村集体经济经营者积极性。
在完善农企利益联结机制方面，他通过多方调研征求意见，组织起草了三方利益联结协议，按照“党支部+村集体公司+养殖大户+贫困户”发展模式，推动村集体经济公司、村内养殖大户、贫困人口建立紧密利益联结机制，带动贫困人口稳定增收，确保市场好时贫困户受益、市场弱时贫困户不赔、有风险时三方共担，形成帮助贫困户稳定脱贫的长效机制。
通过一年多的努力，郝换刚和驻村工作队交出了一份合格的“成绩单”。2019年阿道亥村集体经济经营性收入达到35万元，2020年预计突破50万元，村集体经济实现“零起点”上的“大跨越”，一举打破多年“空壳”的困难局面，全村仅剩的4户9名贫困人口全部脱贫。单位驻村工作在2019年度全市考核中位居前列，他个人也获评2019年度全市包联驻村工作优秀第一书记。
“要对得起这片土地，对得起乡亲们的信任，只有乡亲们的腰包鼓了、生活好了，自己才踏实安心。”郝换刚掷地有声地说。
连续五年超额完成任务!全市农村危房改造成绩单来了
自2016年脱贫攻坚工作开展以来,济南市住房和城乡建设局把贫困户住房安全保障工作列为全市住建系统的重点工作。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,该局做了哪些具体工作,取得了怎样的成绩?近日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者深入农村危房改造贫困户,解码济南住建背后的担当实干。
济南市住房和城乡建设局精心组织,统筹推进,2016年以来会同各区县,完成四类重点对象危房改造近两万余户。图为章丘区马家峪村改造后的贫困户住房。
破旧草房翻修变砖房
安全、稳固住得放心
家住济南市章丘区马家峪村的马本驭一家人,今年4月份搬回了翻修完毕亮堂宽敞的砖房。马本驭今年已经86岁了,走路不便利,耳朵也听不太清,看到记者来访,他十分激动,拉着记者的手,一直重复着“谢谢,谢谢”。
“之前我们住的土坯草房是老辈传下的,经过这么些年,不安全不说,还经常是外面下大雨,屋里下小雨,家里不富裕,也就修修补补凑合着住。”马本驭的女儿说。
马家峪党支部书记马光增告诉记者,马本驭是村里的贫困户,年纪大了,身体也不好,闺女今年63岁,是个残疾人,家里的经济条件很差,村里帮着马本驭申请了危房改造,去年11月份开始翻修,今年1月份完工。
“现在的房子宽敞明亮,窗户也大了,下雨天不用接盆接碗,进进出出便利多了。”马本驭的女儿说,没有政府的好政策,她家根本没有能力翻修房子,刚开始申请改造,心里也是犯嘀咕,后来经过村里协调,得知村里会帮着出物料,政府还有资金补助,才安心进行翻修。她告诉记者,入住后一家人都很高兴,感觉日子一天比一天好。
“我们的主房以前是土坯房,房屋有裂缝,有的地方还塌下来了,翻修后,能正常使用不说,还安全又美观,感谢党和政府给我们解决困难。”济南市章丘区文祖南村杨恩红也是危房改造的受益者。记者了解到,杨恩红右眼失明,家里经济状况不好,之前主房没有能力修,空着不敢住,只能住在拥挤狭小的偏房,在政府帮助下,杨恩红的主房3月份开始翻修,5月份改造完毕,现已入住。这样安全稳固又宽敞的房屋,让她心里满意又欢喜。文祖南村党支部书记马成兵说,文祖南村的贫困户没有能力翻修,村里帮着找施工队,他们不用出钱也不用出力,改造后都很满意。
文祖街道综合治理服务中心主任解传学告诉记者,危房改造改善了困难群体的生活居住环境,群众满意度极高,这主要得益于国家政策的支持以及各级对这项工作的重视。章丘区住房和城乡建设局相关负责人表示,在实施危房改造过程中,济南市住房和城乡建设局加强指导,同时他们与镇街村委实行三级联动,让老百姓安心修、放心住。
全市贫困户住房逐一鉴定
多种方式确保危房不住人
“农村危房改造有效改善了农村困难群众的住房条件,相对贫困的农民群众再也不用为突发性的自然灾害担惊受怕。”济南市住房和城乡建设局相关负责人说,农村危房改造工作是党和国家保障民生的一项重要工作,通过实施农村危房改造工作,农村困难群众住上安全、实用的房子,实现安居梦想。
农村危房改造政策补助对象是存在住房危险的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭,住房危险依据相关技术导则鉴定为C级或者D级危房,危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,乡镇人民政府发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。
“对贫困户住房逐户进行安全性评定,将存在安全隐患的房屋全部纳入改造范围。”该负责人指出,为做好这项惠民工程,该局组织对全市5.4万户建档立卡贫困户住房安全情况进行逐户鉴定,建立住房情况台账,对鉴定为B级(基本安全)的建档立卡贫困户住房实施动态监测,发现危险及时由街镇汇总上报,区县住建部门及时组织安全鉴定,对确实属于C级、D级存在隐患且需要改造的危房,立即实施改造翻修,确保不落一户、动态清零。
记者了解到,农村危房改造是“两不愁三保障”核心内容之一,在“三保障”中难度最大、资金需求最多、任务最繁重、表现最直观。农村工作面广、量大,危房改造工作面对千家万户,情况复杂,针对危房改造过程中的不同情况,济南市住房和城乡建设局“随机应变”,做了大量的沟通协调工作,同时采取相应措施应对,运用多种安置方式保障贫困户住房安全,确保危房不住人。
据相关负责人介绍,在危房改造过程中,有的贫困户意愿摇摆不定,为此该局实行动态管理,及时将符合条件的贫困户纳入改造计划；有的村民对政策理解不到位,新房建好后不愿拆除原有危房,相关部门主动上门沟通,做好解释,在能修则修、能拆则拆的基础上,对暂未拆除或无法拆除的危房,做好标识、封存管理,坚决杜绝危房改造户建新仍住旧、新旧两头住、子女住新房老人住危房。
“还有个别贫困户住在危房,无改造意愿的情况,我们坚持分类施策,指导街镇政府在尊重贫困户意愿的前提下,采取危房改造、亲属赡养、集中赡养、租赁安置等多种安置方式保障住房安全。”该负责人说到,通过实施农村危房改造,贫困群众住房安全得到了全面保障,居住质量得到了全面提升,贫困群众的幸福感、获得感进一步增强,对党和政府的感激之情溢于言表。
五年改造近两万户
边查边改、不落一户
济南市住房和城乡建设局认真落实中央和省决战决胜脱贫攻坚布署要求,把贫困户住房安全保障工作列为全市住建系统的重点工作,攻坚克难,按时并超额完成了农村危房改造任务,脱贫攻坚住房安全有保障工作取得决定性进展,交上了一份令党和人民都满意的高质量成绩单。
受疫情影响,2020年农村危房整改工作任务重、时间紧,济南住建系统凝心聚力,相关工作人员大部分时间都奔波在农村危房改造第一线。为保障这项惠民工程落实到位,济南市住房和城乡建设局从局领导到基层工作人员高度负责,坚持走村入户,主动靠前,扎实推进,积极协调,把农村危房改造作为该局头号民生工程和政治任务抓实、抓细、抓好,持续巩固脱贫攻坚成效。
据相关负责人介绍,该局每周调度危房改造进度,关键时刻实施日调度,及时向市领导报送工作信息。同时,实地抽查、网上核查、联合检查、第三方抽查等多种形式相结合,不断开展农村危房改造“回头看”,针对贫困户住房鉴定、改造、安置、资金拨付及档案管理等进行全面体检。
“我局研发了济南市农村贫困人口住房安全保障检查app,运用信息技术手段,实现贫困户住房安全保障检查工作可视化和留痕管理。”该负责人说,通过后台即可对现场检查情况进行复核,检查更精准,切实提高监管实效。同时,落实信息系统市级审核职责,对系统内国标建档立卡贫困户信息系统录入情况进行逐户检查,实现信息系统审核全覆盖、无死角。
为把贫困户住房安全保障工作好事办实,济南市住房和城乡建设局还不断加强技术指导和服务。指导区县建立健全线上线下档案双向管理机制,明确贫困户住房安全鉴定、农户档案管理等工作要求；坚持问题导向和结果导向,对检查发现的问题深入分析,以PPT讲解的形式现场向各区县主管部门反馈,帮助指导区县加快整改；组织召开全市贫困户住房安全保障工作培训视频会议,以案说法,就住房核验、档案管理和信息系统录入等方面进行纠偏,确保数据的全面、精准。
据了解,2016年——2020年济南市住房和城乡建设局完成农村四类重点对象危房改造近两万户,连续五年超额完成任务,累计拨付中央和省、市补助资金共约3.3亿元。该负责人指出,下一步主要是建立贫困户住房安全有保障长效机制,动态了解和掌握贫困户以及即时帮扶人口的住房安全状况变化情况,确保不落一户、动态清零。
“让贫困群体告别原来破旧土坯房等危房,住上安全住房,住房安全问题解决了,贫困群众增加了脱贫致富的信心,对美好生活也有了新的期待。”相关负责人表示,下一步,济南市住房和城乡建设局将继续采取积极措施,加强部门协同联动,建立健全农村危房改造工作各方面制度,完善相关保障措施,确保圆满完成农村贫困人口住房安全保障任务目标,为乡村振兴作出应有贡献,争取在全面建成小康社会的关键节点,全力以赴助力打赢脱贫攻坚战,确保如期实现“两不愁、三保障”扶贫开发工作目标,让贫困户住房安全有保障,百姓安居乐业奔小康。
自2016年脱贫攻坚工作开展以来,济南市住房和城乡建设局把贫困户住房安全保障工作列为全市住建系统的重点工作。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,该局做了哪些具体工作,取得了怎样的成绩?近日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者深入农村危房改造贫困户,解码济南住建背后的担当实干。
济南市住房和城乡建设局精心组织,统筹推进,2016年以来会同各区县,完成四类重点对象危房改造近两万余户。图为章丘区马家峪村改造后的贫困户住房。
破旧草房翻修变砖房
安全、稳固住得放心
家住济南市章丘区马家峪村的马本驭一家人,今年4月份搬回了翻修完毕亮堂宽敞的砖房。马本驭今年已经86岁了,走路不便利,耳朵也听不太清,看到记者来访,他十分激动,拉着记者的手,一直重复着“谢谢,谢谢”。
“之前我们住的土坯草房是老辈传下的,经过这么些年,不安全不说,还经常是外面下大雨,屋里下小雨,家里不富裕,也就修修补补凑合着住。”马本驭的女儿说。
马家峪党支部书记马光增告诉记者,马本驭是村里的贫困户,年纪大了,身体也不好,闺女今年63岁,是个残疾人,家里的经济条件很差,村里帮着马本驭申请了危房改造,去年11月份开始翻修,今年1月份完工。
“现在的房子宽敞明亮,窗户也大了,下雨天不用接盆接碗,进进出出便利多了。”马本驭的女儿说,没有政府的好政策,她家根本没有能力翻修房子,刚开始申请改造,心里也是犯嘀咕,后来经过村里协调,得知村里会帮着出物料,政府还有资金补助,才安心进行翻修。她告诉记者,入住后一家人都很高兴,感觉日子一天比一天好。
“我们的主房以前是土坯房,房屋有裂缝,有的地方还塌下来了,翻修后,能正常使用不说,还安全又美观,感谢党和政府给我们解决困难。”济南市章丘区文祖南村杨恩红也是危房改造的受益者。记者了解到,杨恩红右眼失明,家里经济状况不好,之前主房没有能力修,空着不敢住,只能住在拥挤狭小的偏房,在政府帮助下,杨恩红的主房3月份开始翻修,5月份改造完毕,现已入住。这样安全稳固又宽敞的房屋,让她心里满意又欢喜。文祖南村党支部书记马成兵说,文祖南村的贫困户没有能力翻修,村里帮着找施工队,他们不用出钱也不用出力,改造后都很满意。
文祖街道综合治理服务中心主任解传学告诉记者,危房改造改善了困难群体的生活居住环境,群众满意度极高,这主要得益于国家政策的支持以及各级对这项工作的重视。章丘区住房和城乡建设局相关负责人表示,在实施危房改造过程中,济南市住房和城乡建设局加强指导,同时他们与镇街村委实行三级联动,让老百姓安心修、放心住。
全市贫困户住房逐一鉴定
多种方式确保危房不住人
“农村危房改造有效改善了农村困难群众的住房条件,相对贫困的农民群众再也不用为突发性的自然灾害担惊受怕。”济南市住房和城乡建设局相关负责人说,农村危房改造工作是党和国家保障民生的一项重要工作,通过实施农村危房改造工作,农村困难群众住上安全、实用的房子,实现安居梦想。
农村危房改造政策补助对象是存在住房危险的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭,住房危险依据相关技术导则鉴定为C级或者D级危房,危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,乡镇人民政府发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。
“对贫困户住房逐户进行安全性评定,将存在安全隐患的房屋全部纳入改造范围。”该负责人指出,为做好这项惠民工程,该局组织对全市5.4万户建档立卡贫困户住房安全情况进行逐户鉴定,建立住房情况台账,对鉴定为B级(基本安全)的建档立卡贫困户住房实施动态监测,发现危险及时由街镇汇总上报,区县住建部门及时组织安全鉴定,对确实属于C级、D级存在隐患且需要改造的危房,立即实施改造翻修,确保不落一户、动态清零。
记者了解到,农村危房改造是“两不愁三保障”核心内容之一,在“三保障”中难度最大、资金需求最多、任务最繁重、表现最直观。农村工作面广、量大,危房改造工作面对千家万户,情况复杂,针对危房改造过程中的不同情况,济南市住房和城乡建设局“随机应变”,做了大量的沟通协调工作,同时采取相应措施应对,运用多种安置方式保障贫困户住房安全,确保危房不住人。
据相关负责人介绍,在危房改造过程中,有的贫困户意愿摇摆不定,为此该局实行动态管理,及时将符合条件的贫困户纳入改造计划；有的村民对政策理解不到位,新房建好后不愿拆除原有危房,相关部门主动上门沟通,做好解释,在能修则修、能拆则拆的基础上,对暂未拆除或无法拆除的危房,做好标识、封存管理,坚决杜绝危房改造户建新仍住旧、新旧两头住、子女住新房老人住危房。
“还有个别贫困户住在危房,无改造意愿的情况,我们坚持分类施策,指导街镇政府在尊重贫困户意愿的前提下,采取危房改造、亲属赡养、集中赡养、租赁安置等多种安置方式保障住房安全。”该负责人说到,通过实施农村危房改造,贫困群众住房安全得到了全面保障,居住质量得到了全面提升,贫困群众的幸福感、获得感进一步增强,对党和政府的感激之情溢于言表。
五年改造近两万户
边查边改、不落一户
济南市住房和城乡建设局认真落实中央和省决战决胜脱贫攻坚布署要求,把贫困户住房安全保障工作列为全市住建系统的重点工作,攻坚克难,按时并超额完成了农村危房改造任务,脱贫攻坚住房安全有保障工作取得决定性进展,交上了一份令党和人民都满意的高质量成绩单。
受疫情影响,2020年农村危房整改工作任务重、时间紧,济南住建系统凝心聚力,相关工作人员大部分时间都奔波在农村危房改造第一线。为保障这项惠民工程落实到位,济南市住房和城乡建设局从局领导到基层工作人员高度负责,坚持走村入户,主动靠前,扎实推进,积极协调,把农村危房改造作为该局头号民生工程和政治任务抓实、抓细、抓好,持续巩固脱贫攻坚成效。
据相关负责人介绍,该局每周调度危房改造进度,关键时刻实施日调度,及时向市领导报送工作信息。同时,实地抽查、网上核查、联合检查、第三方抽查等多种形式相结合,不断开展农村危房改造“回头看”,针对贫困户住房鉴定、改造、安置、资金拨付及档案管理等进行全面体检。
“我局研发了济南市农村贫困人口住房安全保障检查app,运用信息技术手段,实现贫困户住房安全保障检查工作可视化和留痕管理。”该负责人说,通过后台即可对现场检查情况进行复核,检查更精准,切实提高监管实效。同时,落实信息系统市级审核职责,对系统内国标建档立卡贫困户信息系统录入情况进行逐户检查,实现信息系统审核全覆盖、无死角。
为把贫困户住房安全保障工作好事办实,济南市住房和城乡建设局还不断加强技术指导和服务。指导区县建立健全线上线下档案双向管理机制,明确贫困户住房安全鉴定、农户档案管理等工作要求；坚持问题导向和结果导向,对检查发现的问题深入分析,以PPT讲解的形式现场向各区县主管部门反馈,帮助指导区县加快整改；组织召开全市贫困户住房安全保障工作培训视频会议,以案说法,就住房核验、档案管理和信息系统录入等方面进行纠偏,确保数据的全面、精准。
据了解,2016年——2020年济南市住房和城乡建设局完成农村四类重点对象危房改造近两万户,连续五年超额完成任务,累计拨付中央和省、市补助资金共约3.3亿元。该负责人指出,下一步主要是建立贫困户住房安全有保障长效机制,动态了解和掌握贫困户以及即时帮扶人口的住房安全状况变化情况,确保不落一户、动态清零。
“让贫困群体告别原来破旧土坯房等危房,住上安全住房,住房安全问题解决了,贫困群众增加了脱贫致富的信心,对美好生活也有了新的期待。”相关负责人表示,下一步,济南市住房和城乡建设局将继续采取积极措施,加强部门协同联动,建立健全农村危房改造工作各方面制度,完善相关保障措施,确保圆满完成农村贫困人口住房安全保障任务目标,为乡村振兴作出应有贡献,争取在全面建成小康社会的关键节点,全力以赴助力打赢脱贫攻坚战,确保如期实现“两不愁、三保障”扶贫开发工作目标,让贫困户住房安全有保障,百姓安居乐业奔小康。
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