#这就是潍坊# 你可以永远相信潍坊
2022壬寅虎年，潍坊第一“亮”便光芒万丈。1月27日，潍坊市公布了2021年最新经济统计数据：全市实现生产总值7010.6亿元，同比增长9.7%，居全省第1位。这组数据非常亮眼，放眼全国，一年之内GDP增加1138.4亿元，连跨两个千亿台阶，从5000亿级直接迈入7000亿级的城市，并不多见。
过去的2021年，是潍坊发光发热的一年，在最新公布的2021全国GDP50强城市排名中，潍坊从2020年的39名提到了35名，前进了4个名次，与厦门、沈阳、昆明等一线城市几乎持平，为“十四五”强势开局。
“在2021年的工作实践中，我们成功找到了推动潍坊实现高速高质量发展的有效方案，一是明确了方向和目标，二是找到了法宝，三是找到了实现目标的路径。”2月10日，全市2022年工作动员大会上，充分肯定了过去一年潍坊在政治、经济、环保、社会等方方面面取得的成绩，再次印证了潍坊“从来不会让人失望”的品格，各项生态建设实现跨越式提升，几乎是“月月有惊喜，每个都不重样”。
自然生态：碧水蓝天出实效
绿水青山就是金山银山，提升天空“气质”，守住生态“颜值”，这是一场关乎938.7万潍坊人民福祉的深刻变革，也是一个城市发展理念和方式的深刻转变。
2021年8月，市直机关综合办公大楼一楼大厅内立起了一台LED大屏，实时显示全市16个县市区的六项污染物及综合指数数值，以及潍坊在全国168个重点城市及全省的排名、各县市区及镇街排名、近三年同比改善状况等实时数据。将全市空气质量实时显示在广大领导干部们每天上下班的“必经之处”，一方面是刀刃向内倒逼部门履行治污责任，另一方面也是对全市环保成效的一种自信。
通过几个数字，我们领略下潍坊环境在过去一年中的情况。
2021年，潍坊环境空气质量在全国168个重点城市中同比前进24个位次，空气优良天数289天，空气综合指数、PM2.5、PM10三项主要指标改善率均为全省第1。
2021年，潍坊水环境质量在全国339个地级市中同比前进44个位次，省控以上20个河流断面全部达到四类水体以上。
2021年，潍坊受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。
高密市、峡山区获评国家生态文明建设示范区，峡山区获批第一个省级生态环境导向的开发（EOD）试点。
为了这个成绩，市委市政府下足功夫，一年里，先后召开专题部署推进会议59次，每月研究生态环保工作，每次调研必查环保，16位市级领导每人包靠一个县市区，一线指挥、现场督导，督促抓问题整改。
借着良好的“东风”，潍坊率先在全国实施环委会办公室实体化，常务副市长任主任，专门设立综合协调、督促指导、考核评估3个科室，落实10个行政编制，生态环境保护工作从一个部门的“单打独斗”变成了多个部门的“抱团前行”，顺利融入全省生态环境系统“大环保”格局。
在环保推进中，潍坊市力破“环保执法严了，阻碍企业发展”谬论，集聚污染物排放总量等要素资源，优先保障重点项目落地，对符合环境准入要求的小微企业实行简化环评管理。组织国内知名专家对全市钢铁、石化、焦化等企业进行监督帮扶，整改问题，完成排污许可证变更或重新申请。筹集整合资金支持企业工业炉窑整治、挥发性有机物治理、铸造产业升级改造等，引导企业走出一条产品提升、效益增加、生态良好的新路子，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
2022年1月1日，山东省表彰全省生态环境保护先进集体和先进个人，潍坊6个先进集体、4名先进个人上榜。和2020年相比，无论是城市排名还是各项达标数量，潍坊的进步都是大跨步。潍坊没有走牺牲环境谋发展的老路子，而是一边治污染一边搞发展，既要绿水青山，也要金山银山。
如今，频繁出现的“潍坊蓝”、随处可见的“湖水清”、推窗可见的“公园绿”，就是这些背后工作的效果初显。
政治生态：风清气正干实事
“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”良好的政治生态是建设经济强市的“净土”，群众最期待的事情，就是能有一批好干部，塑造一种好风气，让决定潍坊发展的政府阶层“百花齐放春满园”。
现在的潍坊，风清气正，广大干部无论工作作风还是精神风貌，都是最好的状态。
2022年元旦第一天，市民期盼已久的潍坊第一条高架快速路——宝通街快速路正式通车，从快速路立项开始，基建干部们就自我加压，展现了“靠上”“拼上”“豁上”的“基建铁军”作风。横跨11条主干道、3条河流、全长10公里的高架桥，当年立项、当年开工，258天建成通车，将原来40分钟的路程缩短为7分钟，成为潍坊城建史上又一光辉里程碑。
“服务企业就是抓发展”的热潮，自2021年4月掀起后，至今没有褪去。1.5万名干部包靠服务2.3万家企业（项目），主动放低姿态到企业对接，问需解难，以能帮到企业为荣，把手中的权力变为为企业谋利的工具，解决问题4.45万个、解决率97%以上。这一制度的实施彻底打破了之前疏远、僵硬的政商关系，领导干部克服了一些官僚主义、形式主义、大呼隆的做法。
作风的转变归根结底是思想的转变，思想一变天地宽。要求干部从形式主义、官僚主义的桎梏、套路的束缚中解脱出来，转出一个新状态、新气象、新局面、新天地。
“我今年40岁了，每天都精力充沛，感觉有使不完的劲，看着群众愁眉苦脸地来，开开心心地离开，我心里特别充实。”这是潍坊市信访局一位信访干部对记者说的话。2021年，潍坊信访工作上演历史性逆袭，到省上访数量从全省第1位退至全省第9位，进京上访数量从全省第2位退至全省第15位，潍坊从全省信访“拖后腿”一跃成为“领头羊”。
2021年的冬天，“以雪为令，雪停路净”的除雪队伍让潍坊市民记忆犹新。市城管局提前布局，准备了拥有1100余台除雪设备和4000余名队员的除雪队伍，每当雨雪来临前，都会提前组织清雪队伍提前待命，彻夜清雪除冰，在最快时间内恢复路面畅通。“雪后再也不担心路不好走了”是很多市民最直观的感受。
2021年10月，继免费开放院内停车位后，潍坊部分医院开始自我改革，主动邀请媒体暗访“挑刺”，以整改患者就医过程中存在的问题和不足，同时，还在医院的候诊区等人员集中区域挂起“扫码吐槽”的牌子，让患者提意见提要求。
2021年12月，市交通运输局在交通场站和高速公路出入口陆续配置智慧健康码核验终端，乘客只需要在设备上刷身份证或者健康码绿码即可进入，工作效率和通行效率都大大提高，同时，人、证、码“三合一”验证，有效解决老年人、儿童“亮码”的难题。
此外，市政府常务会议邀请市民代表列席、一把手轮班接听热线、城区固定区域设“小蓝棚”维修点、采纳市民建议推出“落叶缓扫”、机关单位大院免费向市民开放等一系列转变，都彰显了越来越务实的“为民服务”作风。这背后，是干部们思想和作风的转变，把工作当成民生工作来做，真心实意为人民群众着想。
政治得道得民心。一个城市要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。新的一年，“坚持以人民为中心的发展思想 坚定不移走共同富裕道路”的横幅高高挂在了市委市政府办公大楼和阳光大厦的门前，激励着潍坊继续推进干部队伍建设，继续培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，塑造更好的政治生态。
社会生态：招商稳企做实业
一年之计在于春，项目建设打头阵。项目和企业是一座城市热气腾腾的实力，一个个热火朝天的生产建设场面，一串串闪着光芒的发展数字，在光影变幻中驱动着城市的高质量发展。
据最新统计数据，2021年潍坊农业总产值达到1183.5亿元，全市规模以上工业实现营收突破万亿元，全市一般公共预算收入实现656.9亿元，全市进出口总额实现2657亿元……7000多亿GDP，比肩厦门、沈阳、昆明等一线城市的经济体量，足以展示潍坊的社会生态。
2021年10月，被称为国内科技园区“天花板”的深圳科技工业园落户潍坊，成为其在北方设立的第一个园区，而完成这一“大项目”的招引前后只花了3个月多月时间，在谈及选择潍坊的原因时，项目负责人表示；“这是我见过的北方最务实的城市”“潍坊是个实实在在做实业的城市”，短短两句话，对潍坊营商环境的满意溢于言表。
在全面推行服务企业制度的同时，潍坊对“十四五”期间全市将重点打造的15个制造业重点产业链实行市级领导干部担任“链长”，在全市更高层面上推行重点产业链“链长制”，整合全市资源，更好地打造产业生态，推动先进制造业高质量发展。
成立了由市委书记、市长任双组长的市持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，先后出台《潍坊市优化营商环境创新突破行动方案》及18个《专项行动方案》，建立起一套严密、有效的“顶格战法”，落实落地各项改革举措，为市场主体的蓬勃发展破壁垒、清障碍。
精简审批，下放权限，让企业少跑腿、快办事。目前，全市“市县同权”改革事项清单达到近200项，改革事项办理时间压缩比达到40%，企业跑一次甚至零跑腿就能把事办了。
2021年，潍坊全市新增市场主体30.6万户，增速居全省第一位，实施省市县重点项目937个，共完成投资2378亿元，占年度计划的143%。招商引资内资实际到位资金2421亿元，新开工项目527个，新签约项目599个，均居全省第1位，干事创业的活力持续激发。潍坊也与成都、广州、长沙、苏州、西安等城市一道获评“十大最具投资吸引力城市”。
“潍坊市从规划建设产业园、提升创新能力、加大财税支持、培育引进高层次人才等方面制定了16条措施，配备了服务专员，成立了强有力的市、区两级推进工作专班，建立了‘链长制’推进机制，引爆了磁悬浮产业。”1月5日，山东组织全省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目观摩会成员在观摩天瑞重工磁悬浮智能科技项目时，天瑞重工董事长李永胜如是说。潍坊作为全省仅有的两个观摩点之一，此次受观摩的项目还有歌尔光电二期精密模具智能制造、山东高创能源3GW储能产业园、福田欧康发动机智能柔性工厂、潍柴氢燃料电池产业化等，为全省新旧动能转换贡献了实打实的力量。
筑巢引凤栖，花开蝶来舞，既要“筑巢引凤”更要“固巢养凤”。新年伊始，全市以表彰优秀企业家、大力弘扬企业家精神开新局，聚焦产业发展，全力推进重大重点项目开工建设，继续打造一流营商环境，为企业发展打造最优的环境，让本地企业过得好，让外来企业愿意来、留得下。
一座城市就像一片森林，生态稳定，阳光雨露充足，才能万物生长、生生不息。现在的潍坊，自然生态清爽、政治生态清明、社会生态清朗，大环境稳定适宜，阳光雨露源源不断，既有高大“乔木”挺拔向上，也有低矮“灌木”枝繁叶茂，优良的城市生态系统初步形成，簇拥着城市不断向上生长。
心有猛虎，便不惧征途。回望过去，潍坊定位精准、方向明确，迈出的每一步都是胜利。聚焦现在，潍坊登上了7000亿元的台阶，距离目标又近了一步，跻身“万亿俱乐部”，指日可待。（记者：吴磊、孙永莲）
2022壬寅虎年，潍坊第一“亮”便光芒万丈。1月27日，潍坊市公布了2021年最新经济统计数据：全市实现生产总值7010.6亿元，同比增长9.7%，居全省第1位。这组数据非常亮眼，放眼全国，一年之内GDP增加1138.4亿元，连跨两个千亿台阶，从5000亿级直接迈入7000亿级的城市，并不多见。
过去的2021年，是潍坊发光发热的一年，在最新公布的2021全国GDP50强城市排名中，潍坊从2020年的39名提到了35名，前进了4个名次，与厦门、沈阳、昆明等一线城市几乎持平，为“十四五”强势开局。
“在2021年的工作实践中，我们成功找到了推动潍坊实现高速高质量发展的有效方案，一是明确了方向和目标，二是找到了法宝，三是找到了实现目标的路径。”2月10日，全市2022年工作动员大会上，充分肯定了过去一年潍坊在政治、经济、环保、社会等方方面面取得的成绩，再次印证了潍坊“从来不会让人失望”的品格，各项生态建设实现跨越式提升，几乎是“月月有惊喜，每个都不重样”。
自然生态：碧水蓝天出实效
绿水青山就是金山银山，提升天空“气质”，守住生态“颜值”，这是一场关乎938.7万潍坊人民福祉的深刻变革，也是一个城市发展理念和方式的深刻转变。
2021年8月，市直机关综合办公大楼一楼大厅内立起了一台LED大屏，实时显示全市16个县市区的六项污染物及综合指数数值，以及潍坊在全国168个重点城市及全省的排名、各县市区及镇街排名、近三年同比改善状况等实时数据。将全市空气质量实时显示在广大领导干部们每天上下班的“必经之处”，一方面是刀刃向内倒逼部门履行治污责任，另一方面也是对全市环保成效的一种自信。
通过几个数字，我们领略下潍坊环境在过去一年中的情况。
2021年，潍坊环境空气质量在全国168个重点城市中同比前进24个位次，空气优良天数289天，空气综合指数、PM2.5、PM10三项主要指标改善率均为全省第1。
2021年，潍坊水环境质量在全国339个地级市中同比前进44个位次，省控以上20个河流断面全部达到四类水体以上。
2021年，潍坊受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。
高密市、峡山区获评国家生态文明建设示范区，峡山区获批第一个省级生态环境导向的开发（EOD）试点。
为了这个成绩，市委市政府下足功夫，一年里，先后召开专题部署推进会议59次，每月研究生态环保工作，每次调研必查环保，16位市级领导每人包靠一个县市区，一线指挥、现场督导，督促抓问题整改。
借着良好的“东风”，潍坊率先在全国实施环委会办公室实体化，常务副市长任主任，专门设立综合协调、督促指导、考核评估3个科室，落实10个行政编制，生态环境保护工作从一个部门的“单打独斗”变成了多个部门的“抱团前行”，顺利融入全省生态环境系统“大环保”格局。
在环保推进中，潍坊市力破“环保执法严了，阻碍企业发展”谬论，集聚污染物排放总量等要素资源，优先保障重点项目落地，对符合环境准入要求的小微企业实行简化环评管理。组织国内知名专家对全市钢铁、石化、焦化等企业进行监督帮扶，整改问题，完成排污许可证变更或重新申请。筹集整合资金支持企业工业炉窑整治、挥发性有机物治理、铸造产业升级改造等，引导企业走出一条产品提升、效益增加、生态良好的新路子，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
2022年1月1日，山东省表彰全省生态环境保护先进集体和先进个人，潍坊6个先进集体、4名先进个人上榜。和2020年相比，无论是城市排名还是各项达标数量，潍坊的进步都是大跨步。潍坊没有走牺牲环境谋发展的老路子，而是一边治污染一边搞发展，既要绿水青山，也要金山银山。
如今，频繁出现的“潍坊蓝”、随处可见的“湖水清”、推窗可见的“公园绿”，就是这些背后工作的效果初显。
政治生态：风清气正干实事
“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”良好的政治生态是建设经济强市的“净土”，群众最期待的事情，就是能有一批好干部，塑造一种好风气，让决定潍坊发展的政府阶层“百花齐放春满园”。
现在的潍坊，风清气正，广大干部无论工作作风还是精神风貌，都是最好的状态。
2022年元旦第一天，市民期盼已久的潍坊第一条高架快速路——宝通街快速路正式通车，从快速路立项开始，基建干部们就自我加压，展现了“靠上”“拼上”“豁上”的“基建铁军”作风。横跨11条主干道、3条河流、全长10公里的高架桥，当年立项、当年开工，258天建成通车，将原来40分钟的路程缩短为7分钟，成为潍坊城建史上又一光辉里程碑。
“服务企业就是抓发展”的热潮，自2021年4月掀起后，至今没有褪去。1.5万名干部包靠服务2.3万家企业（项目），主动放低姿态到企业对接，问需解难，以能帮到企业为荣，把手中的权力变为为企业谋利的工具，解决问题4.45万个、解决率97%以上。这一制度的实施彻底打破了之前疏远、僵硬的政商关系，领导干部克服了一些官僚主义、形式主义、大呼隆的做法。
作风的转变归根结底是思想的转变，思想一变天地宽。要求干部从形式主义、官僚主义的桎梏、套路的束缚中解脱出来，转出一个新状态、新气象、新局面、新天地。
“我今年40岁了，每天都精力充沛，感觉有使不完的劲，看着群众愁眉苦脸地来，开开心心地离开，我心里特别充实。”这是潍坊市信访局一位信访干部对记者说的话。2021年，潍坊信访工作上演历史性逆袭，到省上访数量从全省第1位退至全省第9位，进京上访数量从全省第2位退至全省第15位，潍坊从全省信访“拖后腿”一跃成为“领头羊”。
2021年的冬天，“以雪为令，雪停路净”的除雪队伍让潍坊市民记忆犹新。市城管局提前布局，准备了拥有1100余台除雪设备和4000余名队员的除雪队伍，每当雨雪来临前，都会提前组织清雪队伍提前待命，彻夜清雪除冰，在最快时间内恢复路面畅通。“雪后再也不担心路不好走了”是很多市民最直观的感受。
2021年10月，继免费开放院内停车位后，潍坊部分医院开始自我改革，主动邀请媒体暗访“挑刺”，以整改患者就医过程中存在的问题和不足，同时，还在医院的候诊区等人员集中区域挂起“扫码吐槽”的牌子，让患者提意见提要求。
2021年12月，市交通运输局在交通场站和高速公路出入口陆续配置智慧健康码核验终端，乘客只需要在设备上刷身份证或者健康码绿码即可进入，工作效率和通行效率都大大提高，同时，人、证、码“三合一”验证，有效解决老年人、儿童“亮码”的难题。
此外，市政府常务会议邀请市民代表列席、一把手轮班接听热线、城区固定区域设“小蓝棚”维修点、采纳市民建议推出“落叶缓扫”、机关单位大院免费向市民开放等一系列转变，都彰显了越来越务实的“为民服务”作风。这背后，是干部们思想和作风的转变，把工作当成民生工作来做，真心实意为人民群众着想。
政治得道得民心。一个城市要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。新的一年，“坚持以人民为中心的发展思想 坚定不移走共同富裕道路”的横幅高高挂在了市委市政府办公大楼和阳光大厦的门前，激励着潍坊继续推进干部队伍建设，继续培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，塑造更好的政治生态。
社会生态：招商稳企做实业
一年之计在于春，项目建设打头阵。项目和企业是一座城市热气腾腾的实力，一个个热火朝天的生产建设场面，一串串闪着光芒的发展数字，在光影变幻中驱动着城市的高质量发展。
据最新统计数据，2021年潍坊农业总产值达到1183.5亿元，全市规模以上工业实现营收突破万亿元，全市一般公共预算收入实现656.9亿元，全市进出口总额实现2657亿元……7000多亿GDP，比肩厦门、沈阳、昆明等一线城市的经济体量，足以展示潍坊的社会生态。
2021年10月，被称为国内科技园区“天花板”的深圳科技工业园落户潍坊，成为其在北方设立的第一个园区，而完成这一“大项目”的招引前后只花了3个月多月时间，在谈及选择潍坊的原因时，项目负责人表示；“这是我见过的北方最务实的城市”“潍坊是个实实在在做实业的城市”，短短两句话，对潍坊营商环境的满意溢于言表。
在全面推行服务企业制度的同时，潍坊对“十四五”期间全市将重点打造的15个制造业重点产业链实行市级领导干部担任“链长”，在全市更高层面上推行重点产业链“链长制”，整合全市资源，更好地打造产业生态，推动先进制造业高质量发展。
成立了由市委书记、市长任双组长的市持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，先后出台《潍坊市优化营商环境创新突破行动方案》及18个《专项行动方案》，建立起一套严密、有效的“顶格战法”，落实落地各项改革举措，为市场主体的蓬勃发展破壁垒、清障碍。
精简审批，下放权限，让企业少跑腿、快办事。目前，全市“市县同权”改革事项清单达到近200项，改革事项办理时间压缩比达到40%，企业跑一次甚至零跑腿就能把事办了。
2021年，潍坊全市新增市场主体30.6万户，增速居全省第一位，实施省市县重点项目937个，共完成投资2378亿元，占年度计划的143%。招商引资内资实际到位资金2421亿元，新开工项目527个，新签约项目599个，均居全省第1位，干事创业的活力持续激发。潍坊也与成都、广州、长沙、苏州、西安等城市一道获评“十大最具投资吸引力城市”。
“潍坊市从规划建设产业园、提升创新能力、加大财税支持、培育引进高层次人才等方面制定了16条措施，配备了服务专员，成立了强有力的市、区两级推进工作专班，建立了‘链长制’推进机制，引爆了磁悬浮产业。”1月5日，山东组织全省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目观摩会成员在观摩天瑞重工磁悬浮智能科技项目时，天瑞重工董事长李永胜如是说。潍坊作为全省仅有的两个观摩点之一，此次受观摩的项目还有歌尔光电二期精密模具智能制造、山东高创能源3GW储能产业园、福田欧康发动机智能柔性工厂、潍柴氢燃料电池产业化等，为全省新旧动能转换贡献了实打实的力量。
筑巢引凤栖，花开蝶来舞，既要“筑巢引凤”更要“固巢养凤”。新年伊始，全市以表彰优秀企业家、大力弘扬企业家精神开新局，聚焦产业发展，全力推进重大重点项目开工建设，继续打造一流营商环境，为企业发展打造最优的环境，让本地企业过得好，让外来企业愿意来、留得下。
一座城市就像一片森林，生态稳定，阳光雨露充足，才能万物生长、生生不息。现在的潍坊，自然生态清爽、政治生态清明、社会生态清朗，大环境稳定适宜，阳光雨露源源不断，既有高大“乔木”挺拔向上，也有低矮“灌木”枝繁叶茂，优良的城市生态系统初步形成，簇拥着城市不断向上生长。
心有猛虎，便不惧征途。回望过去，潍坊定位精准、方向明确，迈出的每一步都是胜利。聚焦现在，潍坊登上了7000亿元的台阶，距离目标又近了一步，跻身“万亿俱乐部”，指日可待。（记者：吴磊、孙永莲）
探寻铁岭奥秘 一个双拥工作领导小组作用有多大
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
【判了！解达宏涉黑犯罪团伙获刑】
2021年7月1日，二审宣判驳回上诉，维持原判！尘埃落定，横行荆城一时的黑社会性质组织“解局长”团伙伏法获刑，闻者称快！
今年3月26日，荆门市掇刀区人民法院对解达宏等31人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、诈骗罪、虚假诉讼罪、故意伤害罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪一案一审公开宣判，判处被告人解达宏有期徒刑十三年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利四年。对被告人熊某、黄某等其他30名被告人判处有期徒刑一年六个月至有期徒刑七年十个月不等刑期，并处罚金。一审宣判后，部分被告人不服判决，提出上诉。
解达宏绰号“解局长”，曾是荆门“风云人物”，提起“解局长”，很多人都会谈“解”色变。2020年3月19日，经过一年多的缜密侦查，掇刀警方重拳出击，一举摧毁蛰伏多年、作恶多端的以解达宏为首的黑社会性质组织团伙。
放贷“发家” 地下非法滋生黑恶
时间回溯到1997年，25岁的解达宏进入东宝区象山菜市场担任协管员。期间，解达宏因琐事先后当众殴打领导干部，多次滋扰、威胁部门领导，慢慢地形成人人畏惧的恶名。此后，解达宏欺压市场内商贩，谋取大量非法利益。
钱“躺”在银行终究是死的，怎么才能让钱生钱？2009年至2011年，解达宏开始笼络非法高利放贷人员熊某等人，在民间实施高利放贷业务。2013年初，解达宏继续扩大高利放贷业务，成立荆门市保成投资公司继续用于高利放贷，并网罗前科劣迹人员、闲散人员加入催收逼债队伍。同年，解达宏还大肆开设赌场，聚集财富，为该组织的壮大提供经济支撑。解达宏安排组织成员在赌场发牌、看场望风，赌场每天至少有二十人参赌，最低下注100元，最高下注数千元不等，每场抽头渔利约4万元，两个赌场仅三天即可渔利28万元。
为谋取更大经济利益，壮大组织势力，2014年11月，解达宏有意拉拢痞霸人员黄某，将黄某及其手下小弟收入麾下，利用强占的位于泉口路某投资公司作为第二个高利放贷公司。
帮规森严 组织紧密等级分明
解达宏是两家高利放贷公司的创建者和领导者，在组织内声望很高，“道上”都奉称一句“解局长”。两个马仔熊某和黄某接受解达宏的领导和管理，多次积极参加黑社会性质组织的违法犯罪活动，作用突出，是解达宏的左膀右臂，组织内还有20余名小弟随时候命。
“对老大要尊重，大家都要听命于老大，成员之间要称呼有别，不要吸毒，不要随意惹事，出事后报告老大出面协调，跟脚拘禁要讲究方法”。解达宏犯罪组织不但结构稳定、层次分明、骨干成员固定、人数众多，而且还有“森严”的纪律和规矩。
为了维持组织的生存和发展，解达宏鼓励组织成员实施违法犯罪活动，允许组织成员个人非法高利放贷获利，还为组织成员发放工资、奖金、举办年会，提供专门作案经费，购买砍刀、钢管、弯镰、甩棍等作案工具，让组织成员死心塌地追随。2015年，解达宏安排小弟李某等人对借贷人高某逼账，收回高利贷后，解达宏夸奖李某办事漂亮并奖励李某10万元作为好处费。
非法敛财 恶行累累触目惊心
解达宏黑恶组织通过以暴力、威胁等手段，实施违法犯罪活动，称霸一方。非法入侵他人住宅、故意伤害、诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、虚假诉讼等宗宗罪行，据掇刀公安分局办案民警介绍，该案案件卷宗全部摞起来足有5米之高，解达宏团伙的罪行可谓罄竹难书。
回忆起2015年的遭遇，肖某、付某、官某三人至今还心有余悸。因资金紧缺，找到解达宏及组织成员借款未还，2015年9月11日凌晨，解达宏组织成员吴某安排几名小弟，以肖某、付某、官某偷其强占所得某农庄鱼池养的鱼为由，将三人带至农庄房间，强迫三人脱去衣服、下跪，并用皮带抽打，用冷水冲，用啤酒瓶砸头等方式殴打伤害被害人。三名被害人不仅被打得遍体鳞伤，家属还受到威胁，要求每人赔偿2万元经济损失。因家属无法接受，向公安机关报警，民警赶到现场将三名被害人解救。
“不见兔子不撒鹰”，是解达宏放高利贷的风格。借款人如果没有抵押物或者有经济实力的担保人，解达宏绝不放款。解达宏还肆意认定违约“虚增债务”，高息转本，让借贷人欠债的“窟窿”越来越大，如借贷人不能正常还款，解达宏组织便以暴力或“软暴力”索要非法债务，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序。
原本地知名建筑企业董事长胡某，现年69岁，其生意伙伴蒋某因工程资金周转找胡某借钱，想着蒋某的工程做成后就可以还钱给他，胡某便找解达宏借款帮蒋某解围，2013年7月至2014年初，胡某分6次找解达宏借款1350万元。期间，胡某先后还款200余万本金和600余万利息给解达宏。2013年10月，胡某因没能准时还钱，解达宏便要求胡某去他办公室。在解达宏办公室内，其手下高某不停的威胁、催逼胡某打电话筹钱还款，不准其吃饭，直到筹到钱后才让其离开。2014年初，胡某实在没钱继续偿还借款，解达宏逼着胡某重新写了一张1000多万的欠条和一份承诺书，内容即胡某承诺如没有在规定时间内将钱还清的话，就把名下的某酒店抵押给解达宏。后胡某的儿子得知此事后，先后筹借2600万元还给解达宏，才彻底将胡某的账还清。因债台高筑，公司资金链断裂，胡某苦心精营14年的企业就此倒闭，曾经被威逼筹钱的还款经历，让已过花甲之年的胡某至今都吓得整夜睡不着觉。
2014年12月，某企业老板李某无力偿还解达宏借款400万元，向解达宏求情延后还款，解达宏便安排手下王某庆找到李某的担保人，将写有“担保借钱不还”等字样横幅拉到担保人工作的企业大门，并威肋、恐吓担保人，因迫于压力，担保人替李某支付高息及偿还本金共计420万元。
恶有恶报 嚣张一时灰飞烟灭
朗朗乾坤，岂容黑恶称霸！此案引起荆门市公安局的高度重视，为把解达宏黑恶组织团伙犯罪事实查清查透，果断将案件上提一级，以市局为主并从掇刀分局抽调80余名侦查骨干组成强有力“1.19”专案组开展“大兵团”作战。
省扫黑办将解达宏涉黑案件挂牌督办，省市领导多次进行调度，科学规划，挂图作战。由于案情复杂，时间跨度长，专案组克服家庭、生活上的种种困难，实行“白加黑”“5+2”工作模式，异地作战，攻坚克难，不停地收集、固定证据，召开多次碰头会，研究案情，不断调整完善工作策略。尤其在疫情期间，专案民警克服疫情困难，常住看守所内开展审讯，为案件顺利侦办打下坚实基础。
为确保每起案件都能事实清楚、证据充分，专案民警广泛发动群众踊跃提供案件线索。专案组民警上下拧成一股绳，以破斧沉舟的勇气与决心，连续奋战7个月，走访群众上万人次，制作笔录118卷……
天网恢恢，疏而不漏。2020年3月19日，在荆门市公安局的统一部署下，掇刀公安分局集结70余名警力，对解达宏、熊某、黄某涉黑组织实施统一抓捕。在接下来一个多月抓捕工作中，组织成员悉数落网。2020年10月19日，31名涉黑组织成员被成功移送起诉。全案共起诉案事件49起，非法高利放贷事件35起，移送起诉卷宗达118卷。扣押、冻结涉案资金3800余万元；查封涉案房产129套，价值5700万元；扣押涉案汽车11辆。
“蛀虫”铲除 企业秩序恢复生机
“以前企业根本没法正常生产经营，公司年会和业务交流会等都被迫中断，时不时就有一帮人拉着横幅来堵门闹事，严重影响了公司的名誉和业务”。“自从解达宏团伙被抓后，一切都变正常了，工作环境也稳定了，各项业务也都能正常开展，公司终于恢复了往日的面貌”。某企业老板因为为一个朋友担保向解达宏借贷，从此惹上了无尽的麻烦，就在解达宏涉黑组织被警方查获前，还在对该企业骚扰。
2020年3月至10月，历时半年多，专案组面向社会公开征集解达宏涉黑团伙违法犯罪事实，走访调查了遭遇侵害的荆门城区近30家民营企业，企业主感受到警方扫黑除恶的决心，更是看到了希望，他们积极向警方检举揭发解达宏犯罪团伙的违法犯罪事实，有人感慨地对办案民警说，“抓的好！解达宏一日不抓，不知还会为害多少民营企业！”
扫黑除恶专项斗争开展以来，荆门公安立足职能，坚持把开展专项斗争与优化营商环境、服务发展企业相结合，以打击涉企违法犯罪、整治企业周边环境为着力点，采取有效措施，惩处一批藏于幕后的黑恶势力犯罪分子及“保护伞”，清除一批破坏企业营商环境的“蛀虫”，有效巩固“安全、有序、公正”的营商环境。
来源：荆门公安通讯员： 韩红芝 刘柳 董佩佩
2021年7月1日，二审宣判驳回上诉，维持原判！尘埃落定，横行荆城一时的黑社会性质组织“解局长”团伙伏法获刑，闻者称快！
今年3月26日，荆门市掇刀区人民法院对解达宏等31人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、诈骗罪、虚假诉讼罪、故意伤害罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪一案一审公开宣判，判处被告人解达宏有期徒刑十三年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利四年。对被告人熊某、黄某等其他30名被告人判处有期徒刑一年六个月至有期徒刑七年十个月不等刑期，并处罚金。一审宣判后，部分被告人不服判决，提出上诉。
解达宏绰号“解局长”，曾是荆门“风云人物”，提起“解局长”，很多人都会谈“解”色变。2020年3月19日，经过一年多的缜密侦查，掇刀警方重拳出击，一举摧毁蛰伏多年、作恶多端的以解达宏为首的黑社会性质组织团伙。
放贷“发家” 地下非法滋生黑恶
时间回溯到1997年，25岁的解达宏进入东宝区象山菜市场担任协管员。期间，解达宏因琐事先后当众殴打领导干部，多次滋扰、威胁部门领导，慢慢地形成人人畏惧的恶名。此后，解达宏欺压市场内商贩，谋取大量非法利益。
钱“躺”在银行终究是死的，怎么才能让钱生钱？2009年至2011年，解达宏开始笼络非法高利放贷人员熊某等人，在民间实施高利放贷业务。2013年初，解达宏继续扩大高利放贷业务，成立荆门市保成投资公司继续用于高利放贷，并网罗前科劣迹人员、闲散人员加入催收逼债队伍。同年，解达宏还大肆开设赌场，聚集财富，为该组织的壮大提供经济支撑。解达宏安排组织成员在赌场发牌、看场望风，赌场每天至少有二十人参赌，最低下注100元，最高下注数千元不等，每场抽头渔利约4万元，两个赌场仅三天即可渔利28万元。
为谋取更大经济利益，壮大组织势力，2014年11月，解达宏有意拉拢痞霸人员黄某，将黄某及其手下小弟收入麾下，利用强占的位于泉口路某投资公司作为第二个高利放贷公司。
帮规森严 组织紧密等级分明
解达宏是两家高利放贷公司的创建者和领导者，在组织内声望很高，“道上”都奉称一句“解局长”。两个马仔熊某和黄某接受解达宏的领导和管理，多次积极参加黑社会性质组织的违法犯罪活动，作用突出，是解达宏的左膀右臂，组织内还有20余名小弟随时候命。
“对老大要尊重，大家都要听命于老大，成员之间要称呼有别，不要吸毒，不要随意惹事，出事后报告老大出面协调，跟脚拘禁要讲究方法”。解达宏犯罪组织不但结构稳定、层次分明、骨干成员固定、人数众多，而且还有“森严”的纪律和规矩。
为了维持组织的生存和发展，解达宏鼓励组织成员实施违法犯罪活动，允许组织成员个人非法高利放贷获利，还为组织成员发放工资、奖金、举办年会，提供专门作案经费，购买砍刀、钢管、弯镰、甩棍等作案工具，让组织成员死心塌地追随。2015年，解达宏安排小弟李某等人对借贷人高某逼账，收回高利贷后，解达宏夸奖李某办事漂亮并奖励李某10万元作为好处费。
非法敛财 恶行累累触目惊心
解达宏黑恶组织通过以暴力、威胁等手段，实施违法犯罪活动，称霸一方。非法入侵他人住宅、故意伤害、诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、虚假诉讼等宗宗罪行，据掇刀公安分局办案民警介绍，该案案件卷宗全部摞起来足有5米之高，解达宏团伙的罪行可谓罄竹难书。
回忆起2015年的遭遇，肖某、付某、官某三人至今还心有余悸。因资金紧缺，找到解达宏及组织成员借款未还，2015年9月11日凌晨，解达宏组织成员吴某安排几名小弟，以肖某、付某、官某偷其强占所得某农庄鱼池养的鱼为由，将三人带至农庄房间，强迫三人脱去衣服、下跪，并用皮带抽打，用冷水冲，用啤酒瓶砸头等方式殴打伤害被害人。三名被害人不仅被打得遍体鳞伤，家属还受到威胁，要求每人赔偿2万元经济损失。因家属无法接受，向公安机关报警，民警赶到现场将三名被害人解救。
“不见兔子不撒鹰”，是解达宏放高利贷的风格。借款人如果没有抵押物或者有经济实力的担保人，解达宏绝不放款。解达宏还肆意认定违约“虚增债务”，高息转本，让借贷人欠债的“窟窿”越来越大，如借贷人不能正常还款，解达宏组织便以暴力或“软暴力”索要非法债务，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序。
原本地知名建筑企业董事长胡某，现年69岁，其生意伙伴蒋某因工程资金周转找胡某借钱，想着蒋某的工程做成后就可以还钱给他，胡某便找解达宏借款帮蒋某解围，2013年7月至2014年初，胡某分6次找解达宏借款1350万元。期间，胡某先后还款200余万本金和600余万利息给解达宏。2013年10月，胡某因没能准时还钱，解达宏便要求胡某去他办公室。在解达宏办公室内，其手下高某不停的威胁、催逼胡某打电话筹钱还款，不准其吃饭，直到筹到钱后才让其离开。2014年初，胡某实在没钱继续偿还借款，解达宏逼着胡某重新写了一张1000多万的欠条和一份承诺书，内容即胡某承诺如没有在规定时间内将钱还清的话，就把名下的某酒店抵押给解达宏。后胡某的儿子得知此事后，先后筹借2600万元还给解达宏，才彻底将胡某的账还清。因债台高筑，公司资金链断裂，胡某苦心精营14年的企业就此倒闭，曾经被威逼筹钱的还款经历，让已过花甲之年的胡某至今都吓得整夜睡不着觉。
2014年12月，某企业老板李某无力偿还解达宏借款400万元，向解达宏求情延后还款，解达宏便安排手下王某庆找到李某的担保人，将写有“担保借钱不还”等字样横幅拉到担保人工作的企业大门，并威肋、恐吓担保人，因迫于压力，担保人替李某支付高息及偿还本金共计420万元。
恶有恶报 嚣张一时灰飞烟灭
朗朗乾坤，岂容黑恶称霸！此案引起荆门市公安局的高度重视，为把解达宏黑恶组织团伙犯罪事实查清查透，果断将案件上提一级，以市局为主并从掇刀分局抽调80余名侦查骨干组成强有力“1.19”专案组开展“大兵团”作战。
省扫黑办将解达宏涉黑案件挂牌督办，省市领导多次进行调度，科学规划，挂图作战。由于案情复杂，时间跨度长，专案组克服家庭、生活上的种种困难，实行“白加黑”“5+2”工作模式，异地作战，攻坚克难，不停地收集、固定证据，召开多次碰头会，研究案情，不断调整完善工作策略。尤其在疫情期间，专案民警克服疫情困难，常住看守所内开展审讯，为案件顺利侦办打下坚实基础。
为确保每起案件都能事实清楚、证据充分，专案民警广泛发动群众踊跃提供案件线索。专案组民警上下拧成一股绳，以破斧沉舟的勇气与决心，连续奋战7个月，走访群众上万人次，制作笔录118卷……
天网恢恢，疏而不漏。2020年3月19日，在荆门市公安局的统一部署下，掇刀公安分局集结70余名警力，对解达宏、熊某、黄某涉黑组织实施统一抓捕。在接下来一个多月抓捕工作中，组织成员悉数落网。2020年10月19日，31名涉黑组织成员被成功移送起诉。全案共起诉案事件49起，非法高利放贷事件35起，移送起诉卷宗达118卷。扣押、冻结涉案资金3800余万元；查封涉案房产129套，价值5700万元；扣押涉案汽车11辆。
“蛀虫”铲除 企业秩序恢复生机
“以前企业根本没法正常生产经营，公司年会和业务交流会等都被迫中断，时不时就有一帮人拉着横幅来堵门闹事，严重影响了公司的名誉和业务”。“自从解达宏团伙被抓后，一切都变正常了，工作环境也稳定了，各项业务也都能正常开展，公司终于恢复了往日的面貌”。某企业老板因为为一个朋友担保向解达宏借贷，从此惹上了无尽的麻烦，就在解达宏涉黑组织被警方查获前，还在对该企业骚扰。
2020年3月至10月，历时半年多，专案组面向社会公开征集解达宏涉黑团伙违法犯罪事实，走访调查了遭遇侵害的荆门城区近30家民营企业，企业主感受到警方扫黑除恶的决心，更是看到了希望，他们积极向警方检举揭发解达宏犯罪团伙的违法犯罪事实，有人感慨地对办案民警说，“抓的好！解达宏一日不抓，不知还会为害多少民营企业！”
扫黑除恶专项斗争开展以来，荆门公安立足职能，坚持把开展专项斗争与优化营商环境、服务发展企业相结合，以打击涉企违法犯罪、整治企业周边环境为着力点，采取有效措施，惩处一批藏于幕后的黑恶势力犯罪分子及“保护伞”，清除一批破坏企业营商环境的“蛀虫”，有效巩固“安全、有序、公正”的营商环境。
来源：荆门公安通讯员： 韩红芝 刘柳 董佩佩
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