专家视点:小微企业迎来“套餐式”减税降费新政

  日前,国务院常务会议确定推出新的小微企业普惠性减税措施,涉及增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税等多个税种,覆盖企业经营的各个方面。据统计,此次推出的新政仅小微企业的企业所得税减税,就惠及1798万家企业,占全国纳税企业总数的95%以上,其中98%是民营企业,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
  
  财税部门还在税收征管方面推出切实可行的配套举措,确保支持小微企业的税费政策落地生根。
  
  可以看出,此次新一轮支持小微企业的减税降费政策是全方位、多层次、“套餐式”的。
  
新一轮支持政策涉及多个税种

  从增值税看,不仅扩大了增值税小规模纳税人的适用范围,还对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。并且,提高小规模纳税人的月销售额起征点。2019年1月新推出的减税政策中,进一步提高小规模纳税人的增值税起征点,由月销售额3万元提高至10万元,税收优惠受益面大幅扩大,且税收优惠方式简明易行好操作,将明显增强企业获得感,更大激发市场活力,支持小微企业发展壮大,更好发挥小微企业吸纳就业主渠道的关键性作用。
  
  从企业所得税看,一是放宽小型微利企业标准,扩大小型微利企业的覆盖面。政策调整前,小型微利企业年应纳税所得额、从业人数和资产总额标准上限分别为100万元、工业企业100人(其他企业80人)和工业企业3000万元(其他企业1000万元)。此次调整明确将上述三个标准上限分别提高到300万元、300人和5000万元。
  
  二是引入超额累进计算方法,加大企业所得税减税优惠力度。政策调整前,对年应纳税所得额不超过100万元的小型微利企业,减按50%计入应纳税所得额,并按20%优惠税率缴纳企业所得税,即实际税负为10%。此次调整引入超额累进计税办法,对年应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业,按应纳税所得额分为两段计算:对年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,并按20%的税率计算缴纳企业所得税,实际税负为5%;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率计算缴纳企业所得税,实际税负10%。
  
  三是扩大创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额的适用范围。政策调整前,初创科技型企业的主要条件包括从业人数不超过200人、资产总额和年销售收入均不超过3000万元等。此次调整将享受创业投资税收优惠的被投资对象范围,进一步扩展到从业人数不超过300人、资产总额和年销售收入均不超过5000万元的初创科技型企业,与调整后的企业所得税小型微利企业相关标准保持一致,从而进一步扩大了创投企业和天使投资人享受投资抵扣优惠的投资对象范围,鼓励创投企业资金投向小微企业。
  
  四是延长小微企业亏损结转的期限。自2018年1月1日起,当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年。按照原来的规定,企业超过5年的亏损无法结转弥补。企业享受研发费用加计扣除、研发设备加速折旧等政策,将加大企业的所得税扣除金额,5年的亏损弥补时间限制可能使相关企业的亏损无法得到足额扣除。新政策考虑到科技企业的生命周期特点,鼓励其可持续性加大投入研发,即使前期由于研发支出的扩大发生了亏损,由于结转亏损的期限长达10年,该项成本未来依然有可能税前扣除,大大降低了企业的税收负担,有利于其可持续经营。
  
  从个人所得税看,此次个税法改革后,扩大了个体工商户及合伙企业的个人投资者的所得扣除范围,意味着以个体工商户或合伙企业形式成立的小微企业,不但允许经营成本的扣除,并且投资者或经营者本人还可享受个人所得税的各项扣除,包括此次新个税法新增的专项附加扣除;扩大了税率级距,降低部分个体工商户及合伙企业的个人投资者的税收负担,意味着以个体工商户形式成立的小微企业即使获得更多的利润,也可以适用更低的税率,以降低小微企业的税收负担;对于投资于合伙制企业的分红予以自然人合伙人一定的选择权利,其既可以选择按单一投资基金核算,也可以选择按创投企业年度所得整体核算。
  
  最后,在其他税种方面,除了企业所得税和增值税的优惠,2019年1月颁布的《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》还增加优惠税种和费用。各地可以对增值税小规模纳税人在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税以及教育费附加、地方教育附加两项附加。同时,已依法享受税费优惠政策的,可叠加享受本项优惠政策。虽然,以上均为小税种,在税收收入中的占比不大,但是,对于小微企业而言,却是一笔不小的税费支出。因此,减免至一半,可以大为减轻小微企业的税收负担。此外,赋予地方一定的自主权,允许其在50%的税额幅度内减征。目前如浙江等多个省份已经采用50%的足额减免政策。
  
系列征管措施确保政策落地生根

  为确保小微企业普惠性减税政策更好地落地生根,税务部门采取了一系列简化申报流程、提高办税效率的举措,力求以更多的办税便利促进纳税人更好享受政策红利。
  
  首先,为了降低纳税人的遵从成本,增强税收的确定性,使小微企业及时享受新的税收优惠政策,必须明确新老政策的衔接。例如,由于小规模纳税人的优惠条件放宽,考虑到一些符合条件的一般纳税人可能会有按规定转为小规模纳税人的诉求,税务机关专门将2018年底到期的“一般纳税人转登记为小规模纳税人”规定再延长一年,延期至2019年底。
  
  例如,考虑到增值税免税标准提高,对跨地区经营按原规定需要预缴增值税的纳税人,明确只要在预缴地实现的月销售额不超过10万元,则无需预缴税款。
  
  又如,对已经使用增值税发票管理系统开具普通发票的小规模纳税人,在免税标准提高后,依然可以使用现有税控设备继续开票,不需要办理缴销手续;如果小规模纳税人前期已纳入自行开具增值税专用发票试点范围,同样还可以延续自行开具增值税专用发票。
  
  在地方税减征方面,考虑到各地出台政策的时间不一,且可追溯至1月1日起实施,对符合条件的纳税人未及时申报享受减征优惠的,可申请退税或抵减以后纳税期的应纳税款。
  
  其次,由于小微企业通常缺乏会计人才,除了加强宣传及培训之外,此次在征管上还采用自动的便利征管方式,主要体现为“三个无需”和“三个自动”,简化纳税程序,以帮助小微企业获得减税红利。
  
  在增值税方面,小规模纳税人当期如发生销售不动产行为,在办理申报时,系统会提示纳税人录入当期所有应税销售额,并根据扣减不动产销售额的余额,帮助纳税人判断是否可享受免征增值税政策。
  
  最后,降低小微企业的预缴税款负担。预缴税金直接占用小微企业的当前现金流,在融资难的背景下,这对于小微企业的经营会产生直接负担。为解决这一问题,此次新政调整为可直接按当年度截至本期末的资产总额、从业人数、应纳税所得额等情况判断是否为小型微利企业。一是避免了当年度与上一年度经营情况发生较大变动而造成应享受优惠但无法享受的情况发生。二是真实反映了企业本年度经营状况变动和实实在在享受的税收优惠,减少了企业所得税汇算清缴带来的退税(资金成本增加)和补税等方面的麻烦,增强了小微企业享受优惠的确定性和便捷度,减少了资金占用。三是减轻了企业财务人员工作负担,节约了时间成本,减少了税收遵从成本。
  
  总而言之,我国新一轮的普惠式小微企业减税降费不但在税制上覆盖了多个税种,体现出普惠性;并且通过简便纳税程序、提高纳税服务、降低遵从成本,使小微企业更为便利地获得减税红利,有助于小微企业的各项减税降费政策落地生根。(李旭红 作者系北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授)(来源:中国财经报 国家税务总局 )

大乘起信论疏记会阅(卷第三)
  大乘起信论疏记会阅

  (大乘起信论疏笔削记会阅卷第三)

  续法法师会编

  大乘起信论疏笔削记会阅卷第三

  唐 西京太原沙门 法藏 述疏

  终南草堂沙门 宗密 录注

  宋 秀州长水沙门 子璇 修记

  清 钱塘慈云沙门 续法 会编

  顺天府府丞 戴京曾 阅定

  △二正述论文。(二)初标益起说。二正陈所说 初标益起说。

  论曰。有法能起摩诃衍信根。是故应说。

  《疏》论者拣异经律。法者。一心二门三大。即所说法体。能起句。题目正依此立也。摩诃衍。此云大乘。谓约心真如门。信理决定。约心生灭门。信业果不亡。约三大中。信三宝不坏。信根者。谓信满入住。成根不退。根有二义。一。能持义。自分不失。二。生后义。胜进上求。故应说者。论主思惟。见此胜益。是故须要说也。

  《记》一心等者。论中所说道理虽多。正宗法义。不逾于此。故立义分中。特立此等以为根本也。能起下。论曰能起等者。大乘法。是能起。信根。是所起也。大乘之体。是一心等法。若依此法而起信者。名大乘信。如前开题处说。疏曰题目等者。题云大乘起信。此云起大乘信。但左右之语。无别异也。信理决定者。以真如门中。但唯显理。理体真实。故云决定。决定。即不生不灭。非有非无。毕竟平等。无有变异。不可破坏。为一切法平等之性。不增减故。信业果者。业果通于染净。若无明为因生三细。境界为缘生六粗。即是世间染因果不亡。始觉反流。翻九相成四位。即是出世净因果不亡。随流反流。定有此事。如影随形。必然之理。故云不亡。亡。无也。三宝等者。以有体相二大。故信法宝不坏。以有用大。故信佛僧不坏。不坏。亦即决定不亡之义。然疏不说信一心者。以二门三大。即是心之行相。但信于此。即是信心。故不言尔。信满入住者。谓自外凡之内凡。既离毛道。信则决定。不失不坏。故云成根不退。能持等者。谓能任持前之信力。自分不退故。譬植草木。根成必活。生后等者。信既成就。即能生长后位功德。渐渐胜进。行向地等果故。如草木成根。渐生花果。然大乘中。信之为要。具有六喻。一。如手。华严云。如人有手。入宝山中。自在取宝。有信亦尔。入佛法中。自在取于无漏法财。二。如师子筋弦。其声一发。一切诸弦。皆悉断绝。若人发一信心。一切惑障。悉皆消灭。三。如师子乳。或以一滴。投余乳中。悉成清水。若人发一信心。一切恶魔。悉皆变成清净法流。四。如世间财。能养色身寿命。信财能养法身慧命。故七财之首。名曰信财。五。如根。如前所辨。六。如力。有力能伏刚硬强盛。信力能摧恶不善法。故五力之中。有信力也。今言根者。即当第五。须要说者。谓圣人利见。理宜说法。若不说者。违本誓愿。如何名为大慈悲人求正觉者。法门既塞。苦趣道开。茫茫群生。飘流何息。

  △二正陈所说。(二)初标列。二牒释 初标列。

  说有五分。云何为五。一者。因缘分。二者。立义分。三者。解释分。四者。修行信心分。五者。劝修利益分。

  《疏》言不自起。制必有由。名为因缘。章别余段。故名为分。由致既兴。次宜略标纲要以为宗本。宗要既略。次宜广释令其生解。次宜依解起行。有解无行。如贫数他宝。是所不应。虽示行仪。钝根懈慢。次宜举益劝修也。然五中。初一是序分。次三是正宗。后一是流通。

  《记》起有由者。表异常人多率尔故。由。即因缘也。分义皆同。故下不释。纲要者。网上大绳曰纲。能持一网。故云要也。宗本者。凡有所为。必须据本。若无其本。末从何生。将欲广陈。故略标本。宗要既略者。欲张其本。故揽广以成略。欲生其解。故展略以为广。谓于真如门。明离言依言。空义不空义。于生灭门。说染说净。辨因辨果。随流反流。是本是末。令不迷真妄。正解无谬也。依解起行者。分别诸法令解不谬者。所谓要起修行故也。由行成于前解。由解导于所行。令解不成干慧。令行不成邪倒。解行相济。有所至焉。故须行也。如贫数宝者。是华严经喻。余后颂云。自无半钱分。于法不修行。多闻亦如是。意云。本所解者。意在修行。既不修行。解将何用。如人有目无足。岂至前所。行仪者。四信五行等。即修行之仪轨也。举益劝修者。佛所说经。尚多激劝。菩萨造论。得不然乎。然五下。合五为三。若据大疏。有其三说。一。约论主。谓归敬述意。是行起所依。为序分。中间五分。是所起行法。为正宗。后回向一偈。是所起大愿。为流通。此即约一论前后始终而对三分。二。约法说。即不取前后二偈。但约中间五分以判。初是法起因缘。为序分。中间三分。是正显所说。为正宗。末分。是叹法功能。为流通。三。约法所益机说。初举所为机心。为序分。中间三分。正受解行。为正宗。后之一分。举益劝修。为流通。后之二说。但就中间五分。约能被所被人法之异。今疏所用。是后二说也。

  △二牒释。(五)初因缘分。(至)五劝修利益分 初因缘分。二初正释。二通难。初正释。(三)初标牒。二假问。三举答 初标牒。

  初说因缘分。

  △二假问。

  问曰。有何因缘而造此论。

  《记》假问者。一。自作问起。假为他故。二。实非有疑。假作疑故。以自问自答。意令法义明了显现。故如此问也。

  △三举答。(四)一标数。二征起。三详释。四总结 一标数。

  答曰。是因缘有八种。

  △二征起。

  云何为八。

  △三详释。

  一者。因缘总相。所谓为令众生。离一切苦。得究竟乐。非求世间名利恭敬故。

  《疏》此门通与一部论为发起之由。故云因缘总相。总通兼正。下七则别为当机。苦者。苦苦。坏苦。行苦。分段。变易。二生死苦。乐者。无上菩提觉法乐。无上涅槃寂静乐。非求者。非欲令其求于后世人天利乐等。亦可论主自云。我为益生。故造斯论。非为名利等。故云总相。

  《记》此门等者。一部论文发起之意。只为众生离苦得乐。此即总相明因缘也。又凡诸菩萨。有所作为。皆为众生离苦得乐。此则非但就此一论为发起因由。乃与一切论作发起因。故云总相。总通兼正者。此即约所为机说。兼被正定邪定。正被不定。今既合论。故云通也。别为当机者。一则向下七段。为机各别。如七中。第二第三为正定。余为不定聚者。故云别为。二则但为二聚之机。不被邪定之者。故云别为。不同此段总为一切。皆令离苦。得究竟乐也。斯则约法。即发起一切论文。约机。则利乐一切群品。由是故名因缘总相。苦苦者。上是总报苦身。下是别别苦事。受有漏身。巳名为苦。于上更加种种逼迫。故名苦苦。即生老等八。是所加也。坏即乐事巳谢。行即念念迁流。故皆苦也。准宝性论。观三界为三苦。谓欲界苦苦。色界坏苦。无色行苦。然于中欲界具三。色界兼二。无色唯行。分段者。谓三界四生。身有形段。命有分限。时极必终也。变易者。谓二乘菩萨。断烦恼障者。虽离分段粗苦。犹有梨耶变易行苦。以四相所迁。转变改易。故名变易。又因移果易。故名变易。无上等者。谓转灭烦恼生死。得此菩提涅槃。一得永得。故论云究竟。更无过者。故疏云无上。既其大患永灭。超度四流。业惑并亡。适然自得。不亦乐乎。然上令离苦。是菩萨大悲。此令得乐。是菩萨大慈。至觉之心。于焉备矣。非欲令下。约所化能化两说。在文可见。

#弘愿寺[超话]#慧净法师: 净土宗的刚骨——要门与弘愿

善导所说弘愿,总指四十八愿,当然涵盖摄生三愿,别指第十八愿,意在将释尊一代所说的五时八教皆纳入定散二门,化前序之文可见;并引导所有修学定散八万四千法要门行者,归入本愿念佛之一门,《观经》流通文废立之释,甚为明白。

善导废立之释,最后唯有弘愿念佛之一门。法然上人《选择本愿念佛集》的解释即已显明。法然上人《选择本愿念佛集》第十二章,后面解释说:
凡散善十一,人皆虽贵,而于其中,此“四个行”,当世之人殊所欲之行也,以此等行,殆抑念佛。

倩寻经意者,不以此诸行付嘱流通,唯以念佛一行即使付嘱流通后世。应知释尊所以不付嘱诸行者,即是非弥陀本愿之故也。亦所以付嘱念佛者,即是弥陀本愿之故也。今又善导和尚所以废诸行、归念佛者,非啻为弥陀本愿之行,亦是释尊付嘱之行也。

故知诸行非机失时,念佛往生当机得时,感应岂唐捐哉!

当知随他之前,虽暂开定散门,随自之后,还闭定散门;一开以后永不闭者,唯是念佛一门。弥陀本愿,释尊付嘱,意在此矣,行者应知。

法然上人也说(《法然上人全集》288页):
上人常向人云:“佛告阿难:汝好持是语,持是语者,即是持无量寿佛名。”并云:闻名不信如不闻,虽信不称如不信,唯应常称弥陀名。

又云:《玄义分》所言“要门”者,定散二善也;定者息虑凝心,散者废恶修善。

言“弘愿”者,如《大经》说,“一切善恶凡夫得生者,莫不皆乘阿弥陀佛大愿业力为增上缘”。

此善导和尚之释也,如予者,不堪前之要门,故唯全凭弘愿也。

又说(《法然上人全集》612页):
若有人问“定散诸行皆乘弘愿”者,可答然也,皆乘弘愿。

若有人问“定散诸行皆是弘愿”者,可答不然,唯念佛行。

又说(《法然上人全集》302页):
四十八愿一一皆有念佛往生义,故善导和尚释为“一一愿言”也。如“无三恶道愿”,恐惧三恶重苦之众生闻之,生欣慕心,而以念佛为正因也;自余诸愿准之。故四十七愿为欣慕愿,第十八愿为生因愿也。

第十九愿者,为引导诸行之人,归入念佛之愿也。

弘愿即是弘誓,亦即是本愿,本愿念佛门之摄机,弘广广大,故以弘愿或弘誓名之。净土三经唯标本愿门的念佛一行,唯念佛一行是本愿门,此本愿门之念佛,非定非散,超定超散。

故《大经》说:
其佛本愿力,闻名欲往生,皆悉到彼国,自致不退转。

《易行品》说:
阿弥陀佛本愿如是:若人念我,称名自归,即入必定。

《往生论》说:
观佛本愿力,遇无空过者,能令速满足,功德大宝海。

又说:
称彼如来名,如彼如来光明智相,如彼名义,欲如实修行相应故。

《往生论注》说:
易行道者:谓但以信佛因缘,愿生净土,乘佛愿力,便得往生彼清净土。

《往生论注》后面结论引用三愿,其根本是第十八愿,以第十八愿为四十八愿之根本与代表。《观经》《小经》也都由第十八愿所开展。所以要门最后导归弘愿念佛一门。

善导大师说:“上来虽说定散两门之益,望佛本愿,意在众生,一向专称弥陀佛名。”显示要门乃所废,弘愿乃所立,废立之意显然。这是本宗的宗骨,虽然国情民情有所不同,宗骨不可模糊或模棱两可,要旗帜鲜明,否则失去方针。

善导大师《观经疏》说:
念佛三昧功能超绝,实非杂善(定散六度万行)得为比类。

善导大师《法事赞》说:
上尽一形至十念,三念五念佛来迎,
直为弥陀弘誓重,致使凡夫念即生。

善导大师《般舟赞》说:
种种思量巧方便,选得弥陀弘誓门。
一切善业回生利,不如专念弥陀号。
万行俱回皆得往,念佛一行最为尊,
门门不同八万四,为灭无明果业因,
利剑即是弥陀号,一声称念罪皆除。
谤法阐提行十恶,回心念佛罪皆除。
普劝有缘常念佛,观音大势为同学。
若能念佛人中上,愿得同生诸佛家。

释慧净
2018年11月4日


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