以高水平开放促高质量发展 开放型经济跃上新水平

开放是当代中国的鲜明标识。

今年以来，我国推动共建“一带一路”高质量发展取得新成效；高质量举办进博会、服贸会、消博会、广交会等大型展会；《区域全面经济伙伴关系协定》将于明年1月1日正式生效，带动全球近1/3的经济体量形成统一的超大规模市场，实现互利共赢共同发展……

近日，2021年中央经济工作会议在京召开。“十四五”开局之年，我国在扩大高水平对外开放方面有哪些新成色，明年又有哪些新部署？专家学者在接受人民网记者采访时表示，中国持续扩大开放，释放改革红利，已成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

高水平开放开局良好 我国开放型经济发展呈现新特点

中国信息协会常务理事兼新经济研究院院长朱克力接受人民网记者采访时认为，此次经济工作会议从现状上肯定了“改革开放向纵深推进”，从战略上定调了“全面深化改革开放”，从政策上突出了“改革开放政策要激活发展动力”。

“今年以来，我国高水平开放工作开局良好，取得明显成效，开放型经济发展呈现出速度快、质量高、举措实、平台强、贡献大等新特点。”商务部研究院副院长崔卫杰接受人民网记者采访时表示，开放的速度更快了，今年1-9月我国对外贸易进出口、出口、进口同比分别增长2.7%、22.7%和22.6%，均为10年来最高水平；今年前三季度，服务贸易进口增速实现疫情以来首次转正；预计全年吸收外资将实现两位数增长，这也将是十年来中国吸收外资首次实现两位数增长。

崔卫杰说，开放的质量更高了，今年前三季度，我国高技术、高附加值产品出口强劲；知识密集型服务贸易占比提高了，1-10月份，高技术产业实际使用外资同比增长23.7%，高出平均水平5.9个百分点；开放的举措更实了，国家印发了《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，发布了海南自贸港跨境服务负面清单等务实举措，商务部还会同相关部门务实解决海运物流不畅等问题。

崔卫杰表示，今年以来我国开放的平台也更强了，今年1-9月，21家自贸试验区以不到全国千分之四的国土面积实现了全国16.5%的外贸规模，实际利用外资占全国比重达到18.1%；服务业扩大开放综合试点示范形成北京加天津、上海、海南、重庆的“1+4”试点格局；国家级经济技术开发区进出口额、吸收外资额均占全国的约五分之一。

“高水平开放的举措正在发挥成效，今年上半年，我国进口国际市场份额同比提升0.7个百分点至12%，贡献了全球15%的进口增量；今年前三季度，中国进口进一步增长，同比增长32.6%，规模创历史新高。” 崔卫杰说，我国推动RCEP将于明年1月1日正式生效实施，正式申请加入CPTPP和DEPA，为构建开放型世界经济贡献了中国力量。

推动制度型开放新机遇 多措并举稳定外贸

今年7月26日，《海南跨境服务贸易负面清单》正式发布，这是我国跨境服贸领域首张负面清单，体现了更高的开放度、透明度、可预见度。这一制度型开放举措，不仅有助于推动海南自贸港高质量发展，也将进一步激发中国跨境服务贸易潜力，更好地服务于构建新发展格局。

专家表示，作为连接国内与国外的重要枢纽，自贸试验区肩负着“改革试点先行”与“开放压力测试”的双重使命，有利于深化国内外贸易一体化，以更高的开放水平、更大的改革力度和更有效的方式促进国内国际双循环的畅通。

今年9月，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，从提升贸易便利度、提升投资便利度、提升国际物流便利度、提升金融服务实体经济便利度、探索司法对贸易投资便利的保障功能五个方面提出19项具体措施。

推动制度型开放，也成为此次中央经济工作会议对于明年我国扩大高水平对外开放的重要内容。

崔卫杰认为，推动制度型开放，是我国推动优势转化、构建国际合作竞争新优势的客观需要，符合当前以服务业和服务贸易开放为主的新特点，也符合当前国际经贸规则发展新趋势。特别是我国正式申请加入CPTPP、DEPA等高水平自由贸易协定，更需要我国加快推进规则、规制、管理和标准等制度型开放，营造良好的营商环境，提升全球要素资源配置水平，增强稳产业链供应链能力，助力加快形成新发展格局。

“今年以来，我国引资规模保持增长，引资结构持续优化，成效好于预期，高新技术和服务业领域外资快速增长，但制造业领域外资增速下降。”崔卫杰表示，中央经济工作会议强调“落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地”，这既是我国长期以来重视外资工作的自然延续，也有助于我国进一步推动跨国公司投资中国，特别是有助于推动制造业领域利用外资。与此同时，还强调多措并举稳定外贸，保障产业链、供应链稳定，共建“一带一路”高质量发展。

四大经贸盛会轮番登台 跨境电商直通世界市场

11月1日，在杭州跨境电子商务综合试验区，海关关员正在对一批出口跨境电商包裹进行过机查验。完成查验后，这批货物将被运到萧山机场，搭乘跨境电商货运航班直飞海外市场。自10月18日开启促销预售以来，杭州跨境电商综试区拱墅园区通过跨境电商货运航班出口商品超过20万单，已超过上个月整月的出口量。

“这些包裹会运到货运中转枢纽，然后第一时间分送到周边国家。”浙江某公司业务部经理朱先生表示，“跨境电商货运航班价格相对优惠，而且都是直达航班，不仅缩短物流时间，还能降低货物丢失和破损的风险。”据了解，像这样的跨境电商货运航线，杭州跨境电商综试区目前常态化运行的有23条，已辐射共建“一带一路”近30个国家。

随着跨境电商出口蓬勃发展，一大批物美价优的“中国制造”商品通过跨境电商平台卖向全球。据商务部统计，今年以来，我国新业态实现新增长，海外仓数量已超2000个，今年1―10月，跨境电商进出口增长19.5%。

“当前，跨境电商新业态已渐成我国外贸的‘新常态’，在全球疫情大流行的背景下，跨境电商从多方面全方位赋能‘双循环’新发展格局，积极发挥联通国内外需求、带动数字化转型的双重作用。”朱克力表示，这有效联通了国内外需求，持续激发了市场主体开放活力。整体带动了数字化转型，加快产业链开放和高端要素集聚，以跨境新业态新模式推动我国产业链与价值链向中高端迈进。

除了线上平台，线下“窗口”也日益发挥着重要作用。

今年4月，第129届广交会“云”上举办；5月，首届消博会火热进行；9月，2021服贸会在北京举行；11月，“四叶草”绽放，第四届进博会如期举行……

从“汇全球”“买全球”到足不出户“逛全球”“卖全球”，四大经贸盛会轮番登台，释放扩大开放的鲜明信号、搭建互利共赢的合作平台，勾勒出新发展格局下中国经济的活力与魅力、信心和底气。

朱克力表示，四大经贸盛会发挥着重要的对外开放窗口功能，对助力我国持续扩大开放起着重要作用：成为中国迈入国际市场和服务国际贸易的桥梁；成为促进内外联通和构建国内国际双循环的枢纽；成为境内外企业和市场要素高效沟通及交流对接的平台。

“随着我国高水平对外开放的推进，四大经贸盛会作用也在逐步得到提升和深化。”朱克力说。（来源：人民网）

全国公立医院高质量发展交流会（天津站）成功举行

　　数据显示，截至“十三五”末，天津市拥有包括中西医结合医院在内的55所中医医院，中医医院编制床位数达1.01万张，卫生机构中医类别执业(助理)医师达1.05万人。当前，天津市已建成一批中医药特色优势突出的中医特色医院。新形势下，如何充分发挥专科优势？如何进一步推动中医院实现高质量发展？如何更好地服务百姓？

　　10月24日，由国家卫生健康委医政医管局、天津市卫生健康委指导，人民在线、天津中医药大学第二附属医院联合主办的全国公立医院高质量发展交流会（天津站）在天津市举行。

　　中国工程院院士石学敏、张伯礼，以及来自各级公立医院的党委书记、院长、行政职能部门负责人、医务人员等齐聚一堂，通过“线上+线下”的形式，深度聚焦中医院管理和改革发展等议题，共同探讨高质量发展的新路径。

　　人民在线董事、副总经理、总编辑、公立医院社会评价研究院院长单学刚作为主办方代表在致辞中表示，结合中医药在抗击新冠肺炎疫情过程当中发挥的巨大作用和无限潜力，以及日常舆情工作的实践经验，中医药受到的关注越来越多。在这一背景下，公立中医院如何创新发展，不断地提高社会知名度、美誉度，让中医药和民族传统文化得到更好地发扬，毫无疑问是中医医院领导和中医药工作者共同心愿。

　　天津中医药大学第二附属医院院长雒明池在致辞中指出，公立医院高质量发展是一项复杂的系统工程，推动其品质和效益的提升，必须要在准确把握国家政策要求、科学研判发展形势的基础上，立足区域发展和自身实际明确目标定位与发展战略。

　　天津市卫生健康委副主任刘先夺在线上致辞中总结了天津市在推动公立医院高质量发展中的具体举措和规划。他指出，天津市正在创建国家医学中心、国家区域医疗中心。下一步，天津市卫健委将开展天津市医学中心和区域医疗中心建设，同时创建临床中医专科，并在今年重点解决三大问题，包括挂号难、取药难和入户难的问题。

　　天津中医药大学副校长王耀刚表示，下一步天津中医药大学及附属医院将紧扣高质量发展主题，继续以构建新体系、提升新效能、激活新动力、建设新文化为重点任务的公立医院高质量发展总目标，全面贯彻党的教育方针，做实健康相关产业，做大社会服务的发展战略，大力培养优秀高层次中医药人才，坚持以人民为中心的发展理念，积极融入健康中国战略。

　　中国工程院院士石学敏在线上致辞中指出，为实现公立医院的高质量发展，推动我国公立医院医疗服务和管理再上新台阶，需要做到三个建设：一是建设完善高质量发展政策支撑体系，进一步强化政策对医疗事业发展的支撑作用。二是创新医疗服务模式，加快推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。三是融合临床专科建设，推进医学技术创新，加强基础和临床研究。

　　“人民英雄”国家荣誉称号获得者、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼在线上致辞中强调，提升人民健康思维、提高健康服务水平、提高健康质量是关键，让人少得病、晚得病、不得大病是整个医学系统的根本。他指出，高质量发展的内涵是提高医疗服务质量，给病人最好的医疗照顾，医院要做好健康教育和健康宣传，做到预防为主、治病为辅。同时医院在发展时要注重各科室协调发展，重视发展特色学科，加强现代化医院管理，提升患者就医体验。

　　公立医院是我国医疗服务体系的主体，推动公立医院高质量发展至关重要。主论坛上，与会专家围绕医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升发表主旨演讲，分享关于公立医院改革发展的认识与思考，总结交流先行先试的宝贵经验。

　　国家卫生健康委干部培训中心（党校）副校长张光鹏在题为“深化人员编制人事薪酬制度改革，激活公立医院高质量发展新动力”的主旨演讲中，从公立医院人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、健全培养评价制度等方面做了详细解读。张光鹏认为，在公立医院高质量发展当中，不管是人才发展还是人才布局，都需要大力补足卫生人力资源的短板，大力提高人力资源管理和治理方面的科学化。

清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授尤红（企业供图，央广网发）

　　清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授尤红从加快推进康复医疗发展的角度，分享了自己对于如何补全公立医院高质量发展短板的思考。尤红谈到，加快推进医疗发展中有“五结合”值得关注：一是康复与健康结合；二是康复机构与医疗机构结合；三是康复科室与其他科室结合；四是康复医疗与辅助器具的结合；五是社区和康复结合。

　　福建医科大学卫生健康研究院院长、福建省医疗保障研究院副院长明强在发言中分享了医院管理与医保改革的“福建经验”。谈及公立医院如何适应医保改革，明强提到要转变认知、转变理念、转变管理、转变行为。特别是在转变行为方面，要规范医疗服务行为、药品耗材采购行为、收费行为，做到合理治疗、合理用药、合理检查、合理收费，有效挤压药品耗材虚高价格，与医保相向而行。

　　湖北省卫生厅原副巡视员兼医改办主任阮小明围绕“医院高质量发展下的临床重点专科建设”进行了分享。阮小明提到，智能医学时代到来包括数据化赋能、可视化赋能、精准化赋能、云端化赋能，为医生提供新的领域、新的发展空间和新前景。他认为，人工智能、AI、5G等在医学中应用越来越广泛，公立医院应该紧跟医院智慧管理要求进行创新。

　　人民在线总经理助理、公立医院社会评价研究院常务副院长蒋晓东代表研究院发布《公立医院高质量发展社会评价报告》（天津版）。《报告》指出，“十四五”时期，在努力构建强大的公共卫生体系工作中，公立医院将发挥更重要的作用。坚持公立医院公益性、推动数字化转型、满足群众多样化需求、建设公立医院新文化将成为公立医院高质量发展新阶段的重要抓手。

　　作为主办方代表，天津中医药大学第二附属医院院长雒明池介绍了医院在践行“三线”思维中的具体实践，即以安全、稳定、廉政作为红线思维，以服务技术成本作为底线成本，以学科人才特色作为主线思维。他总结说，无论是中医院还是中西医结合医院，一定要做出特色。下一步，天津中医药大学第二附属医院将注重中医药特色，继续坚持“三线”思维，推动实现高质量发展。

　　《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确提出，要加大对中医医院的支持力度，加强中医优势专科建设。对此，高峰对话环节，河北省中医院党委书记孙士江、天津市卫生健康委中医处处长于春泉、安徽中医药大学第一附属医院党委书记侯勇、山东省中医院院长任勇、天津中医药大学第二附属医院院长雒明池围绕“中医医院管理和改革发展”主题热烈讨论、各抒己见，分享中医医院在推动高质量发展中的实践经验与成果。

　　天津中医药大学第二附属医院副院长张朝晖主持了开幕式和主论坛。中国医学科学院血液病医院党委书记、副所院长常子奎，浙江大学医学院附属邵逸夫医院党委书记刘利民，中日友好医院副院长彭明强等多位嘉宾出席现代医院管理制度发展和创新分论坛，为推动公立医院高质量发展建言建策、把脉开方。

前两天霸屏的易霖军男代理大斌，他是带着百人团队来易霖军的，在我们团队的群里呆了3天，他眼中的易霖军：每早8点读书会，每早9点大健康专业知识及售后培训，白天一级定制化电话赋能或线下一对一辅导，助力招商，每晚9点二级经销商实操、客户成交模拟演练，认认真真带团队，扎扎实实给策略。
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