#京津冀协同发展八周年#【权威发布！8年来，京津冀地区生产总值涨7成】自2014年京津冀协同发展战略实施以来，京津冀三地持续增强协同联动，高质量发展稳步推进。2月25日，市统计局发布数据显示，2021年，京津冀地区生产总值合计9.6万亿元，是2013年的1.7倍。其中，北京40269.6亿元，与2013年相比，年均增长6.3%；天津15695.1亿元，年均增长5.0%；河北40391.3亿元，年均增长6.3%。
三地服务业比重超过6成
数据显示，京津冀三次产业构成比由2013年的6.2:35.7:58.1变化为2021年的4.5:30.6:64.9，第三产业发展较快，三地第三产业占比较2013年分别提高2.2个、7.2个和8.5个百分点。
居民收入稳步增加，城乡差距有所缩小。
2021年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为75002元、47449元和29383元，与2013年相比，年均名义增长7.9%、7.6%和8.6%。三地城乡居民收入差距自2018年以来持续缩小。
北京常住人口2017年以来连续下降
非首都功能疏解取得成效。
北京开展“疏解整治促提升”专项行动，全市累计退出一般制造业和污染企业约3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个。新增产业禁限目录执行以来, 全市不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。常住人口从2017年以来连续下降，2021年中心城区常住人口比重比2013年下降9.5个百分点。
“两翼”发挥重要承接功能。
北京城市副中心逐步完善城市综合功能，对接中心城区功能和人口疏解，中心城区迁到副中心的企业数量自2017年起每年保持增长，2021年通州区新设市场主体2.2万户，创5年新高；通州区常住人口占比较2013年提高2.1个百分点，GDP占比提高到3.0%；公共服务建设持续加强，共引进14所优质中小学和幼儿园，增加学位近3万个，东直门医院、友谊医院、安贞医院、北大人民医院等落户通州。
雄安新区进入承接非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段。
2021年在建项目369个，完成固定资产投资比上年增长22.1%。截至2021年6月，北京企业转移雄安新区累计注册3756家，中关村科技园在雄安新区设立分园，中关村示范区企业在雄安设立分支机构达到142家。16家市属国有企业主动参与、支持服务雄安新区建设，中国卫星网络集团有限公司、中国中化控股有限责任公司等中央企业相继落户雄安。
京津冀核心区1小时交通圈基本形成
京津冀三地以搭建产业合作平台为抓手，开展形式多样的对接活动，“4+N”产业合作不断增强。
截至2021年末，河北省累计承接京津转入法人单位2.9万个、产业活动单位1.1万个。天津滨海—中关村科技园挂牌成立5年来，紧密推进与北京中关村示范区的合作发展，累计注册企业突破3000家，其中北京企业占全部新注册企业的1/3，科技型企业占40%，已成为京津两市重要合作平台。科技创新链加快形成。
2014年以来，北京输出到津冀两地的技术成交额累计达到1760.4亿元，年均增长率超过2成。
京津冀三地推动建设以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，促成一批重大交通项目落实落地。
北京大兴国际机场正式投运，2021年旅客吞吐量突破2500万人次。“轨道上的京津冀”加快建设，京张高铁、京雄城际、京哈高铁等建成通车，城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展水平加快提升。京昆、京台等高速公路先后建成通车，跨区域国省干线“瓶颈路段”大部分已经消除，环京津地区高等级公路基本实现全覆盖。
京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。
京津冀三地坚持绿色发展理念，深化协作，推进大气污染联防联控，空气质量明显改善。
京津冀地区PM2.5平均浓度持续下降，2021年为36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%，三地全年优良天数均超过260天。能源使用效率进一步提升。2021年，北京、天津、河北规模以上工业单位增加值能耗比2013年分别累计下降50.0%、40.6%和40.0%。
京津冀协同发展战略实施以来，三地持续推进公共服务资源共建共享，“民生红利”不断释放。
在教育融合方面，通过学校联盟、结对帮扶、开办分校等多种方式开展跨区域教育合作，组建16个京津冀高校创新发展联盟，成立14个跨区域特色职教集团。在医疗协作方面,三地不断推进双向转诊和检查检验结果互认，截至2021年11月，临床检验结果互认医疗机构总数达到485家（北京262家、天津67家、河北156家），医学影像检查资料共享结果机构达到239家（北京59家、天津50家、河北130家），有效提升了三地医疗服务均衡化水平。
国家级“专精特新”小巨人企业超500家
在高质量发展方面，北京不断加强“四个中心”功能建设，制定实施《北京历史文化名城保护条例》，2021年规模以上文化产业法人单位实现收入1.8万亿元，较2018年增长64.1%；对外开放的广度和深度不断拓展，把握“两区”建设机遇，全市实际利用外资由2013年的85.2亿美元扩大到2021年的155.6亿美元，货物进出口由4299.4亿美元扩大到4710亿美元；加快建设国际科技创新中心，《2021年全球创新指数报告》显示，北京在全球科技集群中的排名由2017年的第5位上升至2021年的第3位。
天津围绕建设全国先进制造研发基地，实施“制造业立市”战略，2021年装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为34.5%，比2013年提高3.7个百分点。河北产业转型升级实现新进展。2021年第三产业对经济增长贡献率超过60%，比2013年提高近20个百分点。新型城镇化建设扎实推进，全省常住人口城镇化率达61.1%，较2013年提高13.1个百分点。
截至2021年底，京津冀地区共有国家级“专精特新”小巨人企业589家，占全国的12.4%。北京拥有国家级“专精特新”小巨人企业257家，居各省区市第6名；天津、河北国家级“专精特新”小巨人企业数量2021年均实现翻倍增长，目前分别有130家和202家，同时累计培育省（市）级“专精特新”企业1235家和2162家。
冰雪经济迎来新机遇
以筹办举办冬奥会、冬残奥会为契机，京津冀冰雪经济迎来新机遇。
“冰雪专线”京张高铁建成通车，北京到张家口的车程由原来的3小时缩短至50分钟，张家口市正式融入首都1小时生活圈。截至2022年2月9日，张家口市累计签约冰雪产业项目109项，落地项目88项，建成大型滑雪场9家。崇礼区仅上个雪季接待游客246.2万人次、收入20.2亿元，同比分别增长83%和87%。北京延庆区自申冬奥成功以来，共接待冰雪旅游和冰雪运动游客829.9万人次，实现冰雪体育旅游收入5.64亿元。（北京日报）
三地服务业比重超过6成
数据显示，京津冀三次产业构成比由2013年的6.2:35.7:58.1变化为2021年的4.5:30.6:64.9，第三产业发展较快，三地第三产业占比较2013年分别提高2.2个、7.2个和8.5个百分点。
居民收入稳步增加，城乡差距有所缩小。
2021年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为75002元、47449元和29383元，与2013年相比，年均名义增长7.9%、7.6%和8.6%。三地城乡居民收入差距自2018年以来持续缩小。
北京常住人口2017年以来连续下降
非首都功能疏解取得成效。
北京开展“疏解整治促提升”专项行动，全市累计退出一般制造业和污染企业约3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个。新增产业禁限目录执行以来, 全市不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。常住人口从2017年以来连续下降，2021年中心城区常住人口比重比2013年下降9.5个百分点。
“两翼”发挥重要承接功能。
北京城市副中心逐步完善城市综合功能，对接中心城区功能和人口疏解，中心城区迁到副中心的企业数量自2017年起每年保持增长，2021年通州区新设市场主体2.2万户，创5年新高；通州区常住人口占比较2013年提高2.1个百分点，GDP占比提高到3.0%；公共服务建设持续加强，共引进14所优质中小学和幼儿园，增加学位近3万个，东直门医院、友谊医院、安贞医院、北大人民医院等落户通州。
雄安新区进入承接非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段。
2021年在建项目369个，完成固定资产投资比上年增长22.1%。截至2021年6月，北京企业转移雄安新区累计注册3756家，中关村科技园在雄安新区设立分园，中关村示范区企业在雄安设立分支机构达到142家。16家市属国有企业主动参与、支持服务雄安新区建设，中国卫星网络集团有限公司、中国中化控股有限责任公司等中央企业相继落户雄安。
京津冀核心区1小时交通圈基本形成
京津冀三地以搭建产业合作平台为抓手，开展形式多样的对接活动，“4+N”产业合作不断增强。
截至2021年末，河北省累计承接京津转入法人单位2.9万个、产业活动单位1.1万个。天津滨海—中关村科技园挂牌成立5年来，紧密推进与北京中关村示范区的合作发展，累计注册企业突破3000家，其中北京企业占全部新注册企业的1/3，科技型企业占40%，已成为京津两市重要合作平台。科技创新链加快形成。
2014年以来，北京输出到津冀两地的技术成交额累计达到1760.4亿元，年均增长率超过2成。
京津冀三地推动建设以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，促成一批重大交通项目落实落地。
北京大兴国际机场正式投运，2021年旅客吞吐量突破2500万人次。“轨道上的京津冀”加快建设，京张高铁、京雄城际、京哈高铁等建成通车，城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展水平加快提升。京昆、京台等高速公路先后建成通车，跨区域国省干线“瓶颈路段”大部分已经消除，环京津地区高等级公路基本实现全覆盖。
京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。
京津冀三地坚持绿色发展理念，深化协作，推进大气污染联防联控，空气质量明显改善。
京津冀地区PM2.5平均浓度持续下降，2021年为36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%，三地全年优良天数均超过260天。能源使用效率进一步提升。2021年，北京、天津、河北规模以上工业单位增加值能耗比2013年分别累计下降50.0%、40.6%和40.0%。
京津冀协同发展战略实施以来，三地持续推进公共服务资源共建共享，“民生红利”不断释放。
在教育融合方面，通过学校联盟、结对帮扶、开办分校等多种方式开展跨区域教育合作，组建16个京津冀高校创新发展联盟，成立14个跨区域特色职教集团。在医疗协作方面,三地不断推进双向转诊和检查检验结果互认，截至2021年11月，临床检验结果互认医疗机构总数达到485家（北京262家、天津67家、河北156家），医学影像检查资料共享结果机构达到239家（北京59家、天津50家、河北130家），有效提升了三地医疗服务均衡化水平。
国家级“专精特新”小巨人企业超500家
在高质量发展方面，北京不断加强“四个中心”功能建设，制定实施《北京历史文化名城保护条例》，2021年规模以上文化产业法人单位实现收入1.8万亿元，较2018年增长64.1%；对外开放的广度和深度不断拓展，把握“两区”建设机遇，全市实际利用外资由2013年的85.2亿美元扩大到2021年的155.6亿美元，货物进出口由4299.4亿美元扩大到4710亿美元；加快建设国际科技创新中心，《2021年全球创新指数报告》显示，北京在全球科技集群中的排名由2017年的第5位上升至2021年的第3位。
天津围绕建设全国先进制造研发基地，实施“制造业立市”战略，2021年装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为34.5%，比2013年提高3.7个百分点。河北产业转型升级实现新进展。2021年第三产业对经济增长贡献率超过60%，比2013年提高近20个百分点。新型城镇化建设扎实推进，全省常住人口城镇化率达61.1%，较2013年提高13.1个百分点。
截至2021年底，京津冀地区共有国家级“专精特新”小巨人企业589家，占全国的12.4%。北京拥有国家级“专精特新”小巨人企业257家，居各省区市第6名；天津、河北国家级“专精特新”小巨人企业数量2021年均实现翻倍增长，目前分别有130家和202家，同时累计培育省（市）级“专精特新”企业1235家和2162家。
冰雪经济迎来新机遇
以筹办举办冬奥会、冬残奥会为契机，京津冀冰雪经济迎来新机遇。
“冰雪专线”京张高铁建成通车，北京到张家口的车程由原来的3小时缩短至50分钟，张家口市正式融入首都1小时生活圈。截至2022年2月9日，张家口市累计签约冰雪产业项目109项，落地项目88项，建成大型滑雪场9家。崇礼区仅上个雪季接待游客246.2万人次、收入20.2亿元，同比分别增长83%和87%。北京延庆区自申冬奥成功以来，共接待冰雪旅游和冰雪运动游客829.9万人次，实现冰雪体育旅游收入5.64亿元。（北京日报）
【国家发改委：多措并举支持制造业引进外资，加快修订《鼓励外商投资产业目录》】[哈哈][加油][围观]
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
#今日长三角# 从地方两会看2022年高质量发展新动向
近日，天津市2022年两会闭幕，地方两会收官。抓新动能培育、扩投资促消费、优化营商环境……从地方两会推出的新举措、开展的新布局中，可以看到不少高质量发展的新动向。
壮大新动能 迈向高质量
54秒！这是广州瑞松科技智能柔性生产线创造的速度，不到一分钟即完成一辆汽车四门两盖的自动装配。
虎年新春，这家公司的智能生产线上一派忙碌景象。广东省政府工作报告提出，推进20个战略性产业集群建设。扎实抓好制造业“六大工程”，健全“链长制”，打造世界级先进制造业集群。
“集群化发展，意味着将通过市场主导、政府引导，聚焦产业共性短板，进行重点突破。”广东省人大代表、瑞松科技董事长孙志强说。
面对压力挑战，保持战略定力，锚定高质量发展。
梳理地方政府工作报告可以发现，加大创新驱动、加快新旧动能转换，是多地2022年的重要工作：
上海市政府工作报告提出，全力推进集成电路、生物医药、人工智能三大产业“上海方案”，加快培育壮大发展新动能，强化新赛道布局和终端带动；
辽宁省政府工作报告提出，深入实施智能化提升工程，建设一批智能工厂、数字化车间；
安徽省政府工作报告提出，2022年要培育省“专精特新”企业500家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右……
就如何落实发展目标，安徽省政协常委、经济和信息化厅厅长牛弩韬向记者表示，当前一批深耕细分领域的“专精特新”中小企业蓬勃发展，汇聚起创新创造的巨大活力。下一步将支持更多中小企业练就“独门绝技”、成为“单项冠军”。
安徽省铜陵精达特种电磁线股份有限公司生产车间。（受访企业供图）
迈向高质量发展，绿色低碳是必由之路，各地纷纷谋篇布局。
山东省政府工作报告提出，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对全省16个“两高”行业，进行清单化跟踪监管。
登上中新天津生态城不动产登记中心的楼顶，可以看到整栋建筑顶层表面铺满了光伏发电板，如身着鳞甲般熠熠生辉。这是天津市首个经认定的“零碳”建筑示范项目。
天津市政府工作报告提出，加快能源绿色低碳转型，推进电力“双碳”先行示范区建设。
天津市政协委员、天津社会科学院资源环境与生态研究所研究员牛桂敏说：“天津作为能源消费型城市，未来要结合城市更新，加大分布式非碳能源的利用比例。”
扩投资促消费 稳住经济基本盘
正月十五元宵节，在湖南常益长高铁益阳南站建设工地，200多名工人正在开展站房安装作业。为确保按期实现开通目标，常益长高铁各参建单位近千名工人春节期间坚守在施工岗位上。
抓住重大项目扩投资，湖南省政府工作报告提出，2022年聚焦完善“五张网”，适度超前开展基础设施投资，重点抓好包括常益长高铁在内的十大基础设施项目。
2021年12月1日，施工人员在常益长高铁黄桥大道特大桥铺轨现场施工。
扩大有效投资，是稳定宏观经济运行的当务之急，要早落地、早见效。
新年伊始，各地扩大有效投资紧锣密鼓。从京沈高速绥中至盘锦段改扩建工程到华晨宝马产品升级项目，辽宁省一季度投资增速有望达到10%；上海市近日发布扩大有效投资的若干政策措施，将积极布局新网络、新设施、新平台、新终端为代表的“新基建”项目；春节后首个工作日，湖南长沙有预估总投资1502亿元的188个重大项目集中开工……
“充电难已成为新能源汽车发展面临的普遍问题。”上海市人大代表、君悦律师事务所首席合伙人刘正东在地方两会期间建议，推动数字新基建进社区，对没有固定车位的小区，由街道统一规划设置共享共用充电桩。
消费在国民经济中发挥着“稳定器”作用，促进城乡消费是稳增长的重要一环。
从“网红打卡地”丰台大悦春风里，到王府井大街上闭店一年后重新开张的东安市场，近期北京市民多了好几个购物新去处。2021年，北京完成22个传统商圈和20家传统商场的升级改造，全年共吸引900余家首店落地。
“存量商业更需要与时俱进，才能满足消费者的新需求。”北京市人大代表、北京汉光百货有限责任公司董事长王小雨说。
北京市政府工作报告提出，2022年深入开展国际消费中心城市专项行动，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给。
县乡消费极具潜力。重庆市政府工作报告提出，2022年将加快发展县域商业，鼓励区县开展新能源汽车促销、绿色智能家电下乡和以旧换新。
改革开放加力 营造优良环境
“近几年，政府的服务意识大大增强。别的不说，为了方便企业办事，专门在政务大厅旁设置了停车位，很细心。”这是甘肃白银康寓信生物科技有限公司负责人王有为的切身体会。
从施工许可办理、企业开办到纳税服务、获得电力供应，各地营商环境正在发生“润物细无声”的变化。
甘肃省政府工作报告提出，2022年甘肃省将重点着力8个方面的工作，营商环境正是其中之一。“这次政府工作报告提出‘任何机关、事业单位和国有企业，不得以任何理由拖欠中小企业的货物、工程、服务款项’，这让我们搞实业的更有底气和信心。”甘肃泰和实业（集团）有限公司负责人张建忠说。
在民营经济大省浙江，政府工作报告提出：“以‘真金白银’换市场主体轻装上阵、专注前行”“按照‘第一时间+顶格优惠’原则，推动各项政策直达快享、及早发力”。
改革开放，如车之两轮、鸟之双翼，为经济发展创造更好环境、开拓更大局面。主动对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效等对外开放新进展，各地积极拓展境外市场。
“过去每年出口将近1500吨铝箔给日本的贸易商，预计今年会增至2000吨以上。”广西百色兴和铝业有限公司销售部经理陆启超对今年的业绩信心十足。他算了一笔账：今年RCEP正式生效后，铝箔产品进入日本能享受0.5%的关税优惠。企业已为出口至日本的铝箔申请签发了3份原产地证书，节省了一大笔关税。
图为南宁国际铁路港国际货运班列集装箱吊装作业现场（2021年12月31日摄）
作为中国面向东盟开放合作的窗口与前沿，广西在政府工作报告中提出，加快建设中国—东盟进出口大宗商品交易平台等项目，主动服务构建中国—东盟命运共同体。
正在建设自贸港的海南省，2021年货物贸易增长57.7%、首次突破千亿元，新型离岸国际贸易收支增长4倍。海南省政府工作报告提出，2022年推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）海南20条落实举措，与自贸港政策形成叠加效应。
展望未来，中国经济面临诸多挑战，越是在发展承压的时候，越凸显高质量发展的定力和决心。全力以赴稳增长、推动高质量发展，各地路径清晰、步伐坚定。
近日，天津市2022年两会闭幕，地方两会收官。抓新动能培育、扩投资促消费、优化营商环境……从地方两会推出的新举措、开展的新布局中，可以看到不少高质量发展的新动向。
壮大新动能 迈向高质量
54秒！这是广州瑞松科技智能柔性生产线创造的速度，不到一分钟即完成一辆汽车四门两盖的自动装配。
虎年新春，这家公司的智能生产线上一派忙碌景象。广东省政府工作报告提出，推进20个战略性产业集群建设。扎实抓好制造业“六大工程”，健全“链长制”，打造世界级先进制造业集群。
“集群化发展，意味着将通过市场主导、政府引导，聚焦产业共性短板，进行重点突破。”广东省人大代表、瑞松科技董事长孙志强说。
面对压力挑战，保持战略定力，锚定高质量发展。
梳理地方政府工作报告可以发现，加大创新驱动、加快新旧动能转换，是多地2022年的重要工作：
上海市政府工作报告提出，全力推进集成电路、生物医药、人工智能三大产业“上海方案”，加快培育壮大发展新动能，强化新赛道布局和终端带动；
辽宁省政府工作报告提出，深入实施智能化提升工程，建设一批智能工厂、数字化车间；
安徽省政府工作报告提出，2022年要培育省“专精特新”企业500家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右……
就如何落实发展目标，安徽省政协常委、经济和信息化厅厅长牛弩韬向记者表示，当前一批深耕细分领域的“专精特新”中小企业蓬勃发展，汇聚起创新创造的巨大活力。下一步将支持更多中小企业练就“独门绝技”、成为“单项冠军”。
安徽省铜陵精达特种电磁线股份有限公司生产车间。（受访企业供图）
迈向高质量发展，绿色低碳是必由之路，各地纷纷谋篇布局。
山东省政府工作报告提出，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对全省16个“两高”行业，进行清单化跟踪监管。
登上中新天津生态城不动产登记中心的楼顶，可以看到整栋建筑顶层表面铺满了光伏发电板，如身着鳞甲般熠熠生辉。这是天津市首个经认定的“零碳”建筑示范项目。
天津市政府工作报告提出，加快能源绿色低碳转型，推进电力“双碳”先行示范区建设。
天津市政协委员、天津社会科学院资源环境与生态研究所研究员牛桂敏说：“天津作为能源消费型城市，未来要结合城市更新，加大分布式非碳能源的利用比例。”
扩投资促消费 稳住经济基本盘
正月十五元宵节，在湖南常益长高铁益阳南站建设工地，200多名工人正在开展站房安装作业。为确保按期实现开通目标，常益长高铁各参建单位近千名工人春节期间坚守在施工岗位上。
抓住重大项目扩投资，湖南省政府工作报告提出，2022年聚焦完善“五张网”，适度超前开展基础设施投资，重点抓好包括常益长高铁在内的十大基础设施项目。
2021年12月1日，施工人员在常益长高铁黄桥大道特大桥铺轨现场施工。
扩大有效投资，是稳定宏观经济运行的当务之急，要早落地、早见效。
新年伊始，各地扩大有效投资紧锣密鼓。从京沈高速绥中至盘锦段改扩建工程到华晨宝马产品升级项目，辽宁省一季度投资增速有望达到10%；上海市近日发布扩大有效投资的若干政策措施，将积极布局新网络、新设施、新平台、新终端为代表的“新基建”项目；春节后首个工作日，湖南长沙有预估总投资1502亿元的188个重大项目集中开工……
“充电难已成为新能源汽车发展面临的普遍问题。”上海市人大代表、君悦律师事务所首席合伙人刘正东在地方两会期间建议，推动数字新基建进社区，对没有固定车位的小区，由街道统一规划设置共享共用充电桩。
消费在国民经济中发挥着“稳定器”作用，促进城乡消费是稳增长的重要一环。
从“网红打卡地”丰台大悦春风里，到王府井大街上闭店一年后重新开张的东安市场，近期北京市民多了好几个购物新去处。2021年，北京完成22个传统商圈和20家传统商场的升级改造，全年共吸引900余家首店落地。
“存量商业更需要与时俱进，才能满足消费者的新需求。”北京市人大代表、北京汉光百货有限责任公司董事长王小雨说。
北京市政府工作报告提出，2022年深入开展国际消费中心城市专项行动，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给。
县乡消费极具潜力。重庆市政府工作报告提出，2022年将加快发展县域商业，鼓励区县开展新能源汽车促销、绿色智能家电下乡和以旧换新。
改革开放加力 营造优良环境
“近几年，政府的服务意识大大增强。别的不说，为了方便企业办事，专门在政务大厅旁设置了停车位，很细心。”这是甘肃白银康寓信生物科技有限公司负责人王有为的切身体会。
从施工许可办理、企业开办到纳税服务、获得电力供应，各地营商环境正在发生“润物细无声”的变化。
甘肃省政府工作报告提出，2022年甘肃省将重点着力8个方面的工作，营商环境正是其中之一。“这次政府工作报告提出‘任何机关、事业单位和国有企业，不得以任何理由拖欠中小企业的货物、工程、服务款项’，这让我们搞实业的更有底气和信心。”甘肃泰和实业（集团）有限公司负责人张建忠说。
在民营经济大省浙江，政府工作报告提出：“以‘真金白银’换市场主体轻装上阵、专注前行”“按照‘第一时间+顶格优惠’原则，推动各项政策直达快享、及早发力”。
改革开放，如车之两轮、鸟之双翼，为经济发展创造更好环境、开拓更大局面。主动对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效等对外开放新进展，各地积极拓展境外市场。
“过去每年出口将近1500吨铝箔给日本的贸易商，预计今年会增至2000吨以上。”广西百色兴和铝业有限公司销售部经理陆启超对今年的业绩信心十足。他算了一笔账：今年RCEP正式生效后，铝箔产品进入日本能享受0.5%的关税优惠。企业已为出口至日本的铝箔申请签发了3份原产地证书，节省了一大笔关税。
图为南宁国际铁路港国际货运班列集装箱吊装作业现场（2021年12月31日摄）
作为中国面向东盟开放合作的窗口与前沿，广西在政府工作报告中提出，加快建设中国—东盟进出口大宗商品交易平台等项目，主动服务构建中国—东盟命运共同体。
正在建设自贸港的海南省，2021年货物贸易增长57.7%、首次突破千亿元，新型离岸国际贸易收支增长4倍。海南省政府工作报告提出，2022年推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）海南20条落实举措，与自贸港政策形成叠加效应。
展望未来，中国经济面临诸多挑战，越是在发展承压的时候，越凸显高质量发展的定力和决心。全力以赴稳增长、推动高质量发展，各地路径清晰、步伐坚定。
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