重磅规划!提高济南首位度!推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展,打造城市副中心

  《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,对其进行权威解读。

  2035年

  济南青岛进入现代化国际大都市行列

  省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍,《规划》以“三个走在前”为主框架,共6篇、22章,约4.5万字。

  第一篇,发挥山东半岛城市群龙头作用,开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局,明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。

  到2025年,山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象,创新自强实现新跨越,研发经费投入年均增长达到9.3%左右,形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局,常住人口城镇化率达到68%左右,城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破,煤炭消费量控制在3.5亿吨左右,主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力,各类优质要素加速向先进生产力集聚,参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶,城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小,国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑,初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。

  到2035年,山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化,经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强,战略地位和龙头作用全面彰显,济南、青岛进入现代化国际大都市行列,新型城镇发展模式更加成熟定型,共同富裕取得更为明显的实质性进展,跻身世界级城市群行列。

  第二篇,在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡,立足扩大内需战略基点,塑强投资消费“双引擎”动力系统,打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地,坚持陆海统筹、东西互济,建设服务黄河流域、面向日韩、东盟,联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化,突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向,大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板,坚定扛牢粮食大省政治责任,打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地,引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网,加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道,为服务构建新发展格局提供强力支撑。

  第三篇,在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新,显著增强科技创新力,坚持“四个面向”,打造区域创新中心,培育创新型企业群,建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力,推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,奋力抢占产业制高点,加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力,建设高标准市场体系和高效率服务政府,打造一流营商环境。显著增强文化创新力,弘扬时代精神,讲好山东故事,彰显文化自信,推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力,更加注重依法办事,筑牢安全发展防线,建设积极向上、和谐有序的社会环境。

  第四篇,在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范,集约高效利用水资源,建设现代水网,加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体,高水平创建黄河口国家公园,统筹推进海洋生态保护,保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园,聚焦大气、水、土壤等重点领域,坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求,构建绿色能源体系、产业体系,显著增强碳汇能力。

  第五篇,不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享,在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平,优化分配格局,缩小城乡收入差距,建设“橄榄型”社会,扎实推进共同富裕。

  第六篇,规划实施保障。明确坚持党的全面领导,健全规划实施机制,形成推动半岛城市群发展的强大合力。

  提高济南首位度!

  强化济青双城联动做大做强城

  《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措?

  省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说,国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年,济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标,具体包括3方面措施。

  一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略,以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领,高水平建设济南新旧动能转换起步区,塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”,构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局,推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展,打造城市副中心。聚焦“强”,集中布局重大科技创新平台,培育未来前沿产业,建设工业强市,建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”,依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片,引领打造“山水圣人”中华文化枢轴,彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”,优化创新创业创富生态,大幅提升居民生活品质,建设全国文明典范城市,实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”,完善综合立体高效交通网络,拓宽与黄河上中游合作发展渠道,集聚外国领事机构、国际组织和国际商会,增强对外开放门户功能。

  二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”,建设现代化国际大都市为统领,在海洋强国战略中展现更大担当,建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能,统筹“海陆空铁”四港联动,提升发展国家级新区等高能级载体,深化中日韩地方经贸合作,打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能,承载国家战略科技力量布局,建设具有国际影响力的海洋科学城,集聚创投风投等创新创业要素,打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能,发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群,打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能,保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底,优化环湾都市空间格局,提升城市治理效能,建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能,彰显海洋、海港、海防特色,积极参与全球海洋治理,打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。

  三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享,协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效,协同打造多式联运集疏系统,共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心,构建1小时通勤圈,合力打造高水平协作发展样板,建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

  山东半岛城市群“十四五”规划:

  将显著提高居民收入水平,

  开展省级共同富裕先行区建设试点

  不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此,《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》有哪些措施举措?发布会上,省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。

  胡薄说,《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,着力增加居民收入,扎实做好民生实事,持续增加公共福祉。

  一方面,推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群,使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策,千方百计扩大就业总量,有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业,大力发展新就业形态,提升公共就业服务质效,构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策,降低生育、养育、教育成本,释放生育潜力,到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给,到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策,建立普通中小学大班额长效防治机制,加强美育、劳动教育和心理健康教育,让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”,创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革,积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局,为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系,大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务,实施社区养老服务设施建设行动,到2022年配建达标达到100%,壮大发展银发经济,积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒,因城施策,稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给,有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划,巩固扩大社会保险覆盖面,完善社会救助体系,保障妇女儿童合法权益,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

  另一方面,显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革,弘扬勤劳创新致富精神,畅通向上流动通道,探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制,实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存,实施中等收入群体倍增行动计划,构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度,将工资增长与职业技能、经济效益挂钩,加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性,更好发挥第三次分配作用,大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长,确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民,到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制,加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度,开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。

  来源:济南时报、新黄河、济南日报

【9月30日客运量43.23万人次!贵阳轨道交通单日客流量破纪录】#贵阳发布# 10月1日,记者从贵阳轨道交通集团获悉,9月30日,贵阳轨道交通1、2号线的客运量达43.23万人次,突破了40.51万人次的历史最高值(2021年7月16日),创单日客流新高。

其中,1号线当日客运量达23.24万人次,超过7月16日22.38万人次的历史高值;2号线客运量达19.99万人次,超过7月16日18.13万人次的历史高值。

当日,下麦西、林城西路、阳关、新寨、白鹭湖、贵阳北站、南垭路、喷水池、珠江路、白云北路、枫林路、兴筑路、金阳医院、金阳南路、茶园、百花大道、马王庙、北京西路、改茶路、黔春路、贵钢、富源北路、中兴路等23个站点的客流均创历史新高。(贵阳日报)

#太原身边事# 【构筑强基固本的坚实载体——来自太原“为民创城不停步”第一线的报道之二】居住在快速路附近,要是有一座过街天桥就方便了;小区住了有些年头了,要是能修补修补、绿化绿化就好了;疫情期间不方便远行,家门口要有个好玩的地方就美了;小巷子上空的“蜘蛛网”要是能清理清理,看蓝天就更像一幅风景画……广大市民的所思、所想、所盼,就是市委、市政府城市建设工作的着力点。太原市坚持以人民为中心的发展理念,大力实施城市更新行动,为人民群众创造宜居宜业的美好环境,使老城回归城市生活家园的本源;不断拉大城市发展框架,在城市道桥、公共配套、园林绿化、名城保护等方面,高质量推进项目建设,促进城市高质量发展。
  拉开框架

  迎接未来

  迎泽大街是太原最知名的道路,承载了几代太原人的记忆。今年,我市启动了迎泽大街东延工程,下穿通过火车站,向东山延伸。工程一启动,就引来无数人欢呼雀跃。工程完工后,迎泽大街将成为一条连接东西两山,全长达16公里的通衢大道,完成了城市主轴线的东西贯通,东山地区一下子伸手可及了。

  第七次人口普查,太原人口总数达到530万,比上一次普查,增加了100万人,太原的城市吸引力由此可见。目前,太原正向建设具有国际影响力的国家区域中心城市目标迈进,未来人口有望达到千万。拉大城市发展框架,让更多人享受城市生活的便捷,太原义不容辞。

  为了构建大开放格局,突破东山、西山局限,南进北拓、畅通东西,形成城在山中、山在城中的城市空间格局,我市按照“完善城市路网体系、拓展发展空间、配套重大项目、服务重点区域、健全基础功能、改善出行条件”的总体思路,启动实施了一大批城建重点工程。城市南部直达清徐的滨河东路南延、城市北部可至阳曲泥屯的泥向线,为清徐阳曲未来城市一体化创造了条件。在城市西部,实施了千峰路南延工程直通晋阳湖,进一步完善河西地区城市主干路网。在东部,除了迎泽大街东延外,还实施了南内环街东延、西太堡东延、东山大道建设、坞城东街打通等工程,把广阔的东山地区纳入城市总体发展轨道。在城市南部,高标准改造太太路,实施机场东路、龙盛街与晋中市连接工程;实施坞城南路改造工程、化章街西延工程,进一步提升了服务山西综改示范区的能力。

  在推动空铁建设,构建立体交通方面,我市启动了机场扩建周边整村拆除工作,谋划机场配套3条配套路以及安置区19条配套道路建设工作。轨道交通建设在2号线投运的基础上,加快推动1号线一期工程建设。截至目前,全线24座车站除武宿机场站外已全部开工,五一广场站主体已封顶。推进轨道交通二期建设规划上报工作,包括1号线二期工程、2号线二期工程、3号线一期工程、R1号线一期工程,力争年内获批。随着1号线一期工程、轨道交通二期建设规划的逐步实施,将实现1号线、3号线两条轨道交通线路与武宿机场的连接,与太原站、太原南站、太榆站综合交通枢纽的联动。远期通过R1号线二期工程,综改区潇河片区可直达武宿机场。

  老房子住

  出新感觉

  “一个多月的时间就完成了改造,现在我回到家,又找到了当初乔迁新居的感觉。”东安路41号楼一单元顶层住户段续红今年特别开心。他住的房子是上世纪80年代分配的,天长日久,新房子变成了旧房子,冬天不保温、夏天不隔热。更要命的是,由于长期没有物业管理,小区环境很差。按照市委、市政府的部署,我市今年大规模实施了老旧小区改造,东安路片区属于首批启动工程。经过40天的紧张施工,38号、41号、48号、58号院率先完成改造,小区居住环境里里外外发生了翻天覆地的变化。

  有段续红这样感受的市民不在少数。太原市2000年前建成的老旧小区约3259个,涉及居民约62.5万户,计划在“十四五”期末基本完成改造。2020年,市住建部门在严格防控疫情的同时,投资30.5亿元,完成了559个小区的改造。今年,太原市又计划改造711个小区,目前已有424个小区开工。

  结合各类老旧小区基础条件,太原市按照“一小区一策”制定改造方案。线缆入地、雨污分流、老旧管网等基础类改造,应改尽改;加装电梯、绿化停车等完善类改造,配套养老、托育等提升类改造,能改则改;鼓励突破小区围墙、相邻小区集中连片实施改造,统筹使用资源、设施和空间,整体提升社区公共服务配套水平和城市景观形象。

  最近,菜园小区的居民也很开心,今年实施的“三供一业”供热维修改造为他们解决了大问题。“三供一业”指供水、供电、供热和物业管理,2021年是太原市“三供一业”改造的收官之年,供热改造计划完成296个小区、43390户的改造任务。截至目前,已经开工122个小区,完成1.6万户的改造工作。由于是老楼房,这些小区改造之前共用一组供热管道,常常是顶层室温高,一层住户室温低。改造完成后,实现了分户独立采暖系统,无论哪个楼层,都是从公共管道接来的热源,供热效果显著提升,用户室温趋于均衡。

  老旧小区改造,得益的首先是住户,社会也同样是受益者。经过测算,老房子经过节能改造后,冬季室温提高3至5摄氏度,夏季降低2至4摄氏度。以改造1000万平方米计算,年可节约标煤21.18万吨,减少二氧化碳排放55万吨,年节能效益约8676.69万元。

  家门口的

  幸福生活

  9月初,涧河路上的人行天桥竣工,矿机宿舍和享堂社区的居民乐开了花。这下过马路再也不用绕行了。

  太原近年来城市道路建设速度非常快,成为最不拥堵的省会城市之一。在大力建设道路的同时,也产生了新问题——行人安全过街设施不足。今年,我市实施了让市民安全过街工程,在公园、医院、学校、大型住宅小区等处新建人行天桥10座。截至目前,已有2座投入使用,其余的正在吊装桥面,预计国庆节前完工。

  新学期来临前,奶生堂巷投入使用,这是全市今年实施的百街小巷改造工程其中一条。这些街巷主要位于老城区内,巷子窄、临建多、基础设施薄弱,直接影响着居民的生活体验。通过改造,不仅拓宽了街道,重新铺设了路面,而且对地下管网全部进行升级改造,实现雨污分流、线缆入地,大大提高了承载力。配合改造工程,还新增公厕100座。

  停车难是当前城市普遍存在的问题,特别是一些老城区。我市今年依靠科技成果,从政策等方面给予大力支持,在中心城区拿出宝贵土地,建设9座立体停车楼,着力解决老城停车难问题。目前,这些立体停车楼基本投入使用,可提供停车位3000多个。同时,在医院、学校、商业区、旅游景点大力开展公共停车场建设,预计全年可增加停车位2万个。

  疫情限制了许多人出门旅游,但在太原却是不离家门口,便可饱览美景风情,亲近大自然。

  7月1日,具有浓郁太原地域特色、北方园林风格的双塔寺公园,以崭新面貌喜迎八方来客,仿古建筑、环湖水系、绿树……“双塔凌霄”景色重现。建设面积为89.6公顷的双塔公园一期,把双塔寺、白云寺、王家峰北齐墓群等景点连成一片,与西南部的晋祠风景名胜区遥相呼应,成为太原市具有历史文化韵味的风景区。

  在此之前的5月1日,太原古县城开城。太原古县城沿袭了古城“城池凤翔余”的古老建筑格局,如一只头北尾南的凤凰,被誉为“凤凰城”。古县城内,十字街交叉点延伸出格局清晰的东、西、南、北四条主街,融汇了生活配套、非遗文创、餐饮美食、特色零售、酒店民宿等功能。县衙、文庙、关帝庙、城隍庙、王琼府等文物建筑,成为最让游客们流连忘返的景点。

  “五一”期间,全长75公里的滨河自行车道开通。车道连接城市主城区、贯通城市主干道,与跨汾河桥梁、滨河东西路人行天桥互联互通,与公共交通便捷接驳,为广大群众交通出行提供了新选择,更好地满足了市民观光、休憩、健身需求,让广大群众在路随景移中亲近自然,引导全民低碳出行、健康出行、绿色出行。

  把市民的需求放在首位,让人与城市和谐共生,太原一直在努力。记者 陈剑

米国伟 摄


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